โพสโก้ อินเดีย
บริษัท โพสโก อินเดีย ไพรเวท จำกัด (เรียกกันทั่วไปว่าโพสโก อินเดียหรือโพสโก-อินเดีย ) เป็นบริษัทสาขา ในประเทศอินเดีย ของกลุ่มบริษัทโพสโกจาก ประเทศเกาหลีใต้
บริษัทแม่ POSCO ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2548 กับรัฐบาลของ รัฐ โอริสสาเพื่อสร้างโรงงานเหล็กมูลค่า 12 พันล้านดอลลาร์ [ 1 ]ความล่าช้าและข้อโต้แย้งด้านกฎระเบียบต่างๆ ทำให้บริษัทไม่สามารถเริ่มการก่อสร้างได้ บันทึกความเข้าใจดังกล่าวหมดอายุในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2554 [ 2 ]และ ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2555 ก็ยังไม่มีการต่ออายุ[ 3 ]นอกเหนือจากโอริสสาแล้ว POSCO อินเดียยังมีโครงการอยู่ใน รัฐ กรณาฏกะและรัฐมหาราษฏระ
ประวัติศาสตร์
POSCO ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MoU) ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2548 เพื่อจัดตั้งบริษัทสาขา ในอินเดีย และสร้างโรงงานเหล็กในโอริสสา [ 4 ] [ 5 ] POSCOได้จัดตั้ง Posco India ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2548 กับนายทะเบียนบริษัทแห่งโอริสสา ภายใต้พระราชบัญญัติบริษัท ของอินเดีย พ.ศ. 2499
โอริสสา
ตามบันทึกความเข้าใจ (MoU) ปี 2548 POSCO ตกลงที่จะลงทุนในเขต Jagatsinghpur ของรัฐ Odisha เพื่อจัดตั้งโรงงานแบบครบวงจรเพื่อผลิตเหล็ก ขุดแร่เหล็กและแร่ชนิดอื่น ๆ รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานใน Odisha บันทึกความเข้าใจดังกล่าวระบุถึงความเข้าใจระหว่าง POSCO และรัฐ Odisha ดังต่อไปนี้: [ 5 ]
- จัดตั้ง โรงงาน FINEX /BF เป็นระยะ โดยระยะแรกจะดำเนินการเป็นสองส่วน รวมแล้วดึงดูด การลงทุน 218 พันล้านรูปี (5.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ระยะแรกจะผลิตเหล็กดิบได้ 6 ล้านตันต่อปี และเหล็กสำเร็จรูป 5.64 ล้านตันต่อปี บันทึกความเข้าใจดังกล่าวระบุถึงระยะที่สอง ซึ่งจะดำเนินการเป็นสองส่วนเช่นกัน รวมแล้วดึงดูด การลงทุน 215 พันล้านรูปี (5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ระยะที่สองจะเพิ่มกำลังการผลิตของโรงงานเป็นสองเท่า เป็น 12 ล้านตันต่อปีสำหรับเหล็กดิบ และ 11.28 ล้านตันต่อปีสำหรับเหล็กสำเร็จรูป
- รัฐโอริสสาให้คำมั่นสัญญาว่าจะร่วมเป็นหุ้นส่วนในการพัฒนา โดยรัฐตกลงที่จะจัดหาและมอบที่ดินสามแปลงให้แก่ POSCO ดังนี้: ที่ดิน ประมาณ 25 เอเคอร์ (10 เฮกตาร์) ใน เมืองภุพเนศวรสำหรับ POSCO อินเดียเพื่อจัดตั้งสำนักงานใหญ่ในอินเดีย; ที่ดินประมาณ4,000 เอเคอร์ (1,600 เฮกตาร์)ในรัฐโอริสสาเพื่อจัดตั้งโรงงานเหล็ก สร้างโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือ จัดตั้งลานเก็บถ่านหินโค้ก และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง; และที่ดินประมาณ 2,000 เอเคอร์สำหรับ POSCO เพื่อพัฒนาเมือง พื้นที่สันทนาการ และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ซึ่งประมาณ1,500 เอเคอร์ (610 เฮกตาร์)จะอยู่ติดกับ/ใกล้กับโครงการเหล็ก และอีก500 เอเคอร์ (200 เฮกตาร์)จะอยู่ใกล้กับพื้นที่ทำเหมือง
