องค์ประชุม
องค์ประชุมคือจำนวนสมาชิกขั้นต่ำของกลุ่มที่จำเป็นต่อการประกอบการประชุม[ 2 ]ในการประชุมสภา (องค์กรที่ใช้กระบวนการรัฐสภาเช่น สภานิติบัญญัติ) องค์ประชุมเป็นสิ่งจำเป็นในการดำเนินการของกลุ่มนั้น ในทางตรงกันข้าม การประชุมเต็มคณะคือการประชุมของสมาชิกทั้งหมด (หรือเกือบเต็มคณะในบางกรณี) องค์กร หรือการประชุมหรือการลงคะแนนเสียงขององค์กรนั้น จะครบองค์ประชุมหากมีองค์ประชุมครบ (หรือมีการลงคะแนนเสียงที่ถูกต้อง)
คำว่าquorumมาจาก คำใน ภาษาอังกฤษยุคกลางของคำสั่งที่เคยออกให้แก่ผู้พิพากษาซึ่งมาจากภาษาละตินquorum ซึ่งหมายถึง "ของผู้ซึ่ง" เป็น รูป กรรมวาจกพหูพจน์ของqui ซึ่งหมายถึง " ผู้ซึ่ง " [ 3 ]ด้วยเหตุนี้quoraในรูปพหูพจน์ของquorumจึงไม่ใช่โครงสร้างทางไวยากรณ์ที่ถูกต้อง ในภาษาละติน ในยุคปัจจุบัน quorum อาจถูกกำหนดให้เป็นจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งขั้นต่ำที่จำเป็นสำหรับการเลือกตั้งที่ถูกต้อง quorum มักเป็นส่วน หนึ่งของกระบวนการรัฐสภา [ 4 ]
ในระเบียบข้อบังคับของโรเบิร์ต
ตามที่โรเบิร์ตกล่าวไว้ การประชุมแต่ละครั้งจะกำหนดจำนวนสมาชิกที่ถือเป็นองค์ประชุมในเอกสารกำกับดูแล (เช่น ในรัฐธรรมนูญกฎบัตร ข้อบังคับหรือระเบียบปฏิบัติ)องค์ประชุมอาจกำหนดโดยกฎหมายก็ได้กฎระเบียบการประชุมฉบับปรับปรุงใหม่ของโรเบิร์ตระบุว่า องค์ประชุมที่กำหนดไว้ในข้อบังคับขององค์กร "ควรใกล้เคียงกับจำนวนสูงสุดที่สามารถพึ่งพาได้ว่าจะเข้าร่วมประชุม ยกเว้นในกรณีที่สภาพอากาศเลวร้ายมากหรือสถานการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยอย่างยิ่ง" [ 4 ]
ในกรณีที่ไม่มีบทบัญญัติดังกล่าว องค์ประชุมคือที่ประชุมซึ่งสามารถกำหนดจำนวนสมาชิกได้เป็นเสียงข้างมากของสมาชิกทั้งหมด[ 4 ]ในการประชุมของอนุสัญญาเว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่น องค์ประชุมคือเสียงข้างมากของผู้แทนที่ลงทะเบียนไว้ แม้ว่าบางคนจะออกจากที่ประชุมไปแล้วก็ตาม ในการประชุมใหญ่หรือในองค์กรที่ไม่สามารถกำหนดจำนวนสมาชิกได้อย่างแม่นยำ องค์ประชุมจะประกอบด้วยผู้ที่เข้าร่วมการประชุม[ 4 ]
ในคณะกรรมการและคณะทำงานองค์ประชุมคือจำนวนสมาชิกส่วนใหญ่ของคณะทำงานหรือคณะกรรมการ เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น คณะทำงานหรือคณะทำงานไม่สามารถกำหนดองค์ประชุมของตนเองได้ เว้นแต่จะได้รับอำนาจดังกล่าว[ 5 ]ในคณะกรรมการเต็มคณะหรือรูปแบบต่างๆ องค์ประชุมจะเหมือนกับที่ประชุม เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
ในกลุ่มออนไลน์ จะต้องมีการกำหนดองค์ประชุมด้วยวิธีที่แตกต่างออกไป เนื่องจากไม่มีใคร "อยู่จริง" กฎที่จัดตั้งกลุ่มดังกล่าวจะต้องกำหนดวิธีการกำหนดนี้[ 6 ]ตัวอย่างเช่น องค์ประชุมในกลุ่มดังกล่าวอาจกำหนดได้ว่าเป็น "อยู่" หากมีสมาชิกจำนวนมากพอระบุว่าตน "อยู่" ในเวลาประชุมที่กำหนด[ 7 ]
