กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 13 นาที

ความยากจนขั้นรุนแรง

ความยากจนขั้นรุนแรง เป็น ความยากจนประเภทที่รุนแรงที่สุด ซึ่ง องค์การสหประชาชาติ (UN) นิยามไว้ว่า "สภาวะที่มีลักษณะเฉพาะคือการขาดแคลนความต้องการพื้นฐานของมนุษย์อย่างรุนแรง...

ความยากจนขั้นรุนแรง

กราฟแสดงจำนวนประชากรที่อยู่ในและไม่อยู่ในภาวะยากจนขั้นรุนแรงเมื่อเวลาผ่านไป
  ประชากรที่ไม่ได้อยู่ในภาวะยากจนขั้นรุนแรง
  ประชากรที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรง
จำนวนประชากรทั้งหมดที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรง จำแนกตามภูมิภาคทั่วโลก ตั้งแต่ปี 1990 ถึง 2024
  ลาตินอเมริกาและแคริบเบียน
  เอเชียตะวันออกและหมู่เกาะแปซิฟิก
  เอเชียใต้
  ตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ
  ยุโรปและเอเชียกลาง
  แอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา
  ประเทศที่มีรายได้สูงอื่นๆ
การกระจายตัวของประชากรโลกตามเส้นความยากจนต่างๆ

ความยากจนขั้นรุนแรง[] เป็น ความยากจนประเภทที่รุนแรงที่สุด ซึ่ง องค์การสหประชาชาติ (UN) นิยามไว้ว่า "สภาวะที่มีลักษณะเฉพาะคือการขาดแคลนความต้องการพื้นฐานของมนุษย์อย่างรุนแรง ซึ่งรวมถึงอาหารน้ำดื่ม ที่ปลอดภัย สิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัย สุขภาพ ที่อยู่อาศัยการศึกษาและข้อมูลซึ่งไม่ได้ขึ้นอยู่กับรายได้เพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับการเข้าถึงบริการด้วย" [ 1 ]ในอดีต องค์การสหประชาชาติได้เสนอนิยามอื่นๆ ไว้ด้วย

ความยากจนขั้นรุนแรงส่วนใหญ่หมายถึงรายได้ที่ต่ำกว่าเส้นความยากจนระหว่างประเทศ ที่ 3 ดอลลาร์ สหรัฐต่อวันในปี 2025 (2.99 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2025) [ 2 ]ซึ่งกำหนดโดยธนาคารโลก[ 3 ]ซึ่งเทียบเท่ากับ 1 ดอลลาร์สหรัฐต่อวันในราคาปี 1985 ดังนั้นจึงมีการใช้สำนวนอย่างแพร่หลายว่า "ดำรงชีวิตด้วยเงินน้อยกว่าหนึ่งดอลลาร์ต่อวัน" คนส่วนใหญ่ที่อยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงอาศัยอยู่ในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา ณ ปี 2026 มีการประมาณการว่าประเทศที่มีประชากรอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงมากที่สุดคือสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกจำนวน 76.2 ล้านคน[ 4 ] [ 5 ]

ในอดีต ประชากรโลกส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในสภาพความยากจนขั้นรุนแรง[ 6 ] [ 7 ] สัดส่วนของประชากรโลกที่อาศัยอยู่ในความยากจนอย่างแท้จริงลดลงจากกว่า 80% ในปี 1800 เหลือประมาณ 10% ในปี 2025 [ 8 ]จากการประมาณการของสหประชาชาติ ในปี 2025 มีประชากรประมาณ 831 ล้านคน หรือ 10% ที่ยังคงอยู่ในสภาพดังกล่าว[ 9 ]ก่อนหน้านี้มีการวัดจำนวนไว้ที่ 2.23 พันล้านคนในปี 2000 และ 831 ล้านคนในปี 2025 แม้ว่าจะมีจำนวนบุคคลจำนวนมากที่ยังคงอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนระหว่างประเทศ แต่ตัวเลขเหล่านี้แสดงถึงความก้าวหน้าที่สำคัญสำหรับประชาคมระหว่างประเทศ เนื่องจากสะท้อนให้เห็นถึงการลดลงของประชากรมากกว่าหนึ่งพันล้านคนในช่วง 25 ปี[ 10 ]

การลดความยากจนและความหิวโหยขั้นรุนแรงเป็นเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษข้อ แรก (MDG1) ตามที่สหประชาชาติกำหนดไว้ในปี 2000 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายคือการลดอัตราความยากจนขั้นรุนแรงลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2015 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่บรรลุได้ก่อนกำหนดถึงห้าปี[ 11 ]ในเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนข้อที่ 1ซึ่งเป็นเป้าหมายต่อจาก MDGs เป้าหมายคือการยุติความยากจนขั้นรุนแรงในทุกรูปแบบทุกหนทุกแห่ง ด้วยการประกาศนี้ ประชาคมระหว่างประเทศ รวมถึงสหประชาชาติและธนาคารโลก ได้กำหนดเป้าหมายในการยุติความยากจนขั้นรุนแรงภายในปี 2030

คำนิยาม

คำจำกัดความก่อนหน้า

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2536 Leandro Despouyผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติเกี่ยวกับความยากจนขั้นรุนแรงและสิทธิมนุษยชนในขณะนั้น ได้ใช้คำจำกัดความที่เขาดัดแปลงมาจากรายงานปี พ.ศ. 2530 ของสภาเศรษฐกิจและสังคมฝรั่งเศส[ 12 ]โดยบาทหลวงJoseph Wresinskiผู้ก่อตั้งขบวนการนานาชาติ ATD Fourth Worldซึ่งแยกแยะ "การขาดความมั่นคงขั้นพื้นฐาน" (ความยากจน) และ "ความยากจนเรื้อรัง" (ความยากจนขั้นรุนแรง) โดยเชื่อมโยงการกำจัดความยากจนขั้นรุนแรงโดยการให้โอกาสที่แท้จริงแก่ผู้ที่กำลังประสบกับความยากจนนั้นในการใช้สิทธิมนุษยชนทั้งหมดของตน:

การขาดความมั่นคงขั้นพื้นฐานหมายถึงการขาดปัจจัยอย่างน้อยหนึ่งอย่างที่ทำให้บุคคลและครอบครัวไม่สามารถรับผิดชอบขั้นพื้นฐานและได้รับสิทธิขั้นพื้นฐาน สถานการณ์ดังกล่าวอาจแพร่หลายและส่งผลให้เกิดผลร้ายแรงและถาวรมากขึ้น การขาดความมั่นคงขั้นพื้นฐานนำไปสู่ความยากจนเรื้อรังเมื่อส่งผลกระทบต่อหลายแง่มุมในชีวิตของผู้คนพร้อมกัน เมื่อสถานการณ์ยืดเยื้อ และเมื่อส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อโอกาสที่ผู้คนจะได้รับสิทธิคืนและรับผิดชอบในอนาคตอันใกล้[ 13 ]

คำจำกัดความนี้เคยถูกกล่าวถึงมาก่อนแล้วในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2532 ในรายงานเบื้องต้นเกี่ยวกับการบรรลุสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมโดยผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติดานิโล เทิร์ก [ 14 ] ปัจจุบันคำจำกัดความนี้ยังคงถูกนำมาใช้ในหลักการชี้นำของสหประชาชาติว่าด้วยความยากจนขั้นรุนแรงและสิทธิมนุษยชน[ 15 ]ซึ่งได้รับการรับรองโดยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน แห่งสหประชาชาติ ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2555 [ 16 ]

