กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 21 นาที

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ( NGO ) คือหน่วยงานที่ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของรัฐบาลซึ่งอาจรวมถึงหน่วยงานที่ไม่แสวงหาผลกำไรและหน่วยงานที่แสวงหาผลกำไร NGO...

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ( NGO ) คือหน่วยงานที่ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของรัฐบาลซึ่งอาจรวมถึงหน่วยงานที่ไม่แสวงหาผลกำไรและหน่วยงานที่แสวงหาผลกำไร NGO อาจได้รับเงินทุนส่วนใหญ่หรือทั้งหมดจากแหล่งเงินทุนของรัฐบาล โดยทั่วไปแล้ว NGO ถือเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่ดำเนินงานอย่างเป็นอิสระจากการควบคุมของรัฐบาลในระดับหนึ่ง NGO ที่ไม่แสวงหาผลกำไรมักมุ่งเน้นไปที่ประเด็นด้านมนุษยธรรมหรือสังคม แต่ก็อาจรวมถึงชมรมและสมาคมที่ให้บริการแก่สมาชิกด้วย NGO ที่ไม่แสวงหาผลกำไรบางแห่ง เช่นสภาเศรษฐกิจโลกอาจทำหน้าที่เป็นกลุ่มล็อบบี้ให้กับบริษัทต่างๆ ด้วย แตกต่างจากองค์กรระหว่างรัฐบาลซึ่งมีปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับรัฐและรัฐบาลต่างๆ NGO นั้นเป็นอิสระจากองค์กรเหล่านั้น

คำว่า NGO ตามที่ใช้ในปัจจุบันได้รับการนำเสนอครั้งแรกในมาตรา 71ของกฎบัตรสหประชาชาติ ที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่ ในปี พ.ศ. 2488 [ 1 ]แม้ว่าจะไม่มีคำจำกัดความที่ตายตัวหรือเป็นทางการสำหรับ NGO แต่โดยทั่วไปแล้ว NGO จะถูกนิยามว่าเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่เป็นอิสระจากการจัดการหรือการกำกับดูแลของรัฐบาล แม้ว่าอาจจะได้รับเงินทุนจากรัฐบาลก็ตาม[ 1 ]

ตามข้อมูลจากกรมการสื่อสารทั่วโลกของสหประชาชาติองค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) คือ " กลุ่มพลเมืองอาสาสมัครที่ไม่แสวงหาผลกำไร ซึ่งจัดตั้งขึ้นในระดับท้องถิ่น ระดับชาติ หรือระดับนานาชาติเพื่อแก้ไขปัญหาเพื่อสนับสนุนประโยชน์สาธารณะ" [ 2 ]คำว่าNGOถูกใช้ไม่สอดคล้องกัน และบางครั้งก็ใช้เป็นคำพ้องความหมายกับองค์กรภาคประชาสังคม (CSO) ซึ่งก็คือสมาคมใดๆ ที่ก่อตั้งโดยพลเมือง[ 3 ]ในบางประเทศ NGO เป็นที่รู้จักในฐานะองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ในขณะที่พรรคการเมืองและสหภาพแรงงานบางครั้งก็ถูกพิจารณาว่าเป็น NGO เช่นกัน[ 4 ]

NGOs ถูกจำแนกประเภทตาม (1) ทิศทาง ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเภทของกิจกรรม ที่ NGO ดำเนินการ เช่น กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนการคุ้มครองผู้บริโภคสิ่งแวดล้อมสุขภาพหรือการพัฒนา และ (2) ระดับการดำเนินงาน ซึ่งบ่งชี้ถึงขนาดที่องค์กรทำงาน: ระดับท้องถิ่น ระดับภูมิภาค ระดับชาติ หรือระดับนานาชาติ[ 4 ]

ในปี 2551 รัสเซียมีองค์กรพัฒนาเอกชนประมาณ 277,000 แห่ง[ 5 ]คาดว่าอินเดียมีองค์กรพัฒนาเอกชนประมาณ 2 ล้านแห่งในปี 2552 (ประมาณหนึ่งแห่งต่อชาวอินเดีย 600 คน) ซึ่งมากกว่าจำนวนโรงเรียนประถมศึกษาและศูนย์สุขภาพของประเทศเสียอีก[ 6 ] [ 7 ]เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว สหรัฐอเมริกามีองค์กรพัฒนาเอกชนประมาณ 1.5 ล้านแห่ง คิดเป็นหนึ่งองค์กรพัฒนาเอกชนต่อประชากร 227 คน[ 8 ] [ 9 ]

ประเภท

องค์กรพัฒนาเอกชนส่งเสริมเป้าหมายทางสังคมของสมาชิก (หรือผู้ก่อตั้ง) เช่น การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติการส่งเสริมการเคารพสิทธิมนุษยชนการปรับปรุงสวัสดิภาพของผู้ด้อยโอกาส หรือการเป็นตัวแทนวาระขององค์กร เป้าหมายของพวกเขาครอบคลุมประเด็นที่หลากหลาย พวกเขาอาจให้ทุนสนับสนุนองค์กรพัฒนาเอกชน สถาบัน และโครงการในท้องถิ่น และดำเนินโครงการต่างๆ[ 10 ]

NGO สามารถเป็นได้ในลักษณะดังต่อไปนี้: [ 4 ]

  1. ทิศทางขององค์กรพัฒนาเอกชน หมายถึง ประเภทของกิจกรรม ที่องค์กรพัฒนาเอกชนดำเนินการ เช่น กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนการคุ้มครองผู้บริโภคการรักษาสิ่งแวดล้อมสุขภาพหรือการพัฒนา
  2. ระดับการดำเนินงาน ซึ่งบ่งชี้ถึงขอบเขตการทำงานขององค์กร ได้แก่ ระดับท้องถิ่น ระดับภูมิภาค ระดับชาติ หรือระดับนานาชาติ

ปฐมนิเทศ

ระดับการปฏิบัติงาน

  • องค์กรชุมชน (CBOs) — โครงการริเริ่มที่ได้รับความนิยม ซึ่งสามารถยกระดับจิตสำนึกของคนยากจนในเมืองช่วยให้พวกเขาเข้าใจสิทธิในการได้รับบริการ และจัดหาบริการเหล่านั้นให้แก่พวกเขา
  • องค์กรระดับเมือง ได้แก่หอการค้าและอุตสาหกรรมกลุ่มพันธมิตรทางธุรกิจ กลุ่มชาติพันธุ์ หรือ กลุ่ม การศึกษาและองค์กรชุมชน
  • องค์กรพัฒนาเอกชนระดับรัฐ — รวมถึงองค์กร สมาคม และกลุ่มต่างๆ ในระดับรัฐ บางองค์กรพัฒนาเอกชนระดับรัฐอยู่ภายใต้การกำกับดูแลขององค์กรพัฒนาเอกชนระดับชาติและระดับนานาชาติ
  • องค์กรพัฒนาเอกชนระดับชาติ — องค์กรพัฒนาเอกชนที่มีอยู่ในประเทศเดียวเท่านั้น[ 11 ]ซึ่งรวมถึงองค์กรระดับชาติ เช่นYMCAและYWCA สมาคมวิชาชีพและกลุ่มที่คล้ายคลึงกัน บางองค์กรมีสาขาในระดับรัฐหรือเมือง และให้ความช่วยเหลือองค์กรพัฒนาเอกชนระดับท้องถิ่น
  • องค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศ (INGOs) — มีตั้งแต่หน่วยงานฆราวาส เช่นSave the Childrenไปจนถึงกลุ่มศาสนา พวกเขาอาจให้ทุนสนับสนุนองค์กรพัฒนาเอกชน สถาบัน และโครงการในท้องถิ่น และดำเนินโครงการต่างๆ[ 10 ]

คำศัพท์/คำย่ออื่นๆ

คำที่คล้ายคลึงกัน ได้แก่องค์กรภาคที่สาม (TSO), องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NPO), องค์กรอาสาสมัคร (VO), องค์กรภาคประชาสังคม (CSO), องค์กร ระดับรากหญ้า (GO), องค์กรเคลื่อนไหวทางสังคม (SMO), องค์กรอาสาสมัครเอกชน (PVO), องค์กร ช่วยเหลือตนเอง (SHO) และผู้มีบทบาทที่ไม่ใช่รัฐ (NSAs) นอกจากนี้ยังมีคำย่อของ NGO ที่แตกต่างกันไปมากมาย ทั้งเนื่องจากภาษา ภูมิภาค หรือลักษณะเฉพาะ

