เงินบำนาญในเดนมาร์ก
ระบบบำนาญในเดนมาร์กประกอบด้วยโครงการบำนาญ ทั้งแบบเอกชนและภาครัฐ ซึ่งทั้งหมดบริหารจัดการโดย หน่วยงานเพื่อการปรับปรุงการบริหารราชการแผ่นดินภายใต้กระทรวงการคลัง[ 1 ]เดนมาร์กได้สร้างระบบหลายเสาหลัก ซึ่งประกอบด้วยโครงการบำนาญสังคม ที่ไม่ได้รับ เงินทุน บำนาญอาชีพและแผนบำนาญส่วนบุคคล แบบสมัคร ใจ[ 2 ]ระบบของเดนมาร์กมีความคล้ายคลึงกับระบบที่ธนาคารโลก สนับสนุน ในปี 1994 โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญระดับนานาชาติของการจัดตั้ง ระบบ บำนาญหลายด้านโดยอิงจากแผนสวัสดิการผู้สูงอายุของภาครัฐเพื่อตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของผู้สูงอายุ ระบบของเดนมาร์กใช้ สวัสดิการ อัตราคงที่ ( สวัสดิการ ประกันสังคม ) ที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลและมีให้สำหรับชาวเดนมาร์กทุกคน แผนการสมทบตามการจ้างงานจะเจรจาระหว่างนายจ้างและลูกจ้างในระดับบริษัทหรือวิชาชีพแต่ละแห่ง และครอบคลุมบุคคลโดยระบบตลาดแรงงาน[ 3 ]แผนเหล่านี้เกิดขึ้นจาก ข้อตกลง ค่าจ้างส่วนกลางและนโยบายของบริษัทที่รับประกันอัตราดอกเบี้ยขั้นต่ำ เสาหลักสุดท้ายของระบบบำนาญของเดนมาร์กคือรายได้ที่ได้จากแผนบำนาญส่วนบุคคลที่ได้รับการอุดหนุนภาษี ซึ่งจัดตั้งขึ้นกับ บริษัท ประกันชีวิตและธนาคาร[ 3 ]บำนาญส่วนบุคคลได้รับแรงบันดาลใจจากการพิจารณาด้านภาษี ซึ่งเป็นที่ต้องการของบุคคลที่ไม่ได้รับความคุ้มครองจากแผนบำนาญของอาชีพ[ 2 ]
นอกจากนี้ ระบบบำนาญของเดนมาร์กยังรวมถึงบำนาญเสริมตามกฎหมายด้วย ซึ่งครอบคลุมประชากรจำนวนมาก บางครั้งอาจมากกว่าแค่แรงงาน บำนาญเสริมมีลักษณะทางสถาบันและวิธีการจัดหาเงินทุนคล้ายคลึงกับระบบบำนาญอาชีพ[ 4 ]
การพัฒนาทางประวัติศาสตร์
ระบบบำนาญยุคแรก (ค.ศ. 1891-ทศวรรษ 1960)
เดนมาร์กได้นำระบบบำนาญอย่างเป็นทางการระบบแรกๆ ของยุโรปมาใช้ โดยมีพระราชบัญญัติบำนาญผู้สูงอายุปี 1891 [ 5 ]ซึ่งในตอนแรกมุ่งเป้าไปที่ผู้สูงอายุที่มีรายได้น้อย หลังสงครามโลกครั้งที่สอง รัฐสวัสดิการของเดนมาร์กได้ขยายตัวอย่างมากในฐานะส่วนหนึ่งของการพัฒนารูปแบบนอร์ดิกที่กว้างขึ้น บำนาญของรัฐ (Folkepension) ได้ถูกจัดตั้งขึ้นในรูปแบบที่ทันสมัยในปี 1956 โดยให้ความคุ้มครองอย่างทั่วถึงแก่ผู้อยู่อาศัยชาวเดนมาร์กทุกคน
เงินบำนาญตลาดแรงงาน (ATP) - 1964
