ในบริบทของการถกเถียงเรื่องการจัดตั้งสาธารณรัฐในออสเตรเลีย แบบจำลองกระบวนการ หมายถึง แบบจำลองสำหรับกระบวนการที่จะตอบคำถามว่าออสเตรเลียควรจะกลายเป็นสาธารณรัฐหรือไม่และอย่างไร มีการสร้างแบบจำลองกระบวนการหลายแบบ แบบจำลองกระบวนการที่เสนอขึ้นมาเป็นหัวข้อถกเถียงกันภายในขบวนการสนับสนุนสาธารณรัฐนิยม การถกเถียงดังกล่าวโดยทั่วไปมักเกี่ยวข้องกับว่าประชาชน (ผ่านการลงประชามติหรือการสำรวจความ คิดเห็นหนึ่งครั้งหรือมากกว่า ) ควรได้รับเลือกหรือไม่ระหว่างระบบปัจจุบันกับระบบการปกครองแบบสาธารณรัฐทั่วไป ระบบการปกครองแบบสาธารณรัฐเฉพาะเจาะจงระบบใดระบบหนึ่ง หรือระบบการปกครองแบบสาธารณรัฐทางเลือกหลายระบบ

การแก้ไขรัฐธรรมนูญของออสเตรเลีย จำเป็นต้องมีการลง ประชามติและในอดีตที่ผ่านมา ประชาชนมักลงคะแนนเสียงปฏิเสธการแก้ไขที่เสนอ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเด็นการปฏิรูปทางรัฐธรรมนูญที่โดดเด่นที่สุดคือเรื่องการจัดตั้งสาธารณรัฐออสเตรเลีย เนื่องจากประเด็นนี้เป็นเรื่องที่ถกเถียงกันและซับซ้อนทางเทคนิค รัฐบาล พรรคการเมือง และองค์กรสนับสนุนสาธารณรัฐจึงได้พัฒนารูปแบบกระบวนการเพื่อช่วยให้การตัดสินใจของพวกเขาสอดคล้องกับความรู้สึกของประชาชนการตัดสินใจเหล่านี้รวมถึงประเภทของสาธารณรัฐที่จะจัดตั้ง และ/หรือว่าจะดำเนินการและจัดการลงประชามติหรือไม่

ผู้สนับสนุนระบอบราชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญไม่ได้รับประโยชน์จากการเริ่มต้นกระบวนการดังกล่าว และโต้แย้งว่าการประชุมและการลงประชามติเป็นสิ่งที่ไม่จำเป็นและเป็นการใช้เงินของรัฐบาลอย่างไม่คุ้มค่า

แบบจำลองกระบวนการเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้นต่อเนื่องกัน โดยปกติจะจบลงด้วยการลงประชามติหรือการตัดสินใจที่จะไม่ดำเนินการต่อ เหตุการณ์ต่อไปนี้มักพบได้ในแบบจำลองกระบวนการของระบอบสาธารณรัฐ:

การประชุมร่างรัฐธรรมนูญอาจรวมถึงผู้แทนที่มาจากการเลือกตั้งหรือการแต่งตั้งเพื่ออภิปรายและลงคะแนนเสียงในประเด็นต่างๆ และข้อเสนอการปฏิรูป หากผู้แทนเหล่านั้นเป็นตัวแทนที่ใกล้เคียงกับประชากร การตัดสินใจเหล่านั้นจะเป็นตัวบ่งชี้ผลลัพธ์ของการลงประชามติในภายหลัง

