การประชุมปางลอง ( พม่า : ပင်လုံညီလာခံ ) ซึ่งจัดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1947 เป็นการประชุมครั้งประวัติศาสตร์ที่จัดขึ้น ณ เมืองปางลองในรัฐฉาน ประเทศพม่าระหว่างผู้นำชนกลุ่มน้อยชาวฉาน ชาวกะฉิ่นและ ชาว ชิน กับ อองซานหัวหน้าคณะรัฐบาล รักษาการ ของพม่าอองซานไหว่เปขิ่นโบฮมูออง เซอร์ หม่องจี ดร. เซน เมีย หม่องและเมียวมาอูตันกีเวเป็นหนึ่งในผู้เจรจาของการประชุมปางลองครั้งประวัติศาสตร์นี้ ซึ่งเจรจากับนายพลอองซาน ตัวแทนชาวพม่า และผู้นำชนกลุ่มน้อยอื่นๆ ในปี ค.ศ. 1947 ผู้นำเหล่านี้ทั้งหมดมีมติเป็นเอกฉันท์ที่จะเข้าร่วมสหภาพพม่าวาระการประชุมคือการต่อสู้ร่วมกันเพื่อเอกราชจากอังกฤษและอนาคตของพม่าหลังได้รับเอกราชในฐานะสาธารณรัฐเอกราชที่เป็นเอกภาพ

พม่าได้รับการขนานนามว่าเป็นสวรรค์ของนักมานุษยวิทยา กลุ่มคนหลากหลายกลุ่มอพยพลงใต้สู่หุบเขาแม่น้ำอิระวดี - ชินด์วินสิตตังและสาละวิน จาก ภูมิภาค จีน - ทิเบตในช่วงปลายสหัสวรรษแรก โดย เริ่มจาก ชาวมอญตามมาด้วย ชาว ทิเบต-พม่าและ ชาว ไท -ฉาน กลุ่มหลักๆ ได้แก่ ชาวมอญชาวพม่าชาวฉาน และชาวระไค น์ ซึ่งได้ก่อตั้งอาณาจักรของตนเอง และสามกลุ่มแรกต่างแย่งชิงอำนาจกัน ชาวพม่าภายใต้การปกครองของอนาวราห์ตาในศตวรรษที่ 11 บา ยินนองในศตวรรษที่ 16 และอาลองพะยาในศตวรรษที่ 18 ได้รวมและขยายอาณาจักรของตน ก่อตั้งจักรวรรดิพม่าที่หนึ่ง ที่สอง และที่สาม ตามลำดับ ในขณะที่ชาวฉานมีอำนาจมากขึ้นในช่วงศตวรรษที่ 14 และ 15 อาณาจักรมอญโบราณทางตอนใต้ถูกพม่าพิชิตได้สำเร็จในช่วงกลางศตวรรษที่ 18 และอาระกันก็ผนวกเข้าเป็นส่วนหนึ่งในเวลาต่อมา ก่อตั้งเป็นรัฐชาติที่พม่าเป็นใหญ่ภายในอาณาเขตปัจจุบัน แม้ว่าอาระกันและดินแดนมอญจะอยู่ภายใต้การปกครองของพม่า แต่ดินแดนฉานและรัฐทรานส์-สาละวินของชาวกะเหรี่ยงและกะเหรี่ยงนีไม่เคยอยู่ภายใต้การปกครองโดยตรง แต่ขึ้นอยู่กับอำนาจอธิปไตยของพม่าเท่านั้น

อังกฤษทำสงครามกับพม่าสามครั้งในปี 1824, 1852 และ 1885 ซึ่งจบลงด้วยการสูญเสียอำนาจอธิปไตยและเอกราชของพม่า พวกเขาจัดตั้งการปกครองแบบอาณานิคมโดย "เสียค่าใช้จ่ายน้อยที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้" ตามคำกล่าวของลอร์ดดัฟเฟอรินการแบ่งแยกภูมิประเทศระหว่างภูเขาและที่ราบก็เกิดขึ้น ซึ่งพัฒนาขึ้นในระหว่างกระบวนการผนวกดินแดนที่ยากลำบากและกลายเป็นพม่าภายใต้การปกครองของรัฐบาล (เดิมคือพม่าส่วนกลาง) และเขตชายแดน ในระหว่างกระบวนการผนวกดินแดนนั้น มีการต่อต้านด้วยอาวุธไม่เพียงแต่จากชาวพม่าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชาวฉาน ชาวชิน และชาวกะฉิ่นด้วย ชาวฉานและชาวกะเหรี่ยง(SaophasหรือSawbwas ) และชาวกะฉิ่น ( Duwas ) ยังคงปกครองแบบศักดินาในพื้นที่ของตนต่อไป รัฐกะเหรี่ยงไม่เคยถูกรวมอยู่ในพรมแดนของพม่าภายใต้การปกครองของอังกฤษเลย ในรัฐสภาที่นั่งถูกสงวนไว้สำหรับชนกลุ่มน้อยชาวกะเหรี่ยง ชาวจีน อพยพ ชาวอินเดียและชาวอังกฤษ-พม่าซึ่งเป็นข้อตกลงที่นักการเมืองพม่าหลายคนต่อต้านอย่างรุนแรง ชาวมอญแห่งพม่าตอนล่างและชาวระไคน์ที่รวมอยู่ในพม่าสมัยรัฐมนตรีไม่มีตัวแทนเลยแม้ว่าชาวกะเหรี่ยงที่ราบ (ประชากรกะเหรี่ยงส่วนใหญ่) และชาวมอญจะแบ่งปันสามเหลี่ยมปากแม่น้ำอิระวดีของพม่าตอนล่างก็ตาม^{[ 1 ]}