คำจำกัดความตามการบริโภค

กราฟแสดงสัดส่วนประชากรที่อยู่ในภาวะยากจนขั้นรุนแรง ปี 2024

ความยากจนขั้นรุนแรงถูกกำหนดโดยประชาคมระหว่างประเทศว่าเป็นการดำรงชีวิตต่ำกว่า 3.00 ดอลลาร์สหรัฐต่อวัน โดยวัดจากราคาสากลในปี 2025 (เทียบเท่ากับ 3.05 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2026) ตัวเลขนี้ หรือที่รู้จักกันในชื่อเส้นความยากจนระหว่างประเทศจะได้รับการปรับปรุงเป็นระยะเพื่อคำนึงถึงอัตราเงินเฟ้อและความแตกต่างของค่าครองชีพ[ 17 ]เดิมทีเส้นความยากจนนี้ถูกกำหนดไว้ที่ 1.00 ดอลลาร์สหรัฐต่อวันในปี 1996 การปรับปรุงจะทำขึ้นตามข้อมูลราคาใหม่เพื่อแสดงต้นทุนของอาหารพื้นฐาน บริการด้านสุขภาพ เสื้อผ้า และที่อยู่อาศัยทั่วโลกให้แม่นยำที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ การแก้ไขล่าสุดเกิดขึ้นในปี 2025 เมื่อธนาคารโลกเพิ่มเส้นความยากจนเป็น3.00 ดอลลาร์สหรัฐ

เนื่องจากคนยากจนที่สุดในโลกจำนวนมากไม่มีรายได้เป็นตัวเงิน การวัดความยากจนจึงอิงตามมูลค่าทางการเงินของการบริโภค ของแต่ละบุคคล มิเช่นนั้น การวัดความยากจนจะพลาดผลผลิตในครัวเรือนของเกษตรกรที่ทำการเกษตรเพื่อยังชีพซึ่งบริโภคผลผลิตของตนเองเป็นส่วนใหญ่

คำจำกัดความทางเลือก

กราฟแสดงสัดส่วนประชากรที่อาศัยอยู่ในความยากจนหลายมิติ ปี 2025

เส้นความยากจนขั้นรุนแรงที่ 3 ดอลลาร์สหรัฐต่อวันยังคงเป็นตัวชี้วัดที่ใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุด เนื่องจากเน้นให้เห็นถึงความเป็นจริงของผู้ที่อยู่ในสภาพที่เลวร้ายที่สุด[ 18 ]แม้ว่าองค์กรระหว่างประเทศส่วนใหญ่จะใช้กันอย่างแพร่หลาย แต่ก็ได้รับการตรวจสอบเนื่องจากปัจจัยหลายประการ ตัวอย่างเช่น ไม่ได้คำนึงถึงว่าผู้คนอยู่ต่ำกว่าเส้นนี้มากแค่ไหน ซึ่งเรียกว่าระดับความยากจน ด้วยเหตุนี้ สถาบันเดียวกันจึงเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับ ช่องว่าง ความ ยากจน

เส้นความยากจนระหว่างประเทศถูกออกแบบมาให้คงที่ตลอดเวลา เพื่อให้สามารถเปรียบเทียบระหว่างปีต่างๆ ได้ ดังนั้นจึงเป็นการวัดความยากจนสัมบูรณ์ ไม่ใช่การวัดความยากจนเชิงสัมพัทธ์นอกจากนี้ยังไม่ได้ออกแบบมาเพื่อบันทึกว่าผู้คนมองสถานการณ์ทางการเงินของตนเองอย่างไร (ซึ่งเรียกว่าเส้นความยากจนเชิงอัตวิสัยทางสังคม) [ 19 ] ยิ่งไปกว่านั้น การคำนวณเส้นความยากจนอาศัยข้อมูลเกี่ยวกับราคาสินค้าอุปโภคบริโภคเพื่อคำนวณความเท่าเทียมกันของกำลังซื้อซึ่งวัดได้ยากมากและอาจมีการถกเถียงกันได้ เช่นเดียวกับตัวชี้วัดอื่นๆ อาจมีข้อมูลที่ขาดหายไปจากประเทศที่ยากจนที่สุดและเปราะบางที่สุด

มีการเสนอเครื่องมือทางเลือกหลายอย่างสำหรับการวัดความยากจนขั้นรุนแรง ซึ่งรวมถึงปัจจัยอื่นๆ เช่น ภาวะทุพโภชนาการและการขาดการเข้าถึงการศึกษาขั้นพื้นฐานดัชนีความยากจนหลายมิติ (MPI) ซึ่งอิงตาม วิธีการของ AlkireFosterได้รับการเผยแพร่โดยOxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI) โดยจะวัดการขาดแคลนความต้องการขั้นพื้นฐานและสามารถแยกย่อยเพื่อสะท้อนทั้งอุบัติการณ์และความรุนแรงของความยากจน ตัวอย่างเช่น ภายใต้การวัดแบบดั้งเดิม ในทั้งชาดและกินีบิสเซา ประชากรประมาณ 40% ถือว่ายากจนขั้นรุนแรง แต่จาก MPI พบว่า 84% ของชาวชาดและ 64% ของชาวกินีบิสเซาอยู่ในภาวะยากจนหลายมิติ[ 20 ]

MPI มีประโยชน์สำหรับเจ้าหน้าที่พัฒนาในการกำหนดสาเหตุที่น่าจะเป็นไปได้มากที่สุดของความยากจนภายในภูมิภาค โดยใช้การวัด M0 ของวิธีการ (ซึ่งคำนวณโดยการคูณสัดส่วนของประชากรที่ยากจนด้วยสัดส่วนของมิติที่พวกเขาขาดแคลน) [ 21 ]ตัวอย่างเช่น ในฉนวนกาซาของปาเลสไตน์ การใช้การวัด M0 ของวิธีการ Alkire–Foster เผยให้เห็นว่าความยากจนในภูมิภาคนี้เกิดจากสาเหตุหลักคือการขาดไฟฟ้า การขาดน้ำดื่ม และความแออัดอย่างแพร่หลาย ในทางตรงกันข้าม ข้อมูลจากเขตชูคาของภูฏานเผยให้เห็นว่ารายได้เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้เกิดความยากจนมากกว่ามิติอื่นๆ ภายในภูมิภาค[ 22 ]อย่างไรก็ตาม MPI นำเสนอข้อมูลจากเพียง 105 ประเทศเท่านั้น ดังนั้นจึงไม่สามารถใช้สำหรับการวัดระดับโลกได้[ 23 ]

สัดส่วนของประชากรที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรง

เปอร์เซ็นต์ของผู้ยากจนที่สุดในโลกตามภูมิภาค (2025) [ 24 ]
  1. แอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา (72.7%)
  2. เอเชียใต้ (11.7%)
  3. เอเชียตะวันออกและแปซิฟิก (5.00%)
  4. ตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ (5.37%)
  5. ละตินอเมริกาและแคริบเบียน (3.74%)
  6. ประเทศรายได้สูงอื่นๆ (0.96%)
  7. ยุโรปและเอเชียกลาง (0.53%)
แผนภูมิเส้นแสดงเปอร์เซ็นต์ของประชากรในบางภูมิภาคที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรง ตั้งแต่ปี 1981 ถึง 2025
จำนวนผู้คนที่ถูกผลักดันให้อยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน 3.00 ดอลลาร์ (PPP ปี 2011) (หน่วยเป็นล้านคน) [ 25 ]
ภูมิภาค 1990 พ.ศ. 2538 2000 2548 2010 2015 2020 2025
อเมริกาเหนือ1.31 1.67 1.90 2.79 3.20 3.66 0.94 3.80
ลาตินอเมริกาและแคริบเบียน91.36 89.18 94.16 79.01 49.73 36.40 36.41 29.45
ตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ131.24 111.21 117.91 104.42 83.35 78.47 91.17 97.19
เอเชียใต้503.32 529.24 570.31 583.76 439.16 263.3 152.21 52.74
เอเชียตะวันออกและแปซิฟิก1217.27 1071.16 958.72 618.98 417.33 141.07 64.62 44.90
ยุโรปและเอเชียกลาง33.98 62.47 65.71 43.97 33.42 10.82 7.62 4.72
แอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา320.72 384.58 425.50 432.56 442.84 446.23 542.35 598.08
ทั้งหมด2,3002,2502,2301,8701,4701,000895831

