ซองนิโคตินเป็นซองรูปสี่เหลี่ยมผืนผ้าขนาดเล็กที่บรรจุนิโคตินสารแต่งกลิ่นรส และส่วนผสมอื่นๆ^{[ 1 ]}ต่างจากสนัสตรงที่ไม่มี ใบ ยาสูบผงยาสูบ หรือก้านยาสูบ^{[ 2 ] [ 3 ]}นิโคตินอาจได้มาจากต้นยาสูบหรืออาจเป็นสารสังเคราะห์^{[ 2 ] [ 4 ] [ 5 ]}

เช่นเดียวกับสนัสหรือยาสูบแบบจุ่ม ผู้ใช้จะวางซองไว้ระหว่างริมฝีปากและเหงือก และทิ้งไว้เช่นนั้นจนกว่านิโคตินและรสชาติจะถูกปล่อยออกมา^{[ 6 ] [ 7 ]}นิโคตินจะเข้าสู่กระแสเลือดผ่านเยื่อเมือกในเหงือก^{[ 8 ]}เมื่อเสร็จแล้วก็ทิ้งซอง ซองขนาดเล็กเหล่านี้แตกต่างจากยาสูบเคี้ยวตรงที่ผู้ใช้ไม่จำเป็นต้องบ้วนน้ำลาย เนื่องจากเนื้อหาในซองจะอยู่ภายในซองตลอดการใช้งาน^{[ 9 ]}

มีการทดสอบอิสระที่จำกัดเกี่ยวกับส่วนประกอบ การสัมผัส หรือตัวบ่งชี้ทางชีวภาพของผลกระทบสำหรับซองนิโคติน^{[ 2 ]}แม้ว่าขณะนี้จะมีงานวิจัยอิสระเกิดขึ้นแล้ว^{[ 10 ]}ยอดขายซองนิโคตินทั่วโลกขยายตัวอย่างรวดเร็วระหว่างปี 2018 ถึง 2023 เพิ่มขึ้นจากประมาณ 292 ล้านหน่วยเป็น 20.1 พันล้านหน่วย โดยประมาณ 85 เปอร์เซ็นต์ของการซื้อเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกา และแบรนด์ Zyn ครองส่วนแบ่งการตลาดทั่วโลกมากกว่า 70 เปอร์เซ็นต์^{[ 11 ] [ 12 ]}ตั้งแต่ปี 2021 ยอดขายซองนิโคตินเติบโตขึ้นโดยZynเป็นผู้นำระดับโลก^{[ 13 ]}ความนิยมนี้ทำให้เกิดข้อโต้แย้งในหมู่หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลที่มองว่าความดึงดูดใจของผลิตภัณฑ์ต่อเยาวชนเป็นเรื่องที่น่ากังวล^{[ 14 ] [ 15 ]}

แม้ว่าจะเป็นผลิตภัณฑ์ที่ค่อนข้างใหม่ แต่ซองนิโคตินก็มีความคล้ายคลึงกับสนัส ของสวีเดน ผลิตภัณฑ์ซองแรกได้รับการพัฒนาในช่วงต้นทศวรรษ 2000 โดยบริษัทสตาร์ทอัพขนาดเล็กชื่อ Niconovum บริษัทนี้ได้จดทะเบียนผลิตภัณฑ์ในปี 2008 ในฐานะผลิตภัณฑ์ทดแทนนิโคตินทางการแพทย์ (Zonnic) ที่มีนิโคติน 2 มิลลิกรัม^{[ 16 ]}

ในปี 2552 RJ Reynolds (ปัจจุบันคือBritish American Tobacco ) ได้ซื้อ Niconovum หลังจากนั้น บริษัทผู้ผลิตยาสูบ โดยเฉพาะSwedish Matchก็เริ่มเข้ามามีบทบาทในหมวดหมู่ซองนิโคติน ผู้ผลิตสนัสชั้นนำหลายรายของสวีเดน เช่น Swedish Match, Skruf และ AG Snus ได้สร้างแบรนด์ซองนิโคตินของตนเองขึ้นมาเพื่อตอบสนองความต้องการทางเลือกนิโคตินที่มีการใช้งานแบบไม่เป็นที่สังเกตและไร้ควัน แม้ว่าจะดูไม่โจ่งแจ้งและปราศจากยาสูบ แต่ซองนิโคตินก็อาจทำให้เกิดผลข้างเคียงบางอย่างได้ เช่น อาการสะอึก การระคายเคืองเหงือก คลื่นไส้ และปวดศีรษะ^{[ 17 ]}