การที่ผู้แทนมีโอกาสและความสนใจที่จะทบทวนประเด็นต่างๆ อย่างละเอียดนั้นถือเป็นทั้งข้อดีและข้อเสีย การตัดสินใจอย่างรอบรู้อาจเกิดขึ้นได้จากการที่ผู้แทนมีความเข้าใจในประเด็นต่างๆ มากขึ้น อย่างไรก็ตาม เมื่อเป็นเช่นนั้น มุมมองของพวกเขากลับไม่เป็นตัวแทนของประชากรทั่วไป^{[ 1 ]}ตัวอย่างเช่น ในการประชุมร่างรัฐธรรมนูญปี 1998 ผู้แทนสนับสนุนการเลือกตั้งโดยตรงได้รับคะแนนเสียงไม่ดีนักเมื่อเทียบกับผลสำรวจความคิดเห็น^{[ 2 ]}

การลงประชามติแบบไม่ผูกมัดคือการที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทุกคนตอบคำถามสำคัญโดยไม่เปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ มีคำถามพื้นฐานสองข้อที่เกี่ยวข้องกันซึ่งเป็นลักษณะเด่นของการถกเถียงเรื่องระบอบสาธารณรัฐ:

1. ระบบการปกครองแบบสาธารณรัฐแบบใดเหมาะสมที่สุดสำหรับออสเตรเลีย? – คำถามต้นแบบ
2. ออสเตรเลียควรเปลี่ยนเป็นสาธารณรัฐหรือไม่? – คำถามสำคัญ

การลงประชามติเกี่ยวข้องกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในคำถามข้อที่สอง และเป็นไปตามรัฐธรรมนูญเท่านั้น อย่างไรก็ตาม การลงประชามติแบบประชามติทั่วไปมีข้อดีคือสามารถให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีส่วนร่วมในคำถามข้อแรกได้ และสำหรับทั้งสองคำถามนั้นไม่จำเป็นต้องร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเฉพาะเจาะจง ตัวอย่างเช่น คำถามตัวอย่างอาจเป็นคำถามแบบเลือกตอบหลายตัวเลือก แทนที่จะเป็นคำถามใช่หรือไม่ใช่

การลงประชามติมีข้อดีตรงที่เป็นประชาธิปไตยโดยเนื้อแท้ ตามที่นิโคลา ร็อกซอนจากพรรคแรงงาน กล่าวไว้ว่า "คุณไม่มีทางผิดพลาดได้เลยหากเพียงแค่ถามความคิดเห็นของประชาชนชาวออสเตรเลีย และมอบการตัดสินใจไว้ในมือของพวกเขา" ^{[ 3 ]}

ข้อเสียคือคำถามในการลงประชามติมีความเกี่ยวโยงกัน คำตอบของผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่อคำถามหนึ่งจะได้รับผลกระทบจากคำตอบของพวกเขาหรือผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่อคำถามอื่น ซึ่งก่อให้เกิดความขัดแย้งเมื่อลำดับ ขั้นตอนการลงคะแนน และ/หรือถ้อยคำของคำถามดูเหมือนจะเอื้อประโยชน์ต่อฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง นอกจากนี้ แต่ละคำถามยังก่อให้เกิดปัญหาของตนเองอีกด้วย:

คำถามตัวอย่างถามว่าระบบสาธารณรัฐแบบใดดีที่สุด ข้อเสนอทั่วไปสำหรับแบบจำลองการลงประชามติเสนอทางเลือกระหว่าง 4 ถึง 6 รูปแบบ โดยกำหนดหมายเลขตามลำดับความชอบตัวอย่างเช่น รายงานวุฒิสภาปี 2547 เรื่องRoad to a Republicแนะนำรายการดังต่อไปนี้: ^{[ 4 ]}

• การแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี
• การแต่งตั้งโดยเสียงข้างมากสองในสามของการประชุมร่วมของรัฐสภา
• การแต่งตั้งโดยคณะผู้เลือกตั้ง ซึ่งได้รับการเลือกตั้งบนพื้นฐานเดียวกับวุฒิสภา
• การเลือกตั้งผู้สมัครรับเลือกตั้งรัฐสภาโดยตรง: อำนาจของประมุขแห่งรัฐจะต้องได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมาย
• การเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน: อำนาจของประมุขแห่งรัฐจะต้องได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมาย

ข้อดีของการใช้แบบจำลองสำหรับพรรครีพับลิกันคือ เมื่อตัดสินใจเลือกแล้ว การถกเถียงภายในจะลดลง และพวกเขาสามารถมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงและส่งเสริมระบบเดียวที่มีอยู่ได้ ข้อเสียคือแบบจำลองบางแบบถูกละเว้น ตัวอย่างเช่นแบบจำลองแม็กการ์วีไม่ได้ถูกกล่าวถึงในรายการข้างต้น แม้ว่าจะประสบความสำเร็จในการประชุมร่างรัฐธรรมนูญปี 1998 ก็ตาม

พรรครีพับลิกันบางคนเชื่อว่าความสำเร็จของรูปแบบการเลือกตั้งโดยตรงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เกร็ก เครเวน พรรครีพับลิกัน สายอนุรักษ์นิยม เชื่อว่า "รูปแบบที่มีเสน่ห์ดึงดูดใจเพียงผิวเผินที่สุดจะเป็นผู้ชนะ ... โดยมีปัญหาที่จะปรากฏขึ้นในภายหลัง" ^{[ 5 ]}

ผู้สนับสนุนสถานะที่เป็นอยู่โต้แย้งว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะต้องมีตัวเลือกในการลงคะแนนเสียงไม่ให้มีการเปลี่ยนแปลงด้วย^{[ 6 ]}ซึ่งจะมีผลทำให้คำถามนี้เกี่ยวพันกับคำถามเกณฑ์

คำถามสำคัญคือถามว่าออสเตรเลียควรกลายเป็นสาธารณรัฐหรือไม่ ถ้อยคำของข้อเสนอนั้นแตกต่างกันอย่างมาก อย่างไรก็ตาม เพื่อยกตัวอย่างที่น่าสนใจ ดร.แบร์รี การ์ดเนอร์ เสนอว่า "คุณเห็นด้วยกับการที่ออสเตรเลียจะกลายเป็นสาธารณรัฐโดยใช้รูปแบบที่ได้รับการอนุมัติจากประชาชนชาวออสเตรเลียส่วนใหญ่หรือไม่" ^{[ 5 ]}

ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า คำถามเกี่ยวกับเกณฑ์ขั้นต่ำนั้นสมเหตุสมผลหากถามก่อนคำถามเกี่ยวกับแบบจำลอง หากคำถามทั้งสองอยู่ในบัตรเลือกตั้งเดียวกัน คำถามเกี่ยวกับเกณฑ์ขั้นต่ำก็จะปรากฏขึ้นก่อน ตัวอย่างนี้ยังพยายามแก้ไขปัญหาที่เรียกว่า "ปัญหาเช็คเปล่า" ซึ่งก็คือ ผู้ลงคะแนนอาจไม่รู้แน่ชัดว่าตนเองกำลังลงคะแนนให้ใคร

คำถามสำคัญนี้ก่อให้เกิดทั้งความเสี่ยงและโอกาสสำหรับทั้งฝ่ายสาธารณรัฐนิยมและฝ่ายนิยมระบอบกษัตริย์ สำหรับฝ่ายสาธารณรัฐนิยม ถือเป็นโอกาสที่จะคัดกรองการถกเถียงเรื่องแบบจำลองออกจากสมการและได้รับตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนของการสนับสนุนจากสาธารณชน ซึ่งตามขบวนการสาธารณรัฐนิยมออสเตรเลีย (ARM) ถือเป็น "สิ่งที่ฝ่ายนิยมระบอบกษัตริย์กลัวมากที่สุด" ^{[ 7 ]}

อย่างไรก็ตาม สำหรับผู้สนับสนุนสถานะเดิม นี่เป็นโอกาสที่จะยุติการถกเถียงเรื่องสาธารณรัฐในระยะยาว เคอร์รี โจนส์ จาก Australians for Constitutional Monarchy (ACM) กล่าวว่า "ฉันเชื่อว่าเราจะชนะ... การลงประชามติจะเสริมสร้างระบบปัจจุบัน เพราะผู้คนจะพูดว่า 'ดูสิว่ามันกำลังเปิดกล่องหนอนอะไรออกมา'" ^{[ 8 ]}