การไปถึงศูนย์

แผนภูมิพื้นที่ซ้อนแสดงจำนวนประชากรทั้งหมดที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงจำแนกตามภูมิภาคของโลก ตั้งแต่ปี 1990 ถึง 2040

จากการใช้คำจำกัดความของธนาคารโลกที่ 3 ดอลลาร์สหรัฐต่อวัน ในปี 2021 พบว่ามีประชากรประมาณ 613 ล้านคนยังคงอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรง (หรือประมาณ 1 ใน 13 คนทั่วโลก) [ 26 ]เกือบหนึ่งในสี่ของคนเหล่านี้อาศัยอยู่ในไนจีเรียและสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา อัตราความยากจนทั่วโลกและจำนวนคนยากจนขั้นรุนแรงโดยรวมลดลงอย่างต่อเนื่อง ในปี 1990 ร้อยละของประชากรโลกที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงอยู่ที่ 43% แต่ในปี 2015 ร้อยละดังกล่าวลดลงเหลือ 13.4% [ 27 ]การลดลงของอัตราความยากจนขั้นรุนแรงนี้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษข้อแรก (MDG1) ที่เสนอโดยอดีตเลขาธิการสหประชาชาติโคฟี อันนันซึ่งเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศในช่วงต้นศตวรรษลดเปอร์เซ็นต์ของประชากรที่อยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2015 [ 28 ]

การลดลงของความยากจนขั้นรุนแรงนี้เกิดขึ้นอย่างเห็นได้ชัดที่สุดในประเทศจีน อินเดีย อินโดนีเซีย ปากีสถาน และปากีสถาน ประเทศทั้งห้านี้มีส่วนช่วยในการบรรเทาความยากจนขั้นรุนแรงให้กับผู้คน 1.5 พันล้านคนระหว่างปี 1990 ถึง 2025 ซึ่งจะทำให้จำนวนผู้คนที่อยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงอยู่ที่ประมาณ 820 ล้านคน น้อยกว่าจำนวนปัจจุบันที่ 831 ล้านคน[ 29 ]ความผิดปกติทางสถิตินี้สามารถอธิบายได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าจำนวนผู้คนที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราเพิ่มขึ้นจาก 321 ล้านคนเป็น 598 ล้านคนในช่วงเวลาเดียวกัน[ 30 ]อย่างไรก็ตาม ยังมีสัญญาณเชิงบวกมากมายสำหรับการลดความยากจน ในระดับโลกอย่างกว้างขวาง เช่นกัน ตั้งแต่ปี 1990 จำนวนผู้คนทั้งหมดที่อยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงลดลงโดยเฉลี่ย 42 ล้านคนต่อปี ยิ่งไปกว่านั้น ในปี 2005 เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ที่มีการบันทึกไว้ อัตราความยากจนเริ่มลดลงในทุกภูมิภาคของโลก รวมถึงแอฟริกาด้วย[ 31 ]

ดังที่กล่าวมาแล้ว จำนวนผู้คนที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงลดลงจาก 2.3 พันล้านคนเหลือ 831 ล้านคนในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา หากเรายังคงดำเนินไปตามเส้นทางปัจจุบัน นักเศรษฐศาสตร์หลายคนคาดการณ์ว่าเราจะยังมีผู้คนยากจนอยู่ 793 ล้านคน แนวคิดโลกศูนย์หมายถึงโลกที่มีประชากรโลกน้อยกว่า 3% ที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรง (คาดการณ์ภายใต้สถานการณ์ที่มองโลกในแง่ดีที่สุดว่าจะน้อยกว่า 200 ล้านคน) ตัวเลขศูนย์นี้ถูกกำหนดไว้ที่ 3% เพื่อเป็นการยอมรับว่าความยากจนชั่วคราวบางส่วนจะยังคงมีอยู่ ไม่ว่าจะเกิดจากความขัดแย้งทางการเมืองหรือความผันผวนทางเศรษฐกิจที่ไม่คาดคิด อย่างน้อยก็ในอนาคตอันใกล้[ 32 ]อย่างไรก็ตามสถาบัน Brookingsตั้งข้อสังเกตว่าการคาดการณ์เกี่ยวกับความยากจนในอนาคตมากกว่าสองสามปีข้างหน้ามีความเสี่ยงที่จะมีความไม่แน่นอนสูง เนื่องจากความเปลี่ยนแปลงในการบริโภคและการกระจายสินค้าทั่วโลกกำลังพัฒนาในช่วงสองทศวรรษข้างหน้าอาจส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในความยากจนทั่วโลก ไม่ว่าจะดีขึ้นหรือแย่ลง[ 33 ]

การวิเคราะห์ล่าสุดในปี 2022 เกี่ยวกับค่าจ้างที่แท้จริงได้ตั้งคำถามว่าความยากจนขั้นรุนแรงเป็นสภาวะ "ตามธรรมชาติ" ของมนุษยชาติหรือไม่ และลดลงเมื่อระบบทุนนิยมเฟื่องฟู[ 34 ]

ปัจจัยที่ทำให้อาการแย่ลง

มีปัจจัยหลายประการที่อาจส่งเสริมหรือกระตุ้นให้เกิดความยากจนขั้นรุนแรง เช่น สถาบันที่อ่อนแอ วงจรความรุนแรง และอัตราการเติบโตที่ต่ำ งานวิจัยล่าสุดของธนาคารโลกแสดงให้เห็นว่าบางประเทศอาจติดกับดักความเปราะบาง ซึ่งปัจจัยที่ส่งเสริมกันเองจะป้องกันไม่ให้ประเทศที่ยากจนที่สุดหลุดพ้นจากสมดุลในระดับต่ำในระยะยาว[ 35 ]ยิ่งไปกว่านั้น การลดลงของความยากจนขั้นรุนแรงส่วนใหญ่ในช่วงยี่สิบปีที่ผ่านมาเกิดขึ้นในประเทศที่ไม่ได้ประสบกับความขัดแย้งภายในประเทศหรือมีสถาบันการปกครองที่มีศักยภาพในการปกครองอย่างแท้จริง ดังนั้น เพื่อยุติความยากจนขั้นรุนแรง จึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องมุ่งเน้นไปที่ปัญหาที่เกี่ยวโยงกันของความเปราะบางและความขัดแย้งด้วย

USAID นิยามความเปราะบางว่าเป็นการที่รัฐบาลขาดทั้งความชอบธรรม (การรับรู้ว่ารัฐบาลมีความสามารถเพียงพอในการปฏิบัติหน้าที่) และประสิทธิผล (ความสามารถของรัฐบาลในการรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยอย่างเท่าเทียม) เนื่องจากประเทศที่เปราะบางไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ของรัฐได้อย่างเท่าเทียมและมีประสิทธิภาพ ประเทศเหล่านี้จึงมีแนวโน้มที่จะเกิดความไม่สงบและความไม่เท่าเทียมกันอย่างมาก นอกจากนี้ ในประเทศที่มีความไม่เท่าเทียมกันสูง (ซึ่งเป็นปัญหาทั่วไปในประเทศที่มีสถาบันการปกครองที่ไม่เพียงพอ) จำเป็นต้องมีอัตราการเติบโตที่สูงกว่ามากเพื่อลดอัตราความยากจนเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ยิ่งไปกว่านั้น ตามนิยามความเปราะบางบางประการ ประชากรยากจนของโลกมากถึง 70% อาศัยอยู่ในรัฐที่เปราะบาง ความยากจนขั้นรุนแรงกระจุกตัวมากขึ้นในรัฐที่เปราะบางและมีรายได้ต่ำ เช่น เอธิโอเปีย ไนจีเรีย และสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก เพื่อช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยและรัฐที่เปราะบางให้เปลี่ยนผ่านไปสู่สันติภาพและความเจริญรุ่งเรือง ข้อตกลงใหม่สำหรับการมีส่วนร่วมในรัฐที่เปราะบาง ซึ่งได้รับการรับรองจากประมาณสี่สิบประเทศและสถาบันพหุภาคี ได้ถูกสร้างขึ้นในปี 2554 นี่ถือเป็นก้าวสำคัญในการแก้ไขปัญหาความเปราะบางตามที่รัฐที่เปราะบางระบุตนเองได้กล่าวไว้แต่เดิม โดยเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศไม่เพียงแต่ "ทำสิ่งต่างๆ แตกต่างออกไป" แต่ยังต้อง "ทำสิ่งต่างๆ ที่แตกต่างออกไป" ด้วย[ 36 ]

ความขัดแย้งภายในประเทศยังคงเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้ความยากจนคงอยู่ทั่วโลกกำลังพัฒนา ความขัดแย้งทางอาวุธอาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจด้วยเหตุผลหลายประการ เช่น การทำลายทรัพย์สิน การทำลายวิถีชีวิต การสร้างการอพยพครั้งใหญ่ที่ไม่พึงประสงค์ และการเบี่ยงเบนทรัพยากรสาธารณะไปสู่สงคราม[ 36 ]ที่สำคัญ ประเทศที่ประสบกับความรุนแรงครั้งใหญ่ในช่วงปี 1981–2005 มีอัตราความยากจนขั้นรุนแรงสูงกว่าประเทศที่ไม่มีความรุนแรงถึง 21 เปอร์เซ็นต์ โดยเฉลี่ยแล้ว ความขัดแย้งภายในประเทศแต่ละครั้งจะทำให้ประเทศสูญเสียการเติบโตของ GDP ไปประมาณ 30 ปี[ 35 ]ดังนั้น ความมุ่งมั่นใหม่จากประชาคมระหว่างประเทศในการแก้ไขสถานการณ์ที่เลวร้ายลงในรัฐที่เปราะบางอย่างยิ่งจึงเป็นสิ่งจำเป็นทั้งเพื่อป้องกันการสูญเสียชีวิตจำนวนมาก และเพื่อป้องกันวงจรความยากจนขั้นรุนแรง

แนวโน้มและพลวัตของประชากร (เช่น การเติบโตของประชากร) ยังสามารถส่งผลกระทบอย่างมากต่อโอกาสในการลดความยากจน ตามที่สหประชาชาติระบุว่า "นอกเหนือจากการปรับปรุงสุขภาพและความเป็นอยู่ที่ดีโดยทั่วไปแล้ว การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าการตอบสนองความต้องการด้านสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์และการคุมกำเนิดของผู้หญิงทุกคนในประเทศกำลังพัฒนาจะคุ้มค่ามากกว่าการลงทุนลงแรง") [ 37 ]

ในปี 2556 รายงานของธนาคารโลกฉบับหนึ่งระบุว่า ความยากจนขั้นรุนแรงแพร่หลายมากที่สุดในประเทศที่มีรายได้ต่ำ ในประเทศเหล่านี้ ธนาคารโลกพบว่าความคืบหน้าในการลดความยากจนช้าที่สุด คนยากจนมีสภาพความเป็นอยู่ที่ย่ำแย่ที่สุด และผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดคือเด็กอายุ 12 ปีลงมา[ 38 ]

โครงการริเริ่มระดับนานาชาติ

การประชุมสุดยอดแห่งสหัสวรรษและเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2543 ผู้นำโลกได้รวมตัวกันในการประชุมสุดยอดแห่งสหัสวรรษที่จัดขึ้นในนิวยอร์ก เพื่อเปิดตัวโครงการสหัสวรรษแห่งสหประชาชาติ ซึ่งเสนอโดย โคฟี อันนันเลขาธิการสหประชาชาติในขณะนั้นก่อนการเปิดตัวการประชุม สำนักงานของเลขาธิการอันนันได้เผยแพร่รายงานชื่อ "เราประชาชน: บทบาทของสหประชาชาติในศตวรรษที่ 21" ในเอกสารนี้ ซึ่งปัจจุบันเป็นที่รู้จักกันอย่างแพร่หลายในชื่อรายงานสหัสวรรษ โคฟี อันนันเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศลดสัดส่วนของผู้คนที่อยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงลงครึ่งหนึ่งภายในปี พ.ศ. 2558 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่จะส่งผลกระทบต่อผู้คนกว่า 1 พันล้านคน โดยอ้างถึงความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจและการลดความยากจนในประเทศยากจน อันนันกระตุ้นให้ผู้นำระหว่างประเทศมุ่งเป้าไปที่ปัญหาความยากจนขั้นรุนแรงในทุกภูมิภาคโดยไม่เลือก ปฏิบัติ [ 28 ]เจฟฟรีย์ แซคส์ นักเศรษฐศาสตร์ด้านการพัฒนาที่มีชื่อเสียง เป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารโครงการ ซึ่งในปี พ.ศ. 2548 ได้เผยแพร่แผนปฏิบัติการชื่อ "การลงทุนเพื่อการพัฒนา: แผนปฏิบัติการเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ" [ 39 ]โทมัส ป็อกเกอวิจารณ์ปฏิญญาสหัสวรรษปี 2000 ว่ามีความทะเยอทะยานน้อยกว่าปฏิญญาก่อนหน้านี้จากการประชุมสุดยอดอาหารโลกเนื่องจากใช้ปี 1990 เป็นเกณฑ์มาตรฐานแทนที่จะเป็นปี 1996 [ 40 ]

โดยรวมแล้ว มีความก้าวหน้าอย่างมากในการลดความยากจนขั้นรุนแรง โดยบรรลุเป้าหมาย MDG1 ในการลดอัตราความยากจนขั้นรุนแรงลงครึ่งหนึ่งได้เร็วกว่ากำหนดถึงห้าปี คิดเป็นจำนวนประชากร 700 ล้านคนที่หลุดพ้นจากความยากจนขั้นรุนแรงตั้งแต่ปี 1990 ถึง 2010 ขณะที่ยังมีประชากรอีก 1.2 พันล้านคนที่ยังคงอยู่ในสภาพเช่นนั้น[ 11 ]ข้อยกเว้นที่น่าสังเกตสำหรับแนวโน้มนี้คือในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา ซึ่งเป็นภูมิภาคเดียวที่จำนวนประชากรที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงเพิ่มขึ้นจาก 321 ล้านคนในปี 1990 เป็น 598 ล้านคนในปี 2025 ซึ่งคิดเป็นมากกว่าครึ่งหนึ่งของประชากรที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงทั่วโลก[ 41 ]

การประชุมสุดยอดโลกปี 2005

การประชุมสุดยอดโลกปี 2005ซึ่งจัดขึ้นในเดือนกันยายน มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินความก้าวหน้าระหว่างประเทศในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ (MDGs) ที่น่าสนใจคือ การประชุมครั้งนี้มีผู้นำประเทศเข้าร่วมมากกว่า 170 คน แม้ว่าผู้นำโลกในการประชุมจะรู้สึกยินดีกับการลดลงของความยากจนในบางประเทศ แต่พวกเขาก็มีความกังวลเกี่ยวกับการลดลงของความยากจนที่ไม่เท่าเทียมกันทั้งภายในและระหว่างภูมิภาคต่างๆ ของโลก อย่างไรก็ตาม ในตอนท้ายของการประชุม ผู้เข้าร่วมประชุมได้ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของสหประชาชาติที่จะบรรลุเป้าหมาย MDGs ภายในปี 2015 และเรียกร้องให้องค์กรระหว่างประเทศ องค์กรระดับชาติ และองค์กรไม่รัฐบาลทั้งหมดปฏิบัติตามเช่นกัน

เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

เมื่อเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษใกล้หมดอายุในปี 2015 สหประชาชาติได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับวาระการพัฒนาหลังปี 2015ซึ่งนำไปสู่เป้าหมายใหม่ 17 ข้อสำหรับปี 2030 ซึ่งเรียกว่าเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) เป้าหมายแรก ( SDG 1 ) คือ "ยุติความยากจนในทุกรูปแบบทุกหนทุกแห่ง" [ 42 ]

รายงานของ HLP ที่มีชื่อว่า "ความร่วมมือระดับโลกรูปแบบใหม่: ขจัดความยากจนและเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจผ่านการพัฒนาอย่างยั่งยืน" ได้รับการเผยแพร่ในเดือนพฤษภาคม 2556 ในรายงานดังกล่าว HLP ระบุว่า:

การยุติความยากจนขั้นรุนแรงเป็นเพียงจุดเริ่มต้น ไม่ใช่จุดจบ เป็นสิ่งสำคัญยิ่ง แต่เราต้องมีวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลกว่านั้น คือการเริ่มต้นให้ประเทศต่างๆ ก้าวไปสู่เส้นทางการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยสร้างบนพื้นฐานที่วางไว้โดยการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการพัฒนาอย่างยั่งยืนปี 2012 ที่เมืองริโอเดจาเนโร และเผชิญกับความท้าทายที่ไม่มีประเทศใด ไม่ว่าจะเป็นประเทศพัฒนาแล้วหรือกำลังพัฒนา ยังไม่เคยเผชิญมาก่อน เราขอแนะนำต่อเลขาธิการสหประชาชาติว่า การพิจารณาวาระการพัฒนาใหม่จะต้องอยู่บนพื้นฐานของวิสัยทัศน์ในการขจัดความยากจนขั้นรุนแรงให้หมดไปอย่างถาวร ในบริบทของการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ดังนั้น รายงานจึงระบุว่าเป้าหมายหลักของวาระการพัฒนาหลังสหัสวรรษคือการกำจัดความยากจนขั้นรุนแรงให้หมดไปภายในปี 2030 อย่างไรก็ตาม รายงานยังเน้นย้ำว่าเป้าหมายการพัฒนาแห่ง millennium (MDGs) เพียงอย่างเดียวนั้นไม่เพียงพอ เนื่องจากไม่ได้ "มุ่งเน้นไปที่ผลกระทบที่ร้ายแรงของความขัดแย้งและความรุนแรงต่อการพัฒนา ... ความสำคัญของธรรมาภิบาลและสถาบันที่ดีต่อการพัฒนา ... หรือความจำเป็นสำหรับการเติบโตที่ครอบคลุม ..." ด้วยเหตุนี้ จึงเกิดความสอดคล้องกันระหว่างเอกสารแสดงจุดยืนเชิงนโยบายที่เสนอโดยสหรัฐอเมริกา (ผ่าน USAID) ธนาคารโลก และสหประชาชาติเอง ในแง่ของการมองว่าความเปราะบางและการขาดธรรมาภิบาลที่ดีเป็นปัจจัยที่ทำให้ความยากจนขั้นรุนแรงทวีความรุนแรงขึ้น อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการยังเสนอให้สหประชาชาติไม่เพียงแต่ให้ความสำคัญกับความยากจนขั้นรุนแรง (เส้นแบ่งที่ 1.25 ดอลลาร์สหรัฐ) เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเป้าหมายที่สูงกว่า เช่น 2 ดอลลาร์สหรัฐ รายงานระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้สามารถทำได้เพื่อสะท้อนให้เห็นว่าการหลุดพ้นจากความยากจนขั้นรุนแรงเป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น[ 43 ]

นอกจากสหประชาชาติแล้ว องค์กรระดับนานาชาติและระดับชาติอื่นๆ อีกมากมาย เช่น สหภาพยุโรปและสหภาพแอฟริกา ได้เผยแพร่จุดยืนหรือข้อเสนอแนะของตนเองเกี่ยวกับสิ่งที่ควรจะรวมอยู่ในวาระหลังปี 2015 เอกสารของคณะกรรมาธิการยุโรปที่เผยแพร่ในรายงานเรื่อง "ชีวิตที่ดีสำหรับทุกคน: จากวิสัยทัศน์สู่การปฏิบัติร่วมกัน" ยืนยันถึงความมุ่งมั่นของสหประชาชาติที่จะ "ขจัดความยากจนขั้นรุนแรงภายในช่วงชีวิตของเรา และนำโลกไปสู่เส้นทางที่ยั่งยืนเพื่อให้แน่ใจว่าทุกคนจะมีชีวิตที่ดีภายในปี 2030" วิสัยทัศน์ที่โดดเด่นของรายงานฉบับนี้คือการมุ่งเน้นด้านสิ่งแวดล้อมของคณะกรรมาธิการ (นอกเหนือจากเป้าหมายอื่นๆ อีกมากมาย เช่น การต่อสู้กับความหิวโหยและความไม่เท่าเทียมทางเพศ) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมาธิการได้กล่าวว่า "การลดความยากจนในระยะยาว...ต้องอาศัยการเติบโตที่ครอบคลุมและยั่งยืนการเติบโตควรสร้างงานที่ดี ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพด้านทรัพยากรและอยู่ภายในขอบเขตของโลก และควรสนับสนุนความพยายามในการบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ " [ 44 ]รายงานของสหภาพแอฟริกาที่มีชื่อว่า Common African Position (CAP) on the Post-2015 Development Agenda ได้กระตุ้นให้ประชาคมระหว่างประเทศมุ่งเน้นไปที่การกำจัดปัญหาความยากจนและการกีดกันทางสังคมในชั่วชีวิตของเรา ยิ่งไปกว่านั้น CAP ยังให้คำมั่นสัญญาว่า "ไม่มีบุคคลใด ไม่ว่าจะเป็นเชื้อชาติ เพศ ภูมิศาสตร์ ความพิการ เชื้อชาติ หรือสถานะอื่นใด จะถูกปฏิเสธสิทธิมนุษยชนสากลและโอกาสทางเศรษฐกิจขั้นพื้นฐาน" [ 45 ]

การประชุมประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด

การประชุม ประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุด (LDC) ของสหประชาชาติเป็นการประชุมสุดยอดหลายครั้งที่จัดโดยสหประชาชาติเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่เป็นรูปธรรมและเท่าเทียมกันของประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุดของโลก[ 46 ]

องค์กรที่ทำงานเพื่อยุติความยากจนขั้นรุนแรง

องค์กรระหว่างประเทศ

ธนาคารโลก

ประเทศสมาชิกกลุ่มธนาคารโลก (WBG)
โลโก้ธนาคารโลก

ในปี 2556 คณะกรรมการบริหารของกลุ่มธนาคารโลก (WBG) ได้กำหนดเป้าหมายหลักสองประการสำหรับ WBG ที่จะมุ่งมั่นในอนาคต ประการแรก คือการยุติความยากจนขั้นรุนแรงภายในปี 2563 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของสหประชาชาติและรัฐบาลโอบามา นอกจากนี้ WBG ยังได้กำหนดเป้าหมายชั่วคราวในการลดความยากจนขั้นรุนแรงให้ต่ำกว่า 9% ภายในปี 2563 ซึ่งไม่บรรลุเป้าหมาย[ 47 ]ประการที่สอง คือการมุ่งเน้นการเติบโตในกลุ่มประชากร 40% ล่างสุด แทนที่จะเป็นการเติบโตของ GDP มาตรฐาน ความมุ่งมั่นนี้ทำให้มั่นใจได้ว่าการเติบโตของประเทศกำลังพัฒนาจะช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้คนให้พ้นจากความยากจน แทนที่จะทำให้ความเหลื่อมล้ำรุนแรงขึ้น[ 32 ]