การกำหนดองค์ประชุม
ประธานกลุ่มมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบว่ามีองค์ประชุมครบหรือไม่[ 8 ]นอกจากนี้ สมาชิกคนใดก็ได้สามารถยกประเด็นข้อสงสัยเกี่ยวกับการขาดองค์ประชุมได้[ 9 ]เนื่องจากเป็นการยากที่จะระบุได้อย่างแน่ชัดว่าองค์ประชุมขาดไปเมื่อใด ประเด็นข้อสงสัยเกี่ยวกับการขาดองค์ประชุมจึง "โดยทั่วไปแล้วไม่ได้รับอนุญาตให้มีผลต่อการดำเนินการก่อนหน้านี้ แต่เมื่อมีหลักฐานที่ชัดเจนและน่าเชื่อถือ ประเด็นข้อสงสัยดังกล่าวสามารถมีผลย้อนหลังได้โดยคำตัดสินของประธานที่ประชุม ซึ่งสามารถอุทธรณ์ได้ " [ 8 ]
การดำเนินการที่จำกัดในกรณีที่ไม่มีองค์ประชุมครบ
เมื่อองค์ประชุมไม่ครบ ที่ประชุมสามารถดำเนินการตามขั้นตอนได้เพียงจำกัดเท่านั้น การดำเนินการที่จำกัดเหล่านี้ได้แก่การกำหนดเวลาที่จะเลิกประชุมการเลิกประชุมการ พัก การประชุมหรือการดำเนินการเพื่อให้มีองค์ประชุมครบ เช่นการเสนอญัตติให้ติดต่อสมาชิกที่ขาดประชุมในช่วงพักการประชุม[ 10 ]
ธุรกิจอื่นใดที่ดำเนินการจะไม่มีผลใช้บังคับเว้นแต่จะได้รับการอนุมัติในการประชุมครั้งถัดไปที่มีองค์ประชุมครบ อย่างไรก็ตามไม่มีข้อผูกมัดที่จะต้องอนุมัติการกระทำดังกล่าว และผู้รับผิดชอบอาจถูกลงโทษสำหรับการกระทำของตน[ 10 ]
เสียงเรียกของบ้าน
ในสภานิติบัญญัติและสภาอื่นๆ ที่มีอำนาจตามกฎหมายในการบังคับให้สมาชิกเข้าร่วมประชุม อาจใช้วิธีการเรียกประชุมเพื่อให้ครบองค์ประชุม[ 11 ]วิธีการนี้ไม่มีอยู่ในสังคมทั่วไป เนื่องจากสมาคมโดยสมัครใจไม่มีอำนาจบังคับ[ 11 ]
เมื่อมีการสั่งให้เรียกประชุมสภา เสมียนจะเรียกชื่อสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม จากนั้นจึงเรียกชื่อผู้ที่ขาดประชุม สมาชิกที่ไม่มีเหตุผลการขาดประชุมจะถูกจับกุมและนำตัวมา[ 11 ]สมาชิกที่ถูกจับกุมอาจถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียม[ 11 ]
สภาทั้งสองแห่งของรัฐสภาสหรัฐอเมริกามีอำนาจบังคับให้สมาชิกที่ไม่อยู่ในที่ประชุมเข้าร่วมประชุม ขั้นตอนนี้ได้รับอนุญาตตามมาตรา 1 วรรค 5 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกาแต่แทบจะไม่ถูกนำมาใช้ในรัฐสภาปัจจุบัน[ 12 ] [ 13 ]
ความขัดแย้งของการไม่ปรากฏตัว
นักทฤษฎีทางเลือกทางสังคมได้วิพากษ์วิจารณ์จำนวนองค์ประชุมเนื่องจาก พฤติกรรม ที่ผิดปกติ รวมถึงผลลัพธ์ที่ไร้สาระที่เรียกว่าปรากฏการณ์ไร้เสียงคัดค้านซึ่งข้อเสนออาจผ่านได้เพราะมีสมาชิกคัดค้านมากเกินไป[ 14 ]สิ่งนี้ทำให้หลายเขตอำนาจและหน่วยงานเปลี่ยนจากจำนวนองค์ประชุมแบบดั้งเดิมมาเป็นจำนวนองค์ประชุมจากการลงคะแนนเสียงเห็นชอบ กล่าวคือ ข้อกำหนดที่ว่าข้อเสนอใดๆ จะต้องได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกทั้งหมดเป็นสัดส่วน ที่กำหนด จึงจะผ่านได้ (เช่น 25% ของสมาชิกทั้งหมด) [ 14 ]