การระบายน้ำออกจากพื้นที่ชุ่มน้ำเพื่อปลูกข้าวทำให้ชาวพม่าอพยพเข้ามาในพม่าภายใต้การปกครองของอังกฤษ แม้กระทั่งก่อนการผนวกพม่าตอนบนอย่างถาวรก็ตาม อย่างไรก็ตาม ชาวพม่าแทบจะถูกกีดกันจากการเกณฑ์ทหาร และแม้กระทั่งในปี 1939 ก็มีชาวพม่าในกองทัพเพียง 432 คน เทียบกับชาวกะเหรี่ยง 1,448 คน ชาวชิน 886 คน และชาวกะฉิ่น 881 คน ชาวบ้านชาวกะเหรี่ยงเคยทำหน้าที่เป็นผู้นำทางให้กับชาวอังกฤษในช่วงสงครามแองโกล-พม่าและกองทหารกะเหรี่ยงมีบทบาทสำคัญในการปราบปรามการกบฏในพม่าตอนล่างในปี 1886 และอีกครั้งใน การกบฏ ซายะซานในปี 1930-1932

มิชชันนารี ชาวอเมริกันอังกฤษ และชาวยุโรปอื่นๆ ประสบความสำเร็จในการเปลี่ยนชาวเขาให้มานับถือศาสนาคริสต์โดยเฉพาะชาวกะเหรี่ยง รวมถึงชาวกะฉิ่นและชาวชิน ในขณะที่พวกเขาประสบความสำเร็จเพียงเล็กน้อยในหมู่ชาวพุทธพม่า มอญ ระไคน์ ฉาน และชาวกะเหรี่ยงในที่ราบ เมื่อได้รับประโยชน์จากการศึกษาแบบคริสเตียน การอพยพของชาวกะเหรี่ยงไปยังเมืองต่างๆ ในพม่าตอนล่างและเทนัสเซริมก็เพิ่มขึ้น ผู้นำพม่าจะตำหนินโยบาย ' แบ่งแยกและปกครอง ' ของ จักรวรรดินิยมตะวันตกและ 'ความอ่อนน้อม' ในชนกลุ่มน้อยที่เคารพพวกเขาอู นูนายกรัฐมนตรีคนแรกของพม่าที่ได้รับเอกราช ต่อมาได้กล่าวหาว่ามิชชันนารีและนักเขียนบางคน 'จงใจหว่านเมล็ดแห่งความขัดแย้งทางเชื้อชาติและศาสนา' ในทางกลับกัน ชนกลุ่มน้อยจะชี้ไปที่ ' ความชาตินิยม ' และ 'การกดขี่' ของพม่า ^{[ 1 ]}

พื้นที่ชายแดนหรือพื้นที่ที่กำหนดไว้ถูกแบ่งออกเป็นส่วนที่ 1 หรือพื้นที่ที่ถูกยกเว้น เช่น รัฐคะฉิ่น ซึ่งไม่มีสิทธิ์เลือกตั้งรัฐสภา และส่วนที่ 2 หรือพื้นที่ที่ถูกยกเว้นบางส่วน ซึ่งแบ่งย่อยออกเป็นสองกลุ่ม กลุ่มหนึ่งมีตัวแทนในการเลือกตั้ง เช่นมิตจีนาและบาโมซึ่งมีชนกลุ่มน้อยคะฉิ่นและชนกลุ่มใหญ่ชาวฉาน/พม่า และอีกกลุ่มหนึ่งไม่มีตัวแทนในการเลือกตั้ง สภาสหพันธ์หัวหน้าชาวฉานก่อตั้งขึ้นในปี 1922 ซึ่งเป็นช่องทางสำคัญในการเป็นตัวแทนของชาวฉานและซอว์บวาของพวกเขา หน่วยงานบริการชายแดนพม่ามีสมาชิกเพียง 40 คนที่ได้รับการว่าจ้างในการบริหารพื้นที่ที่กำหนดไว้ทั้งหมดเมื่อสงครามโลกครั้งที่ 2ปะทุ ขึ้น ^{[ 1 ]}