ภาษาโรมานซ์บาง ภาษา ใช้คำย่อที่มีความหมายเหมือนกัน คือ ONGตัวอย่างเช่น:

คำย่ออื่นๆ ที่มักใช้เพื่ออธิบายองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ ได้แก่:

กิจกรรม

คนเต็มห้อง
George Melashviliหัวหน้าสถาบันยุโรป-จอร์เจียกล่าวปราศรัยต่อผู้ชมในงานเปิดตัวโครงการ "ยุโรปในกระเป๋าเดินทาง" โดยองค์กรพัฒนาเอกชน 2 แห่ง (EGI และมูลนิธิ Friedrich Naumann ) ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความร่วมมือระหว่างนักการเมือง นักข่าว และตัวแทนภาคประชาสังคมและนักวิชาการของยุโรปกับคู่ค้าในจอร์เจีย[ 15 ]

องค์กรพัฒนาเอกชน (NGOs) มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้คนที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือกำลังเผชิญกับความท้าทายอื่นๆ NGOs สามารถทำหน้าที่เป็นผู้ดำเนินการ ผู้กระตุ้น และพันธมิตรในการจัดหาสินค้าและบริการที่จำเป็นแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ พวกเขาทุ่มเทในการระดมทรัพยากรทั้งด้านการเงินและกำลังคน เพื่อให้มั่นใจว่าความช่วยเหลือจะถูกส่งมอบอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ

องค์กรพัฒนาเอกชนยังมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงโดยการสนับสนุนนโยบายและแนวปฏิบัติที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชนที่ด้อยโอกาส พวกเขามักทำงานร่วมกับองค์กรอื่น ๆ รวมถึงหน่วยงานของรัฐ เพื่อแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนซึ่งต้องใช้แนวทางความร่วมมือ[ 16 ]จุดแข็งที่สำคัญประการหนึ่งขององค์กรพัฒนาเอกชนคือความสามารถในการทำงานในระดับรากหญ้าและเชื่อมต่อกับชุมชนโดยตรง ซึ่งช่วยให้พวกเขามีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับปัญหาที่ผู้คนเผชิญและปรับแต่งบริการให้ตรงกับความต้องการเฉพาะของแต่ละชุมชน

องค์กรพัฒนา เอกชน (NGO) มีวิธีการทำงานที่แตกต่างกัน บางองค์กรเน้นการสนับสนุน เป็นหลัก ในขณะที่บางองค์กรดำเนินโครงการและกิจกรรมต่างๆOxfamซึ่งให้ความสำคัญกับการบรรเทาความยากจน อาจจัดหาอุปกรณ์และทักษะที่จำเป็นในการจัดหาอาหารและน้ำดื่ม ให้กับผู้ที่ต้องการ ในขณะ ที่ Forum for Fact-finding Documentation and Advocacy (FFDA) ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้เสียหายจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนAfghanistan Information Management Servicesให้บริการผลิตภัณฑ์และบริการทางเทคนิคเฉพาะทางเพื่อสนับสนุนกิจกรรมการพัฒนาที่องค์กรอื่นๆ ดำเนินการในพื้นที่ เทคนิคการจัดการมีความสำคัญต่อความสำเร็จของโครงการ[ 17 ]

ธนาคารโลก จำแนกกิจกรรม ขององค์กรพัฒนาเอกชนออกเป็นสองประเภทหลัก: [ 2 ] [ 18 ] [ 12 ]

  1. องค์กรพัฒนาเอกชนเชิงปฏิบัติการ ซึ่งมีหน้าที่หลักคือการออกแบบและดำเนินโครงการที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา
  2. องค์กรพัฒนาเอกชนที่ทำหน้าที่สนับสนุนและปกป้องประเด็นใดประเด็นหนึ่งโดยเฉพาะ และพยายามที่จะมีอิทธิพลต่อนโยบายและแนวปฏิบัติขององค์กรปกครองระหว่างประเทศ (IGOs)

องค์กรพัฒนาเอกชนอาจดำเนินกิจกรรมทั้งสองอย่างได้เช่นกัน: องค์กรพัฒนาเอกชนที่ปฏิบัติงานจะใช้วิธีการรณรงค์หากพวกเขาเผชิญกับปัญหาในภาคสนาม ซึ่งสามารถแก้ไขได้ด้วยการเปลี่ยนแปลงนโยบาย และองค์กรพัฒนาเอกชนที่ทำการรณรงค์ (เช่นองค์กรสิทธิมนุษยชน ) มักจะมีโปรแกรมที่ช่วยเหลือเหยื่อแต่ละรายที่พวกเขากำลังพยายามให้การสนับสนุน[ 11 ] [ 12 ]

การดำเนินงาน

องค์กรพัฒนาเอกชนเชิงปฏิบัติการมุ่งหวังที่จะ "บรรลุการเปลี่ยนแปลงขนาดเล็กโดยตรงผ่านโครงการ" [ 11 ] โดยระดมทรัพยากรทางการเงิน วัสดุ และอาสาสมัครเพื่อสร้างโปรแกรมในท้องถิ่น พวกเขาจัดกิจกรรม ระดมทุนขนาดใหญ่และอาจยื่นขอรับเงินอุดหนุนหรือสัญญาจากรัฐบาลและองค์กรต่างๆ เพื่อระดมทุนสำหรับโครงการ องค์กรพัฒนาเอกชนเชิงปฏิบัติการมักมี โครงสร้าง แบบลำดับชั้นสำนักงานใหญ่มีเจ้าหน้าที่มืออาชีพที่วางแผนโครงการ จัดทำงบประมาณ จัดทำบัญชี และรายงานและสื่อสารกับเจ้าหน้าที่ภาคสนามที่ปฏิบัติงานในโครงการ[ 11 ]พวกเขามักเกี่ยวข้องกับการให้บริการหรือประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม การบรรเทาภัยพิบัติ และสวัสดิการสาธารณะ องค์กรพัฒนาเอกชนเชิงปฏิบัติการอาจแบ่งย่อยออกเป็นองค์กรบรรเทาทุกข์หรือพัฒนา องค์กรให้บริการหรือมีส่วนร่วม องค์กรทางศาสนาหรือฆราวาส และองค์กรภาครัฐหรือเอกชน แม้ว่าองค์กรพัฒนาเอกชนเชิงปฏิบัติการอาจตั้งอยู่ในชุมชน แต่หลายแห่งก็เป็นระดับชาติหรือระดับนานาชาติ กิจกรรมที่กำหนดขององค์กรพัฒนาเอกชนเชิงปฏิบัติการคือการดำเนินโครงการ[ 11 ]

การสนับสนุน

องค์กรพัฒนาเอกชนที่ทำหน้าที่สนับสนุนหรือองค์กรพัฒนาเอกชนที่ทำการรณรงค์มุ่งหวังที่จะ "บรรลุการเปลี่ยนแปลงในวงกว้างโดยได้รับการส่งเสริมทางอ้อมผ่านอิทธิพลของระบบการเมือง" [ 11 ]พวกเขาต้องการกลุ่มสมาชิกมืออาชีพที่กระตือรือร้นและมีประสิทธิภาพซึ่งสามารถแจ้งข้อมูลและกระตุ้นผู้สนับสนุนได้ องค์กรพัฒนาเอกชนที่ทำการรณรงค์ต้องวางแผนและจัดการสาธิตและกิจกรรมต่างๆ ที่จะดึงดูดสื่อ ซึ่งเป็นกิจกรรมสำคัญของพวกเขา[ 11 ]

องค์กรพัฒนาเอกชนที่ทำการรณรงค์มักจะจัดการกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน สิทธิสตรี และสิทธิเด็ก และจุดประสงค์หลักของพวกเขาก็คือการปกป้อง (หรือส่งเสริม) สาเหตุเฉพาะ[ 11 ]

ประชาสัมพันธ์

องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐจำเป็นต้องมีการประชาสัมพันธ์ ที่ดี เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย และใช้แคมเปญประชาสัมพันธ์ที่ซับซ้อนเพื่อระดมทุนและติดต่อกับรัฐบาล กลุ่มผลประโยชน์อาจมีความสำคัญทางการเมือง ส่งผลต่อผลลัพธ์ทางสังคมและการเมืองประมวลจริยธรรมได้รับการกำหนดขึ้นในปี 2545 โดยสมาคมองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐโลก[ 19 ]