ตามประเทศ
ออสเตรเลีย
แม้ว่ามาตรา 22และมาตรา 39 ของรัฐธรรมนูญออสเตรเลียจะกำหนดองค์ประชุมสำหรับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาไว้ที่หนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาทั้งหมดตามลำดับ แต่รัฐสภามีอำนาจที่จะเปลี่ยนแปลงองค์ประชุมสำหรับแต่ละสภาได้โดยผ่านกฎหมายทั่วไป
ในสภาผู้แทนราษฎร องค์ประชุมถูกแก้ไขลดลงเหลือหนึ่งในห้าโดยพระราชบัญญัติสภาผู้แทนราษฎร (องค์ประชุม) ปี 1989 ซึ่งหมายความว่าองค์ประชุมของสภาผู้แทนราษฎรปัจจุบันที่มีสมาชิก 151 คน คือ 31 คน[ 15 ]ในวุฒิสภา องค์ประชุมถูกแก้ไขลดลงเหลือหนึ่งในสี่โดยพระราชบัญญัติวุฒิสภา (องค์ประชุม) ปี 1991 ดังนั้น สมาชิกวุฒิสภา 19 คนจึงถือเป็นองค์ประชุม[ 16 ]องค์ประชุมรวมถึงประธานสภาและจะไม่ลดลงเนื่องจากการเสียชีวิตหรือการลาออกของสมาชิกหรือสมาชิกวุฒิสภา
หากจำนวนสมาชิกไม่ถึงองค์ประชุมเมื่อเริ่มการประชุม จะมีการตีระฆังเป็นเวลาห้านาที จากนั้นจะนับจำนวนสมาชิก หากยังไม่ถึงองค์ประชุมอีก การประชุมจะถูกเลื่อนไปวันประชุมถัดไป ในระหว่างการประชุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสมาชิกคนใดก็ได้สามารถแจ้งให้ที่ประชุมทราบถึงปัญหาจำนวนสมาชิกไม่ถึงองค์ประชุม ซึ่งในกรณีนี้จะมีการตีระฆังเป็นเวลาสี่นาที และหากยังไม่ถึงองค์ประชุมอีก การประชุมจะถูกเลื่อนออกไป
แม้ว่าการขัดขวางองค์ประชุมแทบจะไม่เคยเกิดขึ้นในออสเตรเลีย แต่ก็ไม่ใช่เรื่องแปลกที่พรรคการเมืองบางพรรคจะใช้การนับจำนวนองค์ประชุมเป็นกลยุทธ์ก่อกวน และเคยมีการเสนอแนะให้ตรากฎเพื่อจำกัดการกระทำดังกล่าว อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ทำได้ยากมากเนื่องจากการกล่าวถึงองค์ประชุมไว้อย่างชัดเจนในรัฐธรรมนูญ การเรียกร้องความสนใจเกี่ยวกับองค์ประชุมเมื่อมีองค์ประชุมอยู่ถือเป็นการกระทำที่ไม่เป็นระเบียบ และสมาชิกหรือวุฒิสมาชิกที่กระทำเช่นนั้นอาจถูกลงโทษ
องค์ประชุมของรัฐและดินแดน
| รัฐ/ดินแดน | สภานิติบัญญัติ | สภานิติบัญญัติ / สภา ผู้แทนราษฎร |
|---|---|---|
| รัฐนิวเซาท์เวลส์ | 9 [ 17 ] (จาก 42) | 21 [ 18 ] (จาก 93) |
| วิคตอเรีย | หนึ่งในสาม[ 19 ] (14 จาก 40) | 21 [ 20 ] (จาก 88) |
| ควีนส์แลนด์ | ไม่มีข้อมูล[ก] | 17 [ 21 ] (จาก 93) |
| รัฐเวสเทิร์นออสเตรเลีย | หนึ่งในสาม + ประธานาธิบดี[ 22 ] (13 จาก 36) | หนึ่งในสาม + ผู้พูด[ 22 ] (21 จาก 59) |
| รัฐเซาท์ออสเตรเลีย | 10 [ 23 ] (จาก 22) | 17 [ 24 ] (จาก 47) |
| แทสเมเนีย | 7 [ 25 ] (จาก 15) | 14 [ 26 ] (จาก 25) |
