" เหตุใดรัฐบาลจึงเชื่อว่าการลงคะแนนเสียงเพื่ออยู่ต่อในสหภาพยุโรปคือการตัดสินใจที่ดีที่สุดสำหรับสหราชอาณาจักร " (หรือที่รู้จักกันในชื่อใบปลิวสนับสนุนสหภาพยุโรปใบปลิวสหภาพยุโรปหรือใบปลิวเบร็กซิต ) เป็น แผ่นพับฉบับเดียวที่จัดทำขึ้นในเดือนเมษายน 2559 โดยรัฐบาลสหราชอาณาจักรใบปลิวนี้จัดทำขึ้นเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับ การลงประชามติเกี่ยว กับการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของสหราชอาณาจักรในเดือนมิถุนายน ซึ่งจะถามความคิดเห็นของประชาชนชาวอังกฤษว่าสหราชอาณาจักรควรออกจากสหภาพยุโรป หรือ ไม่ หลังจากผลสำรวจภายในเผยให้เห็นว่า 85 เปอร์เซ็นต์ของประชาชนต้องการข้อมูลเพิ่มเติมก่อนตัดสินใจ นายกรัฐมนตรีเดวิด คาเมรอน จึงประกาศว่ารัฐบาลจะส่งใบปลิวไปยังครัวเรือนทั่วสหราชอาณาจักร เพื่ออธิบายว่าทำไมการอยู่ต่อในสหภาพยุโรปจึงเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดสำหรับสหราชอาณาจักร ใบปลิวเหล่านี้ได้รับการจ่ายเงินโดยผู้เสียภาษีชาวอังกฤษเป็นจำนวนเงิน 9.3 ล้านปอนด์ และถูกส่งไปทั่วสหราชอาณาจักรในสองรอบ: รอบแรกไปยังครัวเรือนในอังกฤษ และรอบที่สองไปยังครัวเรือนในเวลส์ สก็อตแลนด์ และไอร์แลนด์เหนือ

ใบปลิว 16 หน้าเตือนประชาชนชาวอังกฤษว่า Brexit จะทำให้ค่าครองชีพในสหราชอาณาจักร สูงขึ้น ^{[ 1 ]}ทำลายมาตรฐานการครองชีพ^{[ 2 ]}และนำไปสู่ ​​"ความไม่แน่นอนนานกว่าทศวรรษ" ^{[ 3 ] [ 4 ]}ใบปลิวดังกล่าวทำให้เกิดความไม่พอใจในทันทีจากบุคคลและองค์กรที่รณรงค์ให้ถอนตัวออกจาก สหภาพยุโรป บอริส จอห์นสันนายกเทศมนตรีกรุงลอนดอนวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลที่ใช้เงินภาษีของประชาชนไปกับใบปลิว โดยเรียกมันว่า "บ้า" และ "เป็นการสิ้นเปลืองเงินโดยสิ้นเชิง" ^{[ 5 ]}ในขณะที่Vote Leaveซึ่งเป็นการรณรงค์อย่างเป็นทางการของการลงประชามติเพื่อสนับสนุนการออกจากสหภาพยุโรป กล่าวหาคาเมรอนว่าสร้างใบปลิวนี้ขึ้นมาเพื่อเบี่ยงเบนความสนใจของสื่อจากเรื่องอื้อฉาวเอกสารปานามา^{[ 6 ]}

การลงประชามติ Brexit จัดขึ้นเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน โดยมีผู้ลงคะแนนเสียงเห็นชอบให้ถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปถึง 51.89 เปอร์เซ็นต์ หลังจากเจรจาต่อรองเงื่อนไขการถอนตัวและความสัมพันธ์ในอนาคตมาเกือบสี่ปี สหราชอาณาจักรได้ออกจากสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2020 ในเดือนกุมภาพันธ์ 2019 การวิเคราะห์ผลกระทบต่อสาธารณชนชาวอังกฤษจากการได้รับแผ่นพับสรุปว่า ส่งผลให้โอกาสที่แต่ละบุคคลจะลงคะแนนเสียงให้ถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปในการลงประชามติลดลงสามเปอร์เซ็นต์