กลุ่มผู้สนับสนุนระบอบกษัตริย์คัดค้านอย่างเป็นทางการต่อการลงประชามติก่อนการสถาปนาระบอบสาธารณรัฐ โดยอ้างว่าเป็นการบิดเบือนเจตนารมณ์ของกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญของออสเตรเลีย ฝ่ายตรงข้ามแสดงความกังวลว่าอาจบั่นทอนความเชื่อมั่นในรัฐธรรมนูญก่อนที่จะมีการสถาปนาระบอบสาธารณรัฐขึ้น

พรรครีพับลิกันบางพรรคเสนอแนะว่าควรตั้งคำถามประชามติอื่นๆ เพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในข้อเสนอของพรรครีพับลิกันในที่สุด คำถามที่ว่า "เราจะเรียกประมุขแห่งรัฐว่าอย่างไร" นั้นค่อนข้างเป็นอิสระจากคำถามเกี่ยวกับแบบจำลอง และสามารถถามได้ในบัตรลงคะแนนเดียวกัน นักวิจารณ์ของคำถามดังกล่าวกล่าวว่า "มันจะเบี่ยงเบนความสนใจของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเท่านั้น" ^{[ 5 ]}

โดยทั่วไปแล้ว การลงประชามติเป็นขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการใดๆ และเป็นวิธีเดียวที่ได้รับการยอมรับในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ข้อเสนอต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ก่อนการลงคะแนนเสียง ทุกครัวเรือนจะได้รับสำเนาของข้อแก้ไขและเหตุผลที่มีน้ำหนักเท่ากันสำหรับการลงคะแนนเสียงเห็นด้วยและการลงคะแนนเสียงไม่เห็นด้วย เพื่อให้ผ่านการลงประชามติ ข้อเสนอต้องได้รับการอนุมัติจากเสียงข้างมากของผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศและเสียงข้างมากในสี่รัฐ

การลงประชามติแบบไม่ผูกมัดไม่สามารถเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญได้ ข้อเสนอทางเลือกอีกอย่างหนึ่งคือ การลงประชามติแบบหลายทางเลือก ซึ่งเกี่ยวข้องกับการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการลงประชามติ เพื่อเสนอวิธีการใหม่ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ วิธีการนี้เรียกอีกอย่างว่า การลงประชามติแบบผูกมัด

หากนำไปใช้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะได้รับบัตรลงคะแนนที่มีรายการแบบจำลอง คล้ายกับแบบจำลองการลงประชามติที่ไม่ผูกมัดที่กล่าวถึงก่อนหน้านี้ แบบจำลองแต่ละแบบจะเชื่อมโยงกับชุดการแก้ไขรัฐธรรมนูญเฉพาะ ระบบการลงคะแนน IRV ที่เลือกตามลำดับความชอบ จะถูกใช้เพื่อเลือกแบบจำลองที่ประสบความสำเร็จ จากนั้นการแก้ไขที่เกี่ยวข้องก็จะถูกดำเนินการ^{[ 9 ]}

มีการโต้แย้งว่าข้อเสนอประเภทนี้เป็นไปได้เพราะมาตราที่เกี่ยวข้องของรัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุเจาะจง โดยกล่าวว่า "การลงคะแนนจะต้องดำเนินการในลักษณะที่รัฐสภากำหนด" ^{[ 10 ]}ทิม ฟิชเชอร์ได้เสนอข้อเสนอที่คล้ายกันซึ่งเปลี่ยนการลงประชามติเบื้องต้นให้เป็นการลงประชามติพิเศษที่จัดขึ้นล่วงหน้า เพื่อยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายของกระบวนการนี้อย่างแน่นอน^{[ 11 ]}อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอดังกล่าวได้รับการสนับสนุนเพียงเล็กน้อย และมีความเสี่ยงทางการเมืองและทางกฎหมายที่ชัดเจน ฝ่ายตรงข้ามของระบอบสาธารณรัฐนิยมอาจขอให้ศาลสูงประกาศว่าข้อเสนอดังกล่าวขัดต่อ รัฐธรรมนูญ

