องค์การยูเนสโก 200 EX/25
กลุ่มมัสยิดอัลอักซา
วันที่	13 ตุลาคม 2559
การประชุมครั้งที่	200
รหัส	EX/PX/DR ( เอกสาร )
สรุปผลการลงคะแนน	มีผู้ลงคะแนน 23 คน 7 คนลงคะแนนคัดค้าน 28 คนงดออกเสียง ขาดเรียน 2 คน
ผลลัพธ์	รับเลี้ยง

มติว่าด้วยปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองเป็นชื่อเรียกทั่วไปของเอกสาร 200 EX/25ซึ่งผ่านการลงมติเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2559 และได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2559 ในฐานะมติของคณะกรรมการบริหารของยูเนสโกมติดังกล่าวเป็นการประณามอิสราเอล อย่างเป็นทางการ ซึ่งถูกกล่าวถึงตลอดทั้งเอกสารว่าเป็น "อำนาจผู้ยึดครอง" สำหรับการปล่อยให้มีการรุกรานต่อชาวปาเลสไตน์ตลอดจนความล้มเหลวในอดีตในการปกป้องการใช้สถานที่ศักดิ์สิทธิ์ของศาสนาอับราฮัมอย่างเทมเปิลเมานต์และการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเยรูซาเลมตะวันออก โดยชาวมุสลิม แต่เพียงผู้เดียว มติดังกล่าวมีกำหนดจะนำไปลงคะแนนเสียงในตุรกีในเดือนมิถุนายน 2559 แต่การโจมตีสนามบินอะตาเติร์กในปี 2559ทำให้ยูเนสโกต้องเลื่อนการลงคะแนนเสียงออกไปจนถึงการประชุมครั้งใหม่ที่ปารีสในเดือนตุลาคม ระยะเวลาที่ขยายออกไปทำให้มีการเผยแพร่ข่าวว่ามติดังกล่าวจะถูกนำไปลงคะแนนเสียง และอิสราเอลได้แสดงความไม่พอใจออกมา มติดังกล่าวเสนอโดยแอลจีเรีย อียิปต์ เลบานอน โมร็อกโก โอมาน กาตาร์ และซูดาน และผ่านมติด้วยคะแนน 24 ต่อ 6 โดยมีผู้ไม่ลงคะแนน 28 คน ในที่สุดผลการนับคะแนนสุดท้ายคือ 23 ต่อ 7 ประเทศที่ลงคะแนนคัดค้าน ได้แก่ สหรัฐอเมริกา เยอรมนี และสหราชอาณาจักร

มติดังกล่าวได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในระดับนานาชาติในช่วงสั้นๆ หลังจากการลงมติรับรอง โดยมีการกล่าวหาว่าเป็นการต่อต้านชาวยิวอิสราเอลประกาศระงับความร่วมมือกับยูเนสโกเนื่องจากการลงมติดังกล่าว อิสราเอลและสหรัฐอเมริกาได้ระงับการให้เงินทุนแก่ยูเนสโกในปี 2011 หลังจากที่ชาวปาเลสไตน์ได้รับการยอมรับให้เป็นสมาชิก^{[ 1 ]}ในเดือนตุลาคม 2017 สหรัฐอเมริกาและอิสราเอลประกาศถอนตัวออกจากยูเนสโก โดยอ้างถึงอคติต่อต้านอิสราเอลเป็นส่วนหนึ่ง โดยมีผลในวันที่ 31 ธันวาคม 2018 ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