ระหว่างการหาเสียงของพรรคอนุรักษ์นิยมในการเลือกตั้งทั่วไปปี 2015นายกรัฐมนตรีเดวิด คาเมรอนได้ให้คำมั่นในนโยบายหาเสียงว่าจะจัดการลงประชามติโดยตรงเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของสหราชอาณาจักรภายในสิ้นปี 2017 ^{[ 8 ]}พรรคอนุรักษ์นิยมได้รับที่นั่ง 330 ที่นั่งในสภาสามัญในเดือนพฤษภาคมปีนั้น ทำให้พวกเขามีเสียงข้างมากในการทำงาน 12 ที่นั่ง^{[ 9 ]}หลังจากนั้น คาเมรอนได้ย้ำถึงความมุ่งมั่นของเขาที่จะจัดการลงประชามติ ซึ่งรวมอยู่ในพระราชดำรัสของสมเด็จพระราชินีนาถเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2015 ^{[ 10 ]}

เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2016 คาเมรอนประกาศว่าการลงประชามติจะจัดขึ้นในวันที่ 23 มิถุนายนของปีนั้น และเขาจะรณรงค์ให้สหราชอาณาจักรอยู่ต่อ^{[ 7 ]}หลังจากการสำรวจความคิดเห็นภายในเผยให้เห็นว่าประชาชนชาวอังกฤษ 85% ต้องการข้อมูลเพิ่มเติมก่อนตัดสินใจ ในวันที่ 6 เมษายน รัฐบาลประกาศว่าจะส่งแผ่นพับไปยังครัวเรือนทั่วสหราชอาณาจักร เพื่ออธิบายว่าทำไมการอยู่ในสหภาพยุโรปจึงเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดสำหรับสหราชอาณาจักร^{[ 11 ]}ในปี 2019 แฮร์รี่ พิคการ์ด จากมหาวิทยาลัยเชฟฟิลด์สรุปแรงจูงใจของรัฐบาลโดยระบุว่า "นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่และรัฐบาลสหราชอาณาจักรได้เตือนว่าการออกจากสหภาพยุโรปจะทำให้เศรษฐกิจตกต่ำและสร้างความไม่แน่นอนเป็นเวลานาน และรัฐบาลกระตือรือร้นที่จะสื่อสารจุดยืนของตนไปยังผู้มีสิทธิเลือกตั้ง" ^{[ 12 ]}

ใบปลิวเหล่านี้ได้รับการชำระโดยผู้เสียภาษีชาวอังกฤษเป็นจำนวนเงิน 9.3 ล้านปอนด์ โดยใช้เงิน 458,500 ปอนด์สำหรับการผลิต 5,947,436 ปอนด์สำหรับการพิมพ์และการจัดส่ง และ 2,894,064 ปอนด์สำหรับเว็บไซต์และการส่งเสริมการตลาดดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง^{[ 13 ]}ใบปลิวเหล่านี้ถูกส่งไปยังครัวเรือนทั้งหมด 27 ล้านครัวเรือน ดังนั้นต้นทุนต่อครัวเรือนจึงอยู่ที่ 34 เพนนี^{[ 14 ]}ใบปลิวเหล่านี้พิมพ์โดยบริษัทพิมพ์ของอังกฤษWilliams Lea [ ^{15 ] และ}จัดส่งโดยRoyal Mailเป็นสองรอบ รอบแรกส่งไปยังครัวเรือนในอังกฤษระหว่างวันที่ 11 ถึง 13 เมษายน^{[ 16 ]}สองถึงสี่วันก่อนที่ระยะเวลาการรณรงค์หาเสียงอย่างเป็นทางการ 10 สัปดาห์จะเริ่มต้นในวันที่ 15 เมษายน^{[ 17 ]}รอบที่สองของใบปลิวถูกส่งไปยังครัวเรือนในเวลส์ สก็อตแลนด์ และไอร์แลนด์เหนือหลังจากการเลือกตั้งรัฐบาลที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ ในสัปดาห์ที่เริ่มต้นวันที่ 9 พฤษภาคม^{[ 18 ]}

การลงประชามติ Brexit จัดขึ้นในวันที่ 23 มิถุนายน โดยมีผู้ลงคะแนนเสียงเห็นชอบให้ออกจากสหภาพยุโรป 51.89% ^{[ 19 ]}ในวันถัดมา หลังจากทราบผลการลงประชามติแล้ว คาเมรอนได้ประกาศลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรี^{[ 20 ]}หลังจากเจรจากันเกือบสี่ปีเกี่ยวกับเงื่อนไขการออกจากสหภาพยุโรปและความสัมพันธ์ในอนาคต สหราชอาณาจักรได้ออกจากสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการในเวลา 23:00 GMTของวันที่ 31 มกราคม 2020 ^{[ 21 ]}