นวัตกรรมเชิงสถาบันที่สำคัญเกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2507 ด้วยการนำระบบบำนาญเสริมตลาดแรงงาน ( Arbejdsmarkedets Tillægspension - ATP) มาใช้ [ 6 ]ระบบนี้ถูกสร้างขึ้นผ่านข้อตกลงสามฝ่ายระหว่างรัฐบาล นายจ้าง และสหภาพแรงงาน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงประเพณีอันแข็งแกร่งของเดนมาร์กในด้านการรวมกลุ่มตลาดแรงงาน ระบบ ATP ได้นำเสนอระบบบำนาญภาคบังคับที่ได้รับเงินทุนสนับสนุน ซึ่งเสริมกับระบบบำนาญสาธารณะแบบจ่ายตามการใช้งาน[ 6 ]
การขยายระบบบำนาญภาคอาชีพ (ทศวรรษ 1970-1990)
ตั้งแต่ทศวรรษ 1970 เป็นต้นมา ข้อตกลงแรงงานร่วมของเดนมาร์กได้รวมข้อกำหนดเกี่ยวกับเงินบำนาญสำหรับพนักงานมากขึ้นเรื่อยๆ ภายในปี 1990 ประมาณ 70% ของแรงงานสามารถเข้าถึงเงินบำนาญที่นายจ้างจัดให้ผ่านข้อตกลงร่วม โครงการเหล่านี้ค่อยๆ เปลี่ยนจากแบบกำหนดผลประโยชน์ (defined-benefit) ไปเป็นแบบกำหนดเงินสมทบ (defined-contribution) เพื่อลดความเสี่ยงของนายจ้างและเพิ่มความยั่งยืน
การปฏิรูปโครงสร้างครั้งใหญ่ (ทศวรรษ 2000)
ภายหลังข้อตกลงด้านสวัสดิการปี 2549 เดนมาร์กได้ดำเนินการปฏิรูปบำนาญอย่างครอบคลุมโดยมีเป้าหมายเพื่อให้เกิดความยั่งยืนทางการคลังในระยะยาวควบคู่ไปกับการเพิ่มขึ้นของอายุขัย การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ได้แก่ การนำระบบปรับอายุเกษียณอัตโนมัติให้สอดคล้องกับอายุขัย และการเพิ่มอัตราการสมทบอย่างค่อยเป็นค่อยไป การปฏิรูปเหล่านี้ทำให้เดนมาร์กเป็นผู้นำในการปรับระบบบำนาญให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์
การปฏิรูปครั้งล่าสุด (ทศวรรษ 2010-2020)
ตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นมา อายุเกษียณ (เดิมกำหนดไว้ที่ 67 ปี) จะถูกปรับตามอายุคาดเฉลี่ยโดยอัตโนมัติ โดยมีการคาดการณ์ว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 70 ปีภายในปี 2030 ข้อตกลง "Ansvar for Danmark" (ความรับผิดชอบต่อเดนมาร์ก) ปี 2022 ได้ระบุถึงการปฏิรูปเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานและสร้างความเป็นธรรมระหว่างรุ่น รวมถึงความเป็นไปได้ในการเพิ่มอัตราการสมทบในอนาคต
เงินบำนาญสาธารณะ
บำนาญสังคมสากล
ในประเทศเดนมาร์ก ระบบบำนาญของรัฐเรียกว่าบำนาญของรัฐ บำนาญประกอบด้วยรายได้พื้นฐานและรายได้เสริม รายได้พื้นฐานสามารถรับได้เมื่ออายุ 67 ปี และจำนวนเงินที่กำหนดไว้ไม่ได้ขึ้นอยู่กับจำนวนชั่วโมงทำงานในปัจจุบัน ส่วนรายได้เสริมอาจลดลงตามรายได้สุทธิ ณ ปี 2025 รายได้พื้นฐานสูงสุดต่อเดือนสำหรับผู้ใหญ่โสดคือ 7,198 โครนเดนมาร์ก (1,115.54 ดอลลาร์สหรัฐ) และ 7,198 โครนเดนมาร์ก (1,115.54 