เมื่อญี่ปุ่นบุกพม่าในปี พ.ศ. 2485 ชาวกะเหรี่ยงยังคงจงรักภักดีและต่อสู้เคียงข้างอังกฤษ และด้วยเหตุนี้จึงต้องทนทุกข์ทรมานจากกองทัพเอกราชพม่า (BIA) ภายใต้การนำของนายพลอองซานและกองทัพจักรวรรดิญี่ปุ่น หมู่บ้านถูกทำลายและมีการสังหารหมู่เกิดขึ้นในพื้นที่ของพวกเขา และในบรรดาเหยื่อก็มีซอว์ เป ทา รัฐมนตรีในคณะรัฐบาลก่อนสงคราม และครอบครัวของเขา^{[ 1 ]}

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2489 เหล่าซาโอภาหรือเจ้าฟา (ซาวบวาในภาษาพม่า) แห่งรัฐฉานได้จัดการประชุมที่ปางลองเพื่อหารือเกี่ยวกับอนาคตของรัฐฉานหลังได้รับเอกราช การประชุมนี้นำโดยซาโอภาแห่งยองเว ซาว ชเว ไทก์และได้เชิญตัวแทนจากกะฉิ่น ชิน และกะเหรี่ยงเข้าร่วมด้วย พวกเขาตระหนักว่าพม่าจะได้รับเอกราชจากอังกฤษในไม่ช้า และพื้นที่ชายแดนมีความเสี่ยงอย่างแท้จริงที่จะยังคงเป็นอาณานิคมของอังกฤษ เนื่องจากพื้นที่ภูเขาถือว่าล้าหลังและยังไม่พร้อมสำหรับการกำหนดตนเอง นายกรัฐมนตรีในยุคก่อนสงครามอู ซอและทาคิน นูจากสันนิบาตเสรีภาพประชาชนต่อต้านฟาสซิสต์ (AFPFL) ได้กล่าวสุนทรพจน์ในฐานะตัวแทนเสียงข้างมากของชาวพม่า และ มีการอ่านข้อความจากผู้ว่าการอังกฤษประจำพม่า ซึ่งย้ำนโยบายใน เอกสารไวท์เปเปอร์ว่า จะไม่มีการตัดสินใจใดๆ เกี่ยวกับพื้นที่ชายแดนและประชาชนในพื้นที่เหล่านั้นโดยปราศจากความยินยอมอย่างเต็มที่ของพวกเขา^{[ 1 ]}

คณะผู้แทนชินแสดงความรู้สึกไม่มั่นคงอันเนื่องมาจากการพึ่งพาทางเศรษฐกิจอย่างหนักต่อพม่าแผ่นดินใหญ่ ส่งผลให้สถานะการต่อรองของพวกเขาอ่อนแอ ชาวกะฉิ่นวิพากษ์วิจารณ์คำปราศรัยของอู นู ที่มีต่ออังกฤษ และสงสัยในความจริงใจของชาวพม่าในเรื่องสิทธิที่เท่าเทียมกัน ชาวกะเหรี่ยงต้องการรัฐแยกต่างหากที่รวมถึง ชายฝั่งทะเล เทนัสเซริมผลลัพธ์เชิงบวกประการหนึ่งคือการก่อตั้งสมาคมวัฒนธรรมพม่ารวม โดยมีเซา ชเว ไทก์ เป็นประธานและอู ซอ เป็นเลขานุการ^{[ 1 ]}

ความสัมพันธ์ระหว่างชาวเขาและ AFPFL ดีขึ้นในภายหลังผ่านการติดต่อต่างๆ เช่น Sama Duwa Sinwa Nawng ชาวกะฉิ่นพุทธผู้ซึ่งบิดาถูกสังหารในการต่อสู้กับการผนวกดินแดนของอังกฤษในช่วงต้นศตวรรษ และตัวเขาเองได้ระดมพลกะฉิ่นและต่อสู้กับกองทัพแห่งชาติพม่า (BNA) ในสงครามโลกครั้งที่ 2 รวมถึงผู้นำชิน Vamthu Mawng และ Sawbwa แห่ง รัฐย่อย Pa-Oแห่งHsihseng (Hsahtung หรือ Thaton) Sao Khun Kyi ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2489 สภาสูงสุดแห่งสหรัฐชาวเขาถูกจัดตั้งขึ้นตามคำแนะนำของ AFPFL และSao Shwe Thaikได้รับเลือกเป็นประธาน^{[ 1 ]}