- รัฐโอริสสาตกลงที่จะร่วมมือกับรัฐบาลกลางของอินเดียในการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการผลิตเหล็กโดยบริษัท POSCO India สิ่งเหล่านี้รวมถึงน้ำ ไฟฟ้า ระบบระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย ใบอนุญาตและเอกสารอนุญาตในการจัดหาถ่านหินและแร่เหล็ก การเชื่อมต่อทางรถไฟ และการเชื่อมต่อทางหลวง
- บริษัท POSCO India ตกลงที่จะดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) อย่างรวดเร็ว และจัดทำรายงาน EIA โดยละเอียด รวมถึงแผนการจัดการสิ่งแวดล้อม (EMP) สำหรับโครงการนี้ รัฐบาลโอริสสาตกลงที่จะให้ความช่วยเหลือใดๆ ตามที่บริษัทร้องขอในระหว่างที่ดำเนินการ EIA และจัดทำ EMP นอกจากนี้ รัฐโอริสสายังตกลงในบันทึกความเข้าใจนี้ว่าจะใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ในการขอรับการอนุมัติด้านสิ่งแวดล้อมและการอนุญาตใช้พื้นที่ป่าจากรัฐบาลกลางของอินเดียภายในระยะเวลาที่สั้นที่สุดสำหรับโครงการนี้
นับตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2555 ข้อขัดแย้งและความล่าช้าด้านกฎระเบียบได้ขัดขวางไม่ให้โครงการของ Posco India ในรัฐโอริสสาเดินหน้าต่อไปได้เกินกว่าขั้นแนวคิด ปัจจุบัน Posco India ไม่มีกิจการเหมืองแร่หรือโรงงานผลิตใดๆ ในรัฐโอริสสา
กรณาฏกะ
นอกเหนือจากความพยายามในการจัดตั้งโรงงานเหล็กในโอริสสาแล้ว Posco-India ยังพิจารณาสถานที่ทางเลือกอื่นสำหรับโรงงานเหล็ก ในเดือนมิถุนายน 2553 Posco ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจกับรัฐกรณาฏกะในการประชุมนักลงทุนระดับโลกที่บังกาลอร์บันทึกความเข้าใจนี้คาดการณ์ถึงโรงงานเหล็กขนาด 6 ล้านตันต่อปี โดยใช้เทคโนโลยี FINEX ที่มีประสิทธิภาพสูงและมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมต่ำของ Posco ในเดือนพฤษภาคม 2554 ภายใต้กฎการเปิดเผยข้อมูลตลาดหลักทรัพย์ที่บังคับใช้ Posco ได้ยืนยันบันทึกความเข้าใจสำหรับโรงงานเหล็กในรัฐกรณาฏกะ โดยมีข้อควรระวังว่า Posco ยังไม่ได้วางแผนที่แน่ชัดในการดำเนินโครงการ เนื่องจากรัฐบาลกรณาฏกะยังไม่ได้ยืนยันแผนการลงทุนบางอย่างสำหรับโครงการ[ 6 ]
รัฐบาลรัฐกรณาฏกะใช้วิธีการจัดหาที่ดินสำหรับโครงการ Posco ที่แตกต่างจากรัฐบาลรัฐโอริสสา รัฐกรณาฏกะประกาศว่าจะไม่จัดหาที่ดินทีละแปลง แต่จะจัดหาโดยความเห็นชอบร่วมกันทั้งหมด หรือจัดหาทั้งหมดโดยไม่จัดหาเลย และจะมีการเจรจาพร้อมกันในหลายพื้นที่ในส่วนต่างๆ ของรัฐกรณาฏกะ ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2554 รัฐกรณาฏกะประกาศว่ากำลังดำเนินการจัดหาที่ดินสำหรับโครงการ Posco-India ในเขตต่อไปนี้: Gadag, Bagalkot, Bijapur, Raichur และ Yadgir [ 7 ] [ 8 ]
ประเด็นถกเถียง