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อคนสำหรับคู่สมรสหรือคู่ที่อยู่ร่วมกัน รายได้เสริมบำนาญสูงสุดต่อเดือนสำหรับผู้ใหญ่โสดคือ 8,329 โครนเดนมาร์ก (1,290.85 ดอลลาร์สหรัฐ) และ 4,262 โครนเดนมาร์ก (660.53 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อคนสำหรับคู่สมรสหรือคู่ที่อยู่ร่วมกัน การจ่ายเงินเสริมบำนาญนั้นพิจารณาจากฐานะทางการเงิน สำหรับผู้เสียภาษีที่เป็นบุคคลโสด เงินช่วยเหลือจะลดลงสำหรับผู้ที่มีรายได้ตั้งแต่ 95,800 โครนเดนมาร์ก (14,847.95 ดอลลาร์สหรัฐ) ขึ้นไป และจะถูกยกเลิกสำหรับผู้ที่มีรายได้ตั้งแต่ 419,300 โครนเดนมาร์ก (64,986.90 ดอลลาร์สหรัฐ) ขึ้นไป สำหรับคู่สมรสหรือคู่ชีวิตที่อยู่ร่วมกันซึ่งทั้งคู่เป็นผู้รับบำนาญ เงินช่วยเหลือจะลดลงเมื่อมีรายได้ตั้งแต่ 192,000 โครนเดนมาร์ก (29,756.97 ดอลลาร์สหรัฐ) ขึ้นไป และจะถูกยกเลิกทั้งหมดเมื่อมีรายได้ตั้งแต่ 511,700 โครนเดนมาร์ก (79,305.42 ดอลลาร์สหรัฐ) ขึ้นไป[ 7 ]ดูด้านล่าง:
| ส่วนประกอบ | ผู้ใหญ่คนเดียว (DKK) | ผู้ใหญ่คนเดียว (ดอลลาร์สหรัฐ) | สมรส/อยู่กินด้วยกัน (DKK) | สมรส/อยู่กินด้วยกัน (ดอลลาร์สหรัฐ) | หมายเหตุ |
| เงินบำนาญขั้นพื้นฐาน (Folkepension – จำนวนเงินพื้นฐาน) | 7198 | 1115.54 | 7198 | 1115.54 | สวัสดิการพื้นฐานสากล |
| เงินบำนาญเพิ่มเติม (เงินบำนาญเสริม) | 8329 | 1290.85 | 4262 | 660.53 | ลดลงเมื่อมีรายได้สูงขึ้น |
ผู้รับบำนาญจะต้องอาศัยอยู่ในเดนมาร์กเป็นเวลา 40 ปี ระหว่างอายุ 15 ถึง 65 ปี หากผู้พำนักอาศัยอาศัยอยู่ในเดนมาร์กน้อยกว่า 40 ปี ก็ยังสามารถรับบำนาญได้ แต่จะได้รับในอัตราที่ลดลงตามสัดส่วน เงินทุนสำหรับบำนาญนี้ไม่ได้มาจากเงินสมทบ แต่มาจากรายได้ภาษีทั่วไปที่รัฐจัดเก็บ[ 8 ]บำนาญพื้นฐานสาธารณะที่ไม่ขึ้นอยู่กับรายได้เป็นเหตุผลที่ทำให้ช่องว่างบำนาญระหว่างเพศสำหรับผู้ที่มีอายุ 65 ปีขึ้นไปตามประเภทรายได้ในเดนมาร์กต่ำมากเพียง 8 เปอร์เซ็นต์ เมื่อเทียบกับประเทศนอร์ดิกอื่นๆ ที่มีบำนาญสาธารณะที่เชื่อมโยงกับรายได้ โดยฟินแลนด์มีช่องว่างบำนาญระหว่างเพศ 24 เปอร์เซ็นต์ นอร์เวย์ 23 เปอร์เซ็นต์ และสวีเดน 28 เปอร์เซ็นต์[ 9 ]
โครงการบำนาญความพิการทางสังคมได้รับเงินทุนจากรายได้ภาษี ทั่วไป โดยพิจารณาจากปัจจัยทางสังคมและการแพทย์ และเป็นที่รู้จักกันในอดีตว่าเป็นโครงการบำนาญความพิการมาตรฐาน SDP ประเมินเกณฑ์ทางการแพทย์และสังคมในสามระดับ: ระดับแรกให้สิทธิ์แก่บุคคลที่มีอายุน้อยกว่า 60 ปีที่มีความสามารถในการทำงานน้อยที่สุด ระดับถัดไปสำหรับบุคคลที่มีอายุน้อยกว่า 60 