ยังไม่ชัดเจนว่าผู้สูบบุหรี่จะเปลี่ยนไปใช้ซองนิโคตินหรือไม่ หรือจะยังคงสูบบุหรี่และใช้ซองนิโคตินต่อไป ส่งผลให้เกิดการใช้ควบคู่กัน^{[ 2 ]}ราคาขายปลีกของซองนิโคตินแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศและช่องทางการขาย ในสหรัฐอเมริกา ข้อมูลจากร้านสะดวกซื้อตั้งแต่ปี 2018 ถึง 2022 ระบุว่า ราคาที่ปรับตามอัตราเงินเฟ้อสำหรับผลิตภัณฑ์นิโคตินแบบรับประทานสมัยใหม่ รวมถึงซองนิโคติน มีราคาตั้งแต่ประมาณ 4.22 ถึง 4.57 ดอลลาร์สหรัฐ เมื่อเทียบกับประมาณ 5.73 ถึง 8.55 ดอลลาร์สหรัฐต่อซองบุหรี่ในช่วงเวลาเดียวกัน^{[ 18 ] [ 19 ]}

การวิเคราะห์ตลาดค้าปลีกของสหรัฐฯ เมื่อเร็วๆ นี้ระบุว่า ซองนิโคตินสำหรับอมมักมีราคาต่ำกว่าบุหรี่ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะหลายรัฐไม่ได้เก็บภาษีในลักษณะเดียวกับผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ ซึ่งเป็นปัจจัยที่อาจส่งผลให้ผู้ใช้ที่อ่อนไหวต่อราคาหันมาใช้มากขึ้น^{[ 20 ]}ต่างจาก ผลิตภัณฑ์ บุหรี่ไฟฟ้า ซองนิโคตินสำหรับอมไม่จำเป็นต้องใช้แบตเตอรี่และไม่ต้องใช้อุปกรณ์เสริม^{[ 2 ]}

ซองนิโคตินอาจดึงดูดเยาวชนและวัยรุ่นที่ไม่เคยสูบบุหรี่ได้ เนื่องจากมีให้เลือกหลายรสชาติและสามารถใช้งานได้อย่างแนบเนียน^{[ 2 ]}

ในร้านขายยาในนอร์เวย์ฟินแลนด์เดนมาร์กและสวีเดนซองนิโคตินยังถูกจำหน่ายเป็นกลไกในการส่งมอบสำหรับการบำบัดทดแทนนิโคติน ใน นอร์เวย์แบรนด์ Zonnic ได้รับการอนุมัติจากสำนักงานยาแห่งนอร์เวย์สำหรับการเลิกบุหรี่^{[ 21 ] [ 22 ]}ในแคนาดา ซองนิโคติน ขนาด 4 มก. เริ่มวางจำหน่ายในสถานีบริการน้ำมันและร้านสะดวกซื้อในปี 2023 ในรูปแบบของการบำบัดทดแทนนิโคตินภายใต้แบรนด์ Zonnic ^{[ 23 ] [ 24 ]} 

นอกจากนิโคติน (บางครั้งในรูปของเกลือนิโคติน^{[ 7 ]} ) แล้ว ซองยังมักมีสารเติมเต็มเกรดอาหาร สารให้ความหวาน และสารแต่งกลิ่นรส^{[ 2 ]}ส่วนประกอบหลักในซองนิโคตินในแง่ของปริมาตรคือเส้นใยพืช เส้นใยพืชใช้ในการเติมซองเพื่อให้ได้รูปทรง ขนาด และคุณสมบัติที่ต้องการ ยี่ห้อต่างๆ ใช้เส้นใยที่แตกต่างกัน แต่เส้นใยที่พบได้ทั่วไปบางชนิดมาจากยูคาลิปตัสและสน^{[ 25 ]}

ซองนิโคตินมีจำหน่ายในหลากหลายรสชาติ เช่น เปปเปอร์มินต์ เชอร์รี่ดำ กาแฟ หรือซิตรัส^{[ 2 ]}ปริมาณนิโคตินในซองนิโคตินแต่ละยี่ห้อมักจะแตกต่างกันไปตั้งแต่ 1  มิลลิกรัม /ซอง ถึง 10 มิลลิกรัม/ซอง^{[ 26 ]}แม้ว่าบางยี่ห้อจะมีปริมาณมากกว่านั้นมาก (สูงถึง 50 มิลลิกรัม/ซอง^{[ 7 ]} ) ซองนิโคตินมักมีอายุการเก็บรักษานานกว่าสนัสแบบดั้งเดิม^{[ 27 ]}