เนื่องจากธนาคารโลกมุ่งเน้นหลักในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจเพื่อให้เกิดความเจริญรุ่งเรืองอย่างเท่าเทียมกัน โครงการพัฒนาของธนาคารโลกจึงมีลักษณะเชิงพาณิชย์เป็นหลัก ซึ่งแตกต่างจากสหประชาชาติ เนื่องจากธนาคารโลกตระหนักดีว่างานที่ดีขึ้นจะส่งผลให้มีรายได้สูงขึ้น และลดความยากจนลง ธนาคารโลกจึงพยายามสนับสนุนโครงการฝึกอบรมด้านการจ้างงาน โครงการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็ก และกฎหมายคุ้มครองแรงงานที่เข้มแข็ง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการเติบโตส่วนใหญ่ในประเทศกำลังพัฒนาไม่เท่าเทียมกัน ธนาคารโลกจึงเริ่มร่วมมือกับประเทศลูกค้าเพื่อจัดทำแผนที่แนวโน้มความไม่เท่าเทียมกันและเสนอการเปลี่ยนแปลงนโยบายสาธารณะที่สามารถสร้างความเท่าเทียมกันได้[ 48 ]

นอกจากนี้ ธนาคารโลกยังดำเนินโครงการริเริ่มด้านโภชนาการ การโอนเงิน และการขนส่งที่หลากหลาย เด็กที่ขาดสารอาหารตั้งแต่ในครรภ์จนถึงอายุ 2 ขวบ มีความเสี่ยงสูงที่จะพิการทางร่างกายและจิตใจ ดังนั้น พวกเขามักจะติดอยู่ในความยากจนและไม่สามารถมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของชุมชนเมื่อเป็นผู้ใหญ่ ธนาคารโลกประมาณการว่า GDP อาจสูญเสียไปมากถึง 3% อันเป็นผลมาจากการขาดสารอาหารในประเทศที่ยากจนที่สุด เพื่อต่อสู้กับการขาดสารอาหาร ธนาคารโลกได้ร่วมมือกับ UNICEF และ WHO เพื่อให้แน่ใจว่าเด็กเล็กทุกคนได้รับอาหารอย่างเพียงพอ ธนาคารโลกยังเสนอการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขให้กับครัวเรือนยากจนที่ตรงตามข้อกำหนดบางประการ เช่น การดูแลสุขภาพของเด็กหรือการรับรองการเข้าเรียน สุดท้าย ธนาคารโลกเข้าใจว่าการลงทุนในระบบขนส่งสาธารณะและถนนที่ดีขึ้นเป็นกุญแจสำคัญในการทำลายความโดดเดี่ยวในชนบท ปรับปรุงการเข้าถึงการดูแลสุขภาพ และมอบโอกาสในการทำงานที่ดีขึ้นสำหรับคนยากจนทั่วโลก[ 49 ]

สหประชาชาติ

สำนักงานใหญ่สหประชาชาติ เจนีวา
โลโก้สำนักงานประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ

สำนักงานประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ(OCHA) ทำงานเพื่อประสานความพยายามที่แตกต่างกันระหว่างองค์กรระหว่างประเทศ องค์กรระดับชาติ และองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐในการต่อสู้กับความยากจน OCHA มุ่งหวังที่จะป้องกัน "ความสับสน" ในการปฏิบัติการบรรเทาทุกข์ และเพื่อให้แน่ใจว่าการตอบสนองด้านมนุษยธรรมต่อสถานการณ์ภัยพิบัติมีความรับผิดชอบและคาดการณ์ได้มากขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ OCHA ได้เริ่มส่งผู้ประสานงานด้านมนุษยธรรมและทีมงานประจำประเทศไปเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่มั่นคงให้ประชาคมระหว่างประเทศสามารถทำงานร่วมกันได้[ 50 ]

องค์การยูนิเซฟ (UNICEF ) ก่อตั้งขึ้นโดยสหประชาชาติเพื่อจัดหาอาหาร เสื้อผ้า และการดูแลสุขภาพให้แก่เด็กชาวยุโรปที่เผชิญกับความอดอยากและโรคภัยไข้เจ็บในช่วงหลังสงครามโลกครั้งที่สอง หลังจากที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติขยายวาระของยูนิเซฟออกไปอย่างไม่มีกำหนดในปี 1953 ยูนิเซฟได้ทำงานอย่างแข็งขันเพื่อช่วยเหลือเด็กที่ยากจนข้นแค้นในกว่า 190 ประเทศและดินแดน เพื่อให้เด็กเอาชนะอุปสรรคที่เกิดจากความยากจน ความรุนแรง โรคภัยไข้เจ็บ และการเลือกปฏิบัติ ปัจจุบันยูนิเซฟมุ่งเน้นในด้านต่างๆ ดังนี้ 1) การอยู่รอดและการพัฒนาของเด็ก 2) การศึกษาขั้นพื้นฐานและความเสมอภาคทางเพศ 3) เด็กและเอชไอวี/เอดส์ และ 4) การคุ้มครองเด็ก[ 51 ]

สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ ( UNHCR ) มีหน้าที่นำและประสานงานการดำเนินการระหว่างประเทศเพื่อปกป้องผู้ลี้ภัยทั่วโลก วัตถุประสงค์หลักคือการปกป้องสิทธิของผู้ลี้ภัยโดยการรับรองว่าทุกคนสามารถใช้สิทธิในการขอลี้ภัยในรัฐอื่นได้ โดยมีตัวเลือกที่จะกลับบ้านโดยสมัครใจ บูรณาการในท้องถิ่น หรือตั้งถิ่นฐานใหม่ในประเทศที่สาม UNHCR ดำเนินงานในกว่า 125 ประเทศ ให้ความช่วยเหลือผู้คนประมาณ 33.9 ล้านคน[ 52 ]

โครงการอาหารโลก (WFP) เป็นหน่วยงานที่ใหญ่ที่สุดที่อุทิศตนเพื่อต่อสู้กับความหิวโหยทั่วโลก โดยเฉลี่ยแล้ว WFP ให้ความช่วยเหลือด้านอาหารแก่ผู้คนมากกว่า 90 ล้านคนใน 75 ประเทศ WFP ไม่เพียงแต่พยายามป้องกันความหิวโหยในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในอนาคตด้วย โดยการพัฒนาชุมชนให้เข้มแข็งขึ้น ซึ่งจะทำให้พวกเขามีความมั่นคงทางอาหารมากยิ่งขึ้น WFP มีความเชี่ยวชาญหลากหลายด้าน ตั้งแต่การวิเคราะห์ความมั่นคงทางอาหาร โภชนาการ การจัดหาอาหาร และโลจิสติกส์[ 53 ]

องค์การอนามัยโลก (WHO) มีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นผู้นำในเรื่องสุขภาพระดับโลก กำหนดวาระการวิจัยด้านสุขภาพ กำหนดการตัดสินใจเชิงนโยบายตามหลักฐาน และต่อสู้กับโรคที่เกิดจากความยากจน เช่น HIV/AIDS มาลาเรีย และวัณโรค นอกจากนี้ WHO ยังจัดการกับปัญหาเร่งด่วนต่างๆ ตั้งแต่การจัดการความปลอดภัยของน้ำ ไปจนถึงการดูแลสุขภาพมารดาและทารกแรกเกิด[ 54 ]

หน่วยงานรัฐบาล

ยูเอสเอดี

โลโก้ USAID
ทีมค้นหาและกู้ภัยในเมืองของ USAID ประจำเขตแฟร์แฟ็กซ์ ดำเนินการค้นหาและกู้ภัยในเฮติ เมื่อวันที่ 17 มกราคม 2553

สำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา ( USAID ) เป็นหน่วยงานหลักของรัฐบาลสหรัฐฯ ที่อุทิศตนเพื่อยุติความยากจนขั้นรุนแรง USAID เป็นผู้ให้ความช่วยเหลือทวิภาคีรายใหญ่ที่สุดในโลก และสหรัฐอเมริกาได้ส่งความช่วยเหลือด้านการพัฒนาส่วนใหญ่ผ่าน USAID และกระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐฯจนถึงปี 2025 [ 55 ] ในสุนทรพจน์แถลง นโยบายประจำปี 2013 ของประธานาธิบดีโอบามาเขาประกาศว่า "ดังนั้น สหรัฐอเมริกาจะร่วมมือกับพันธมิตรของเราเพื่อกำจัดความยากจนขั้นรุนแรงดังกล่าวในอีกสองทศวรรษข้างหน้า ... ซึ่งอยู่ในขอบเขตความสามารถของเรา" เพื่อตอบสนองต่อการเรียกร้องให้ดำเนินการของโอบามา USAID ได้กำหนดให้การยุติความยากจนขั้นรุนแรงเป็นหัวใจสำคัญของพันธกิจ[ 56 ]ภายใต้รูปแบบการพัฒนาใหม่ USAID พยายามที่จะกำจัดความยากจนขั้นรุนแรงผ่านการใช้นวัตกรรมในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยให้ความสำคัญกับการตัดสินใจบนพื้นฐานของหลักฐานมากขึ้น และผ่านการใช้ประโยชน์จากความเฉลียวฉลาดของภาคเอกชนและพลเมืองโลก[ 57 ]

โครงการสำคัญจากรัฐบาลโอบามาคือโครงการ Power Africa ซึ่งนำพลังงานไปสู่ประชาชน 28 ล้านคนในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา[ 58 ]ด้วยการติดต่อกับพันธมิตรระหว่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นภาคเอกชนหรือภาครัฐ สหรัฐฯ ได้ระดมทุนจากภายนอกกว่า 14 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หลังจากลงทุนไปเพียง 7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการ Power Africa จะเข้าถึงผู้ยากไร้ที่สุดในภูมิภาค โครงการนี้จึงใช้วิธีการทำธุรกรรมเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นระบบ ซึ่งรวมถึงการขยายการเข้าถึงไฟฟ้าไปยังครัวเรือนเพิ่มเติมอีกกว่า 20,000 ครัวเรือนที่เคยไม่มีไฟฟ้าใช้[ 59 ]

ในแง่ของโครงการเฉพาะ USAID ดำเนินงานในหลากหลายสาขา ตั้งแต่การป้องกันความหิวโหย การลดการแพร่ระบาดของ HIV/AIDS การให้ความช่วยเหลือด้านสุขภาพทั่วไป และการช่วยเหลือด้านประชาธิปไตย รวมถึงการจัดการกับประเด็นเรื่องเพศ เพื่อจัดการกับปัญหาความมั่นคงทางอาหารซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้คนประมาณ 817 ล้านคน (ที่ต้องนอนหลับไปพร้อมกับความหิวโหยทุกคืน) [ 60 ] USAID ประสานงานโครงการFeed the Future Initiative (FtF) โดย FtF มีเป้าหมายที่จะลดความยากจนและภาวะทุพโภชนาการลง 20% ภายในห้าปี อย่างไรก็ตาม ในระยะเวลา 5 ปี โครงการนี้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายทั้งด้านความยากจนและภาวะทุพโภชนาการได้[ 61 ] [ 62 ] เนื่องจากแผนฉุกเฉินของประธานาธิบดีเพื่อการบรรเทาโรคเอดส์ (PEPFAR) และผู้มีส่วนร่วมหลายฝ่ายที่สอดคล้องกัน อุบัติการณ์ของโรคเอดส์และ HIV ซึ่งเคยแพร่ระบาดอย่างรุนแรงในแอฟริกาจึงลดลงทั้งในด้านขอบเขตและความรุนแรง ผ่าน PEPFAR สหรัฐอเมริกาได้ให้ความช่วยเหลือด้านยาต้านไวรัสที่ช่วยชีวิตผู้คนกว่าห้าล้านคน ซึ่งเป็นสัดส่วนที่สำคัญของผู้คนแปดล้านคนที่ได้รับการรักษาในประเทศที่ค่อนข้างยากจน[ 63 ]

ในแง่ของความช่วยเหลือด้านสุขภาพทั่วไป USAID ได้ทำงานเพื่อลดอัตราการเสียชีวิตของมารดาลงกว่า 30% อัตราการเสียชีวิตของเด็กอายุต่ำกว่า 5 ปีลงกว่า 35% และบรรลุเป้าหมายอื่นๆ อีกมากมาย[ 64 ] USAID ยังสนับสนุนโครงการริเริ่มด้านประชาธิปไตยต่างๆ ตั้งแต่การส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและการปกครองที่โปร่งใสและเป็นธรรม ไปจนถึงการสนับสนุนการเลือกตั้งที่เสรีและเป็นธรรม และหลักนิติธรรม ในการแสวงหาเป้าหมายเหล่านี้ USAID ได้เพิ่มการมีส่วนร่วมทางการเมืองทั่วโลกโดยการฝึกอบรมผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้งภายในประเทศมากกว่า 9,800 คน และให้การศึกษาด้านพลเมืองแก่ประชาชนมากกว่า 6.5 ล้านคน[ 65 ]ตั้งแต่ปี 2012-2025 หน่วยงานได้เริ่มบูรณาการมุมมองด้านเพศสภาพที่สำคัญในทุกด้านของโครงการ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการริเริ่มทั้งหมดของ USAID ทำงานเพื่อขจัดความเหลื่อมล้ำทางเพศ ในการทำเช่นนั้น USAID พยายามเพิ่มขีดความสามารถของสตรีและเด็กหญิงในการตระหนักถึงสิทธิของตนและกำหนดผลลัพธ์ชีวิตของตนเอง นอกจากนี้ USAID ยังสนับสนุนโครงการเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงเงินทุนและตลาดของผู้หญิง สร้างทักษะด้านการเกษตรให้กับพวกเธอ และสนับสนุนความปรารถนาของผู้หญิงที่จะเป็นเจ้าของธุรกิจ[ 66 ]

คนอื่น

หน่วยงานพัฒนาภาครัฐหลักอื่นๆ ที่มีโครงการช่วยเหลือประจำปีมูลค่ามากกว่า 10 พันล้านดอลลาร์ ได้แก่GIZ (เยอรมนี), FCDO (สหราชอาณาจักร), JICA (ญี่ปุ่น), สหภาพยุโรปและAFD (ฝรั่งเศส)

องค์กรไม่รัฐบาล

องค์กรพัฒนาเอกชน ( NGO ) จำนวนมากดำเนินงานในด้านความยากจนขั้นรุนแรง โดยมีเป้าหมายเพื่อบรรเทาความยากลำบากของผู้ที่ตกอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรง องค์กรที่มีชื่อเสียง ได้แก่Save the Children , Overseas Development Institute, Concern Worldwide , ONE , Trickle UpและOxfam

Save the Children เป็นองค์กรระหว่างประเทศชั้นนำที่อุทิศตนเพื่อช่วยเหลือเด็กยากไร้ทั่วโลก ในปี 2556 Save the Children ให้ความช่วยเหลือเด็กกว่า 143 ล้านคนผ่านการทำงานของพวกเขา รวมถึงเด็กกว่า 52 ล้านคนโดยตรง[ 67 ] Save the Children ยังได้เผยแพร่รายงานของตนเองเรื่อง "Getting to Zero" ในปี 2558 [ 68 ]ซึ่งพวกเขาได้โต้แย้งว่าประชาคมระหว่างประเทศสามารถทำได้มากกว่าการยกระดับคนยากจนทั่วโลกให้มีรายได้มากกว่า 1.25 ดอลลาร์สหรัฐต่อวัน