โครงสร้าง

การจัดหาบุคลากร

องค์กรพัฒนาเอกชนบางแห่งพึ่งพาพนักงานที่ได้รับค่าจ้าง ในขณะที่บางแห่งพึ่งพาอาสาสมัครแม้ว่าองค์กรพัฒนาเอกชนหลายแห่งจะใช้พนักงานต่างชาติในประเทศกำลังพัฒนา แต่บางแห่งก็พึ่งพาพนักงานท้องถิ่นหรืออาสาสมัคร พนักงานต่างชาติอาจตอบสนองความ ต้องการของ ผู้บริจาคที่ต้องการเห็นโครงการที่ได้รับการสนับสนุนได้รับการจัดการโดยบุคคลจากประเทศอุตสาหกรรมความเชี่ยวชาญของพนักงาน (หรืออาสาสมัคร) เหล่านี้อาจถูกหักล้างด้วยปัจจัยหลายประการ เช่น ค่าใช้จ่ายของชาวต่างชาติมักจะสูงกว่า พวกเขาไม่มีเครือข่ายระดับรากหญ้าในประเทศ และความเชี่ยวชาญในท้องถิ่นอาจถูกประเมินค่าต่ำเกินไป[ 18 ]ในช่วงปลายปี 1995 Concern Worldwide (องค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศเพื่อต่อต้านความยากจน) จ้างชาวต่างชาติ 174 คน และพนักงานท้องถิ่นกว่า 5,000 คนในเฮติและประเทศกำลังพัฒนาอีก 10 ประเทศในแอฟริกาและเอเชีย

โดยเฉลี่ยแล้ว พนักงานในองค์กรพัฒนาเอกชนได้รับเงินเดือนน้อยกว่าพนักงานขององค์กรแสวงหาผลกำไรและพนักงานของรัฐที่มีคุณสมบัติเท่ากันประมาณ 11-12% [ 20 ]อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี พนักงานในองค์กรพัฒนาเอกชนได้รับสวัสดิการเพิ่มเติมมากกว่า[ 21 ]

เงินทุน

โดยทั่วไป NGO มักได้รับเงินทุนจากการบริจาค แต่บางแห่งหลีกเลี่ยงการระดมทุนอย่างเป็นทางการและดำเนินการโดยอาสาสมัคร NGO อาจมีสถานะเป็นองค์กรการกุศลหรืออาจได้รับการยกเว้นภาษีเนื่องจากมีวัตถุประสงค์ทางสังคม การเมือง ศาสนา หรืออื่นๆ นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง NGO มีบทบาทเพิ่มมากขึ้นในการพัฒนาระหว่างประเทศ[ 22 ]โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการบรรเทาความยากจน[ 23 ]

แหล่งเงินทุนประกอบด้วยค่าธรรมเนียมสมาชิก การขายสินค้าและบริการ เงินช่วยเหลือจากสถาบันระหว่างประเทศหรือรัฐบาลของประเทศ เงินทุน ความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร (CSR) และเงินบริจาคจากภาคเอกชน แม้ว่าคำว่า "องค์กรที่ไม่ใช่รัฐบาล" จะหมาย ถึง ความเป็นอิสระจากรัฐบาล แต่ NGO หลายแห่งก็พึ่งพาเงินทุนจากรัฐบาล[ 24 ]หนึ่งในสี่ของรายได้ 162 ล้านดอลลาร์สหรัฐของOxfam ในปี 1998 มาจากการบริจาคของรัฐบาลอังกฤษและสหภาพยุโรป และ World Vision สหรัฐอเมริกาได้รับสินค้ามูลค่า 55 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 1998 จากรัฐบาลอเมริกัน เงินช่วยเหลือจากสหภาพยุโรปหลายโครงการให้เงินทุนที่ NGO สามารถเข้าถึงได้

การให้เงินทุนของรัฐบาลแก่ NGO เป็นเรื่องที่ถกเถียงกัน เนื่องจาก "จุดประสงค์ทั้งหมดของการแทรกแซงทางมนุษยธรรมคือ NGO และภาคประชาสังคมมีทั้งสิทธิและหน้าที่ที่จะตอบสนองด้วยการช่วยเหลือและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันต่อผู้คนที่ต้องการความช่วยเหลือหรือถูกกดขี่หรือขาดแคลนโดยกองกำลังที่ควบคุมพวกเขา ไม่ว่ารัฐบาลที่เกี่ยวข้องจะคิดอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้ก็ตาม" [ 25 ] NGO บางแห่ง เช่นกรีนพีซไม่รับเงินทุนจากรัฐบาลหรือองค์กรระหว่างรัฐบาล[ 26 ] [ 27 ]งบประมาณปี 1999 ของสมาคมผู้สูงอายุแห่งอเมริกา ( AARP ) มีมูลค่ามากกว่า 540 ล้านดอลลาร์[ 28 ]

ในอเมริกา การให้ทุนสนับสนุนจากรัฐบาลแก่ NGO ที่เกี่ยวข้องกับการอพยพเป็นเรื่องปกติ และเป็นหนึ่งในวิธีการที่สำนักงานการตั้งถิ่นฐานผู้ลี้ภัยใช้เพื่อช่วยบูรณาการผู้อพยพเข้าสู่อเมริกา[ 29 ]บางครั้งเงินทุนจากรัฐบาลคิดเป็นสัดส่วนส่วนใหญ่ของเงินทุนโดยรวมสำหรับ NGO เหล่านี้ ตัวอย่างเช่น Global Refuge ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางจำนวน 180 ล้านดอลลาร์จากงบประมาณ 207 ล้านดอลลาร์[ 30 ]ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สัญญาของรัฐบาลกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรมีจำนวนและขนาดเพิ่มขึ้นอย่างมาก งบประมาณของสำนักงานการตั้งถิ่นฐานผู้ลี้ภัยเพิ่มขึ้นจาก 1.8 พันล้านดอลลาร์ในปี 2018 เป็น 6.3 พันล้านดอลลาร์ในปี 2022 [ 31 ]นักวิจารณ์ชี้ให้เห็นถึงเงินเดือนหลายล้านดอลลาร์ของ CEO และการใช้เงินทุนสำหรับ "ดนตรีบำบัด" และ "สัตว์เลี้ยงบำบัด" เป็นสัญญาณที่น่ากังวลว่าเงินอาจไม่ได้ถูกจัดสรรเพื่อช่วยเหลือวิกฤตผู้อพยพ แต่เป็นการเคลื่อนไหวทางการเมืองเพื่อรักษาความภักดีของผู้สนับสนุนที่ร่ำรวย

เหนือศีรษะ

ค่าใช้จ่าย ส่วนเกิน (Overhead)คือจำนวนเงินที่ใช้ไปกับการดำเนินงานขององค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) มากกว่าที่จะใช้ไปกับโครงการต่างๆ[ 32 ]ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายสำนักงาน[ 32 ]เงินเดือน และค่าใช้จ่ายด้านการธนาคารและการบัญชี เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณโดยรวมขององค์กรพัฒนาเอกชนที่ใช้ไปกับค่าใช้จ่ายส่วนเกินมักถูกนำมาใช้ในการประเมิน โดยถือว่าน้อยกว่าสี่เปอร์เซ็นต์ถือว่าดี[ 32 ]ตามข้อมูลของสมาคมองค์กรพัฒนาเอกชนโลก (World Association of Non-Governmental Organizations) ควรใช้เงินมากกว่า 86 เปอร์เซ็นต์ไปกับโครงการต่างๆ (น้อยกว่า 20 เปอร์เซ็นต์สำหรับค่าใช้จ่ายส่วนเกิน) [ 33 ]กองทุนโลกเพื่อต่อสู้กับโรคเอดส์ วัณโรค และมาลาเรีย (Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria) มีแนวทางกำหนดค่าใช้จ่ายส่วนเกินไว้ที่ห้าถึงเจ็ดเปอร์เซ็นต์เพื่อให้ได้รับเงินทุน[ 34 ]ธนาคารโลกโดยทั่วไปอนุญาตให้มีได้ถึง 37 เปอร์เซ็นต์[ 35 ]เปอร์เซ็นต์ของค่าใช้จ่ายส่วนเกินที่สูงเมื่อเทียบกับค่าใช้จ่ายทั้งหมดอาจทำให้การระดมทุนทำได้ยากขึ้น[ 36 ]ค่าใช้จ่ายส่วนเกินที่สูงอาจก่อให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์จากสาธารณชนได้เช่นกัน[ 37 ]