ซองนิโคตินรูปแบบใหม่ที่ไม่มีไส้ใยพืชกำลังวางจำหน่ายภายใต้ชื่อแบรนด์ต่างๆ รวมถึง Dosh และ Zar ^{[ 28 ]}ซองเหล่านี้วางจำหน่ายในชื่อ AirPouches โดยทั้งสองแบรนด์ พวกเขาใช้เทคโนโลยีที่ผู้ผลิตเรียกว่า DuraPress ซึ่งพวกเขาอ้างว่าปล่อยนิโคตินได้เร็วกว่าซองทั่วไปถึงสองเท่า ในขณะที่มีค่า pH ต่ำกว่าซองอื่นๆ เพื่อลดความรู้สึกไม่สบายระหว่างการใช้งาน ซองเหล่านี้มีรูปร่างคล้ายใบไม้และบางเพียง 1 มม. สูตรของซองเป็นกรรมสิทธิ์เฉพาะ แต่ประกอบด้วยส่วนผสมเกรดอาหาร รวมถึงพูลลูแลนซึ่งใช้ในผลิตภัณฑ์สำหรับช่องปากอื่นๆ เช่น แถบดับกลิ่นปาก

ซองนิโคตินมีสารเคมีนิโคตินซึ่งเป็นสารเสพติด^{[ 9 ]}หน่วยงานสาธารณสุขหลักในสหรัฐอเมริกาเน้นย้ำว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไม่ควรใช้โดยเยาวชน วัยรุ่น หรือสตรีมีครรภ์ ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มที่มีความเสี่ยงต่อผลกระทบจากการสัมผัสนิโคติน^{[ 29 ] [ 30 ]}

การสำรวจและการทบทวนทางวิทยาศาสตร์ล่าสุดสรุปว่าถุงนิโคตินทำให้ผู้ใช้ได้รับสารพิษที่เกี่ยวข้องกับยาสูบน้อยกว่าบุหรี่แบบเผาไหม้ และโดยทั่วไปน้อยกว่าผลิตภัณฑ์ยาสูบไร้ควันแบบดั้งเดิม อย่างไรก็ตาม การทดสอบอิสระเกี่ยวกับส่วนประกอบ การสัมผัส หรือตัวบ่งชี้ทางชีวภาพของผลกระทบสำหรับถุงนิโคติน ยังมีจำกัด ^{[ 31 ]}โดยมีหลายการศึกษาที่ได้รับทุนหรือดำเนินการโดยอุตสาหกรรม และผลกระทบระยะยาวต่อสุขภาพช่องปาก หัวใจและหลอดเลือด และสุขภาพโดยรวมยังคงไม่แน่นอน การทบทวนเหล่านี้ยังเน้นถึงข้อกังวลเกี่ยวกับการใช้งานร่วมกับผลิตภัณฑ์นิโคตินอื่น ๆ และความจำเป็นในการวิจัยอิสระในระยะยาวเพื่อประเมินผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนในวงกว้าง^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

ปัจจุบันนิโคตินถูกจัดประเภทว่าไม่ก่อให้เกิดมะเร็งตามองค์การระหว่างประเทศเพื่อการวิจัยโรคมะเร็งและตามราชวิทยาลัยแพทย์นิโคตินเองก็ไม่ใช่ยาอันตราย^{[ 35 ] [ 36 ]}ในทางกลับกัน มีการตั้งสมมติฐานว่าหากสามารถส่งมอบนิโคตินได้โดยไม่ต้องสูดดมควันบุหรี่ อันตรายจากการสูบบุหรี่ส่วนใหญ่หรือทั้งหมดก็สามารถหลีกเลี่ยงได้^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 36 ]}อย่างไรก็ตาม แม้จะไม่ใช่สารก่อมะเร็ง นิโคตินก็ยังเป็นอันตรายต่อสุขภาพหัวใจและหลอดเลือดในระดับปานกลาง ดังนั้นการใช้ซองนิโคตินที่ไม่ใช่ยาสูบในระยะยาวจึงมีแนวโน้มที่จะก่อให้เกิดความเสี่ยงสูงขึ้นต่อโรคหัวใจและหลอดเลือด โรคหลอดเลือดสมอง และอันตรายต่อระบบสืบพันธุ์^{[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]}

การศึกษาทางคลินิกและบทวิจารณ์ล่าสุดหลายฉบับได้ประเมินผลกระทบต่อสุขภาพและโปรไฟล์การส่งมอบนิโคตินของซองนิโคตินเพิ่มเติม การศึกษาในปี 2025 จากJapan Tobacco Internationalแสดงให้เห็นว่าการดูดซึมนิโคตินจากซองเพิ่มขึ้นตามสัดส่วนของปริมาณ โดยแสดงให้เห็นระดับนิโคตินในพลาสมาที่เทียบได้กับสนัสของสวีเดนและเร็วกว่าหมากฝรั่งนิโคติน ไม่พบข้อกังวลด้านความปลอดภัยที่สำคัญหลังจากการใช้เพียงครั้งเดียว^{[ 43 ]}