อย่างไรก็ตาม ผู้นำชนกลุ่มน้อยยังคงล็อบบี้ลอนดอนและสำนักงานบริหารเขตชายแดน (FAA) โดยตรง ในขณะเดียวกัน สหพันธ์ชาวกะเหรี่ยง (AFPFL) ก็ปรึกษาหารือกับทางการอังกฤษอย่างต่อเนื่องเพื่อเรียกร้องเอกราช สมาคมแห่งชาติกะเหรี่ยง (KNA) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1881 ได้โต้แย้งในการพิจารณาคดีมอนทากู-เชล์มสฟอร์ด ในปี 1917 ที่อินเดียว่า พม่า "ยังไม่พร้อมสำหรับการปกครองตนเอง " ซึ่งสร้างความผิดหวังให้กับกลุ่มชาตินิยมพม่า แต่ 3 ปีต่อมา หลังจากยื่นคำวิจารณ์ต่อการปฏิรูปแครดด็อก ในปี 1920 พวกเขาก็ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่ง 5 (ต่อมา 12) ที่นั่งในสภานิติบัญญัติที่มีสมาชิก 130 (ต่อมา 132) คน ซาว ชเว ไทค์ และซอว์บวา แห่งมอง มิตซาว ขิ่น หม่อง เดินทางไปลอนดอนเพื่อโต้แย้งสนับสนุนรัฐฉานที่เป็นอิสระในการพิจารณาคดีโต๊ะกลมพม่าในปี 1931 แม้ว่าผู้ว่าการอังกฤษจะไม่เห็นด้วยก็ตาม คณะผู้แทนชาวกะเหรี่ยงที่เดินทางไปลอนดอนในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2489 ก็ไม่ได้รับการสนับสนุนใดๆ จากรัฐบาลอังกฤษสำหรับข้อเรียกร้องในการแยกตัวเช่นกัน^{[ 1 ]}

HNC Stevenson ผู้อำนวยการ FAA ซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์ทั้งจากสำนักงานพม่าและ AFPFL แสดงความเสียใจต่อโอกาสที่สูญเสียไป และการขาดข้อมูลทางเศรษฐกิจหรือการประสานงานระหว่างเขตชายแดนและรัฐบาลพม่า เขากล่าวว่า "ผมเชื่อว่าการขยายและเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างภูเขาและที่ราบจะเป็นเส้นทางที่สั้นที่สุดและประหยัดที่สุดไปสู่การรวมพม่าเป็นหนึ่งเดียว"

ในBlueprint for a Free Burmaซึ่งแต่งโดยกองทัพญี่ปุ่นแต่ถูกเข้าใจผิดว่าเป็นผลงานของอองซาน^{[ 2 ]}ประเด็นเรื่องชนกลุ่มน้อยได้รับการกล่าวถึงในลักษณะเดียวกัน:

เงื่อนไขเบื้องต้นที่สำคัญคือการสร้างชาติที่เป็นหนึ่งเดียว ในแง่ที่เป็นรูปธรรม หมายความว่าเราต้องเชื่อมช่องว่างทั้งหมดที่มีอยู่ในปัจจุบันอันเนื่องมาจากการวางแผนของอังกฤษระหว่างชนชาติพม่าหลักกับชนชาติบนภูเขา เช่น ชาวอาระกัน ชาวฉาน และรวมชนชาติเหล่านี้ทั้งหมดเข้าเป็นชาติเดียวกันโดยได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน ซึ่งแตกต่างจากระบบปัจจุบันที่แบ่งแยกประชาชนของเราออกเป็นส่วน "ด้อยพัฒนา" และ "อยู่ภายใต้การปกครอง" อุปสรรคทางธรรมชาติทั้งหมดที่ขัดขวางความสัมพันธ์และการติดต่อระหว่างกันจะต้องถูกเอาชนะ ตัวอย่างเช่น โดยการสร้างระบบคมนาคมที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ เช่น ทางรถไฟและถนน^{[ 1 ]}

ความก้าวหน้าครั้งสำคัญเกิดขึ้นเมื่อมีการลงนามข้อตกลงระหว่างผู้นำชาวฉาน กะฉิ่น และชิน และอองซานในฐานะผู้นำสภาบริหารของผู้ว่าการในการประชุมปางลองครั้งที่สองเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2490 ชาวกะเหรี่ยงส่งผู้สังเกตการณ์เพียงสี่คนเท่านั้น นอกจากนี้ ตัวแทนชาวมอญและชาวอาระกัน ก็ไม่ได้เข้าร่วมด้วย เนื่องจากไม่ได้ถูกพิจารณาแยกต่างหาก แต่รวมอยู่ในพม่าภายใต้รัฐมนตรี^{[ 1 ]}มีผู้ลงนามทั้งหมด 23 รายที่แสดงความเต็มใจที่จะทำงานร่วมกับ 'รัฐบาลพม่าชั่วคราว' เพื่อให้บรรลุเอกราชอย่างรวดเร็ว และเห็นพ้องในหลักการเกี่ยวกับการจัดตั้ง 'สหภาพพม่า'