อย่างไรก็ตาม การมุ่งเน้นเฉพาะค่าใช้จ่ายส่วนเกินอาจส่งผลเสียได้[ 38 ]งานวิจัยที่ตีพิมพ์โดยUrban Instituteและ ศูนย์นวัตกรรมทางสังคมของ มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ดแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานจัดอันดับสร้างแรงจูงใจให้ NGO ลด (และซ่อน) ค่าใช้จ่ายส่วนเกิน ซึ่งอาจลดประสิทธิภาพขององค์กรลงได้ เพราะทำให้องค์กรขาดโครงสร้างพื้นฐานในการให้บริการ[ 39 ] [ 40 ]ระบบการจัดอันดับทางเลือกจะให้การประเมินเชิงคุณภาพเกี่ยวกับความโปร่งใสและการกำกับดูแลขององค์กร นอกเหนือจากข้อมูลทางการเงินด้วย

  1. การประเมินประสิทธิผลของโปรแกรม
  2. การประเมินกลไกการให้ข้อเสนอแนะสำหรับผู้บริจาคและผู้รับประโยชน์
  3. อนุญาตให้องค์กรที่ได้รับการจัดอันดับตอบสนองต่อการประเมินโดยหน่วยงานจัดอันดับ[ 40 ]

การตรวจสอบและควบคุม

ในรายงานเดือนมีนาคม พ.ศ. 2543 เกี่ยวกับลำดับความสำคัญของการปฏิรูปสหประชาชาติ อดีตเลขาธิการสหประชาชาติโคฟี อันนันสนับสนุนการแทรกแซงทางมนุษยธรรมระหว่างประเทศในฐานะความรับผิดชอบในการปกป้อง[ 41 ]พลเมืองจากการกวาดล้างชาติพันธุ์ การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ หลังจากรายงานดังกล่าว รัฐบาลแคนาดาได้เปิดตัวโครงการความรับผิดชอบในการปกป้อง (R2P) [ 42 ]ซึ่งระบุถึงประเด็นของการแทรกแซงทางมนุษยธรรม โครงการ R2P มีการประยุกต์ใช้อย่างกว้างขวาง และหนึ่งในประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงมากที่สุดคือการที่รัฐบาลแคนาดาใช้ R2P เพื่อให้เหตุผลในการแทรกแซงการรัฐประหารในเฮติ[ 43 ]

บริษัทขนาดใหญ่ได้เพิ่ม แผนก ความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรเพื่อป้องกันการรณรงค์ของ NGO ที่ต่อต้านการปฏิบัติของบริษัท ความร่วมมือระหว่างบริษัทและ NGO มีความเสี่ยงที่จะ ทำให้ ฝ่ายที่อ่อนแอกว่า ซึ่งโดยทั่วไปคือ NGO ถูกครอบงำ[ 44 ]

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2550 ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมฝ่ายกิจการสุขภาพS. Ward Casscellsได้จัดตั้งแผนกสุขภาพระหว่างประเทศของการคุ้มครองสุขภาพและความพร้อมของกองกำลัง[ 45 ]ภารกิจส่วนหนึ่งของแผนกสุขภาพระหว่างประเทศคือการสื่อสารกับองค์กรพัฒนาเอกชนเกี่ยวกับประเด็นที่สนใจร่วมกัน คำสั่งกระทรวงกลาโหมที่ 3000.05 [ 46 ]ในปี พ.ศ. 2548 กำหนดให้กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ต้องพิจารณากิจกรรมเสริมสร้างเสถียรภาพว่ามีความสำคัญเท่าเทียมกับการสู้รบ ตามกฎหมายระหว่างประเทศกระทรวงได้พัฒนาศักยภาพในการปรับปรุงบริการที่จำเป็นในพื้นที่ความขัดแย้ง (เช่นอิรัก ) ซึ่งหน่วยงานหลักตามปกติ เช่นกระทรวงการต่างประเทศและ USAID ประสบปัญหาในการดำเนินงาน แผนกสุขภาพระหว่างประเทศส่งเสริมความสัมพันธ์แบบร่วมมือและเป็นอิสระกับองค์กรพัฒนาเอกชน โดยตระหนักถึงความเป็นอิสระ ความเชี่ยวชาญ และสถานะผู้ไกล่เกลี่ยที่ซื่อสัตย์ของพวกเขา

ประวัติศาสตร์

องค์กรไม่รัฐบาลระหว่างประเทศมีมาอย่างน้อยตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 18 [ 47 ] [ 48 ]และมี NGO ประมาณ 1,083 แห่งภายในปี พ.ศ. 2457 [ 49 ] NGO ระหว่างประเทศมีความสำคัญต่อ การเคลื่อนไหว ต่อต้านการค้าทาสและ การเรียก ร้องสิทธิสตรีและมีบทบาทสูงสุดในช่วงการประชุมลดอาวุธโลกพ.ศ. 2475–2477 [ 50 ]

คำนี้ได้รับความนิยมเมื่อมีการก่อตั้งสหประชาชาติในปี 1945 [ 51 ]มาตรา 71 ในบทที่ 10 ของกฎบัตร[ 52 ]กำหนดสถานะที่ปรึกษาสำหรับองค์กรที่ไม่ใช่รัฐบาลหรือรัฐสมาชิก[ 53 ]องค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศได้รับการกำหนดครั้งแรกในมติที่ 288 (X) ของคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ (ECOSOC) เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 1950 ว่าเป็น "องค์กรระหว่างประเทศใดๆ ที่ไม่ได้ก่อตั้งขึ้นโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ" บทบาทขององค์กรพัฒนาเอกชนและ "กลุ่มสำคัญ" อื่นๆ ในการพัฒนาอย่างยั่งยืนได้รับการยอมรับในบทที่ 27 [ 54 ]ของวาระ 21 [ 55 ] การขึ้นและลงขององค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศสอดคล้องกับเหตุการณ์ร่วมสมัย โดยเฟื่องฟูในช่วงเวลาแห่งการเติบโตและเสื่อมถอยในช่วงเวลาวิกฤต[ 56 ]สหประชาชาติให้สถานะผู้สังเกตการณ์แก่องค์กรที่ไม่ใช่รัฐบาลในการประชุมสมัชชาและการประชุมบางครั้ง ตามที่สหประชาชาติระบุ NGO คือองค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งเป็นอิสระจากการควบคุมของรัฐบาลและไม่ใช่เพียงแค่พรรคการเมือง ฝ่ายตรง ข้าม[ 57 ]ผู้สังเกตการณ์สามารถเข้าถึงการประชุมส่วนใหญ่และเอกสารที่เกี่ยวข้องได้[ 58 ]

การพัฒนาอย่างรวดเร็วของภาคที่ไม่ใช่ภาครัฐเกิดขึ้นในประเทศตะวันตกอันเป็นผลมาจากการปรับโครงสร้างของรัฐสวัสดิการการโลกาภิวัตน์ของกระบวนการดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากการล่มสลายของระบบคอมมิวนิสต์ และเป็นส่วนสำคัญของ ฉันทา มติวอชิงตัน[ 24 ]

โลกาภิวัตน์ในศตวรรษที่ 20 ทำให้องค์กร พัฒนาเอกชน (NGO) มีความสำคัญมากขึ้นสนธิสัญญาและองค์กรระหว่างประเทศ เช่นองค์การการค้าโลกมุ่งเน้นไปที่ ผลประโยชน์ ของระบบทุนนิยมเพื่อถ่วงดุลแนวโน้มนี้ องค์กรพัฒนาเอกชนจึงเน้นย้ำประเด็นด้านมนุษยธรรมความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาและการพัฒนาอย่างยั่งยืนตัวอย่างเช่นเวทีสังคมโลก (World Social Forum)ซึ่งเป็นการประชุมคู่แข่งของเวทีเศรษฐกิจโลก ( World Economic Forum ) ที่จัดขึ้นทุกเดือนมกราคมในเมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เวทีสังคมโลกครั้งที่ 5 ที่เมืองปอร์โตอาเลเกรประเทศบราซิล ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2548 มีผู้แทนจากองค์กรพัฒนาเอกชนเข้าร่วมกว่า 1,000 แห่ง[ 59 ]การประชุมสุดยอดโลกปี 2535 ที่เมืองริโอเดจาเนโรมีผู้แทนเข้าร่วมประมาณ 2,400 คน เป็นครั้งแรกที่แสดงให้เห็นถึงพลังขององค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศในประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน เครือข่ายขององค์กรพัฒนาเอกชนข้ามชาติได้ขยายวงกว้างขึ้น[ 60 ]

แม้ว่า NGO จะอยู่ภายใต้กฎหมายและแนวปฏิบัติของประเทศ แต่ก็สามารถพบกลุ่มหลักได้สี่กลุ่มทั่วโลก: [ 61 ]