การทดลองทางคลินิกอิสระในปี 2024 ที่ประเมินซองนิโคตินสูงพบว่าซองขนาด 30 มก. ให้ระดับนิโคตินในพลาสมาสูงกว่าบุหรี่ถึงสองเท่า ซองเหล่านี้ทำให้หัวใจเต้นเร็วขึ้นและหลอดเลือดแข็งตัวมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อระบบหัวใจและหลอดเลือดและศักยภาพในการเสพติด ผู้เขียนแนะนำให้กำหนดขีดจำกัดสูงสุดของปริมาณนิโคติน^{[ 44 ]}

นอกจากนี้ การทบทวนแบบครอบคลุมในปี 2024 ได้สรุปงานวิจัยที่มีอยู่และระบุว่าซองนิโคตินน่าจะก่อให้เกิดการสัมผัสสารพิษน้อยกว่าเมื่อเทียบกับบุหรี่ แต่เน้นย้ำถึงข้อกังวลเกี่ยวกับการใช้งานในกลุ่มเยาวชนและการขาดการศึกษาอิสระระยะยาวที่ประเมินผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน^{[ 45 ]}

กลุ่มผู้สนับสนุนที่คัดค้านการนำถุงนิโคตินมาใช้ในเคนยาได้ประท้วงว่าอาจเพิ่มความเสี่ยงต่อโรคมะเร็ง โรคหัวใจ และอันตรายต่อระบบสืบพันธุ์หรือพัฒนาการ^{[ 46 ]}พันธมิตรควบคุมยาสูบเคนยาอ้างว่าเนื่องจากมีสารเคมีที่เป็นพิษบางชนิดในระดับสูงกว่า และสิ่งที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาของสหรัฐฯกล่าวว่าขาดข้อมูลทางการแพทย์ที่แสดงให้เห็นว่าถุงนิโคตินปลอดภัยกว่าบุหรี่ (ตามที่ผู้ผลิต British American Tobacco อ้าง) รัฐบาลจึงไม่ควรออกใบอนุญาตให้ผลิตภัณฑ์นี้^{[ 46 ]}

องค์กรด้านสุขภาพและมะเร็งที่สำคัญในสหรัฐอเมริกา ซึ่งรวมถึงศูนย์มะเร็ง MD Anderson, Cleveland Clinic และ American Cancer Society ยอมรับว่าโดยทั่วไปแล้วซองนิโคตินจะทำให้ผู้ใช้ได้รับสารพิษน้อยกว่าบุหรี่แบบเผาไหม้ เนื่องจากไม่มีใบยาสูบและไม่มีการเผาไหม้^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]}

ดังที่หน่วยงานทางวิทยาศาสตร์ชั้นนำ เช่น ราชวิทยาลัยแพทย์และสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งชาติได้เน้นย้ำ ผลิตภัณฑ์จากการเผาไหม้ของยาสูบ ไม่ใช่นิโคตินเอง ที่เป็นสาเหตุหลักของโรคหัวใจและหลอดเลือดและโรคระบบทางเดินหายใจ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}

รายงานเกี่ยวกับการกลืนกินซองนิโคตินโดยไม่ได้ตั้งใจของเด็กเล็กเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การวิเคราะห์ข้อมูลจากศูนย์ควบคุมพิษของสหรัฐฯ ในปี 2025 พบว่าการกลืนกินซองนิโคตินโดยไม่ได้ตั้งใจในเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปีเพิ่มขึ้นประมาณ 763 เปอร์เซ็นต์ระหว่างปี 2020 และ 2023 โดยส่วนใหญ่เป็นเด็กวัยหัดเดินอายุต่ำกว่า 3 ปี^{[ 53 ]}ซึ่งเน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดเก็บอย่างปลอดภัยในครัวเรือนที่มีผลิตภัณฑ์นิโคตินอยู่^{[ 54 ]}ในปี 2025 เนื่องจากกรณีการกลืนกินโดยไม่ได้ตั้งใจยังคงเพิ่มขึ้น องค์การอาหารและยา (FDA) จึงออกข่าวประชาสัมพันธ์กระตุ้นให้ผู้ผลิตซองนิโคตินใช้บรรจุภัณฑ์ที่ป้องกันเด็ก^{[ 55 ] [ 56 ]}

กฎระเบียบเกี่ยวกับซองนิโคตินแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศทั่วโลก