• ข้อตกลงดังกล่าวเสนอให้แต่งตั้งที่ปรึกษาของผู้ว่าการรัฐ และแต่งตั้งเป็นสมาชิกสภาบริหาร โดยคำแนะนำจากสภาสูงสุดแห่งกลุ่มชนชาวเขา เพื่อจัดการกับพื้นที่ชายแดน ซึ่งจะทำให้เรื่องดังกล่าวอยู่ในอำนาจหน้าที่ของสภาบริหาร และที่ปรึกษาจะได้รับความช่วยเหลือจากผู้แทนสองคน ซึ่งควรได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประชุมที่เกี่ยวข้องของสภาบริหารด้วย
• โดยหลักการแล้ว จะต้องยอมรับให้มีการปกครองตนเองอย่างเต็มที่ในการบริหารจัดการภายในของพื้นที่ชายแดน
• เห็นพ้องกันว่าการจัดตั้งรัฐคะฉิ่นแยกต่างหากเป็นสิ่งที่พึงปรารถนา โดยจะต้องมีการหารือกันในสภาร่างรัฐธรรมนูญต่อไป
• พลเมืองในเขตชายแดนมีสิทธิและอภิสิทธิ์ต่างๆ ที่ถือเป็นพื้นฐานในประเทศประชาธิปไตย
• ความเป็นอิสระทางการเงินของสหพันธรัฐฉานจะไม่ได้รับผลกระทบ
• ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ชาวกะฉิ่นและชาวชินฮิลล์จะไม่ได้รับผลกระทบเช่นกัน และจะพิจารณาความเป็นไปได้ของข้อตกลงแบบเดียวกันสำหรับพวกเขาเช่นเดียวกับที่มีอยู่กับรัฐฉาน^{[ 3 ]}

ฝ่ายอังกฤษไม่สงสัยเลยว่าอองซานและ AFPFL ที่มีชาวพม่าเป็นใหญ่สามารถไกล่เกลี่ยกับผู้นำของชาวเขาได้อย่างมีประสิทธิภาพ เซาชเวไทก์ได้รับการแต่งตั้งเป็นที่ปรึกษาของผู้ว่าการ โดยมีสินวานองและวุมทูมองเป็นรองที่ปรึกษา คำรับรองของอองซานในวันนั้นที่ว่า "ถ้าพม่าได้รับหนึ่งจัต คุณก็จะได้รับหนึ่งจัตเช่นกัน" มักถูกอ้างถึงโดยกลุ่มชาตินิยมชาติพันธุ์ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา^{[ 1 ]}

ด้วยข้อตกลงปางลอง สหภาพพม่าจึงถือกำเนิดขึ้นหลังได้รับเอกราชเมื่อวันที่ 4 มกราคม พ.ศ. 2491 และวันที่ 12 กุมภาพันธ์ได้รับการเฉลิมฉลองเป็น 'วันสหภาพ' นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา จิตวิญญาณของปางลองมักถูกอ้างถึง แม้ว่าในปัจจุบันหลายคนรู้สึกว่าปางลองครั้งใหม่ควรจะเกิดขึ้นนานแล้ว^{[ 4 ]}การถกเถียงจำเป็นต้องก้าวข้ามภาพล้อเลียนขาวดำแบบเก่าๆ ของ 'หุ่นเชิดจักรวรรดินิยม' และ 'ผู้กดขี่ชาตินิยม' เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าใดๆ

แม้ในเวลานั้น ก็ไม่มีการเป็นตัวแทนจากชาวกะเหรี่ยงและกะเหรี่ยงนี ไม่มีการพิจารณาเกี่ยวกับชาวมอญและระไคน์ เนื่องจากพวกเขาอยู่ในเขตปกครองของพม่า และชาวปาโอปะล่องและวาถูกรวมเข้ากับรัฐฉาน แม้ว่าชาวซาโอภาแห่ง รัฐย่อย ตองเพ็งปะล่องจะเป็นหนึ่งในผู้ลงนามก็ตาม คณะกรรมการสอบสวนเขตชายแดน (FACE) ถูกจัดตั้งขึ้นในเดือนเมษายน/พฤษภาคม พ.ศ. 2490 ตามเงื่อนไขของ ข้อตกลง อองซาน - อัตลีเมื่อวันที่ 27 มกราคม พ.ศ. 2490 และแม้ว่าขบวนการเรียกร้องเอกราชของพม่าจะมีตัวแทนเพียงแนวร่วมเดียวคือ AFPFL แต่ก็มีกลุ่มที่มักขัดแย้งกันถึง 50 กลุ่มจากเขตภูเขา ชาวกะเหรี่ยง มอญ และระไคน์ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำยังคงถูกกีดกัน^{[ 1 ]}