| เขตปกครองเมืองหลวงออสเตรเลีย | ไม่มีข้อมูล[ข] | ส่วนใหญ่[ 27 ] (13 จาก 25) |
| ดินแดนทางเหนือ | ไม่มีข้อมูล[ข] | 10 [ 28 ] (จาก 25) |
ออสเตรีย
ในสภาแห่งชาติออสเตรียต้องมีผู้แทนเข้าร่วมประชุมอย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมด เพื่อที่จะสามารถลงมติในกฎหมายฉบับง่ายๆ ได้ (จำนวนผู้เข้าร่วมประชุมขั้นต่ำ 33.3%) ส่วนกฎหมายรัฐธรรมนูญ ต้องมีสมาชิกเข้าร่วมประชุมอย่างน้อยครึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมด (จำนวนผู้เข้าร่วมประชุมขั้นต่ำ 50% ของจำนวนสมาชิกทั้งหมด) และยิ่งไปกว่านั้น กฎหมายรัฐธรรมนูญต้องได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกที่เข้าร่วมประชุมอย่างน้อยสองในสาม (จำนวนผู้เข้าร่วมประชุมขั้นต่ำ 66.6% ของจำนวนผู้มีสิทธิออกเสียง)
แคนาดา
ในแคนาดารัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2410กำหนดองค์ประชุมสำหรับการประชุมสภาสามัญแห่งแคนาดาไว้ที่ 20 สมาชิกสภาหากสมาชิกร้องขอให้มีการนับองค์ประชุม และการนับครั้งแรกพบว่ามีสมาชิกน้อยกว่า 20 คน จะมีการตีระฆังเพื่อเรียกสมาชิกเข้ามา หากหลังจาก 15 นาทีแล้วยังมีสมาชิกน้อยกว่า 20 คน การประชุมจะถูกเลื่อนไปวันประชุมถัดไป สมาชิกที่เข้าร่วมประชุมจะลงชื่อในรายชื่อบนโต๊ะของสภาและรายชื่อนี้จะถูกบันทึกไว้ในบันทึกการประชุมของสภา ไม่จำเป็นต้องมีองค์ประชุมเมื่อมีการร้องขอให้สมาชิกสภาเข้าร่วมประชุมในวุฒิสภาแห่งแคนาดาเช่น เมื่อมีการพระราชทานพระบรมราชานุ ญาตแก่ร่างกฎหมาย [ 29 ]องค์ประชุมของวุฒิสภาคือ 15 คน[ 30 ]
องค์ประชุมระดับจังหวัดและดินแดน
| จังหวัด/ดินแดน | องค์ประชุม |
|---|---|
| อัลเบอร์ตา | 10 [ 31 ] |
| บริติชโคลัมเบีย | 10 [ 32 ] |
| แมนิโทบา | 10 [ 33 ] |
| นิวบรันสวิก | 14 [ 34 ] |
| นิวฟาวนด์แลนด์และแลบราดอร์ | 15 [ 35 ] |
| ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ | ส่วนใหญ่[ 36 ] |
| โนวาสโกเชีย | 15 [ 37 ] |
| นูนาวุต | ส่วนใหญ่[ 38 ] |
| ออนแทรีโอ | 12 [ 39 ] |
| เกาะพรินซ์เอ็ดเวิร์ด | 10 [ 40 ] |
| ควิเบก | 21 [ 41 ] |
| ซัสแคตเชวัน | 15 [ 42 ] |
| ยูคอน | ส่วนใหญ่[ 43 ] |
เยอรมนี
ในรัฐสภา เยอรมัน สมาชิกมากกว่าครึ่งหนึ่ง (ปัจจุบัน 369 จาก 736 คน) ต้องเข้าร่วมประชุมจึงจะมีอำนาจในการลงมติ[ 44 ]อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องปกติที่สมาชิกจะเข้าร่วมประชุมน้อยกว่าจำนวนนี้ เพราะพวกเขายังคงสามารถตัดสินใจได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตราบใดที่ไม่มีกลุ่มรัฐสภาหรือสมาชิกรัฐสภา 5% ร้องเรียนเกี่ยวกับการขาดองค์ประชุม ในบางกรณี พรรคฝ่ายค้านจะใช้สิ่งนี้เพื่อชะลอการลงคะแนนเสียง[ 45 ]
ฮ่องกง