เมื่อจอห์น ฮาวาร์ดขึ้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีของออสเตรเลียในปี 1996 เขาได้ริเริ่มรูปแบบกระบวนการแรก ซึ่งสิ้นสุดลงด้วยการลงประชามติเพื่อจัดตั้งสาธารณรัฐในปี 1999

กระบวนการเริ่มต้นด้วยการเลือกตั้งผู้แทน 76 คนเพื่อเข้าร่วมการประชุมร่างรัฐธรรมนูญ ในการเลือกตั้งครั้งนี้ ผู้แทนได้รับเสียงสนับสนุนโดยการประกาศทัศนะทั่วไปเกี่ยวกับระบอบสาธารณรัฐ มากกว่าการเป็นสมาชิกพรรคการเมือง ผู้แทนอีก 76 คนได้รับการคัดเลือกโดยนายกรัฐมนตรี โดยมาจากผู้นำพรรคการเมืองในรัฐสภาของรัฐบาลกลางและรัฐต่างๆ รวมถึงดินแดนต่างๆ ของออสเตรเลีย

ในการกล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม นายกรัฐมนตรีฮาวาร์ดประกาศว่า "หากมีการสนับสนุนอย่างชัดเจนสำหรับรูปแบบสาธารณรัฐนิยมเฉพาะรูปแบบหนึ่งจากการประชุมครั้งนี้ รัฐบาลของข้าพเจ้าจะ...นำรูปแบบนั้นไปลงประชามติกับประชาชนชาวออสเตรเลีย [อย่างไรก็ตาม หาก] การประชุมครั้งนี้ไม่ได้แสดงมุมมองที่ชัดเจน [แล้ว] ประชาชนจะถูกขอให้ลงคะแนนเสียงในการลงประชามติซึ่งจะนำเสนอทางเลือกที่สมเหตุสมผลทั้งหมดแก่พวกเขา จากนั้นจะมีการลงประชามติรัฐธรรมนูญอย่างเป็นทางการ โดยเสนอทางเลือกระหว่างระบบปัจจุบันกับทางเลือกสาธารณรัฐนิยมที่ได้รับการสนับสนุนมากที่สุดในการลงประชามติ" ^{[ 12 ]}

ที่ประชุมลงมติสนับสนุนรูปแบบการแต่งตั้งแบบสองพรรคของพรรครีพับลิกัน จากนั้นก็ลงมติสนับสนุนให้มีการนำเรื่องนี้ไปลงประชามติ

การลงประชามตินั้นจัดขึ้นเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 1999 และไม่ประสบความสำเร็จ

ตลอดช่วงเวลาที่เหลือในตำแหน่งของเขา จอห์น ฮาวาร์ด ยืนยันว่าไม่มีความจำเป็นต้องเริ่มต้นกระบวนการใหม่ เนื่องจากไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญนับตั้งแต่การลงประชามติ

ในปี 2001 ริชาร์ด แม็กการ์วี ได้ริเริ่มการประชุมเกี่ยวกับการพัฒนารูปแบบกระบวนการใหม่ การประชุม จัดขึ้นที่เมืองโคโรวา รัฐนิวเซาท์เวลส์ซึ่งเป็นสถานที่ที่การเคลื่อนไหวเพื่อการรวมประเทศได้เริ่มต้นขึ้นอีกครั้งในทศวรรษ 1890 หลังจากที่หยุดชะงักไป ผู้ต่อต้านลัทธิสาธารณรัฐนิยมก็เข้าร่วมการประชุมนี้ด้วย