สภาแห่งยุโรปได้ร่างอนุสัญญายุโรปว่าด้วยการรับรองสถานะนิติบุคคลขององค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศเมืองสตราสบูร์กในปี 1986 ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายร่วมกันสำหรับองค์กรพัฒนาเอกชนในยุโรป มาตรา 11 ของอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชนคุ้มครองสิทธิในการรวมกลุ่ม ซึ่งเป็นสิทธิพื้นฐานสำหรับองค์กรพัฒนาเอกชน

ฮังการีเป็นประเทศเดียวในสหภาพยุโรปที่จำกัดบทบาทขององค์กรพัฒนาเอกชนอย่างเข้มงวดในประเด็นต่างๆ เช่น การทุจริต สิทธิของกลุ่ม LGBTQ และการอพยพย้ายถิ่นฐาน

ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์

คำถามที่ว่าโครงการสาธารณะควรเป็นขององค์กรพัฒนาเอกชนหรือรัฐบาลนั้นได้รับการศึกษาในเชิงเศรษฐศาสตร์โดยใช้เครื่องมือของทฤษฎีสัญญาที่ไม่สมบูรณ์ตามทฤษฎีนี้ รายละเอียดทั้งหมดของความสัมพันธ์ระหว่างผู้มีอำนาจตัดสินใจไม่สามารถระบุได้อย่างชัดเจนในสัญญา ดังนั้นในอนาคต คู่สัญญาจะเจรจาต่อรองกันเพื่อปรับความสัมพันธ์ให้เข้ากับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป การเป็นเจ้าของมีความสำคัญเพราะเป็นตัวกำหนดความเต็มใจของคู่สัญญาที่จะลงทุนที่ไม่สามารถระบุในสัญญาได้ ในบริบทของบริษัทเอกชนOliver Hartได้แสดงให้เห็นว่าฝ่ายที่มีภารกิจการลงทุนที่สำคัญกว่าควรเป็นเจ้าของ[ 62 ]อย่างไรก็ตาม Besley และ Ghatak ได้โต้แย้งว่าในบริบทของโครงการสาธารณะ เทคโนโลยีการลงทุนนั้นไม่สำคัญ[ 63 ]

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แม้ว่ารัฐบาลจะเป็นผู้ลงทุนหลัก การเป็นเจ้าของโดย NGO จะเหมาะสมที่สุดก็ต่อเมื่อ NGO มีมูลค่าโครงการสูงกว่ารัฐบาลเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ความถูกต้องโดยทั่วไปของข้อโต้แย้งนี้ถูกตั้งคำถามโดยงานวิจัยที่ตามมา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเป็นเจ้าของโดยฝ่ายที่มีมูลค่าสูงกว่าไม่จำเป็นต้องเหมาะสมที่สุดเมื่อสินค้าสาธารณะสามารถกีดกันได้บางส่วน[ 64 ]เมื่อทั้ง NGO และรัฐบาลอาจขาดไม่ได้[ 65 ]หรือเมื่อ NGO และรัฐบาลมีอำนาจต่อรองที่แตกต่างกัน[ 66 ]ยิ่งไปกว่านั้น เทคโนโลยีการลงทุนอาจมีผลต่อโครงสร้างการเป็นเจ้าของที่เหมาะสมที่สุดเมื่อมีความขัดแย้งในการต่อรอง[ 67 ]เมื่อฝ่ายต่างๆ มีปฏิสัมพันธ์กันซ้ำๆ[ 68 ]หรือเมื่อฝ่ายต่างๆ ได้รับข้อมูลที่ไม่สมมาตร[ 69 ] [ 70 ]

อิทธิพลต่อกิจการโลก

กลุ่มคน (ส่วนใหญ่เป็นผู้หญิง) อยู่ในห้อง โดยมีผู้หญิงคนหนึ่งกำลังพูดผ่านไมโครโฟน
วันองค์กรพัฒนาเอกชนโลก ปี 2014 ในอัฟกานิสถาน

วันนี้เราเฉลิมฉลองวันองค์กรพัฒนาเอกชนโลก เราเฉลิมฉลองบทบาทสำคัญของภาคประชาสังคมในการสร้างพื้นที่สาธารณะ และความสามารถอันโดดเด่นของพวกเขาในการเป็นกระบอกเสียงให้กับผู้ที่อาจไม่มีโอกาสได้แสดงความคิดเห็นหากปราศจากพวกเขา

เฟเดริกา โมเกรินีรองประธานคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวรำลึกถึงวันองค์กรพัฒนาเอกชนโลกประจำปี 2017 ที่กรุงบรัสเซลส์[ 71 ]

องค์กรพัฒนาเอกชนที่ให้บริการสาธารณะจะจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะที่รัฐบาลของประเทศกำลังพัฒนาไม่สามารถจัดหาได้เนื่องจากขาดทรัพยากร พวกเขาอาจเป็นผู้รับเหมาหรือร่วมมือกับหน่วยงานของรัฐเพื่อลดต้นทุนของสินค้าสาธารณะ องค์กรพัฒนาเอกชนที่สร้างขีดความสามารถจะส่งผลกระทบต่อ "วัฒนธรรม โครงสร้าง โครงการ และการดำเนินงานประจำวัน" [ 72 ]

องค์กรพัฒนาเอกชนด้านการสนับสนุนและการให้ความรู้แก่สาธารณชนมีเป้าหมายเพื่อปรับเปลี่ยนพฤติกรรมและความคิดผ่านการสื่อสาร โดยสร้างข้อความเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางสังคม การเมือง หรือสิ่งแวดล้อม (และเนื่องจากองค์กรข่าวได้ตัดสำนักงานต่างประเทศออกไป องค์กรพัฒนาเอกชนหลายแห่งจึงเริ่มขยายไปสู่การรายงานข่าว) [ 73 ]องค์กรพัฒนาเอกชนด้านการเคลื่อนไหวระดมประชาชนและประสานงานกิจกรรมร่วมกันขนาดใหญ่เพื่อผลักดันวาระการเคลื่อนไหว[ 74 ]

นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็นองค์กรพัฒนาเอกชนในประเทศพัฒนาแล้วจำนวนมากขึ้นได้แสวงหาการเข้าถึงระดับนานาชาติ โดยการมีส่วนร่วมในการต่อต้านทางสังคมในระดับท้องถิ่นและระดับชาติ พวกเขาได้มีอิทธิพลต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายภายในประเทศในโลกกำลังพัฒนา[ 75 ]องค์กรพัฒนาเอกชนเฉพาะทางได้สร้างความร่วมมือ สร้างเครือข่าย และค้นหาช่องทางนโยบาย[ 76 ]

การทูตแบบแทร็ก 2

การทูตแบบไม่เป็นทางการ (หรือการเจรจา) คือการประสานงานข้ามชาติโดยสมาชิกที่ไม่ใช่เจ้าหน้าที่รัฐบาล ซึ่งรวมถึงชุมชนนักวิชาการ อดีตผู้กำหนดนโยบาย หรือนักวิเคราะห์ โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายและนักวิเคราะห์นโยบายบรรลุข้อตกลงร่วมกันผ่านการหารืออย่างไม่เป็นทางการ แตกต่างจากการทูตอย่างเป็นทางการซึ่งดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่รัฐบาล นักการทูต และผู้นำที่ได้รับการเลือกตั้ง การทูตแบบไม่เป็นทางการเกี่ยวข้องกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ อาจารย์ และบุคคลอื่นๆ ที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกิจการรัฐบาล

วันองค์กรพัฒนาเอกชนโลก

วัน NGO โลก ซึ่งมีการเฉลิมฉลองทุกปีในวันที่ 27 กุมภาพันธ์ ได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 17 เมษายน 2553 โดย 12 ประเทศของ เวที NGO ทะเลบอลติก ครั้งที่ 9 ในการประชุมสุดยอดรัฐทะเลบอลติกครั้งที่ 8 ที่เมืองวิลนีอุส ประเทศลิทัวเนีย[ 77 ]ได้รับการรับรองในระดับนานาชาติเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2557 ที่เฮลซิงกิประเทศฟินแลนด์ โดยเฮเลน คลาร์กผู้ บริหาร โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติและอดีตนายกรัฐมนตรีของนิวซีแลนด์[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]

การทูต

ในบริบทขององค์กรพัฒนาเอกชน (องค์กรที่ไม่ใช่รัฐบาล) การทูตหมายถึงการปฏิบัติในการสร้างและรักษาความร่วมมือกับองค์กรอื่น ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และรัฐบาล เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ร่วมกันที่เกี่ยวข้องกับประเด็นทางสังคมหรือสิ่งแวดล้อม[ 81 ]