Posco India คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างโรงงานเหล็กทันทีหลังจากลงนามในบันทึกความเข้าใจในปี 2548 อย่างไรก็ตาม บริษัทไม่สามารถเริ่มก่อสร้างได้เนื่องจากข้อพิพาททางสังคมและสิ่งแวดล้อม[ 9 ]
หนึ่งปีหลังจากมีการลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MoU) ในปี 2548 รัฐสภาอินเดียได้ผ่านกฎหมายฉบับใหม่ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อโครงการ Posco-India กฎหมายฉบับนี้คือพระราชบัญญัติชนเผ่าพื้นเมืองและผู้พำนักในป่าแบบดั้งเดิมอื่นๆ (การรับรองสิทธิในป่า) ปี 2549หรือที่เรียกกันทั่วไปว่า พระราชบัญญัติสิทธิในป่า กฎหมายฉบับนี้ให้สิทธิบางประการแก่ชุมชนที่อาศัยอยู่ในป่าในอินเดีย รวมถึงการใช้ที่ดินในป่าและทรัพยากรอื่นๆ กฎหมายฉบับนี้เป็นที่ถกเถียงและถูกต่อต้านโดยนักสิ่งแวดล้อมและนักอนุรักษ์สัตว์ป่าซึ่งยื่นคำร้องว่ากฎหมายฉบับนี้ทำให้ไม่สามารถปกป้องป่าจากการเข้ามาและการใช้ประโยชน์ของมนุษย์ และเพื่อวัตถุประสงค์ในการอนุรักษ์ระบบนิเวศและสัตว์ป่า[ 10 ]พระราชบัญญัติสิทธิในป่าได้รับการตีพิมพ์ในปี 2550 และมีผลบังคับใช้ในปี 2551 กฎหมายฉบับนี้ถูกนำมาใช้ย้อนหลังกับโครงการ Posco-India
ศาลฎีกาของอินเดียได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องกับโครงการริเริ่มของรัฐบาลรัฐโอริสสาในการลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MoU) เพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจในรัฐ และพิจารณาว่าการพัฒนาดังกล่าวสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายด้านนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมของอินเดียหรือไม่ เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2551 ศาลฎีกาได้ตัดสินให้รัฐโอริสสาเป็นฝ่ายชนะ ในคดีหมายเลข IA 2134 ปี 2550 ในชื่อคดี TN Godavaraman Thirumulpad กับ สหภาพอินเดีย รัฐโอริสสา และอื่นๆ[ 11 ]ในคำตัดสินของศาลฎีกา ผู้พิพากษาได้เขียนไว้ว่า “รัฐโอริสสาจะต้องร่วมมือกับบริษัทเฉพาะกิจเพื่อรับประกันการดำเนินการตามแผนที่เหมาะสมสำหรับการพัฒนาพื้นที่ชนเผ่า และในคำสั่งของเราไม่ได้เสนอให้จัดตั้งบริษัทเฉพาะกิจเพื่อเข้าครอบครองเหมืองแร่ที่รัฐโอริสสาให้เช่าแก่ผู้เช่า เหตุผลนั้นชัดเจน เราไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสัญญาเช่า/บันทึกความเข้าใจ/ข้อตกลงร่วมทุนที่ลงนามระหว่างคู่สัญญาก่อนหน้านี้ ซึ่งได้รับการอนุมัติจากกระทรวงเหมืองแร่ รัฐบาลอินเดีย และหน่วยงานอื่นๆ วัตถุประสงค์ของการออกคำสั่งคือการสร้างสมดุลระหว่างการพัฒนาและการปกป้องสิ่งแวดล้อมตำบล ลันจิการ์ห์ ในเขตกาลาฮันดี ตามที่ระบุไว้ในคำสั่งของเราลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2550 เผชิญกับความยากจนอย่างแสนสาหัส ในขณะเดียวกันพื้นที่นี้ก็เป็นพื้นที่อ่อนไหวต่อระบบนิเวศ เราพยายามสร้างสมดุลเพื่อสนับสนุนหลักการของการพัฒนาอย่างยั่งยืน”