แม้ว่าซองนิโคตินจะไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดในสหภาพยุโรป แต่ลักษณะการควบคุมบางประการก็อยู่ภายใต้ข้อบังคับ CLP ของสหภาพยุโรป (EC) 1272/2008 ^{[ 57 ] [ 58 ]}

ในแคนาดา ซองนิโคตินขนาด 4 มิลลิกรัมเริ่มวางจำหน่ายอย่างแพร่หลายในสถานีบริการน้ำมันและร้านสะดวกซื้อในปี 2023 เมื่อImperial Tobacco Canadaได้รับการอนุมัติสำหรับแบรนด์ Zonnic โดยวางจำหน่ายในรูปแบบการบำบัดทดแทนนิโคติน^{[ 59 ] [ 60 ]}

การขายผลิตภัณฑ์เหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมของสำนักผลิตภัณฑ์สุขภาพจากธรรมชาติและไม่ต้องสั่งโดยแพทย์^{[ 61 ]}ผลิตภัณฑ์นิโคตินในแคนาดาที่มีปริมาณมาตรฐานเกิน 4  มิลลิกรัมถือเป็นยาตามใบสั่งแพทย์ ดังนั้นการนำเข้าซองนิโคตินส่วนบุคคลที่มี นิโคตินเกิน 4 มิลลิกรัมต่อซองจึงเป็นสิ่งต้องห้าม^{[ 62 ]}มีข้อยกเว้นสำหรับผู้ที่เป็นผู้ประกอบวิชาชีพด้านสุขภาพหรือแพทย์ผู้ผลิตยาผู้ค้าส่ง ยา เภสัชกรหรือผู้พำนักอาศัยในต่างประเทศขณะมาเยือนแคนาดา^{[ 63 ] [ 64 ]}

การเปิดตัว Zonnic ถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขMark Hollandซึ่งรู้สึกว่า Imperial ไม่ได้ทำการตลาดผลิตภัณฑ์นี้ในฐานะผลิตภัณฑ์ช่วยเลิกบุหรี่ตามที่ได้รับอนุญาต และผลิตภัณฑ์นี้เป็น "ช่องโหว่" ในการ "ทำให้เยาวชนติดนิโคติน" เนื่องจากรสชาติ การเข้าถึง และการตลาดที่ดึงดูดเยาวชน (โดยการจัดประเภทภายใต้กฎระเบียบผลิตภัณฑ์เพื่อสุขภาพจากธรรมชาติทำให้มีข้อจำกัดในการทำการตลาดที่หลวมกว่าผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ) กระทรวงสาธารณสุขแคนาดาระบุว่าการควบคุมการขายเป็นเขตอำนาจของจังหวัดและดินแดน^{[ 65 ] [ 66 ]} Imperial ได้ล็อบบี้ต่อต้านการควบคุมผลิตภัณฑ์ โดยระบุว่าได้สั่งให้ผู้ค้าปลีกขายผลิตภัณฑ์นี้ควบคู่ไปกับผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ ที่จำกัดอายุโดยสมัครใจ^{[ 67 ]}

เนื่องจากกฎหมายท้องถิ่นเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์เพื่อสุขภาพ ซองบรรจุนิโคตินจึงสามารถจำหน่ายได้เฉพาะในร้านขายยาในควิเบกเท่านั้น ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 บริติชโคลัมเบียได้ออกคำสั่งของรัฐมนตรีที่ห้ามจำหน่ายซองบรรจุนิโคตินนอกร้านขายยา^{[ 67 ]}ในเดือนนั้น ฮอลแลนด์ขู่ว่าจะควบคุมผลิตภัณฑ์ ดังกล่าว ^{[ 68 ]}ในงบประมาณของรัฐบาลกลางแคนาดาปี พ.ศ. 2567ได้มีการบัญญัติบทบัญญัติที่ให้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในการจำกัดการขาย การผลิต การนำเข้า หรือการส่งเสริมผลิตภัณฑ์เพื่อสุขภาพ หากผลิตภัณฑ์เหล่านั้นมีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดอันตรายจากการใช้ที่อยู่นอกเหนือฉลากฮอลแลนด์ระบุว่าบทบัญญัติดังกล่าวมีจุดประสงค์หลักเพื่อมุ่งเป้าไปที่ซองบรรจุนิโคติน^{[ 68 ]}