องค์กรพัฒนาเอกชนมักทำงานในสภาพแวดล้อมที่ซับซ้อน ซึ่งผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายมีผลประโยชน์และเป้าหมายที่แตกต่างกัน การทูตช่วยให้องค์กรพัฒนาเอกชนสามารถจัดการกับสภาพแวดล้อมที่ซับซ้อนเหล่านี้และมีส่วนร่วมในการสนทนาอย่างสร้างสรรค์กับผู้มีบทบาทต่างๆ เพื่อส่งเสริมความเข้าใจ สร้างฉันทามติ และอำนวยความสะดวกในการร่วมมือ[ 82 ] [ 83 ]

การทูตที่มีประสิทธิภาพขององค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) เกี่ยวข้องกับการสร้างความไว้วางใจ การส่งเสริมการสนทนา และการส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบ องค์กรพัฒนาเอกชนอาจดำเนินการทางการทูตด้วยวิธีการต่างๆ เช่น การสนับสนุน การล็อบบี้ การสร้างพันธมิตร และการเจรจาต่อรอง โดยการทำงานร่วมกับองค์กรและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ องค์กรพัฒนาเอกชนสามารถสร้างผลกระทบที่ยิ่งใหญ่กว่าและบรรลุเป้าหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

การวิจารณ์

ผลลัพธ์เชิงลบ

นักเขียนและนักวิชาการชาวแทนซาเนียIssa G. Shivjiได้วิพากษ์วิจารณ์ NGO ในบทความสองเรื่อง ได้แก่ "ความเงียบในวาทกรรม NGO: บทบาทและอนาคตของ NGO ในแอฟริกา" และ "ข้อคิดเกี่ยวกับ NGO ในแทนซาเนีย: เราคืออะไร เราไม่ใช่อะไร และเราควรจะเป็นอะไร" Shivji เขียนว่า แม้ว่าผู้นำและนักกิจกรรมของ NGO จะมีเจตนาดี แต่เขาวิจารณ์ "ผลกระทบเชิงวัตถุของการกระทำ โดยไม่คำนึงถึงเจตนาของพวกเขา" [ 84 ]ตามที่ Shivji กล่าว การเติบโตของ NGO เป็นส่วนหนึ่งของ กระบวนทัศน์ เสรีนิยมใหม่และไม่ได้มีแรงจูงใจจากความเห็นแก่ผู้อื่นอย่างแท้จริง NGO ต้องการเปลี่ยนแปลงโลกโดยไม่เข้าใจโลก และยังคงรักษาความสัมพันธ์แบบจักรวรรดินิยม ต่อไป

ในการศึกษาเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของ NGO ในโมซัมบิกเจมส์ ไพเฟอร์ได้กล่าวถึงผลกระทบเชิงลบที่มีต่อสุขภาพของประเทศ ตามที่ไพเฟอร์กล่าว NGO ในโมซัมบิกได้ "ทำให้ระบบสุขภาพในท้องถิ่นแตกแยก บั่นทอนการควบคุมโครงการด้านสุขภาพในท้องถิ่น และมีส่วนทำให้ความเหลื่อมล้ำทางสังคมในท้องถิ่นเพิ่มมากขึ้น" [ 85 ]พวกเขาอาจขาดการประสานงาน ทำให้เกิดโครงการคู่ขนานซึ่งเบี่ยงเบนบุคลากรด้านบริการสุขภาพจากหน้าที่ปกติไปให้บริการ NGO แทน ซึ่งบั่นทอนความพยายามในการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานในท้องถิ่น และทำให้รัฐบาลสูญเสียความสามารถในการควบคุมภาคส่วนสุขภาพของตน[ 85 ]ไพเฟอร์เสนอรูปแบบความร่วมมือระหว่าง NGO และ DPS (สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดโมซัมบิก) โดย NGO ควร "ได้รับการควบคุมอย่างเป็นทางการตามมาตรฐานและการปฏิบัติตามภายในประเทศเจ้าบ้าน" ลดโครงการ "แสดงผลงาน" และโครงการคู่ขนานที่ไม่ยั่งยืน[ 85 ]

ในบทความForeign Affairs ปี 1997 ของเธอ เจสสิกา แมทธิวส์เขียนว่า: "ถึงแม้จะมีจุดแข็งมากมาย แต่ NGO ก็มีผลประโยชน์เฉพาะกลุ่ม NGO ที่ดีที่สุด... มักจะประสบปัญหาจากการมองแคบๆ โดยตัดสินการกระทำสาธารณะทุกอย่างจากผลกระทบต่อผลประโยชน์เฉพาะกลุ่มของตน" [ 86 ] NGO ไม่ต้องแบกรับภาระจากการแลกเปลี่ยนนโยบาย[ 87 ]

ตามที่Vijay Prashad กล่าวไว้ว่า ตั้งแต่ทศวรรษ 1970 "ธนาคารโลกภายใต้การนำของRobert McNamaraได้สนับสนุน NGO ให้เป็นทางเลือกแทนรัฐ โดยยังคงรักษาความสัมพันธ์ด้านอำนาจและการผลิตในระดับโลกและระดับภูมิภาคเอาไว้" [ 88 ]

พวกเขาถูกตั้งคำถามว่าเป็น "สิ่งที่ดีมากเกินไป" [ 89 ] Eric Werker และ Faisal Ahmed ได้วิจารณ์ NGO ในประเทศกำลังพัฒนาไว้ 3 ประการ NGO มากเกินไปในประเทศ (โดยเฉพาะประเทศที่ปกครองโดยผู้นำกองกำลังติดอาวุธ) จะลดอิทธิพลของ NGO ลง เนื่องจากสามารถถูกแทนที่ด้วย NGO อื่นได้ง่าย การจัดสรรทรัพยากรและการว่าจ้างองค์กรท้องถิ่นในโครงการพัฒนาระหว่างประเทศทำให้ NGO ต้องเสียค่าใช้จ่าย ลดทรัพยากรและเงินที่มีอยู่สำหรับผู้รับประโยชน์ที่ตั้งใจไว้ ภารกิจของ NGO มักจะเป็นแบบพ่อปกครองลูก และมีค่าใช้จ่ายสูง[ 89 ]

สถานะการยกเว้นภาษีขององค์กรพัฒนาเอกชนอาจส่งผลให้เกิดผลเสียต่อสังคมโดยไม่ได้ตั้งใจ[ 90 ]

อิทธิพลจากต่างประเทศ

องค์กรพัฒนาเอกชนถูกกล่าวหาว่ารักษาลัทธิจักรวรรดินิยม ไว้ [ 91 ] (บางครั้งดำเนินการใน ลักษณะ เหยียดเชื้อชาติใน ประเทศ โลกที่สาม ) โดยมีหน้าที่คล้ายกับนักบวชในยุคอาณานิคม นักปรัชญาการเมืองปีเตอร์ ฮอลล์เวิร์ดเรียกองค์กรเหล่านี้ว่าเป็นรูปแบบการเมืองแบบชนชั้นสูง[ 92 ]โดยสังเกตว่าActionAidและChristian Aid "ให้การสนับสนุนการรัฐประหาร [ที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ในปี 2004] อย่างมีประสิทธิภาพ" ต่อรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งในเฮติ และเป็น "ด้านมนุษยธรรมของลัทธิจักรวรรดินิยม" [ 93 ]ขบวนการต่างๆ ในซีกโลกใต้ (เช่นWestern Cape Anti-Eviction Campaignของแอฟริกาใต้ ) ปฏิเสธที่จะทำงานร่วมกับองค์กรพัฒนาเอกชน เนื่องจากกังวลว่าการทำเช่นนั้นจะทำให้ความเป็นอิสระของพวกเขาลดลง[ 94 ] [ 95 ]องค์กรพัฒนาเอกชนถูกกล่าวหาว่าทำให้ผู้คนอ่อนแอลงโดยอนุญาตให้ผู้ให้ทุนให้ความสำคัญกับความมั่นคงมากกว่าความยุติธรรมทางสังคม[ 96 ]

เจ้าหน้าที่จากองค์กรพัฒนาเอกชนที่เข้าร่วมกิจกรรมในชุมชนท้องถิ่น - นักวิจารณ์บางคนกล่าวหาว่าองค์กรพัฒนาเอกชนให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ส่วนตัวมากกว่าความเป็นอยู่ที่ดีของชุมชน