แผ่นพับนี้มีความยาว 16 หน้า รวมทั้งหน้าปกและปกหลัง แต่ละหน้าคู่จะมีข้อความสามคอลัมน์อยู่ทางด้านซ้าย และภาพถ่ายสีขนาดใหญ่อยู่ทางด้านขวา เนื้อหาในแผ่นพับครอบคลุมหกส่วน โดยส่วนแรกจะกล่าวถึงความสำคัญของการตัดสินใจ Brexit และผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับคุณ ครอบครัว และลูกหลานของคุณในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า^{[ 22 ] [ 23 ]}ส่วนที่สองกล่าวถึงจุดแข็งทางเศรษฐกิจของการอยู่ในสหภาพยุโรป เช่น งานสามล้านตำแหน่งที่ "เชื่อมโยงกับการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป" ^{[ 11 ]}และเตือนว่าการออกจากสหภาพยุโรปอาจเสี่ยงต่อการว่างงานที่สูงขึ้น^{[ 2 ]}

ส่วนที่สามระบุว่าการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปช่วยปรับปรุงชีวิตของชาวอังกฤษอย่างไร มีการเตือนว่า Brexit จะทำให้ค่าครองชีพในสหราชอาณาจักร สูงขึ้น ^{[ 1 ]}และทำลายมาตรฐานการครองชีพ^{[ 2 ]}นอกจากนี้ยังเตือนว่าการออกจากสหภาพยุโรปอาจทำให้ราคาสินค้าในครัวเรือนสูงขึ้น^{[ 11 ]}และจะสร้างแรงกดดันต่อค่าเงินปอนด์[ ^{24 ] เมื่อ}พิจารณาข้อกล่าวอ้างเหล่านี้ แอนดรูว์ เกลนครอสส์ จากมหาวิทยาลัยสเตอร์ลิงกล่าวว่ามี "เหตุผลที่ดี" ที่จะยอมรับตรรกะของพวกเขา^{[ 25 ]}

ส่วนที่สี่ของเอกสารเผยแพร่ระบุถึงความไม่แน่นอนที่ Brexit จะก่อให้เกิด และเตือนว่า "การลงคะแนนเสียงเพื่อออกจากสหภาพยุโรปอาจหมายถึงความไม่แน่นอนนานกว่าสิบปี" ^{[ 3 ] [ 4 ]}นักข่าวเศรษฐศาสตร์Faisal Islamตอบโต้ข้อกล่าวอ้างนี้โดยกล่าวว่า "อาจเป็นไปได้ หรืออาจเป็นไปไม่ได้" เนื่องจาก "ไม่มีแบบอย่าง" สำหรับ Brexit ^{[ 26 ]}ส่วนนี้มีภาพประกอบเป็นภาพท่าเรือเฟลิกซ์สโตว์ซึ่งถ่ายโดยช่างภาพ Mike Page ^{[ 27 ]}เมื่อทราบว่าภาพถ่ายของเขาถูกนำไปใช้โดยไม่ได้รับอนุญาต Page ซึ่งเป็นผู้ต่อต้านสหภาพยุโรป กล่าวว่าตนเอง "โกรธจัด" ^{[ 28 ]}

สองส่วนสุดท้ายของแผ่นพับให้รายละเอียดเกี่ยวกับความเสี่ยงที่ Brexit จะนำมาสู่การควบคุมการเข้าเมืองและความมั่นคงชายแดน^{[ 29 ]}และผลประโยชน์ของการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปLindsay Aqui จากมหาวิทยาลัยควีนแมรีแห่งลอนดอน เขียนใน The Conversationว่าส่วนที่เกี่ยวกับการเข้าเมืองแสดงให้เห็นว่าการถกเถียงเรื่องสถานะของสหราชอาณาจักรในยุโรปได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างไรนับตั้งแต่การลงประชามติครั้งก่อนในปี 1975 ^{[ 29 ]}