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 ฮอลแลนด์ได้ใช้อำนาจนี้เพื่อออกคำสั่งรัฐมนตรีที่ห้ามจำหน่าย Zonnic นอกร้านขายยา กำหนดให้เรียกคืนรสชาติอื่นนอกจากเมนทอลและมินต์ และสั่งให้บริษัทเปลี่ยนบรรจุภัณฑ์ให้มีคำเตือนเกี่ยวกับการเสพติดนิโคติน และห้ามทำการตลาดผลิตภัณฑ์ในลักษณะที่ดึงดูดเยาวชนหรือส่งเสริมการใช้งานอื่นนอกเหนือจากการบำบัดนิโคติน^{[ 69 ] [ 70 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 รัฐบาลกลางยังได้เปิดการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับการแก้ไขรายการยาตามใบสั่งแพทย์สำหรับ 'นิโคตินหรือเกลือของนิโคติน' เพื่อชี้แจงเงื่อนไขที่สามารถจำหน่ายถุงนิโคตินแบบอมใต้ลิ้นได้โดยไม่ต้องมีใบสั่งแพทย์^{[ 71 ]}

ในฟินแลนด์ จนถึงเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 ซองนิโคตินถูกจัดประเภทเป็นยา^{[ 72 ]}สำนักงานยาแห่งฟินแลนด์ (FIMEA) ระบุว่าซองนิโคตินไม่สามารถจัดประเภทเป็นยาได้ เว้นแต่จะมีการทำการตลาดเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์โดยเฉพาะ หรือสามารถแสดงให้เห็นได้ด้วยวิธีอื่นว่าโดยทั่วไปแล้วใช้เป็นยา^{[ 72 ]}

ซองนิโคตินหมากฝรั่งและเม็ดนิโคตินจะถูกห้ามในฝรั่งเศสตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2569 ^{[ 73 ]}การห้ามดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากคำเตือนก่อนหน้านี้จากหน่วยงานด้านอาหาร สิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยในการทำงานและสุขภาพของฝรั่งเศส (ANSES) ซึ่งแสดงความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านความเป็นพิษที่อาจเกิดขึ้น และความเป็นไปได้ที่รูปแบบผลิตภัณฑ์บางอย่างอาจดึงดูดวัยรุ่นได้ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่เผยแพร่ในเดือนกันยายน 2568 อ้างถึงจำนวนการโทรไปยังศูนย์พิษวิทยาของฝรั่งเศสที่เกี่ยวข้องกับการสัมผัสซองนิโคตินที่เพิ่มขึ้นจาก 3 กรณีในปี 2563 เป็น 86 กรณีในปี 2565 รายงานเหล่านี้มีส่วนทำให้เกิดการอภิปรายนโยบายอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับมาตรฐานความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์และเส้นทางการกำกับดูแลที่เหมาะสมสำหรับผลิตภัณฑ์นิโคตินที่เกิดขึ้นใหม่^{[ 74 ] [ 75 ]}

ในประเทศเยอรมนีไม่มีข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับซองนิโคติน ซองนิโคตินจัดเป็นผลิตภัณฑ์อาหารชนิดใหม่ และการขายถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย เนื่องจากนิโคตินไม่ใช่ส่วนผสมอาหารที่ได้รับการอนุมัติ^{[ 76 ] [ 77 ]}อย่างไรก็ตาม สามารถซื้อได้ทางออนไลน์^{[ 76 ] [ 78 ]}

ในประเทศนอร์เวย์ การขายซองนิโคตินในร้านค้าทั่วไปถูกห้าม เนื่องจากสำนักงานสาธารณสุขแห่งนอร์เวย์จัด ประเภทให้เป็นผลิตภัณฑ์นิโคตินชนิดใหม่ ^{[ 79 ]}

ซองนิโคตินที่ปราศจากยาสูบวางจำหน่ายในนอร์เวย์ตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2018 ภายใต้ชื่อ Epok ^{[ 80 ]}ในเดือนมิถุนายน 2018 สำนักงานสาธารณสุขนอร์เวย์ได้บังคับให้ British American Tobacco Norway ถอน Epok ออกจากตลาด สำนักงานสาธารณสุขนอร์เวย์ให้เหตุผลว่า เนื่องจาก Epok ไม่มีส่วนผสมของยาสูบ จึงถือเป็นผลิตภัณฑ์นิโคตินรูปแบบใหม่ ซึ่งแตกต่างจากสนัส รูปแบบอื่นๆ ที่ได้รับการอนุมัติในนอร์เวย์ การอนุมัติสำหรับแบรนด์ซองนิโคติน ZYN เคยถูกปฏิเสธมาแล้วสองครั้งเนื่องจากเป็นผลิตภัณฑ์ที่คล้ายคลึงกันมาก^{[ 81 ]}ภายในไม่กี่วันหลังจากการสั่งห้าม Epok ก็ถูกนำกลับมาวางจำหน่ายในตลาดนอร์เวย์อีกครั้ง โดยมีการเพิ่มยาสูบฟอกขาวในปริมาณเล็กน้อยเพื่อให้มีคุณสมบัติเป็นสนัส ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์นิโคตินรูปแบบหนึ่งที่ได้รับการอนุมัติแล้ว^{[ 82 ]}ณ เดือนกรกฎาคม 2025 Epok ยังคงวางจำหน่ายในร้านขายของชำในนอร์เวย์