คำตัดสินของศาลฎีกาอินเดียในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2551 ยังได้สั่งการให้กระทรวงสิ่งแวดล้อมและป่าไม้ (MoEF) ของอินเดียตรวจสอบ และหากเหมาะสม ให้อนุมัติภายใต้กฎหมาย กระทรวงสิ่งแวดล้อมและป่าไม้ของอินเดียยอมรับคำตัดสินและตรวจสอบข้อเท็จจริงและทบทวนข้อเท็จจริงภายใต้กฎหมายของอินเดีย รวมถึงพระราชบัญญัติสิทธิป่าไม้ กระบวนการทบทวนประกอบด้วยคณะกรรมการที่เดินทางไปโอริสสาหลายครั้ง รวมถึงพื้นที่ที่วางแผนไว้ของ Posco-India หมู่บ้าน ป่าไม้ที่ครอบคลุมพื้นที่โรงงานที่เสนอ และพื้นที่เหมืองแร่เหล็ก นักสิ่งแวดล้อม นักนิเวศวิทยา นักเคลื่อนไหวทางสังคม เกษตรกร และครอบครัวที่อาจได้รับผลกระทบจากโครงการริเริ่มของ Posco-India ที่เสนอ[ 12 ]กระบวนการทบทวนโดยกระทรวงสิ่งแวดล้อมและป่าไม้ของอินเดียใช้เวลากว่า 2.5 ปี
คณะกรรมการNC Saxena
ในเดือนกรกฎาคม 2553 คณะกรรมการ NC Saxena จำนวน 19 คนได้เดินทางไปเยือนรัฐโอริสสา และประณามอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับการไม่ยอมรับสิทธิในป่าของรัฐบาลโอริสสา และการละเมิดพระราชบัญญัติสิทธิในป่า ในพื้นที่ป่าที่เสนอให้เปลี่ยนไปใช้สำหรับโครงการ POSCO India คณะกรรมการเรียกร้องให้กระทรวงสิ่งแวดล้อมและป่าไม้ของรัฐบาลอินเดียเพิกถอนการอนุมัติที่ให้กับรัฐบาลของรัฐในการเปลี่ยนการใช้ที่ดินป่าไม้ ในเดือนสิงหาคม 2553 กระทรวงสิ่งแวดล้อมและป่าไม้ของรัฐบาลอินเดีย ได้ออกคำสั่งหยุดงานเพื่อตอบสนองต่อข้อเรียกร้องของคณะกรรมการ NC Saxena คำสั่งดังกล่าวระบุให้ หยุด การเวนคืนและโอนที่ดิน ทั้งหมด สำหรับโครงการ Posco India รวมถึงการส่งมอบที่ดินป่าและที่ดินที่ไม่ใช่ป่าโดยทันที และให้ส่งรายละเอียดไปยังกระทรวง รัฐบาลของรัฐโอริสสาและ Posco India เคารพคำสั่งหยุดงานจากรัฐบาลกลางของอินเดีย
คณะกรรมการมีนา กุปตา
ต่อมา รัฐบาลอินเดียได้แต่งตั้งคณะกรรมการมีนา กุปตา ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกสี่คน คณะกรรมการชุดนี้อ้างว่าได้ทำการสอบสวนอย่างเข้มข้นโดยการศึกษาเอกสารจำนวนมากลงพื้นที่และพบปะผู้คนจำนวนมาก (รวมถึงเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลโอริสสา ชาวบ้านที่ได้รับผลกระทบ องค์กรพัฒนาเอกชน ภาคประชาสังคมและผู้เชี่ยวชาญในสาขาที่เกี่ยวข้อง) หลังจากตรวจสอบประเด็นทางสังคม นิเวศวิทยา และสิ่งแวดล้อมต่างๆ แล้ว คณะกรรมการได้ส่งรายงานที่แบ่งออกเป็นสองส่วนกลับไปยังรัฐบาลอินเดียในเดือนตุลาคม 2553:
- มีนา กุปตา ประธานคณะกรรมการ ยอมรับว่าชนเผ่าพื้นเมืองมีสถานะสำคัญตามรัฐธรรมนูญของอินเดีย และการรบกวนหรือการขับไล่พวกเขาออกจากที่อยู่อาศัยนั้นแตกต่างจากการขับไล่ผู้คนกลุ่มอื่น เธออ้างว่าโรงงาน Posco India มีแผนจะตั้งอยู่ในเขตชายฝั่งทะเลซึ่งไม่ใช่พื้นที่ชนเผ่าพื้นเมือง และแทบไม่มีชนเผ่าพื้นเมืองอาศัยอยู่เลย ผู้คนที่จะถูกขับไล่ส่วนใหญ่เป็นครอบครัวเกษตรกรและชาวประมง (ประมาณ 700 ครอบครัว) ในรายงาน เธออ้างว่าแม้ว่าโรงงาน Posco India จะตั้งอยู่บนที่ดินที่จัดอยู่ในประเภทป่า แต่พื้นที่ที่บันทึกว่าเป็นป่านั้นส่วนใหญ่เป็นดินทราย มีป่าละเมาะบ้างเล็กน้อย นอกเหนือจาก สวนป่า สนในบริเวณนั้น