กระบวนการที่ McGarvie ชื่นชอบนั้นเกี่ยวข้องกับการขอให้รัฐสภาทั้งหมดของออสเตรเลียจัดตั้งคณะกรรมการพัฒนาแบบจำลอง ซึ่งจะออกแบบแบบจำลองที่มีรายละเอียดมาก จากนั้นแบบจำลองเหล่านั้นจะถูกนำไปลงประชามติ แบบจำลองที่ชนะสำหรับแต่ละเขตอำนาจศาลจะถูกนำไปลงประชามติพิเศษ ซึ่งจะเปลี่ยนสหพันธ์และรัฐต่างๆ พร้อมกันให้กลายเป็นสาธารณรัฐ^{[ 13 ]}

ข้อเสนอที่ประสบความสำเร็จนั้นจัดทำโดยจอร์จ วินเทอร์ตันและเรียกชื่อว่า "ข้อเสนอโรงแรมรอยัล" ตามสถานที่เจรจาในช่วงดึกดื่น ข้อเสนอดังกล่าวระบุว่าควรมีการลงประชามติซึ่งควรมีคำถามหลักๆ สองข้อ:

• คุณชื่นชอบระบอบสาธารณรัฐมากกว่าระบอบกษัตริย์หรือไม่? ถ้าอย่างนั้น
• หากมีการปกครองแบบสาธารณรัฐ คุณต้องการรูปแบบใดจากสี่รูปแบบต่อไปนี้?

หลังจากนั้นจะมีการเลือกตั้งผู้แทนเข้าร่วมการประชุมรัฐธรรมนูญเพื่อร่างข้อเสนอที่แท้จริงโดยละเอียด ซึ่งในที่สุดจะนำไปสู่การลงประชามติ^{[ 13 ]}

พรรคแรงงานออสเตรเลียได้วางแผนกระบวนการสามขั้นตอนมานานแล้ว ซึ่งประกอบด้วย:

• การลงประชามติแบบมีเกณฑ์กำหนด
• หากการลงประชามตินั้นประสบความสำเร็จ จะมีการลงประชามติแบบจำลอง
• การลงประชามติโดยอิงตามแบบจำลองที่ประสบความสำเร็จ

เดิมทีพรรคแรงงานจะจัดการแต่ละขั้นตอนพร้อมกับการเลือกตั้งทั่วไป ดังนั้นจึงไม่สามารถจัดตั้งสาธารณรัฐได้จนกว่าจะผ่านไป 9 ปี โดยสมมติว่าวาระเต็ม ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2547 อดีตผู้นำมาร์ค ลาแธมได้เร่งกำหนดการโดยกล่าวว่า "เราต้องการทำให้สำเร็จในวาระแรกของเรา ดังนั้นให้จัดการลงประชามติครั้งแรก ครั้งที่สอง และจากนั้นในช่วงเวลาของการเลือกตั้งครั้งต่อไปจะเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับการลงประชามติรัฐธรรมนูญ" ^{[ 14 ]}

เควิน รัดด์อดีตนายกรัฐมนตรีจากพรรคแรงงานยอมรับว่าการเปลี่ยนเป็นสาธารณรัฐเป็นส่วนสำคัญของอนาคตของประเทศ แต่จะไม่ใช่สิ่งสำคัญอันดับแรกในวาระแรกของการดำรงตำแหน่งรัฐบาลของเขา^{[ 15 ]}

ขบวนการสาธารณรัฐออสเตรเลียในปัจจุบันสนับสนุนการลงประชามติแบบไม่ผูกมัดเพื่อตัดสินรูปแบบ ตามด้วยการลงประชามติแบบผูกมัดเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญให้สอดคล้องกับรูปแบบที่เลือก^{[ 16 ]}

• เส้นทางสู่สาธารณรัฐ, 2004