ซองนิโคตินเป็นที่รู้จักกันทั่วไปในภาษาสวีเดนว่าvitt snusซึ่งแปลตรงตัวว่า "สนัสสีขาว" ดังนั้นจึงไม่ถือว่าเป็นสิ่งที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากสนัสทั่วไป สนัสทั่วไปจึงถูกเรียกว่าbrunt snusหรือ "สนัสสีน้ำตาล" เพื่อแยกแยะออกจากซองนิโคติน

สวีเดนได้ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ปราศจากยาสูบ รวมถึงซองนิโคติน ภายใต้พระราชบัญญัติ (2022:1257) ว่าด้วยผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ปราศจากยาสูบ ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2022 กฎหมายดังกล่าวได้กำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับส่วนประกอบของผลิตภัณฑ์ คำเตือนด้านสุขภาพ บรรจุภัณฑ์ และฉลาก ห้ามจำหน่ายให้กับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี และจำกัดการทำการตลาดผลิตภัณฑ์ดังกล่าวให้สอดคล้องกับกรอบการควบคุมยาสูบที่กว้างขึ้นของประเทศ^{[ 83 ]}

ในช่วงครึ่งหลังของทศวรรษ 2010 ซองนิโคตินได้เข้ามาสู่ตลาดสวิตเซอร์แลนด์^{[ 84 ]}พระราชบัญญัติผลิตภัณฑ์ยาสูบฉบับแก้ไขและระเบียบผลิตภัณฑ์ยาสูบมีผลบังคับใช้ในสวิตเซอร์แลนด์เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2024 ผลิตภัณฑ์ที่มีนิโคตินสำหรับใช้ในช่องปาก รวมถึงซองนิโคตินและผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ปราศจากยาสูบอื่นๆ อยู่ภายใต้การควบคุม กฎหมายกำหนดอายุขั้นต่ำในการซื้อไว้ที่ 18 ปี กำหนดข้อจำกัดด้านการโฆษณาและการสนับสนุน และกำหนดข้อบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ที่คล้ายคลึงกันซึ่งอาจมีการนำเข้ามาในอนาคต^{[ 85 ]}

ตั้งแต่วันที่ 29 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ซองนิโคตินที่ปราศจากยาสูบสามารถวางจำหน่ายได้อย่างถูกกฎหมายในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์หลังจากที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติกำหนดมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับผลิตภัณฑ์เหล่านี้ กฎระเบียบดังกล่าวรวมถึงข้อกำหนดด้านคุณภาพ การติดฉลาก และบรรจุภัณฑ์ กำหนดอายุขั้นต่ำในการซื้อไว้ที่ 18 ปี และวางตำแหน่งซองนิโคตินให้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ลดอันตรายที่มุ่งสนับสนุนผู้สูบบุหรี่ที่ต้องการทางเลือกอื่นนอกเหนือจากบุหรี่^{[ 86 ] [ 87 ]}

ซองนิโคตินวางจำหน่ายในซูเปอร์มาร์เก็ตในสหราชอาณาจักร และไม่อยู่ภายใต้กฎหมายยาสูบหรือกฎหมายทางการแพทย์ ในปี 2022 กลุ่ม Action on Smoking and Healthได้เรียกร้องให้มีกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมผลิตภัณฑ์นิโคตินทั้งหมด^{[ 88 ]}

ในปี 2024 รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้เสนอร่างพระราชบัญญัติยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้าซึ่งเสนอให้ห้ามการขายซองนิโคตินให้กับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี และยังให้อำนาจแก่รัฐมนตรีในการควบคุมรสชาติ บรรจุภัณฑ์ การจัดแสดงผลิตภัณฑ์นิโคติน และการขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์นิโคติน^{[ 89 ] [ 90 ]}ร่างพระราชบัญญัตินี้ยังเสนอข้อจำกัดเกี่ยวกับการโฆษณา การส่งเสริมการขาย และการสนับสนุน และเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ของรัฐบาลที่กว้างขึ้นซึ่งมุ่งเป้าไปที่การลดการใช้สารนิโคตินและยาสูบในเด็กและเยาวชน^{[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]}