ปีที่มีความสามารถในการทำงานเทียบเท่ากับหนึ่งในสามของปกติ รวมถึงบุคคลที่มีอายุระหว่าง 60 ถึง 66 ปีที่แทบไม่มีความสามารถในการทำงานเลย และสุดท้าย ระดับ SDP ปกติจะมอบให้แก่บุคคลที่มีความสามารถในการทำงานต่ำกว่าครึ่งหนึ่งของปกติ โดยพิจารณาจากเกณฑ์ทางสังคมและ/หรือสุขภาพ[ 10 ]ผู้รับบำนาญทุกคนจะได้รับอย่างน้อย 40 เปอร์เซ็นต์ของรายได้เฉลี่ย และได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมผ่านสวัสดิการด้านการดูแลสุขภาพและที่อยู่อาศัยที่เข้าถึงได้ง่าย[ 4 ]
เงินบำนาญจากการทำงาน
บำนาญอาชีพเป็นบำนาญอีกประเภทหนึ่ง ครอบคลุมแรงงานชาวเดนมาร์กเกือบ 90 เปอร์เซ็นต์[ 11 ]โครงการเหล่านี้กำหนดโดยข้อตกลงการเจรจาต่อรองร่วมกันระหว่างนายจ้างและลูกจ้าง โดยปกติจะเป็นระดับภาคอุตสาหกรรม แผนบำนาญระดับบริษัทก็มีอยู่ แต่ไม่แพร่หลายเท่าบำนาญระดับภาคอุตสาหกรรม[ 12 ]การจ่ายเงินตามโครงการประเภทนี้ยังถูกกำหนดโดยเงินสมทบที่ลูกจ้างและนายจ้างจ่าย โดยทั่วไป เงินสมทบของลูกจ้างจะอยู่ระหว่าง 9 ถึง 17 เปอร์เซ็นต์ของเงินเดือน โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 11 เปอร์เซ็นต์ โดยทั่วไป ผู้ที่มีรายได้สูงจะสมทบเงินบำนาญในสัดส่วนที่สูงกว่าผู้ที่มีรายได้ต่ำ[ 13 ]
โดยทั่วไปแล้วนายจ้างจะสมทบสองในสามและลูกจ้างหนึ่งในสามในระบบบำนาญภาคอาชีพ แรงงานที่อยู่ภายใต้ข้อตกลงแรงงานร่วมต่าง ๆ จะต้องเข้าร่วมโดยบังคับ โดยมีอัตราการสมทบที่แตกต่างกัน แผนส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับแผนการสมทบที่กำหนดไว้ ซึ่งมักจะรวมถึงผลประโยชน์กรณีเสียชีวิตและทุพพลภาพ ในปี 1998 มีการบันทึกว่าแรงงานได้สมทบเงินบำนาญประมาณ 4% ของเงินเดือนรวม และในปี 2002 แรงงาน 77% สมทบมากกว่า 7% ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเติบโตอย่างต่อเนื่องของอัตราการสมทบเฉลี่ย ขึ้นอยู่กับแผน การจ่ายเงินอาจอยู่ในรูปแบบของการถอนเงินเป็นระยะเงินก้อนหรือเงินบำนาญตลอดชีพ[ 4 ]
เงินบำนาญส่วนบุคคลและเงินบำนาญเพิ่มเติม
เงินบำนาญส่วนบุคคล
เงินบำนาญส่วนบุคคลครอบคลุมการออมส่วนตัวเพิ่มเติม แผนเงินบำนาญส่วนบุคคลที่ได้รับการอุดหนุนของเดนมาร์กนั้นครอบคลุมกว้างขวาง มักคล้ายกับแผนเงินบำนาญภาคอาชีพ อย่างไรก็ตาม การเข้าร่วมเป็นไปโดยสมัครใจและแผนดังกล่าวได้รับเงินทุนจากผู้เข้าร่วม[ 4 ]เนื่องจากการจ่ายเงินสมทบเกิดขึ้นโดยผ่านข้อตกลงแรงงานร่วมกันจึงถูกจัดประเภทเป็นกึ่งบังคับ เนื่องจากคนงานส่วนใหญ่ได้รับความคุ้มครอง[ 2 ]ข้อตกลงการออมเงินบำนาญส่วนบุคคลเหล่านี้ระหว่างบุคคลและสถาบันกำหนดสิทธิ์ของผู้ถือกรมธรรม์ในการรับผลประโยชน์หลังจากอายุที่กำหนด[ 3 ] เงินบำนาญส่วนบุคคลได้ รับการยกเว้นภาษีบางส่วนและมีการจ่ายเงินคล้ายกับเงินบำนาญสาธารณะตรงที่สามารถรับได้โดยการถอนเป็นระยะ เงินก้อน หรือเงินรายปี ตลอด ชีพ[ 4 ]