สถาบันพัฒนาต่างประเทศ (ODI) เป็นสถาบันวิจัยในสหราชอาณาจักรที่มุ่งเน้นด้านการพัฒนาระหว่างประเทศและประเด็นด้านมนุษยธรรม ODI อุทิศตนเพื่อบรรเทาความทุกข์ยากของคนยากจนทั่วโลกโดยการให้การวิจัยที่มีคุณภาพสูงและคำแนะนำเชิงนโยบายที่เป็นประโยชน์แก่เจ้าหน้าที่ด้านการพัฒนาของโลก[ 69 ] ODI ยังได้เผยแพร่เอกสารในปี 2014 ชื่อ "รายงานความยากจนเรื้อรัง 2014–2015: เส้นทางสู่ความยากจนขั้นรุนแรงเป็นศูนย์" [ 70 ]ซึ่งผู้เขียนยืนยันว่าแม้เป้าหมายของประชาคมระหว่างประเทศในการยุติความยากจนขั้นรุนแรงภายในปี 2030 จะเป็นที่น่ายกย่อง แต่จำเป็นต้องมีทรัพยากรที่ตรงเป้าหมายมากขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว รายงานระบุว่า "เพื่อขจัดความยากจนขั้นรุนแรง จำเป็นต้องมีการลงทุนระดับโลกอย่างมหาศาลในด้านความช่วยเหลือทางสังคม การศึกษา และการเติบโตทางเศรษฐกิจที่เอื้อต่อคนยากจนที่สุด" [ 71 ]

Concern Worldwide เป็นองค์กรด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศที่มีภารกิจในการยุติความยากจนขั้นรุนแรงโดยการมีอิทธิพลต่อผู้กำหนดนโยบายในทุกระดับของรัฐบาล (ตั้งแต่ระดับท้องถิ่นไปจนถึงระดับนานาชาติ) [ 72 ] Concern ยังได้จัดทำรายงานเกี่ยวกับความยากจนขั้นรุนแรงซึ่งพวกเขาอธิบายแนวคิดเรื่องความยากจนขั้นรุนแรงของตนเองจากมุมมองของ NGO ในเอกสารฉบับนี้ชื่อ "วิธีที่ Concern เข้าใจความยากจนขั้นรุนแรง" [ 73 ]ผู้จัดทำรายงานเขียนว่าความยากจนขั้นรุนแรงนั้นหมายถึงมากกว่าแค่การดำรงชีวิตต่ำกว่า 1.25 ดอลลาร์สหรัฐต่อวัน แต่ยังรวมถึงการมีทรัพย์สินจำนวนน้อยและมีความเปราะบางต่อผลกระทบเชิงลบที่รุนแรง (ไม่ว่าจะเป็นภัยธรรมชาติหรือฝีมือมนุษย์)

ONE ซึ่งเป็นองค์กรที่ Bonoร่วมก่อตั้ง เป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ได้รับเงินทุนเกือบทั้งหมดจากมูลนิธิ ผู้ใจบุญรายบุคคล และบริษัทต่างๆ เป้าหมายของ ONE ได้แก่ การสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนและการทำงานร่วมกับผู้นำทางการเมืองเพื่อต่อสู้กับโรคที่ป้องกันได้ เพิ่มความรับผิดชอบของรัฐบาล และเพิ่มการลงทุนด้านโภชนาการ[ 74 ]สุดท้าย Trickle Up เป็นโครงการพัฒนาวิสาหกิจขนาดเล็กที่มุ่งเป้าไปที่ผู้ที่อาศัยอยู่ด้วยรายได้ต่ำกว่า 1.25 ดอลลาร์ต่อวัน ซึ่งให้ทรัพยากรแก่ผู้ยากไร้เพื่อสร้างวิถีชีวิตที่ยั่งยืนผ่านทั้งการให้เงินทุนโดยตรงและความพยายามในการฝึกอบรมอย่างมาก[ 75 ]

Oxfam เป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ทำงานอย่างโดดเด่นในแอฟริกา ภารกิจของพวกเขาคือการปรับปรุงองค์กรชุมชนท้องถิ่นและทำงานเพื่อลดอุปสรรคต่อการพัฒนาประเทศ Oxfam ช่วยเหลือครอบครัวที่ยากจนให้ได้รับอาหารและการดูแลสุขภาพเพื่อความอยู่รอด มีเด็กจำนวนมากในแอฟริกาที่ประสบปัญหาการเจริญเติบโตช้า และนี่เป็นตัวอย่างหนึ่งของปัญหาที่ Oxfam มุ่งเป้าและตั้งเป้าที่จะแก้ไข[ 76 ]

องค์กรทางศาสนาที่มุ่งเน้น "ผู้ยากไร้ที่สุด" หรือ "ผู้ขัดสนที่สุด" ได้แก่คณะมิชชันนารีแห่งความเมตตาและ คณะมิชชัน นารีแห่งคนยากจนสมเด็จพระสันตะปาปาเลโอที่ 14ทรงแสดงความคิดเห็นว่า ผู้ยากไร้ที่สุด "ไม่เพียงแต่ขาดแคลนสิ่งของทางวัตถุเท่านั้น แต่ยังขาดเสียงและการยอมรับศักดิ์ศรีของตนด้วย" และทรงตั้งข้อสังเกตว่า การตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพต่อความต้องการของผู้ยากไร้ที่สุดนั้นต้องคำนึงถึงความต้องการที่หลากหลายนี้ด้วย[ 77 ]

การโอนเงินสดดูเหมือนจะเป็นการแทรกแซงที่มีประสิทธิภาพในการลดความยากจนขั้นรุนแรง ในขณะเดียวกันก็ช่วยปรับปรุงผลลัพธ์ด้านสุขภาพและการศึกษา[ 78 ] [ 79 ]

แคมเปญ

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

  1. ^หรือเรียกอีกอย่างว่าความยากจนขั้นรุนแรงความยากจนอย่างที่สุด ความยากจนสัมบูรณ์ความขัดสนหรือความขัดสน
  • ขจัดความยากจนและความหิวโหยขั้นรุนแรงให้หมดไปภายในปี 2015 | เป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษของสหประชาชาติจัดทำโดยศูนย์ศึกษาลาตินอเมริกาและแคริบเบียน มหาวิทยาลัยมิชิแกนสเตท
  • ชีวิตที่คุณสามารถช่วยไว้ได้ – ลงมือทำตอนนี้เพื่อยุติความยากจนทั่วโลก
  • นิตยสาร Scientific American (ฉบับเดือนกันยายน 2548) ความยากจนขั้นรุนแรงสามารถขจัดให้หมดไปได้หรือไม่?
  • ขบวนการนานาชาติ ATD โลกที่สี่
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Extreme_poverty&oldid=1358273192 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ความยากจนขั้นรุนแรง

ความยากจนขั้นรุนแรง เป็น ความยากจนประเภทที่รุนแรงที่สุด ซึ่ง องค์การสหประชาชาติ (UN) นิยามไว้ว่า "สภาวะที่มีลักษณะเฉพาะคือการขาดแคลนความต้องการพื้นฐานของมนุษย์อย่างรุนแรง...

คำจำกัดความก่อนหน้า

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2536 Leandro Despouy ผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติเกี่ยวกับความยากจนขั้นรุนแรงและสิทธิมนุษยชนในขณะนั้น ได้ใช้คำจำกัดความที่เขาดัดแปลงมาจากรายงานปี พ.ศ.

คำจำกัดความตามการบริโภค

ความยากจนขั้นรุนแรงถูกกำหนดโดยประชาคมระหว่างประเทศว่าเป็นการดำรงชีวิตต่ำกว่า 3.00 ดอลลาร์สหรัฐต่อวัน โดยวัดจากราคาสากลในปี 2025 (เทียบเท่ากับ 3.

คำจำกัดความทางเลือก

เส้นความยากจนขั้นรุนแรงที่ 3 ดอลลาร์สหรัฐต่อวันยังคงเป็นตัวชี้วัดที่ใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุด เนื่องจากเน้นให้เห็นถึงความเป็นจริงของผู้ที่อยู่ในสภาพที่เลวร้ายที่สุด [ 18 ] แม้ว่าองค์กรระหว่างประเทศส่วนใหญ่จะใช้กันอย่างแพร่หลาย...