ก่อนการให้สัตยาบันมติ ประเด็นหลักที่ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งคือคำศัพท์ที่ใช้ในข้อความเพื่ออ้างถึงเทมเปิลเมานต์ แม้ว่าจะมีการเพิ่มประโยคในภายหลังเพื่อรับรอง "ความสำคัญของเมืองเก่าเยรูซาเลมและกำแพงเมืองสำหรับศาสนาเอกเทวนิยมทั้งสาม" ^{[ 6 ]}แต่ข้อความดังกล่าวอ้างถึงบริเวณเนินเขาศักดิ์สิทธิ์ในเมืองเก่าเยรูซาเลมโดยใช้ชื่อมุสลิมว่า "อัล-ฮารัม อัล-ชารีฟ" เท่านั้น โดยไม่ได้กล่าวถึงชื่อยิวว่าฮาร์ ฮาบายิตหรือใช้คำศัพท์ที่เป็นกลางหรือครอบคลุมมากกว่านี้ แม้ว่าสุสานของบรรพบุรุษและสุสานของราเชลจะถูกระบุไว้ด้วยชื่ออิสลามและภาษาอังกฤษในภายหลังของเอกสาร แต่ไม่มีสถานที่ใดถูกกล่าวถึงด้วยชื่อภาษาฮีบรูดั้งเดิม รวมถึงกำแพงตะวันตก ( โคเทล ฮามาอาราวี ) ซึ่งถูกอ้างถึงเพียงในชื่ออัล-บูรัก พลาซ่า / เวสเทิร์น วอลล์ พลาซ่า เท่านั้น สิ่งนี้ทำให้บางคนกล่าวหาว่ายูเนสโกปฏิเสธความสัมพันธ์ของทั้งชาวยิวและคริสเตียนกับเทมเปิลเมานต์ นายกรัฐมนตรีอิสราเอลเบนจามิน เนทันยาฮูเรียกเอกสารนี้ว่าเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความไม่ยอมรับที่เพิ่มขึ้นของยูเนสโกต่ออิสราเอลและชาวยิว^{[ 7 ]}โดยเปรียบเทียบมติดังกล่าวกับการปฏิเสธความเชื่อมโยงของอียิปต์กับพีระมิดแห่งกิซาหรือความเชื่อมโยงของจีนกับกำแพงเมืองจีน

มติดังกล่าวถูกประณามว่าเป็นโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านชาวยิวและต่อต้านลัทธิไซออนิสต์จากหลายฝ่าย โดยอ้างว่าความพยายามอย่างชัดเจนที่จะตัดความสัมพันธ์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับศาสนาอิสลามกับอิสราเอลและสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ของอิสราเอลนั้นเป็นอันตรายต่อกระบวนการสันติภาพระหว่างอิสราเอล ปาเลสไตน์ และโลกอาหรับโดยรวมอันเดรส โรเมอร์ ทูตเม็กซิโกประจำยูเนสโก ถูกปลดออกจากตำแหน่งหลังจากที่เขาปฏิเสธที่จะให้การสนับสนุนมติดังกล่าวของรัฐบาลเม็กซิโกและเดินออกจากห้องประชุม^{[ 8 ]} (รัฐบาลเม็กซิโกได้ถอนการสนับสนุนมติในภายหลัง^{[ 1 ]} ) มติดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักสำหรับการกล่าวหาอิสราเอลอย่างชัดเจน ตัวอย่างเช่น การประณามอิสราเอลที่ขัดขวางการก่อสร้างเพิ่มเติมบนพื้นที่ของเทมเปิลเมานต์เพื่อป้องกันความเสียหาย ตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดโดยอิสลามวักฟ์ซึ่งดูแลพื้นที่บนเนินเขาในปี 1996 มติดังกล่าวถูกประณามโดยบัน คี-มูนและผู้อำนวยการใหญ่ของยูเนสโกอิรินา โบโควาซึ่งกล่าวว่าศาสนายูดาย ศาสนาอิสลาม และศาสนาคริสต์มีความเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์ที่ชัดเจนกับกรุงเยรูซาเลม และ "การปฏิเสธ ปกปิด หรือลบล้างประเพณีใดๆ ของชาวยิว คริสเตียน หรือมุสลิม เป็นการบ่อนทำลายความสมบูรณ์ของสถานที่ มัสยิดอัล-อักซาก็อยู่บนเทมเปิลเมานต์เช่นกัน ซึ่งกำแพงตะวันตกเป็นสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ที่สุดในศาสนายูดาย" ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}รัฐสภาเช็กก็ปฏิเสธมติดังกล่าวเช่นกัน โดยระบุว่ามติดังกล่าวสะท้อนถึง " ความรู้สึก ต่อต้านอิสราเอล ที่เต็มไปด้วยความเกลียดชัง " ^{[ 12 ]}และชาวยิวชาวอิตาลีหลายร้อยคนได้ออกมาประท้วงในกรุงโรมเนื่องจากการงดออกเสียงของอิตาลี^{[ 12 ]}เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม ยูเนสโกได้อนุมัติมติฉบับปรับปรุง ซึ่งวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลอย่างต่อเนื่องในเรื่อง "การปฏิเสธที่จะอนุญาตให้ผู้เชี่ยวชาญขององค์กรเข้าถึงสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ในเยรูซาเลมเพื่อพิจารณาสถานะการอนุรักษ์" ^{[ 13 ]}แม้ว่าจะมีการปรับเปลี่ยนถ้อยคำบางส่วนหลังจากการประท้วงของอิสราเอลเกี่ยวกับมติฉบับก่อนหน้า อิสราเอลก็ยังคงประณามข้อความดังกล่าว^{[ 14 ]}หลังจากการผ่านมติดังกล่าว อิสราเอลได้ตัดความสัมพันธ์ทั้งหมดกับยูเนสโกอย่างเป็นทางการ