ข่าวการตัดสินใจของรัฐบาลที่จะส่งใบปลิวไปยังครัวเรือนต่างๆ ได้รับการประกาศเมื่อวันที่ 6 เมษายน 2559 และก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างมากจากบุคคลและองค์กรต่างๆ ที่รณรงค์ให้ถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป^{[ 4 ]}ในการให้สัมภาษณ์กับITV Newsนายกเทศมนตรีกรุงลอนดอนบอริส จอห์นสันวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลที่ใช้เงินภาษีของประชาชนไปกับใบปลิว โดยเรียกมันว่า "บ้า" และ "เป็นการสิ้นเปลืองเงินโดยสิ้นเชิง" ^{[ 5 ]}ในขณะที่ ส.ส. พรรคอนุรักษ์นิยม ปีเตอร์ โบนก็เรียกการตัดสินใจใช้เงินภาษีของประชาชนไปกับใบปลิวว่า "น่าตกใจ" เช่นกัน^{[ 15 ]}สมาชิกของประชาชนชาวอังกฤษที่สนับสนุน Brexit ได้ใช้ทวิตเตอร์เพื่อกระตุ้นให้ผู้คนทำลายและส่งคืนใบปลิวให้กับคาเมรอนและพรรคอนุรักษ์นิยม^{[ 30 ]}โดย ส.ส. เลียม ฟ็อกซ์กล่าวว่าเขาจะ "ใส่ [ใบปลิว] ลงในซองจดหมายที่จ่าหน้าถึงบ้านเลขที่ 10 " ^{[ 31 ]}

ร็อบ อ็อกซ์ลีย์กล่าวในนามของVote Leaveซึ่งเป็นแคมเปญอย่างเป็นทางการของการลงประชามติเพื่อสนับสนุน การออก จากสหภาพยุโรป โดยกล่าวหาว่าคาเมรอนสร้างใบปลิวดังกล่าวขึ้นเพื่อเบี่ยงเบนความสนใจของสื่อจาก เรื่องอื้อฉาว Panama Papersซึ่งรวมถึงข้อกล่าวหาว่าเขาใช้ระบบธนาคารนอกประเทศ^{[ 6 ] [ 11 ]}ในการถามตอบที่มหาวิทยาลัยเอ็กซีเตอร์คาเมรอนปกป้องการตัดสินใจของเขาในการจัดทำใบปลิว โดยระบุว่ารัฐบาลของเขา "ไม่ได้เป็นกลาง" ในประเด็นนี้ และเตือนว่า Brexit จะ "ส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจของเรา ส่งผลเสียต่อการจ้างงาน ส่งผลเสียต่อการลงทุน ส่งผลเสียต่อการเงินของครอบครัว" ^{[ 32 ]}ฟิลิป แฮมมอนด์ รัฐมนตรีต่างประเทศก็ปกป้องใบปลิวดังกล่าวเช่นกัน โดยกล่าวว่ารัฐบาลไม่มีเจตนาที่จะบ่อนทำลายแคมเปญอย่างเป็นทางการของการลงประชามติ^{[ 33 ]}

ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากข่าวเกี่ยวกับแผ่นพับดังกล่าวแพร่กระจายออกไป คำร้องคัดค้านซึ่งเปิดตัวบนเว็บไซต์คำร้องของรัฐสภาสหราชอาณาจักรเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2015 โดย Jayne Adye ผู้อำนวยการกลุ่มต่อต้านสหภาพยุโรปGet Britain Out ^{[ 34 ]}ได้รับความนิยมอย่างมาก และได้รับลายเซ็นมากกว่า 100,000 รายชื่อภายในวันที่ 8 เมษายน ทำให้รัฐสภาต้องอภิปรายเรื่องนี้ในวันที่ 9 พฤษภาคม^{[ 35 ]}คำร้องดังกล่าวปิดลงในวันที่ 23 มิถุนายน ซึ่งเป็นวันลงประชามติ โดยมีผู้ลงนามทั้งหมด 221,866 คน^{[ 36 ]}ณ เดือนมกราคม 2017 คำร้องนี้เป็นคำร้องที่มีผู้ลงนามมากที่สุดเป็นอันดับที่ 13 บนเว็บไซต์^{[ 37 ]}