ข้อมูลจากการสำรวจที่รายงานต่อรัฐสภาในปี 2025 ระบุว่าประมาณร้อยละ 1.2 ของเด็กอายุ 11 ถึง 18 ปี เป็นผู้ใช้ซองนิโคตินในปัจจุบัน^{[ 94 ]}การรับรู้เกี่ยวกับซองนิโคตินในกลุ่มเด็กอายุ 11 ถึง 17 ปีในสหราชอาณาจักรเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 38 ในปี 2024 เป็นร้อยละ 43 ในปี 2025 แม้ว่าการรับรู้จะไม่จำเป็นต้องนำไปสู่การทดลองหรือการใช้เป็นประจำก็ตาม^{[ 95 ]}ผลการค้นพบเหล่านี้มีส่วนช่วยในการอภิปรายอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการควบคุมการเข้าถึงของเยาวชน การนำเสนอผลิตภัณฑ์ และแนวทางการบังคับใช้ ในขณะที่นโยบายสาธารณสุขส่วนใหญ่ยังคงมุ่งเน้นไปที่การป้องกันการเข้าถึงของผู้เยาว์โดยไม่มองข้ามบทบาทการลดอันตรายที่อาจเกิดขึ้นของซองนิโคตินสำหรับผู้สูบบุหรี่ที่เป็นผู้ใหญ่^{[ 32 ] [ 96 ] [ 97 ]}

ในปี 2021 วิทยาลัยแพทย์โรคทรวงอกแห่งอเมริกา (CHEST) และองค์กรด้านสุขภาพอื่นๆ ได้เรียกร้องให้สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา (FDA) แก้ไขช่องว่างด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์นิโคตินสังเคราะห์ รวมถึงถุงนิโคติน โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับการใช้งานในกลุ่มเยาวชนและผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน^{[ 98 ]}สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา (FDA) ได้ขยายการกำกับดูแลไปยังถุงนิโคตินภายใต้พระราชบัญญัติการป้องกันการสูบบุหรี่ในครอบครัวและการควบคุมยาสูบ โดยกำหนดให้ผู้ผลิตต้องยื่นคำขอผลิตภัณฑ์ยาสูบก่อนวางจำหน่าย (PMTA) เพื่อขออนุมัติ^{[ 99 ]}

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 องค์การอาหารและยา (FDA) ได้อนุมัติการวางจำหน่าย ผลิตภัณฑ์ซองนิโคติน Zyn จำนวน 20 รายการเป็นครั้งแรกในสหรัฐอเมริกา ผ่านทาง PMTA ^{[ 100 ]}โดยสรุปว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้ทำให้ผู้ใช้ได้รับสารเคมีอันตรายบางชนิดในระดับที่ต่ำกว่าบุหรี่และยาสูบไร้ควัน บางชนิดอย่างมาก ในขณะเดียวกันก็เน้นย้ำว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้ยังคงมีความเสี่ยงต่อสุขภาพและมีไว้สำหรับผู้ใหญ่เท่านั้น^{[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ] [ 7 ]}อย่างไรก็ตาม องค์กรด้านสาธารณสุขตั้งข้อสังเกตว่าผลิตภัณฑ์ซองนิโคตินส่วนใหญ่ที่จำหน่ายในสหรัฐอเมริกาในปัจจุบันไม่ได้รับการอนุมัติจาก FDA และจึงถูกวางจำหน่ายอย่างผิดกฎหมาย^{[ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]}

ผลิตภัณฑ์นิโคตินแบบซองวางจำหน่ายทางออนไลน์และผ่านช่องทางการค้าปลีกที่เลือกสรรในเกาหลีใต้ ซึ่งยังไม่มีกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมเทียบเท่ากับผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบดั้งเดิม เมื่อความตระหนักเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์นิโคตินทางเลือกเพิ่มมากขึ้น การอภิปรายเกี่ยวกับการกำกับดูแลที่เป็นไปได้และการจำกัดการเข้าถึงของเยาวชนก็เพิ่มขึ้นตามไปด้วย

ZZU เป็นหนึ่งในแบรนด์ซองนิโคตินที่เป็นตัวแทนในเกาหลีใต้ โดยทำการตลาดในฐานะแบรนด์ที่พัฒนาขึ้นในท้องถิ่นภายในตลาดซองนิโคตินที่กำลังเติบโต

• การเปิดเผยกลยุทธ์และยุทธวิธีทางการตลาดที่ขับเคลื่อนการเติบโตทั่วโลกของซองนิโคติน (รายงาน) องค์การอนามัยโลก 15 พฤษภาคม 2569 ISBN 978-92-4-011493-7.