- สมาชิกอีกสามคนของคณะกรรมการอ้างว่า ข้อมูล ภาพถ่ายดาวเทียม ในอดีต แสดงให้เห็นว่า พื้นที่ที่ปลูกต้นสนทะเลในปัจจุบันตามแนวชายฝั่งนั้น ในอดีตเคยเป็นป่าชายเลน ป่าเหล่านี้ถูกทำลายไปเนื่องจากพายุไซโคลนรุนแรงหรือการตัดไม้ทำลายป่าอย่างผิดกฎหมาย สมาชิกยังอ้างอีกว่า รายชื่อ 21 ชื่อจากรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งปี 2549 ในพื้นที่ที่เสนอให้แก่บริษัท Posco India นั้น เป็นของชนเผ่าพื้นเมืองที่ได้รับการคุ้มครองโดยพระราชบัญญัติสิทธิป่าไม้ปี 2551
หลังจากที่รัฐบาลโอริสสาและบริษัท Posco India ประกาศบันทึกความเข้าใจ (MoU) และสถานที่ตั้งโครงการในปี 2548 การต่อต้านโครงการ POSCO ก็แพร่หลายในหมู่บ้านทั้งแปดแห่งที่โครงการจะตั้งอยู่ ต่อมา ชาวบ้านจำนวนหนึ่งเปลี่ยนความคิดเห็น ตามรายงานของมีนา กุปตา รายงานดังกล่าวระบุว่าเหตุผลของการเปลี่ยนความคิดเห็นคือ การตระหนักว่าไม่ใช่ทุกหมู่บ้านทั้งแปดแห่ง แต่มีเพียงสองหมู่บ้านเล็กๆ เท่านั้นที่จะถูกย้ายออกไปทั้งหมด และส่วนเล็กๆ ของหมู่บ้านกาดากูจัง นอกจากนี้พวกเขายังตระหนักว่าที่ดินส่วนใหญ่ที่จะได้รับนั้นเป็นที่ดินของรัฐ ไม่ใช่ที่ดินส่วนตัว แพ็คเกจค่าชดเชยที่ค่อนข้างเอื้อเฟื้อ และความเป็นไปได้ที่จะมีงานทำสำหรับลูกหลานของพวกเขาในอนาคต ณ เดือนตุลาคม 2553 รายงานระบุว่า ในเกือบทุกหมู่บ้าน ยกเว้นหมู่บ้านเดียว ชาวบ้านแบ่งออกเป็นสองฝ่ายอย่างเท่าๆ กันระหว่างผู้สนับสนุนโครงการ POSCO และผู้ต่อต้านโครงการ อย่างไรก็ตาม หมู่บ้านธินเกียยังคงต่อต้านโครงการอย่างแน่วแน่ ถึงขนาดที่ชาวบ้านขับไล่ครอบครัวเพียงไม่กี่ครอบครัวที่เห็นด้วยกับโครงการออกจากหมู่บ้าน รายงานยังอ้างว่าชาวบ้านของ Dhinkia เริ่มปิดกั้นหมู่บ้านเพื่อป้องกันไม่ให้เจ้าหน้าที่รัฐบาลหรือ POSCO เข้าไปในหมู่บ้าน ด้วย [ 9 ]
รายงานของคณะกรรมการมีนา กุปตา ระบุว่า ความขัดแย้งทางการเมืองเป็นส่วนหนึ่งของสถานการณ์: พรรคคอมมิวนิสต์แห่งอินเดีย (CPI) คัดค้านโครงการนี้อย่างรุนแรง ในขณะที่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งอินเดีย – มาร์กซิสต์ (CPM) ไม่ได้คัดค้านโครงการนี้หากมีการย้ายที่ตั้งเล็กน้อย และ ใช้ท่าเรือ ปาราดีปแทนท่าเรือเฉพาะกิจอีกแห่งหนึ่ง พรรคการเมืองอื่นๆ อีกหลายพรรคไม่ได้คัดค้านโครงการ Posco India ในความเป็นจริง พวกเขากล่าวว่าพวกเขายินดีต้อนรับโครงการนี้ แต่ที่ตั้งปัจจุบันของ Posco การขาดการปรึกษาหารือกับพรรคการเมืองอื่นๆ และปัญหาเรื่องน้ำสำหรับโรงงาน ถูกยกมาเป็นเหตุผลบางประการสำหรับการคัดค้านของพวกเขา รายงานของคณะกรรมการมีนา กุปตา ยังระบุว่า โครงการ Posco เป็นโครงการแบบบูรณาการที่ประกอบด้วยองค์ประกอบต่างๆ เช่น เมืองใหม่ ท่อส่งน้ำมัน ถนน และการขนส่ง เป็นต้น ซึ่งคณะกรรมการอ้างว่า สิ่งเหล่านี้ถูกละเลยไปจากขอบเขตของการวิเคราะห์ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น