กองทุนบำเหน็จบำนาญเสริมตลาดแรงงาน
โครงการบำนาญเสริมที่ใหญ่ที่สุดคือ กองทุนบำนาญเสริมตลาดแรงงาน ( Arbejdsmarkedets Tillaegspensionหรือ ATP) การจ่ายเงินบำนาญนี้ขึ้นอยู่กับเงินสมทบที่แต่ละบุคคลจ่าย ยิ่งบุคคลนั้นทำงานนานเท่าใด และยิ่งเกษียณอายุนานเท่าใด ผู้เกษียณอายุก็จะได้รับเงินมากขึ้นเท่านั้น เงินสมทบเข้า ATP เป็นข้อบังคับสำหรับพนักงานอายุ 16 ถึง 65 ปีที่ทำงานมากกว่า 9 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ นายจ้างก็ต้องจ่ายเงินเช่นกัน[ 14 ]เงินสมทบที่ต้องจ่ายนั้นกำหนดไว้เป็นจำนวนเงินคงที่ ณ ปี 2014 สำหรับพนักงานเต็มเวลา การจ่ายเงินที่ต้องจ่ายคือ 3240 โครนเดนมาร์กต่อปี นายจ้างรับผิดชอบสองในสามของการจ่ายเงิน ในขณะที่พนักงานจ่ายอีกหนึ่งในสาม หากบุคคลนั้นทำงานน้อยกว่าเต็มเวลา เงินสมทบจะลดลงตามสัดส่วน[ 15 ] เช่นเดียวกับเงินบำนาญทั่วไป อายุเกษียณคือ 65 ปี อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2024 เป็นต้นไป อายุเกษียณจะเพิ่มขึ้นปีละหกเดือนจนถึง 67 ปี[ 16 ]
กองทุนบำเหน็จบำนาญทุนของพนักงาน
กองทุนบำเหน็จบำนาญทุนของพนักงาน (ในภาษาเดนมาร์กเรียกว่าLønmodtagernes Dyrtidsfondหรือ LD) ก่อตั้งขึ้นในปี 1978 โดยมีเป้าหมายเพื่อเป็นมาตรการนโยบายเศรษฐกิจ เมื่อมีการปรับค่าจ้างขึ้นหลายครั้งในช่วงปลายทศวรรษ 1970 รัฐบาลเดนมาร์กจึงตัดสินใจว่าจะอนุญาตให้มีการปรับราคาเพียงครั้งเดียวต่อปีเท่านั้น โดยส่วนที่เหลือจะถูกตรึงไว้และเก็บไว้ในบัญชีส่วนบุคคลของ LD จนกว่าจะเกษียณอายุ[ 4 ]ความพยายามในการควบคุมภาวะเงินเฟ้อ นี้ ทำให้มีการอนุญาตให้ลงทุนในกองทุนรวมในเดือนมิถุนายน 2005 LD ได้เพิ่มสินทรัพย์สุทธิภายใต้การบริหารจัดการทั้งหมดในเดือนนั้นโดยการลงทุนสินทรัพย์ทั้งหมดในกองทุนรวม คิดเป็นร้อยละ 12 [ 17 ]
เงินออมบำนาญพิเศษ
โครงการออมทรัพย์บำนาญพิเศษ (SP) ซึ่งเปิดตัวในปี 1998 เป็น เครื่องมือ ทางการคลังเพื่อชะลอการใช้จ่ายของผู้บริโภค ในขณะเดียวกันก็เพิ่มการออมบำนาญ โดยกำหนดให้ผู้รับค่าจ้างทุกคนต้องบริจาคร้อยละ 1 ของเงินเดือนรวม เป็นโครงการบำนาญเสริมที่ใหญ่เป็นอันดับสองของเดนมาร์ก รองจาก ATP จนกระทั่งถูกระงับในปี 2003 ผลประโยชน์ของ SP ขึ้นอยู่กับผลตอบแทนจากการลงทุนและขนาดของการบริจาค [ 4 ]การระงับสามารถพิจารณาได้ว่าเป็นผลมาจากแรงจูงใจที่ลดลงในการมีส่วนร่วม เนื่องจากครัวเรือนไม่ได้มีเหตุผลอย่างเต็มที่เสมอไป และพบคุณค่าในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริจาคของนายจ้างแทน[ 18 ]
