" แผนการเปลี่ยนแปลง " เป็นสุนทรพจน์ที่นายกรัฐมนตรีอังกฤษเคียร์ สตาร์เมอร์ กล่าว เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นการประกาศเปิดตัวแผนยุทธศาสตร์ที่มีชื่อเดียวกัน โดยระบุว่าเป็นการกำหนด "หลักชัยสำหรับรัฐบาลที่ขับเคลื่อนด้วยภารกิจ" ^{[ 1 ]}

การเลือกตั้งทั่วไปปี 2024ส่งผลให้พรรคแรงงานที่นำโดยKeir Starmer ได้รับ ชัยชนะอย่างถล่มทลาย ส่วนแบ่งคะแนนเสียงรวมของพรรคแรงงานและพรรคอนุรักษ์นิยมลดลงต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ โดยพรรคเล็กๆ ก็ทำได้ดีเช่นกัน พรรคแรงงานกลับมาเป็นพรรคที่ใหญ่ที่สุดในสกอตแลนด์และยังคงเป็นเช่นนั้นในเวลส์ การเลือกตั้งครั้งนี้ถูกบันทึกว่าเป็นการเลือกตั้งที่ไม่สมดุลที่สุดในประวัติศาสตร์อังกฤษสมัยใหม่^{[ 2 ]}ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากระบบการลงคะแนนแบบผู้ที่ได้คะแนนสูงสุดเป็น ผู้ชนะ ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} Starmer ได้รับชัยชนะอย่างถล่มทลายในการเลือกตั้งทั่วไปและได้เป็นนายกรัฐมนตรี แต่ได้รับส่วนแบ่งคะแนนเสียงเลือกตั้งน้อยที่สุดของรัฐบาลเสียงข้างมากใดๆ นับตั้งแต่เริ่มมีการบันทึกคะแนนเสียงของประชาชนในปี 1830

ภายในสิ้นปี 2024 ผลสำรวจความคิดเห็นเกี่ยวกับพรรคแรงงานและคะแนนนิยมส่วนตัวของสตาร์เมอร์ลดลงหลังจากเกิดข้อโต้แย้งหลายประการ รวมถึงข้อโต้แย้งเรื่องการแจกของฟรีที่เกี่ยวข้องกับวาฮีด อัลลี บารอน อัลลีและเทย์เลอร์ สวิฟต์และการประท้วงของเกษตรกรข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการสนับสนุนอิสราเอลในสงครามอิสราเอล-ฮามาสซึ่งเริ่มต้นขึ้นในระหว่างที่เขาดำรงตำแหน่งผู้นำฝ่ายค้านและนำไปสู่การที่พรรคแรงงานสูญเสียที่นั่งหลายที่นั่งในการเลือกตั้ง ยังคงดำเนินต่อไปจนถึงช่วงที่เขาดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี แม้ว่าสตาร์เมอร์จะเรียกร้องให้มีการหยุดยิงก็ตาม เหตุการณ์นี้ถึงจุดสูงสุดด้วยการเริ่มรวบรวมรายชื่อเพื่อเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งทั่วไปก่อนกำหนดบนเว็บไซต์ของรัฐสภาสหราชอาณาจักรในเดือนพฤศจิกายน 2024 โดยไมเคิล เวสต์วูด เจ้าของผับและผู้ลงคะแนนเสียงพรรคอนุรักษ์นิยม ซึ่งกล่าวว่าเขาเริ่มรวบรวมรายชื่อนี้เพราะเขาเชื่อว่ารัฐบาลแรงงาน "ผิดสัญญา" ที่พรรคได้ให้ไว้ ภายในไม่กี่วัน รายชื่อดังกล่าวก็มีผู้ลงนามมากกว่า 2 ล้านคน สตาร์เมอร์ตอบคำร้องโดยกล่าวว่า "พูดตามตรง ฉันไม่แปลกใจเลยที่ในขณะที่เรากำลังทำเรื่องยากๆ อยู่นั้น มีคนจำนวนมากที่พูดว่า 'ฉันได้รับผลกระทบ ฉันไม่ชอบ' แต่เราต้องตัดสินใจครั้งใหญ่เกี่ยวกับ NHS และโรงเรียน ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับปัจจุบันและอนาคต" ^{[ 7 ] [ 8 ]}

เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2567 สำนักงานนายกรัฐมนตรีประกาศว่า สตาร์เมอร์จะกล่าวสุนทรพจน์สำคัญที่กำหนดเป้าหมายหลักที่รัฐบาลต้องการบรรลุใน "ระยะต่อไป" โดยกล่าวว่าเขาจะนำเสนอ "โครงการรัฐบาลที่ทะเยอทะยานและซื่อสัตย์ที่สุดในรอบหลายสิบปี" ^{[ 9 ]}สุนทรพจน์ดังกล่าวมีชื่อว่า "แผนเพื่อการเปลี่ยนแปลง" กล่าวในเวลาเที่ยงของวันที่ 5 ธันวาคม ณสตูดิโอ PinewoodในIver Heathทางตะวันตกของลอนดอน^{[ 10 ]}สุนทรพจน์มีความยาว 54 นาที และรวมถึงช่วงถามตอบด้วย^{[ 11 ]}