การวิเคราะห์ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเพียงบางส่วนนั้นไม่เพียงพอ จำเป็นต้องมีการวิเคราะห์ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างเต็มรูปแบบของโครงการทั้งหมด หนึ่งในสมาชิกของคณะกรรมการคือ ดร. สุเรช ได้ขอคำชี้แจงจาก Posco India และรัฐบาลโอริสสา ทั้งสองฝ่ายร่วมกับสำนักงานภูมิภาคของกระทรวงสิ่งแวดล้อม – รัฐบาลอินเดีย ได้ให้ความร่วมมือและส่งสำเนาการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุมสำหรับโรงงานเหล็ก ท่าเรือ และโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง ให้แก่คณะกรรมการมีนา กุปตา ซึ่งเสร็จสมบูรณ์ในเดือนกรกฎาคม 2550 สมาชิกบางคนของคณะกรรมการตั้งข้อสังเกตว่า การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุมนี้ควรจะเสร็จสมบูรณ์ในปี 2548 ไม่ใช่ปี 2550 สมาชิกคณะกรรมการสามคนอ้างว่า การอนุมัติที่ได้รับในอดีตควรจำกัดขอบเขตไว้เฉพาะการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นในปี 2548 สำหรับโรงงานขนาด 4 ล้านตันเท่านั้น คณะกรรมการเสนอแนะว่า การอนุมัติสำหรับโรงงานและท่าเรือทั้งหมดขนาด 12 ล้านตัน ควรพิจารณาจากผลการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุมในปี 2550
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2553 Posco India ได้ออกแถลงข่าวเพื่อตอบโต้การรายงานข่าวของสื่อเกี่ยวกับรายงานของคณะกรรมการ Meena Gupta [ 13 ]บริษัทระบุอย่างชัดเจนว่าไม่เคยละเมิดกฎหมายหรือขั้นตอนใดๆ ในการขอรับการอนุมัติจากรัฐบาลที่จำเป็นสำหรับโครงการ Posco India ยังระบุเพิ่มเติมว่า บริษัทประสบกับความล่าช้าที่ไม่คาดคิดในการเริ่มงานโครงการ เนื่องจากสถานการณ์ กฎหมาย และขั้นตอนทางกฎหมายบางประการในอินเดียมีการเปลี่ยนแปลงระหว่างปี พ.ศ. 2548 ถึง พ.ศ. 2553 บริษัทอ้างว่านับตั้งแต่มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจในปี พ.ศ. 2548 บริษัทได้กำหนดและปฏิบัติตามมาตรฐานระดับสูงในการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการกำกับดูแลกิจการ โดยมีส่วนร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด
พัฒนาการในปี 2011–2012
เมื่อวันที่ 31 มกราคม 2554 กระทรวงสิ่งแวดล้อมและป่าไม้ของอินเดียได้อนุมัติขั้นสุดท้ายให้กับโครงการ Posco-India โดยมีเงื่อนไขว่ารัฐโอริสสาและ Posco-India ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขเพิ่มเติม[ 14 ]เอกสารการอนุมัติประกอบด้วยผลการตรวจสอบ กระทรวงสิ่งแวดล้อมและป่าไม้ โดยอ้างถึงความจำเป็นในการปกป้องสิ่งแวดล้อม ป่าไม้ และผู้ที่ได้รับผลกระทบจาก Posco-India ได้เพิ่มเงื่อนไขใหม่ 60 ข้อสำหรับโครงการ โดย 28 ข้อสำหรับโรงงานเหล็ก และ 32 ข้อสำหรับท่าเรือส่วนตัว