พวกเขาถูกกล่าวหาว่าถูกออกแบบและใช้เป็นส่วนขยายของเครื่องมือนโยบายต่างประเทศของประเทศตะวันตกบางประเทศและกลุ่มประเทศ[ 97 ] [ 98 ]ประธานาธิบดีรัสเซียวลาดิมีร์ ปูตินได้กล่าวหาเช่นนั้นในการประชุมความมั่นคงมิวนิก ครั้งที่ 43 ในปี 2550 โดยกล่าวว่า NGOs "มีความเป็นอิสระอย่างเป็นทางการ แต่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินอย่างมีจุดประสงค์และอยู่ภายใต้การควบคุม" [ 99 ]ตามที่ไมเคิล บอนด์ กล่าวว่า "NGOs ขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ เช่น Oxfam, สภากาชาด , Cafod และ ActionAid กำลังพยายามทำให้การให้ความช่วยเหลือมีความยั่งยืนมากขึ้น แต่บางแห่ง โดยส่วนใหญ่อยู่ในสหรัฐอเมริกา ยังคงส่งออกอุดมการณ์ของผู้สนับสนุนของพวกเขา" [ 100 ]

องค์กรพัฒนาเอกชน (NGOs) ถูกตั้งคำถามว่าไม่ได้เป็นตัวแทนความต้องการของโลกที่กำลังพัฒนา ลดทอน "เสียงของประเทศทางใต้" และรักษาการแบ่งแยกเหนือ-ใต้เอา ไว้ [ 101 ]ความเท่าเทียมกันของความสัมพันธ์ระหว่างส่วนเหนือและส่วนใต้ขององค์กรพัฒนาเอกชน และระหว่างองค์กรพัฒนาเอกชนทางใต้และทางเหนือที่ทำงานร่วมกัน ถูกตั้งคำถาม โดยทางเหนืออาจเป็นผู้นำในการสนับสนุนและระดมทรัพยากร ในขณะที่ทางใต้ให้บริการในโลกที่กำลังพัฒนา[ 101 ]ความต้องการของโลกที่กำลังพัฒนาอาจไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม เนื่องจากองค์กรพัฒนาเอกชนทางเหนือไม่ได้ปรึกษาหารือ (หรือเข้าร่วม) ในความร่วมมือ หรือกำหนดลำดับความสำคัญที่ไม่เป็นตัวแทน[ 102 ]องค์กรพัฒนาเอกชนถูกกล่าวหาว่าทำลายภาคสาธารณะในประเทศเป้าหมาย เช่น การบริหารจัดการที่ผิดพลาดส่งผลให้ระบบสาธารณสุขล่มสลาย[ 85 ]

การเผยแพร่ข้อมูลเท็จ

องค์กรพัฒนาเอกชนถูกกล่าวหาว่าใช้ข้อมูลเท็จในการรณรงค์เพื่อผลประโยชน์ส่วนตน ตามที่ Doug Parr จากGreenpeace กล่าว ว่า “มีแนวโน้มในหมู่นักวิจารณ์ของเราที่จะบอกว่าวิทยาศาสตร์เป็นเครื่องมือในการตัดสินใจเพียงอย่างเดียว ... แต่ผลประโยชน์ทางการเมืองและเชิงพาณิชย์กำลังใช้วิทยาศาสตร์เป็นข้ออ้างเพื่อให้ได้สิ่งที่ต้องการ” [ 103 ] Jens Katjek อดีตผู้กำหนดนโยบายของสาขาเยอรมนีของFriends of the Earthกล่าวว่า “หากองค์กรพัฒนาเอกชนต้องการสิ่งที่ดีที่สุดสำหรับสิ่งแวดล้อม พวกเขาต้องเรียนรู้ที่จะประนีประนอม” [ 103 ]

ความท้าทายต่อความชอบธรรม

ความชอบธรรม ซึ่งเป็นทรัพย์สินที่สำคัญขององค์กรพัฒนาเอกชน คือการรับรู้ว่าเป็น "เสียงที่เป็นอิสระ" [ 104 ] [ 105 ] Neera Chandhoke เขียนไว้ใน บทความใน วารสาร Journal of World-Systems Researchว่า "เพื่อเน้นย้ำประเด็นนี้อย่างชัดเจน: พลเมืองของประเทศทางใต้และความต้องการของพวกเขาได้รับการเป็นตัวแทนในสังคมพลเมืองโลกหรือไม่ หรือว่าพลเมืองและความต้องการของพวกเขาถูกสร้างขึ้นโดยการปฏิบัติของการเป็นตัวแทน? และเมื่อเราตระหนักว่าองค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศแทบจะไม่เคยเผชิญหน้ากับผู้คนที่มีผลประโยชน์และปัญหาที่พวกเขาเป็นตัวแทน หรือว่าพวกเขาไม่รับผิดชอบต่อผู้คนที่พวกเขาเป็นตัวแทน เรื่องต่างๆ ก็ยิ่งยุ่งยากมากขึ้น" [ 106 ]

เงินทุนของ NGO ส่งผลต่อความชอบธรรมขององค์กร และพวกเขาก็พึ่งพาผู้บริจาคจำนวนจำกัดมากขึ้นเรื่อยๆ[ 107 ]การแข่งขันเพื่อแย่งชิงเงินทุนเพิ่มสูงขึ้น นอกเหนือจากความคาดหวังของผู้บริจาคที่อาจเพิ่มเงื่อนไขที่คุกคามความเป็นอิสระของ NGO [ 108 ]การพึ่งพาความช่วยเหลือจากภาครัฐอาจทำให้ "ความเต็มใจของ NGO ที่จะแสดงความคิดเห็นในประเด็นที่ไม่เป็นที่นิยมของรัฐบาล" ลดลง[ 105 ]และการเปลี่ยนแปลงแหล่งเงินทุนของ NGO ได้เปลี่ยนแปลงหน้าที่ของพวกเขา[ 105 ]

ขอบเขตและความหลากหลายของกิจกรรมที่ NGO เข้าร่วมนั้นเติบโตอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 1980 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ปี 1990 [ 109 ] NGO จำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจ การรวมศูนย์ NGO โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับนานาชาติ สามารถกำหนดหัวข้อหรือชุดเป้าหมายร่วมกันได้ นอกจากนี้ การกระจายอำนาจของ NGO ก็อาจเป็นประโยชน์เช่นกัน โดยเพิ่มโอกาสในการตอบสนองต่อปัญหาในท้องถิ่นได้อย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ด้วยการดำเนินโครงการที่มีขนาดพอเหมาะ ตรวจสอบได้ง่าย สร้างผลประโยชน์ในทันที และทุกคนที่เกี่ยวข้องทราบว่าการทุจริตจะถูกลงโทษ[ 110 ]

การยักยอกการฉ้อโกงและการจัดการทางการเงินที่ไม่เหมาะสมทำให้ความน่าเชื่อถือขององค์กรพัฒนาเอกชนลดลง[ 111 ]

เบน คริชเค เขียนใน ซิเซโรว่า เมื่อกล่าวถึงวัฒนธรรม NGO ในเยอรมนีในปี 2025 ซึ่ง NGO หลายแห่งได้รับเงินทุนจากรัฐบาล ในขณะเดียวกันก็แสร้งทำเป็นว่ามีความเป็นอิสระการถอดความว่า "องค์กรที่ใกล้เคียงกับรัฐบาล" น่าจะเหมาะสมกว่า เขาชี้ให้เห็นว่า แนวคิดนี้พัฒนาขึ้นเรื่อยๆ ภายใต้ การบริหารของ แองเจลา เมอร์เคลโดยที่พรรคการเมืองในรัฐบาลไม่สามารถใช้เงินภาษีของประชาชนเพื่อกิจกรรมทางการเมืองได้ ไม่ว่าจะโดยตรงหรือผ่านบริษัทในเครือ จำนวนกิจกรรมดังกล่าว ซึ่งคริชเคได้ยกตัวอย่างโครงการ "จุดรายงาน" หลายโครงการสำหรับ "เหตุการณ์ที่ต่ำกว่าเกณฑ์อาชญากรรม" กลับเพิ่มขึ้นอย่างน่าประหลาดใจ ดังนั้น โครงการริเริ่มด้านความโปร่งใสที่พยายามเปิดเผยเส้นทางการใช้เงินภาษีของประชาชนไปยัง NGO ต่างๆ จึงเผชิญกับการต่อต้านอย่างมากจากนักกิจกรรม NGO ฝ่ายซ้าย[ 112 ]