สตาร์เมอร์เริ่มต้นสุนทรพจน์โดยกล่าวว่าเขาต้องการ "แสดงให้ชาวอังกฤษเห็นว่าประเทศของพวกเขายังคงสามารถทำสิ่งยิ่งใหญ่ได้" เช่นเดียวกับ "สิ่งต่างๆ ที่พวกเขาควรจะถือเป็นเรื่องปกติ" เช่น "หน้าที่พื้นฐานของรัฐ" ^{[ 12 ]}จากนั้นเขากล่าวว่าสัญญาที่ทำไว้ระหว่างชาวอังกฤษและรัฐอังกฤษนั้นขาดสะบั้น และจำเป็นต้อง "ปฏิรูปวิธีการดำเนินงานของรัฐบาลอย่างพื้นฐาน" ^{[ 12 ]}เขาตำหนิข้าราชการพลเรือนว่าสบายเกินไปใน "การเสื่อมถอยอย่างค่อยเป็นค่อยไป" โดยกล่าวว่าข้าราชการพลเรือนจำนวนมาก "ลืมไปแล้ว ตามคำพูดของJFKว่าคุณเลือกการเปลี่ยนแปลง ไม่ใช่เพราะมันง่าย แต่เพราะมันยาก" ^{[ 13 ]}

จากนั้นเขากล่าวว่า "แผนการเปลี่ยนแปลง" ของรัฐบาลของเขาจะทำสองสิ่งคือ การเพิ่มความมุ่งมั่น "ในภารกิจระดับชาติของเรา" และ "ให้ไวท์ฮอลล์มุ่งมั่นในการบริหารงานภาครัฐตามภารกิจ" ^{[ 12 ]}นอกจากนี้เขายังตั้งเป้าหมายสำคัญ 6 ประการที่เขาสัญญาว่ารัฐบาลของเขาจะบรรลุให้ได้ภายในปี 2029:

• นั่นหมายความว่า 92% ของการนัดหมายตรวจสุขภาพตามปกติของ NHSจะเกิดขึ้นภายใน 18 สัปดาห์หลังจากการส่งต่อ
• นั่นหมายความว่ารายได้ครัวเรือนสุทธิที่ใช้จ่ายได้ จริง จะเพิ่มขึ้น
• นั่นหมายความว่าจะมีเจ้าหน้าที่ตำรวจใหม่ 13,000 นายออกปฏิบัติหน้าที่
• จะมีการสร้างบ้านใหม่ 1.5 ล้านหลัง
• เป้าหมายคือการลดการปล่อยคาร์บอนในระบบโครงข่ายพลังงานให้เหลือศูนย์  ภายในปี 2030
• เด็ก 75% จะพร้อมเข้าโรงเรียนเมื่อถึงชั้นอนุบาล^{[ 14 ]}

แผนฉบับเต็มถูกนำเสนอต่อรัฐสภาสหราชอาณาจักรในวันเดียวกันนั้นในรูปแบบเอกสารคำสั่ง^{[ 15 ]}

นอกจากนี้ สตาร์เมอร์ยังประกาศว่าการดำเนินการปฏิรูปตามเป้าหมายในสุนทรพจน์จะนำโดยแพท แมคแฟด เดน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดัชชีแห่งแลงคาสเตอร์ และ คริ ส วอร์มัลด์เลขาธิการคณะรัฐมนตรี^{[ 13 ]}

เบธ ริกบีบรรณาธิการข่าวการเมืองของSky Newsกล่าวว่า "แม้แต่สมาชิกคณะรัฐมนตรีที่ภักดีที่สุดก็คงยอมรับอย่างเงียบๆ ว่าช่วง 5 เดือนแรกของรัฐบาลของเซอร์ เคียร์ สตาร์เมอร์และพรรคแรงงานนั้นค่อนข้างลำบาก" และสุนทรพจน์ดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ "ตัวชี้วัดที่ชัดเจนในการวัดผลรัฐบาลนี้และไวท์ฮอลล์ ซึ่งเป็นเครื่องมือนำทางที่เฉียบคมสำหรับรัฐบาลที่ถูกลมพัดกระหน่ำมาบ้างนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง" ^{[ 16 ]}