บันทึกความเข้าใจ (MoU) เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2548 หมดอายุในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2554 [ 2 ]รัฐบาลของรัฐโอริสสาได้ระบุว่าตั้งใจจะแทนที่บันทึกความเข้าใจที่หมดอายุแล้ว และลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับใหม่ที่แก้ไขแล้วกับ POSCO [ 15 ]ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2554 การต่ออายุบันทึกความเข้าใจยังคงเป็นเรื่องของการเจรจาระหว่าง POSCO อินเดียและรัฐบาลของรัฐโอริสสา เนื่องจากรัฐได้เสนอการเปลี่ยนแปลงและเงื่อนไขใหม่ต่อบันทึกความเข้าใจฉบับเดิมที่ลงนามในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2548
เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2554 รัฐบาลโอริสสาได้ระงับการจัดซื้อที่ดินสำหรับโรงงานเหล็กของบริษัท Posco ในหมู่บ้านธินเกียต่อมาเมื่อวันที่ 8 กันยายน 2554 ศาลสูงโอริสสาได้ตัดสินว่าการจัดซื้อที่ดินเป็นไปเพื่อประโยชน์สาธารณะ อนุญาตให้รัฐบาลดำเนินการจัดซื้อที่ดินที่ไม่ใช่ของเอกชนสำหรับบริษัท Posco India ต่อไปได้ และสั่งให้ระงับการจัดซื้อที่ดินของเอกชนต่อไปจนกว่าจะมีคำตัดสินเพิ่มเติม
เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2011 Abhay Sahu ผู้นำการเคลื่อนไหวต่อต้าน Posco ในโอริสสา ถูกจับกุมในข้อหาเกี่ยวข้องกับคดีอาญาหลายคดี Sahu เป็นหัวหน้าของ Posco Pratirodh Sangram Samiti (PPSS) ซึ่งเป็นองค์กรที่ได้รับการสนับสนุนจากพรรคคอมมิวนิสต์แห่งอินเดีย ที่ได้โน้มน้าวชาวบ้านในโอริสสาและจัดตั้งการต่อต้านการลงทุนของ Posco ในโอริสสา เจ้าหน้าที่ตำรวจอ้างว่า Sahu ถูกจับกุมในข้อหาเกี่ยวกับการเสียชีวิตของหญิงคนหนึ่งซึ่งถูกกล่าวหาว่าเกิดจาก การเรียกร้อง สินสอดตำรวจยังอ้างว่ามีข้อหาอาญาเพิ่มเติมต่อ Sahu เขาเป็นสมาชิกของคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์แห่งอินเดียระดับรัฐ และ PPSS ภายใต้การกำกับดูแลของเขาถูกกล่าวหาว่าเป็นอุปสรรคสำคัญต่อโครงการ Posco India ในโอริสสา[ 16 ]
ในปี 2555 POSCO India และParadip Port Trustได้ศึกษาความเป็นไปได้ในการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกของท่าเรือ Paradip ที่มีอยู่สำหรับการส่งออกเหล็กจากโรงงานเหล็กที่วางแผนไว้[ 17 ]
ประโยชน์จากโครงการ POSCO อินเดีย
สภาวิจัยเศรษฐกิจประยุกต์แห่งชาติของอินเดียได้จัดทำและเผยแพร่รายงานเกี่ยวกับการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ทางสังคมของโครงการ Posco India เสร็จสิ้นในเดือนมกราคม พ.ศ. 2550 [ 18 ]ทีมวิจัยนี้พิจารณาสองทางเลือก ได้แก่ การผลิตเหล็กภายในรัฐโอริสสา เทียบกับการขุดแร่เหล็ก ส่งออก และนำเข้าเหล็ก รายงานระบุว่าการขุดแร่เหล็กและการผลิตเหล็กในท้องถิ่นในรัฐโอริสสาเป็นทางเลือกที่ดีกว่า
เป็นทางเลือกที่ดีกว่าอย่างเห็นได้ชัดสำหรับอินเดีย เมื่อเทียบกับทางเลือกที่อินเดียส่งออกแร่เหล็กต้นทุนต่ำไปต่างประเทศ กระตุ้นให้ประเทศอื่นผลิตเหล็ก แล้วอินเดียจึงนำเข้าเหล็กที่ผลิตได้ซึ่งมีต้นทุนสูงกว่า รายงานยังอ้างอีกว่า: [ 18 ]
- อัตราผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ ภายใน ของอินเดียจากโครงการ POSCO อยู่ที่ 16.6%