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • Götz, Norbert (มิถุนายน 2551). "การปรับกรอบใหม่ขององค์กรพัฒนาเอกชน: อัตลักษณ์ของการเริ่มต้นที่ไม่ประสบความสำเร็จในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ" วารสารความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของยุโรป 14 ( 2): 231– 258. doi : 10.1177 /1354066108089242
  • Norbert Götz. "ภาคประชาสังคมและองค์กรพัฒนาเอกชน: ไม่ใช่แนวคิดที่ปราศจากปัญหา" ในหนังสือ The Ashgate Research Companion to Non-State Actors . Bob Reinalda (บรรณาธิการ). Aldershot: Ashgate, 2011. หน้า 185–196.
  • ฮิลตัน, แมทธิว และคณะ (บรรณาธิการ) การเมืองแห่งความเชี่ยวชาญ: องค์กรพัฒนาเอกชนมีบทบาทอย่างไรในการกำหนดรูปแบบของสหราชอาณาจักรยุคใหม่ (2013) ISBN 978-0-19-969187-6
  • Watkins; Cotts, Susan; Swidler, Ann; Hannan, Thomas (2012). "การว่าจ้างภายนอกเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางสังคม: องค์กรพัฒนาเอกชนในฐานะองค์กร". วารสารสังคมวิทยาประจำปี38 : 285– 315. doi : 10.1146/annurev-soc-071811-145516 .
  • เดวีส์, ที. 2014. องค์กรพัฒนาเอกชน: ประวัติศาสตร์ใหม่ของประชาสังคมข้ามชาติ . นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด. ISBN 978-0-19-938753-3.
  • เวลูซามี เอ็ม. องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร บริษัท โดมินันท์ พับลิเชอร์ส แอนด์ ดิสทริบิวชั่น จำกัด นิวเดลี
  • มาร์ค บัตเลอร์ พร้อมด้วย ทูลานี เอ็นดลาซี, เดวิด เอ็นเซง, เกรแฮม ฟิลพอตต์ และโนมูซา โซเคลาการปฏิบัติของ NGO และความเป็นไปได้ของโครงการ Freedom Church Land, Pietermaritzburg, แอฟริกาใต้ 2007 Churchland.co.za
  • Olivier Berthoud, องค์กรพัฒนาเอกชน: ระหว่างความเห็นอกเห็นใจ ผลกำไร และความสามัคคีEnvio.org.ni , PDF Edinter.net Envio, มานากัว, 2001
  • Terje Tvedt, 19982/2003: เทวดาแห่งความเมตตาหรือนักการทูตเพื่อการพัฒนา องค์กรพัฒนาเอกชนและความช่วยเหลือจากต่างประเทศอ็อกซ์ฟอร์ด: James Currey ISBN 978-0-85255-817-1
  • Steve W. Witt, บรรณาธิการ. บทบาทที่เปลี่ยนแปลงไปขององค์กรพัฒนาเอกชนในการสร้าง จัดเก็บ และเผยแพร่ข้อมูลในประเทศกำลังพัฒนา (Saur, 2006). ISBN 3-598-22030-8
  • ค็อกซ์, PN แชมส์, GC Jahn, P. Erickson และ P. Hicks 2002. การสร้างความร่วมมือระหว่าง NGOs และ iNGOs การวิจัยทางการเกษตร – Die Gewerkschaften ใน Guinea während der Unruhen 2007EPU Research Papers: Issue 03/07, Stadtschlaining 2007 (ในภาษาเยอรมัน)
  • Lyal S. Sunga, "Dilemmas facing INGOs in coalition-occupied Iraq", ใน Ethics in Action: The Ethical Challenges of International Human Rights Nongovernmental Organizations, บรรณาธิการโดย Daniel A. Bell และ Jean-Marc Coicaud, สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์และมหาวิทยาลัยสหประชาชาติ, 2007
  • ซุนกา, ไลอัล เอส. (2005) "การมีส่วนร่วมของ NGO ในการติดตามสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ" องค์กรที่ไม่ใช่ gouvernementales และ droit international des droits de l' homme บรูลานต์. หน้า41– 69. ไอเอสบีเอ็น  978-2-8027-2070-6. OCLC 470086798 . 
  • Werker, Eric; Ahmed, Faisal Z (มีนาคม 2551). "องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐทำอะไรบ้าง?"วารสารมุมมองทางเศรษฐศาสตร์ 22 ( 2): 73– 92. doi : 10.1257/jep.22.2.73 .
  • Charnovitz, Steve (1997). "การมีส่วนร่วมสองศตวรรษ: องค์กรพัฒนาเอกชนและการกำกับดูแลระหว่างประเทศ". วารสารกฎหมายระหว่างประเทศมิชิแกน . 18 : 183– 286.
  • Abahlali baseMjondolo การทบทวนแนวคิดการมีส่วนร่วมของประชาชนจากมุมมองของคนทั่วไป 'การสนทนาเชิงวิพากษ์', 2006
  • อัคปัน เอส. เอ็ม (2010): การจัดตั้งองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (อยู่ระหว่างการตีพิมพ์)
  • Turner, Edward AL (2010). "เหตุใดจำนวนองค์กรไม่รัฐบาลระหว่างประเทศจึงเพิ่มขึ้นอย่างมากตั้งแต่ปี 1960?" . Cliodynamics . 1 (1).
  • Eugene Fram และ Vicki Brown, นโยบายเทียบกับคลิปหนีบกระดาษ - วิธีการใช้รูปแบบองค์กรเพื่อทำให้คณะกรรมการขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น – ฉบับที่สาม (2011), Amazon Books, Create Space Books
  • ลูอิส, เดวิด; คันจิ, นาซนีน (2009). องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรและการพัฒนา . ลอนดอน: รูทเลดจ์. ISBN 978-0-415-45430-8.
  • Shivji, Issa G. (30 มิถุนายน 2550) ความเงียบในวาทกรรม NGO: บทบาทและอนาคตขององค์กรพัฒนาเอกชนในแอฟริกา ไนโรบี อ็อกซ์ฟอร์ด : ฟาฮามู/ปัมบาซูก้าไอเอสบีเอ็น 978-0-9545637-5-2.
  • สเตฟเฟค, เยนส์; ฮาห์น, คริสตินา (2010). การประเมินองค์กรพัฒนาเอกชนข้ามชาติ: ความชอบธรรม ความรับผิดชอบ และการเป็นตัวแทน . เบซิงสโตค: พัลเกรฟ แมคมิลแลน. ISBN 978-0-230-22871-9.
  • หนังสือประจำปีขององค์กรระหว่างประเทศจัดทำโดยสหภาพสมาคมระหว่างประเทศ
  • "องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรคืออะไร?"มหาวิทยาลัยซิตี้แห่งลอนดอน
  • "การสื่อสารเพื่อการรณรงค์ขององค์กรพัฒนาเอกชนในยามวิกฤตและความไม่แน่นอน: การอภิปรายถึงความท้าทายและการสร้างแผนงานเพื่อการเปลี่ยนแปลง"วิทยาลัยซิตี้เซนต์จอร์จ มหาวิทยาลัยลอนดอน 3 ธันวาคม 2024

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ( NGO ) คือหน่วยงานที่ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของรัฐบาลซึ่งอาจรวมถึงหน่วยงานที่ไม่แสวงหาผลกำไรและหน่วยงานที่แสวงหาผลกำไร NGO...

ประเภท

องค์กรพัฒนาเอกชนส่งเสริมเป้าหมายทางสังคมของสมาชิก (หรือผู้ก่อตั้ง) เช่น การปรับปรุง สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ การส่งเสริมการเคารพ สิทธิมนุษยชน การปรับปรุงสวัสดิภาพของผู้ด้อยโอกาส หรือการเป็นตัวแทนวาระขององค์กร เป้าหมายของพวกเขาครอบคลุมประเด็นที่หลากหลาย...

ปฐมนิเทศ

การกุศล — มักเป็นการ ดำเนินการ จากบนลงล่าง โดย ผู้รับประโยชน์ มีส่วนร่วมหรือข้อเสนอแนะน้อยมากซึ่งรวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนที่มุ่งเน้นการตอบสนองความต้องการของผู้คนและกลุ่มคนด้อยโอกาส บริการ — รวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนที่ให้บริการ ด้านการดูแลสุขภาพ (รวมถึง...

ระดับการปฏิบัติงาน

องค์กรชุมชน (CBOs) — โครงการริเริ่มที่ได้รับความนิยม ซึ่งสามารถ ยกระดับจิตสำนึก ของ คนยากจนในเมือง ช่วยให้พวกเขาเข้าใจสิทธิในการได้รับบริการ และจัดหาบริการเหล่านั้นให้แก่พวกเขา องค์กรระดับเมือง ได้แก่ หอการค้าและอุตสาหกรรม กลุ่ม พันธมิตร ทางธุรกิจ...