นักวิจารณ์หลายคนตีความสุนทรพจน์นี้ว่าเน้นการปฏิรูปข้าราชการพลเรือน^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}คริส เมสันบรรณาธิการข่าวการเมือง ของ BBC กล่าวว่า สตาร์เมอร์มีเป้าหมาย "เพื่อสร้างเรื่องราวเกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขากำลังพยายามทำให้สำเร็จ เพื่อที่เมื่อนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีออกไปปฏิบัติหน้าที่ พวกเขาจะมีสิ่งที่จะชี้ให้เห็นเกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขามุ่งเน้น" และในสำนักงานของสตาร์เมอร์ ดูเหมือนจะมี "ความไม่พอใจเพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับความสามารถของกลไกรัฐบาลในการทำสิ่งที่พวกเขาเชื่อว่าจำเป็นต้องทำ" ^{[ 20 ]}เคท แมคแคนน์จากiกล่าวว่า สุนทรพจน์ของสตาร์เมอร์จะเผชิญกับความยากลำบากในการโน้มน้าวใจประชาชน เนื่องจากเขา "ได้รับมรดกประเทศที่ความอดทนต่อนักการเมืองตกต่ำถึงขีดสุดแล้ว" โดยแนะนำว่าสุนทรพจน์อาจมุ่งเป้าไปที่ข้าราชการพลเรือนแทน โดยกล่าวว่า "สิ่งที่สำคัญที่สุดที่ควรจดจำคือ: ข้อความถึงประเทศอาจฟังดูซ้ำซาก แต่ข้อความถึงไวท์ฮอลล์นั้นชัดเจนมาก – ปรับปรุงตัวเสีย มิฉะนั้นเราจะบังคับคุณ" ^{[ 21 ]}

Katy Ballsจากiระบุว่า "ไม่มีใครในรัฐบาลต้องการเรียกสุนทรพจน์ของ Keir Starmer ว่าเป็นช่วงเวลาแห่งการเริ่มต้นใหม่" และ "เป็นการยากที่จะมองว่านี่เป็นช่วงเวลาแห่งสายฟ้าแลบที่จะพลิกสถานการณ์คะแนนนิยมที่ตกต่ำของ Starmer" ^{[ 22 ]}

มูลนิธิResolution Foundationวิพากษ์วิจารณ์เป้าหมายของสตาร์เมอร์เกี่ยวกับรายได้ครัวเรือนสุทธิว่าเป็น "ขั้นต่ำสุดของรัฐบาลที่ทำงานได้" ^{[ 23 ]}องค์กรการกุศลต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวRefugeวิพากษ์วิจารณ์สุนทรพจน์ดังกล่าวว่าล้มเหลว "ในการแก้ไขปัญหาการระบาดของความรุนแรงต่อผู้หญิงและเด็กหญิงและการใช้ความรุนแรงในครอบครัวที่เรากำลังเผชิญอยู่" ^{[ 24 ]}สหภาพข้าราชการพลเรือนFDAวิพากษ์วิจารณ์สุนทรพจน์ดังกล่าวที่โจมตีข้าราชการพลเรือน โดยกล่าวว่ามีหลายคน "ที่รู้สึกผิดหวังจากการขาดแคลนทรัพยากร เหนื่อยล้าจากการทำงานล่วงเวลาอย่างต่อเนื่อง เบื่อหน่ายกับผู้นำทางการเมืองที่วุ่นวาย และเบื่อหน่ายกับการถูกกล่าวโทษว่าเป็นแพะรับบาปสำหรับความล้มเหลวของรัฐมนตรี" ^{[ 25 ]}

Kemi Badenochผู้นำพรรคอนุรักษ์นิยมวิจารณ์สุนทรพจน์ดังกล่าว โดยกล่าวว่า "แผนการลดคาร์บอนด้านพลังงานที่มีราคาแพงถูกลดทอนลง ในขณะที่ผู้รับบำนาญที่ยากจนสูญเสียเงินค่าเชื้อเพลิงในฤดูหนาว การเปิดตัวใหม่นี้ไม่สามารถปกปิดความจริงที่ว่ารัฐบาลไม่รู้ว่ากำลังทำอะไรอยู่" ^{[ 26 ]}

ปีเตอร์ ไฮแมน ที่ปรึกษาอาวุโสของพรรคแรงงาน ชื่นชมสุนทรพจน์ดังกล่าว โดยกล่าวว่ามี "วัฒนธรรมที่ไม่มุ่งเน้นนวัตกรรม" ในราชการพลเรือน และ "ข้าราชการพลเรือนจำนวนมากหวาดระแวงอย่างมากเกี่ยวกับการรับความเสี่ยงใดๆ เพราะพวกเขากลัวว่าจะถูกเรียกตัวไปให้การต่อหน้าคณะกรรมการคัดเลือก " ^{[ 27 ]}

• สำเนาคำปราศรัยอย่างเป็นทางการโดยตัดเนื้อหาทางการเมืองออก