ความท้าทาย
นโยบายบำนาญในเดนมาร์กในช่วงทศวรรษ 1980 และ 1990 ถูกกำหนดโดยกองทุนบำนาญและบริษัทประกันภัยที่รับประกันอัตราดอกเบี้ยขั้นต่ำสำหรับกรมธรรม์บำนาญใหม่ เมื่อเทียบกับอัตราดอกเบี้ยที่ระบุไว้ซึ่งเป็นเรื่องปกติในขณะนั้น อัตราดอกเบี้ยที่รับประกันนั้นต่ำและมอบให้กับผู้ถือกรมธรรม์โดยไม่คิดค่าใช้จ่าย[ 4 ] สถาบันบำนาญลงทุนในพันธบัตรจำนอง ที่สามารถเรียกคืนได้ ซึ่งอนุญาตให้ผู้กู้สามารถรีไฟแนนซ์จำนองของตนได้เมื่ออัตราดอกเบี้ยลดลง ทำให้เกิดอัตราความเสี่ยงด้านดอกเบี้ยที่ไม่สมมาตรและครอบคลุมส่วนสำคัญของระบบการเงินของเดนมาร์ก เมื่อตลาดหุ้นล่มสลายและอัตราดอกเบี้ยทั่วโลกในยุคใหม่ลดลง สัญญาและสถาบันบำนาญจึงตกอยู่ภายใต้ภาระ หนี้สิน เงินสำรองทุนที่หมดไปและสินทรัพย์ ที่ไม่ตรงกัน สิ่งนี้ทำให้เกิดการประเมินมูลค่าตามราคาตลาดของงบดุลและข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลที่มุ่งเน้นไปที่ความสามารถในการรับมือกับความเครียดทางเศรษฐกิจ[ 4 ]
ระบบบำนาญในเศรษฐกิจทุนนิยม ขั้นสูง ได้รับอิทธิพลอย่างมากจากการยกเลิกกฎระเบียบของ ตลาดแรงงาน การรวมตัวของสหภาพแรงงานการลด บทบาทของภาคอุตสาหกรรม การเติบโตของภาคบริการและแนวโน้มไปสู่การเสริมสร้างความมั่นคง ของรัฐ สวัสดิการ[ 19 ]การบูรณาการอย่างลึกซึ้งของเดนมาร์กในเศรษฐกิจโลกก่อให้เกิดความเสี่ยง เนื่องจากสภาวะทางการเงินโลกจะส่งผลกระทบต่อหนี้สินครัวเรือนและการบริโภค[ 20 ]การลดบทบาทของสินค้าได้รับอิทธิพลอย่างมากจากบำนาญเนื่องจากความเชื่อมโยงที่เกิดขึ้นระหว่างรายได้จากการเกษียณอายุและการผูกพันกับตลาดแรงงาน แม้ว่า ระบบบำนาญของ กลุ่มประเทศนอร์ดิก จะ รวมเอาการคุ้มครองทางสังคมที่เอื้อเฟื้อและความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานเข้าไว้ด้วยกัน แต่การแบ่งขั้วระหว่างคนทำงานและคนว่างงานทำให้ความเหลื่อมล้ำกว้างขึ้น และในกรณีของบำนาญอาชีพ จะทำให้ความเสี่ยงตกอยู่กับลูกจ้าง[ 19 ]เพื่อลดอุปทานแรงงานของผู้สูงอายุและลดอัตราการว่างงานของเยาวชน การเกษียณอายุก่อนกำหนดจะอนุญาตให้บุคคลที่จ่ายเงินสมทบมานานถึงสามสิบปีสามารถเกษียณอายุก่อนกำหนดได้เมื่ออายุ 60 ปี จนกว่าจะมีคุณสมบัติได้รับเงินบำนาญชราภาพเมื่ออายุ 65 ปี[ 21 ]