- การวิเคราะห์ความไวแสดงให้เห็นว่า แม้ในสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด ซึ่งก็คือยอดขายต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ 10 เปอร์เซ็นต์ ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจสำหรับอินเดียก็ยังคงอยู่ที่ 13.9%
- ผลกระทบทางเศรษฐกิจของโรงงานเหล็ก Posco India เพียงแห่งเดียว ต่อประชากรของอินเดีย มีมูลค่าถึง 112 พันล้านรูปี (2.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) โดยสมมติอัตราคิดลดที่ 12%
- นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวยังจะก่อให้เกิดภาษีทั้งทางตรงและทางอ้อม เนื่องจากการขุดแร่เหล็ก การผลิตเหล็กกล้า การแปรรูปโลหะเป็นผลิตภัณฑ์ต่างๆ โดยเศรษฐกิจของอินเดีย และผลิตภัณฑ์เหล็กเหล่านี้ถูกนำไปใช้ในภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจอินเดีย รายงานระบุว่า โครงการ Posco India จะผลิตเหล็กกล้าให้กับเศรษฐกิจของอินเดียได้เฉลี่ยปีละ 249 พันล้านรูปี (5.44 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี) และก่อให้เกิดภาษีการขายภายในประเทศ ภาษีสินค้าทุน ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ภาษีแร่เหล็ก และภาษีเงินได้พนักงาน เฉลี่ยปีละ 49.9 พันล้านรูปี (1.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี) เป็นเวลา 35 ปี สำหรับโครงการทางสังคมของรัฐบาลกลางอินเดียและรัฐบาลของรัฐโอริสสา รายงานยอมรับว่าการวิเคราะห์นี้อิงตามตัวเลขที่ระบุไว้โดยใช้ฐานปี 2007 โดยสมมติว่าราคาเหล็กคงที่ที่ 450 ดอลลาร์สหรัฐต่อตันตลอดปี 2040 และละเลยผลกระทบของภาวะเงินเฟ้อต่อราคาเหล็กหรือต่อเศรษฐกิจของอินเดีย ราคาเหล็กกล้าคาร์บอนระหว่างเดือนมกราคมถึงกรกฎาคม พ.ศ. 2554 อยู่ระหว่าง 815 ถึง 910 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน[ 19 ]
- รายงานระบุว่ากระบวนการ FINEXของโครงการ POSCO India จะมีประสิทธิภาพเหนือกว่าในการป้องกัน มลพิษทางอากาศในอินเดียโดยจะปล่อยก๊าซซัลเฟอร์ออกไซด์ (SOx) น้อยกว่ากระบวนการ BF ที่ใช้ในปัจจุบันในอินเดียถึง 10 เท่า นอกจากนี้ รายงานยังระบุว่า กระบวนการของ POSCO จะปล่อยก๊าซไนโตรเจนออกไซด์ (NOx) น้อยกว่าถึง 25 เท่า และปล่อยฝุ่นละอองน้อยกว่าถึง 5 เท่า เมื่อเทียบกับกระบวนการที่โรงงานเหล็กในอินเดียใช้ในปัจจุบัน
ผลประโยชน์ที่อ้างเหล่านี้ถูกโต้แย้งว่าไม่สมบูรณ์ ตัวอย่างเช่น นักเคลื่อนไหวอ้างว่าการเข้าซื้อที่ดินสำหรับ Posco India จะส่งผลเสียต่อ เกษตรกร ผู้ปลูกหมากซึ่งในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมาได้บุกรุกที่ดินของรัฐบาลเพื่อปลูกใบหมากและอ้างว่ามีรายได้ 10 ถึง 1,750,000 รูปี (30,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อเฮกตาร์ต่อปีจากการปลูกใบหมากสำหรับทำปาน[ 20 ]
ลิงก์ภายนอก
- Posco India เก็บถาวรเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2019 ที่Wayback Machine
- โพสโก้ โกลบอล