การวิเคราะห์เนื้อหาของแผ่นพับนี้มาจากแหล่งข้อมูลอิสระหลายแหล่งอนันด์ เมนอนผู้อำนวยการของUK in a Changing Europeซึ่งเป็นเครือข่ายนักวิจัยและนักวิชาการทั่วสหราชอาณาจักร อธิบายแผ่นพับนี้ว่า "เป็นข้อเท็จจริงแต่ไม่ครบถ้วน" เมนอนอธิบายเพิ่มเติมว่า แม้ว่าการส่งออกของสหภาพยุโรปจะ "น่าจะเป็นความจริง" ที่เกี่ยวข้องกับงานมากกว่า 3 ล้านตำแหน่ง แต่เขาก็ไม่เชื่อว่างานเหล่านี้จะหายไปอย่างแน่นอนหลัง Brexit ^{[ 38 ]} เกล็นครอสส์ เขียนในThe Conversationว่า แผ่นพับนี้เน้นเฉพาะประโยชน์ของความร่วมมือระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป "ในระดับสถาบัน" และไม่ได้สื่อสารข้อความเกี่ยวกับจุดประสงค์ในปัจจุบันของการบูรณาการกับยุโรป^{[ 25 ]}ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์โจนาธาน พอร์เตสอธิบายแผ่นพับนี้ว่า "เป็นการผสมผสานระหว่างข้อเท็จจริง ประเด็นที่ยุติธรรม ข้อกล่าวอ้างที่น่าสงสัย และการโจมตีแบบหุ่นฟาง" ในขณะที่นักวิทยาศาสตร์การเมืองไซมอน ฮิกซ์กล่าวว่า ในความคิดของเขา มันเป็น "วาทศิลป์ที่มีประสิทธิภาพมากทีเดียว" ^{[ 38 ]}

องค์กรการกุศลอิสระของอังกฤษFull Factได้ทำการตรวจสอบข้อเท็จจริง 15 ครั้งในแผ่นพับ และสรุปว่า แม้ว่าจะไม่ได้พยายามเป็นกลาง แต่ข้อมูลส่วนใหญ่ที่อยู่ในแผ่นพับนั้นถูกต้อง^{[ 39 ]}นักวิชาการและนักวิจารณ์สื่อRichard G. Whitmanรู้สึกว่าเนื้อหาในแผ่นพับไม่ได้อธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัย แม้ว่า Cameron จะผลักดันประเด็นนี้อย่างหนักก็ตาม^{[ 38 ]} Chris Giles จากFinancial Timesกล่าวว่าแผ่นพับมีความจริงใจในความทะเยอทะยาน และเปรียบเทียบข้อกล่าวอ้างในแผ่นพับกับข้อกล่าวอ้างที่ทำโดยแคมเปญอย่างเป็นทางการของการลงประชามติ Vote Leave และBritain Stronger in Europe [ ^{40 ] ทั้ง} BBC NewsและThe Guardian ได้ทำการวิเคราะห์ข้อกล่าวอ้างในแผ่นพับ โดย ละเอียด ^{[ 41 ] [ 42 ]}

ผลกระทบของใบปลิวต่อความตั้งใจในการลงคะแนนเสียงได้รับการวิจัยโดย Harry Pickard จากมหาวิทยาลัย Sheffieldและตีพิมพ์ในปี 2019 ^{[ 43 ]}โดยใช้กลุ่มตัวอย่าง 6,132 คนจากทั่วสหราชอาณาจักร Pickard สรุปว่าการได้รับใบปลิวทำให้โอกาสที่บุคคลจะลงคะแนนเสียงให้ออกจากสหภาพยุโรปในการลงประชามติลดลง 3 เปอร์เซ็นต์^{[ 44 ]}ผลกระทบนี้รุนแรงเป็นพิเศษในกลุ่มที่ได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการลงประชามติน้อย เช่น ผู้หญิง (มีโอกาสน้อยลง 8.8 เปอร์เซ็นต์ที่จะลงคะแนนเสียงให้ออกจากสหภาพยุโรปหลังจากได้รับใบปลิว) ผู้ที่มีรายได้น้อย (11.4 เปอร์เซ็นต์) และผู้ที่หลีกเลี่ยงความเสี่ยง (10.2 เปอร์เซ็นต์) ^{[ 45 ]}

• เหตุผลที่รัฐบาลเชื่อว่าการลงคะแนนเสียงเพื่อคงอยู่ในสหภาพยุโรปเป็นการตัดสินใจที่ดีที่สุดสำหรับสหราชอาณาจักร (เก็บถาวร)ที่gov.uk
• เหตุผลที่รัฐบาลเชื่อว่าการลงคะแนนเสียงเพื่อคงอยู่ในสหภาพยุโรปเป็นการตัดสินใจที่ดีที่สุดสำหรับสหราชอาณาจักร – พร้อมแหล่งอ้างอิง (HTML) ที่ gov.uk
• เหตุผลที่รัฐบาลเชื่อว่าการลงคะแนนเสียงเพื่อคงอยู่ในสหภาพยุโรปเป็นการตัดสินใจที่ดีที่สุดสำหรับสหราชอาณาจักร (ไฟล์ PDF) ที่ gov.uk