หลังจากการให้สัตยาบันเอกสารดังกล่าว ยูเนสโกก็ถูกประณามจากนานาชาติ ผู้นำปาเลสไตน์ต่างยินดีกับการตัดสินใจนี้^{[ 15 ]}

ในปัจจุบัน ดูเหมือนว่าความตึงเครียดระหว่างยูเนสโกและอิสราเอลยังคงตึงเครียดอยู่ ในช่วงต้นเดือนธันวาคม เนทันยาฮูได้ทวีตข้อความเสียดสีโดยติดแท็กยูเนสโกพร้อมกับการค้นพบทางโบราณคดีในอิสราเอล^{[ 16 ]}ซึ่งแสดงให้เห็นว่ายังคงมีความขัดแย้งระหว่างทั้งสองฝ่ายอยู่

การให้สัตยาบันมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 2334ซึ่งเป็นมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติฉบับแรกที่ผ่านเกี่ยวกับอิสราเอลและดินแดนปาเลสไตน์นับตั้งแต่ปี 2552 ^{[ 17 ]}และเป็นมติฉบับแรกที่กล่าวถึงประเด็นการตั้งถิ่นฐานของอิสราเอลอย่างเฉพาะเจาะจงนับตั้งแต่มติที่ 465ในปี 2523 ^{[ 18 ] [ 19 ]}ในช่วงปลายเดือนธันวาคม ส่งผลให้ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและสหประชาชาติโดยรวมทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมาก แม้ว่ามติดังกล่าวจะไม่มีมาตรการคว่ำบาตรหรือมาตรการบังคับใดๆ และได้รับการรับรองภายใต้บทที่ 6 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่หนังสือพิมพ์Haaretz ของอิสราเอล ระบุว่า "อาจมีผลกระทบร้ายแรงต่ออิสราเอลโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อกิจการการตั้งถิ่นฐาน" ในระยะกลางถึงระยะยาว^{[ 19 ]}เนทันยาฮูประกาศว่าประเทศที่กระทำการขัดต่อผลประโยชน์ของอิสราเอลจะต้องจ่ายราคาทางการทูตและเศรษฐกิจ และสั่งให้กระทรวงการต่างประเทศยกเลิกโครงการช่วยเหลือทั้งหมดแก่เซเนกัล ซึ่งบางโครงการเกี่ยวข้องกับโครงการบรรเทาความยากจน เพื่อตอบสนองต่อการผ่านมติดังกล่าว^{[ 20 ] [ 21 ]}

• รายชื่อมติของสหประชาชาติที่เกี่ยวข้องกับอิสราเอล
• รายชื่อมติของสหประชาชาติที่เกี่ยวข้องกับปาเลสไตน์

• ข้อความฉบับเต็มของมติยูเนสโก