ข้อบกพร่องของการประชุมซึ่งปรากฏขึ้นอีกครั้งในสภาร่างรัฐธรรมนูญและความไม่เพียงพอของรัฐธรรมนูญที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 24 กันยายน 1947 นั้น ปรากฏให้เห็นไม่นานหลังจากได้รับเอกราช และในความเป็นจริง ในอาระกัน พระภิกษุอาวุโส อู เซนดา ได้เริ่มก่อกบฏแล้วในเดือนพฤษภาคม 1947 ชาวกะเหรี่ยงได้แยกตัวออกไปอีกโดยการคว่ำบาตรทั้งคณะกรรมาธิการยุโรปและการเลือกตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญ แม้ว่าจะมีที่นั่งสงวนไว้สำหรับพวกเขา แต่พวกเขายังคงยืนกรานเรียกร้องรัฐอิสระที่คล้ายกับที่ญาติของพวกเขา ชาวกะเหรี่ยงนี เคยมีภายใต้ซอว์บวาของตนเอง ผลที่ตามมาคืออนาคตของพวกเขายังคงไม่แน่นอน ถูกเลื่อนออกไปจนกว่าจะได้รับเอกราช ชาวกะฉิ่นต้องยอมลดจำนวนตัวแทนในรัฐสภาเพื่อแลกกับการรวม เมือง มิตจีนาและบาโมซึ่งมีประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวฉานและชาวพม่า เข้าไว้ในรัฐใหม่ แม้ว่าในพื้นที่ภูเขา ชาว ดูวาจะยังคงปกครองต่อไป ชาวชินไม่มีรัฐเป็นของตนเอง มีเพียงเขตการปกครองพิเศษเท่านั้น ชาวมอญและชาวระไคน์ไม่ได้รับการพิจารณาแยกกันอีกเลย^{[ 1 ]}กลุ่มมอญกลุ่มหนึ่งลงสมัครรับเลือกตั้งแต่ไม่ประสบความสำเร็จ โดยอ้างว่ามีการโกงการเลือกตั้ง แต่อีกกลุ่มหนึ่งคว่ำบาตร หลังได้รับเอกราช ชาวมอญได้เข้าร่วมกับชาวกะเหรี่ยงและเข้าร่วมการกบฏ^{[ 1 ]}

คณะกรรมการสอบสวนการปกครองตนเองระดับภูมิภาคในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2491 แม้ว่าจะขยายขอบเขตไปรวมถึงชาวกะเหรี่ยง 6 คน ชาวมอญ 6 คน ชาวอาระกัน 5 คน ชาวพม่า 7 คน และคนอื่นๆ อีก 4 คน แต่ก็ไม่ได้รายงานผลจนกระทั่งเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2492 ซึ่งในเวลานั้นการกบฏของชาวกะเหรี่ยงได้ปะทุขึ้นแล้ว ชาวกะเหรี่ยงได้ย้ำข้อเรียกร้องที่เป็นข้อถกเถียงของพวกเขาอีกครั้ง คือการรวมพื้นที่ที่มีชาวกะเหรี่ยงเป็นประชากรส่วนใหญ่ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำอิระวดีเข้าไว้ในรัฐกะเหรี่ยงอิสระ ตลอดจนรัฐอิสระร่วมระหว่างชาวมอญและชาวกะเหรี่ยงในพื้นที่เทนัสเซริมที่พวกเขาไม่สามารถอ้างสิทธิ์แต่เพียงผู้เดียวได้^{[ 1 ]}

ความสัมพันธ์ระหว่างชุมชนเริ่มแย่ลงเมื่อรัฐบาล AFPFL ส่งกองกำลังกะเหรี่ยงและกะฉิ่น ซึ่งพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพอย่างโหดเหี้ยมในการปราบปราม การกบฏ คอมมิวนิสต์พม่าที่เริ่มต้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2491 โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่เมืองปยินมานาที่ เป็นฐานที่มั่น ^{[ 1 ]}สถานการณ์เลวร้ายลงไปอีกเมื่ออู นูจัดตั้ง กองกำลังเสริม สิตวุนดันขึ้นเพื่อลดการพึ่งพากองกำลังชาติพันธุ์ของรัฐบาล และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อเตรียมรับมือกับการก่อจลาจลของชาวกะเหรี่ยง พวกเขาอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของพลตรีเน วินไม่ใช่เสนาธิการทหารบก พลเอก สมิธ ดัน ซึ่งเป็นชาวกะเหรี่ยง และต่อมาถูกปลดออกจากตำแหน่งและแทนที่ด้วยเน วิน ในวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2492 ในไม่ช้าพวกเขาก็มีจำนวนมากกว่ากองพันปืนไรเฟิลกะเหรี่ยงและตำรวจทหารสหภาพ (UMP) และต่อมาถูกนำไปใช้ต่อต้านองค์การป้องกันชาติกะเหรี่ยง (KNDO) ซึ่งเป็นกองกำลังกึ่งทหารที่ก่อตั้งขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2490 โดยสหภาพแห่งชาติกะเหรี่ยง (KNU) และหน่วย UMP กะเหรี่ยง^{[ 1 ]}

ประวัติศาสตร์ซ้ำรอยเมื่อ KNU ถูกตัดสินว่าเป็นขบวนการแบ่งแยกดินแดนที่เป็น 'แผนการของจักรวรรดินิยม' ในการเจรจาความสามัคคีฝ่ายซ้ายในเดือนกรกฎาคม/สิงหาคม 1948 ระหว่าง AFPFL และ PVO ( Pyithu yèbawหรือองค์การอาสาสมัครประชาชน ซึ่งเป็นกองกำลังกึ่งทหารที่อองซานก่อตั้งขึ้นก่อนหน้านี้จากทหารผ่านศึก BIA) และพันธมิตรของพวกเขาคือพรรคคอมมิวนิสต์ แผนการค้าอาวุธถูกเปิดโปงโดยเกี่ยวข้องกับ นายทหาร ชาวอังกฤษ-พม่า ร้อยเอกวิเวียน ซึ่งถูกตัดสินว่ามีความผิดและถูกจำคุก แต่ต่อมาหลบหนีไปพร้อมกับชาวกะเหรี่ยง เขาถูกเชื่อมโยงกับอูซอว์ซึ่งเป็นผู้ต้องสงสัยในคดีลอบสังหารอองซานและสมาชิกคณะรัฐมนตรีอีก 6 คนในเดือนกรกฎาคม 1947 แผนการอีกแผนหนึ่งที่นำโดยพันเอกโครมาร์ตี-ทัลลอค อดีต นักผจญภัยจาก กองกำลัง 136 และชาวอังกฤษและนายทหาร ชาวอังกฤษ-พม่าอีกไม่กี่คนในช่วงเริ่มต้นของการก่อจลาจลของชาวกะเหรี่ยง ก็ถูกเปิดโปงไม่นานหลังจากที่เริ่มขึ้นเช่นกัน^{[ 1 ]} Naw Sengผู้บัญชาการของKachin Riflesหลังจากถูกส่งไปปราบปรามการก่อจลาจลของชาวกะเหรี่ยง ได้เข้าร่วมกับ KNDO ซึ่งมีกำลังพลเพิ่มขึ้นจากการแปรพักตร์ของ Karen Rifles จากนั้นเขาก็ได้นำการก่อกบฏของ Pawng Yawng ก่อนที่จะลี้ภัยไปยังประเทศจีนในปี 1950 และกลับมาอีกครั้งในปี 1968 ในฐานะผู้บัญชาการคอมมิวนิสต์^{[ 1 ]}

ไม่ใช่แค่ชาวกะเหรี่ยงและมอญเท่านั้นที่ลุกขึ้นก่อกบฏ ไม่นานหลังจากได้รับเอกราชในช่วงต้นปี 1949 ชาวระไคน์ที่นำโดยพระภิกษุอาวุโสอู เซนดาเริ่มก่อการจลาจลตั้งแต่ปี 1946 ตามมาด้วยกลุ่มระไคน์มูจาฮิดในเดือนธันวาคม 1947 ในอาระกันตอนเหนือตามแนวชายแดนของบังกลาเทศ ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นผู้อพยพและลูกหลานจากเบงกอลตะวันออกอย่างไรก็ตาม การก่อกบฏของชาวกะเหรี่ยงเกิดขึ้นจาก การแตกแยกของผู้นำระหว่าง นิกายแบ๊บติส ต์ และคาทอลิกในเดือนสิงหาคม 1948 เมื่อผู้นำอาวุโส บี ตู เร ถูกสังหารอย่างโหดเหี้ยม และเป็นผลให้กลุ่มเคียโบจี ซอว์บวา เซา ชเว ลุกขึ้นต่อสู้กับกลุ่มกันตาราวดี ซอว์บวา เซา วุนนาที่ได้รับการสนับสนุนจาก AFPFL ซึ่งทั้งสองเป็นอดีตกองกำลัง 136 และอดีตสหายร่วมรบ และต่อมาเซา ชเว ได้รับความช่วยเหลือจากตุลลอค^{[ 1 ]}

แต่เหตุการณ์สำคัญเกิดขึ้นในปี 1949 เมื่อชาวกะเหรี่ยงโจมตีย่างกุ้ง โดยมีสาเหตุมาจากการผิดสัญญาเรื่องเอกราช และหลังจากการสู้รบช่วงสั้นๆ ทั้งสองฝ่ายตกลงหยุดยิง และหลังจากได้รับคำสัญญาว่ารัฐบาลพม่าจะพิจารณาข้อเรียกร้องของพวกเขาอีกครั้ง พวกเขาก็เดินทางกลับบ้าน อย่างไรก็ตาม ไม่มีสิ่งใดเกิดขึ้นเพื่อปฏิบัติตามคำสัญญาเหล่านั้นภายใต้รัฐบาลรักษาการของเนวิน จากนั้นในช่วงต้นทศวรรษ 1960 ชาวกะฉิ่นก็ก่อกบฏ โดยมีสาเหตุมาจากการประกาศของอูนู อดีต นักมาร์กซิสต์ ที่ประกาศให้ พุทธศาสนาเป็นศาสนาประจำชาติ และการกบฏของชาวฉาน ซึ่งมีสาเหตุมาจากการรัฐประหารของ พลเอก เนวินในเดือนมีนาคม 1962 ก็ปะทุขึ้น อันที่จริงแล้ว ขบวนการสหพันธ์ฉาน นำโดยเซา ชเว ไทก์ซึ่งมุ่งหวังที่จะจัดตั้งสหพันธ์แบบ 'หลวมๆ' กับพม่า แต่ถูกมองโดยกลุ่มหัวแข็งในกองทัพว่าเป็นขบวนการแบ่งแยกดินแดนที่ยืนกรานให้รัฐบาลเคารพสิทธิในการแยกตัวหลังจาก 10 ปี ตามที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญพม่าปี 1947ของทั้งชาวฉานและชาวกะเหรี่ยง ซึ่งเป็นต้นเหตุของการรัฐประหาร^{[ 1 ]}เน วิน ได้ริบอำนาจศักดินาของชาวซอว์บวาไปแล้วในปี 1959 ในช่วงรัฐบาลรักษาการ ของ เขา โดยแลกกับการให้เงินบำนาญตลอดชีวิตที่สะดวกสบาย ^{[ 1 ]}การรัฐประหารในปี 1962 ของเขาได้ยุติรัฐธรรมนูญปี 1947 และจิตวิญญาณของปางลองที่เหลืออยู่เพียงเล็กน้อย^{[ 1 ]}ชาวชินได้ก่อกบฏในช่วงทศวรรษ 1960 เช่นกัน การ ก่อกบฏ ของชาวกะยันในรัฐย่อยมองปาย ของรัฐฉาน เกิดขึ้นจากการประกาศยกเลิกธนบัตร 100 และ 50 จัตครั้งแรกในปี 1964 ซึ่งทำให้เงินออมของชาวนาบนเนินเขารวมถึงคนอื่นๆ ในประเทศหมดไป^{[ 1 ]}การกบฏของชาวฉานส่วนหนึ่งเกิดจากซีไอเอที่ติดอาวุธให้พวกเขาโดยร่วมมือกับกองกำลังกั๋วหมิงตังของจีนที่ต่อสู้กับนายพลสติลเวลล์ในสงครามกับญี่ปุ่นและยังคงอยู่ในภูมิภาค กองกำลังเหล่านี้ถูกสหรัฐฯ ขับไล่ออกไปหลังจากได้รับคำสั่งจากสหประชาชาติ และได้ส่งกองกำลังกั๋วหมิงตังบางส่วนไปยังฟอร์โมซา

อองซานถูกลอบสังหารพร้อมกับสมาชิกคณะรัฐมนตรีหลายคน รวมถึงเซา สาร์ม ตุนเจ้าเมืองมองปาวงและผู้ลงนามในข้อตกลง และมหัน บา ไค่ง สมาชิกชาวกะเหรี่ยง เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 1947 เพียงไม่กี่เดือนหลังยุทธการปางลองและก่อนได้รับเอกราช วันที่ 19 กรกฎาคมจึงได้รับการรำลึกถึงในฐานะ ' วันวีรชน ' อู ซอถูกตัดสินว่ามีความผิดและถูกแขวนคอในเดือนพฤษภาคม 1948 ในข้อหาเกี่ยวข้องกับอาชญากรรม ดัง กล่าว ทาคิน นู ผู้นำพรรคสังคมนิยม ได้ขึ้นเป็นนายกรัฐมนตรีคนแรกของพม่าหลังได้รับเอกราช ซึ่งเป็นผลโดยตรงจากการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรของอองซานและการขับไล่คอมมิวนิสต์พม่า ออก จากพรรค AFPFL ก่อนหน้านี้ ^{[ 1 ]}เซา ชเว ไทก์ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีคนแรกของพม่าที่ได้รับเอกราช (พ.ศ. 2491–2505) ถูกจับกุมในช่วงรัฐประหารปี พ.ศ. 2505 ซึ่งบุตรชายคนเล็กของเขาเป็นผู้เสียชีวิตเพียงคนเดียว ถูกยิงเสียชีวิต ในสิ่งที่โดยทั่วไปเรียกว่ารัฐประหารที่ 'ปราศจากเลือด' และตัวเขาเองก็เสียชีวิตในเวลาต่อมาไม่นานขณะถูกคุมขัง^{[ 1 ]}ภรรยาของเขา มหาเทวีเซา นัง เฮิร์น คัมและบุตรชายเจ้าจาง ยองเวได้ก่อตั้งกองทัพรัฐฉาน (SSA) ในปี พ.ศ. 2507 นำการกบฏฉานที่เริ่มต้นในปี พ.ศ. 2491 ไปสู่ระยะใหม่^{[ 1 ]}

สินวา นาวงและวัมทู มวงต่างก็ได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีในคณะรัฐบาล AFPFL ชุดแรกบรัง เซงอดีตประธานองค์กรเอกราชคะฉิ่น (KIO) และอดีตครูใหญ่โรงเรียนมัธยมมิชชั่นบัพติศมามิต จีนา เป็นหลานชายของลอว์ดัน "ดูวา" ซาว ลาหนึ่ง ในผู้ลงนามชาวคะฉิ่น คุณเกยา นูผู้นำของ SSA และอดีต นักศึกษา มหาวิทยาลัยย่างกุ้งเป็นบุตรชายของเกยา บู หนึ่งในผู้แทนชาวฉานที่ปาง ลอง^{[ 1 ]}

• ข้อตกลงปางลอง ค.ศ. 1947ในภาษาพม่าและภาษาอังกฤษ พร้อมภาพถ่ายวารสารนิวอีรา