มาตรา 75 แห่งกฎหมายพื้นฐานของฮ่องกงระบุว่า องค์ประชุมที่จำเป็นสำหรับการประชุมสภานิติบัญญัติฮ่องกง (LegCo) ต้อง "ไม่น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของสมาชิกทั้งหมด" ระหว่างปี 1997 ถึง 2012 องค์ประชุมมีจำนวน 30 คน และตั้งแต่ปี 2012 เป็นต้นมามีจำนวน 35 คน ก่อนการถ่ายโอนอำนาจอธิปไตยเหนือฮ่องกง ในปี 1997 องค์ประชุมถูกกำหนดไว้ที่ 20 คน
อย่างไรก็ตาม องค์ประชุมสำหรับคณะทำงาน คณะอนุกรรมการ และคณะอนุกรรมการต่างๆนั้น ต้องประกอบด้วยสมาชิกหนึ่งในสามหรือสามคน แล้วแต่จำนวนใดจะมากกว่า ตามที่ระบุไว้ในระเบียบการประชุม ส่วนคณะกรรมาธิการถาวรทั้งสามคณะ ได้แก่ คณะกรรมาธิการการเงิน คณะกรรมาธิการบัญชีสาธารณะ และคณะกรรมาธิการว่าด้วยผลประโยชน์ของสมาชิกนั้น มีข้อยกเว้นคือ องค์ประชุมต้องมีสมาชิก 9, 3 และ 3 คน ตามลำดับ
อินเดีย
มาตรา 100ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียระบุว่า ต้องมีสมาชิกอย่างน้อยร้อยละ 10 ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดของสภาจึงจะครบองค์ประชุมสำหรับการประชุมของสภาใดสภาหนึ่งของรัฐสภาตัวอย่างเช่น หากสภามีสมาชิกทั้งหมด 250 คน จะต้องมีสมาชิกอย่างน้อย 25 คนเข้าร่วมประชุมเพื่อให้สภาสามารถดำเนินการตามวาระได้[ 46 ]
หากในระหว่างการประชุมของสภาไม่มีองค์ประชุมครบ ประธานจะต้องเลื่อนการประชุมหรือระงับการประชุมไว้จนกว่าจะมีองค์ประชุมครบ[ 46 ]
ไอร์แลนด์
ตามคำสั่งยืนล่าสุดซึ่งตีพิมพ์ในปี 2011 องค์ประชุมของOireachtasซึ่งเป็นรัฐสภาไอร์แลนด์ของทั้งสภาผู้แทนราษฎรDáil ÉireannและสภาสูงSeanad Éireannมีจำนวนสมาชิก 20 คน
ห้องของ Dáil Éireann ไม่ค่อยมีเวลาซักถามนอกห้อง โดยมักมีตัวแทนรัฐบาลเพียงคนเดียว (ซึ่งมักเป็นTeachta Dála ธรรมดา ไม่ใช่รัฐมนตรี) มาร่วมตอบคำถามฝ่ายค้าน
อิตาลี
มาตรา 64 ของรัฐธรรมนูญอิตาลีบัญญัติว่า องค์ประชุมของทั้งสองสภาของรัฐสภาคือเสียงข้างมากเด็ดขาดของจำนวนสมาชิก องค์ประชุมจะถือว่าครบแล้ว เว้นแต่ว่าสมาชิก 20 คนในสภาผู้แทนราษฎรหรือ 7 คนในวุฒิสภาตามลำดับ จะร้องขอให้มีการตรวจสอบจำนวนองค์ประชุมอีกครั้ง
นิวซีแลนด์
ในรัฐสภานิวซีแลนด์ไม่มีองค์ประชุมทั่วไปสำหรับสภาในการดำเนินงาน ข้อกำหนดเดิมของสภาสำหรับองค์ประชุม (สมาชิก 15 คนในสภาที่มีสมาชิก 99 คน) ถูกยกเลิกในปี 1996 [ 47 ]ขั้นตอนบางอย่างจำเป็นต้องมีผู้เข้าร่วมขั้นต่ำ: ญัตติโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้าเพื่อระงับข้อบังคับการประชุมสามารถเสนอได้ก็ต่อเมื่อมีสมาชิกอย่างน้อย 60 คนเข้าร่วม และการลงคะแนนเสียงส่วนบุคคลต้องมีสมาชิกเข้าร่วมอย่างน้อย 20 คน
ปากีสถาน
มาตรา 55 ของรัฐธรรมนูญของปากีสถานระบุว่า หากในระหว่างการประชุมสภาแห่งชาติ ครั้งใดก็ตาม ประธานที่ประชุมได้รับทราบว่ามีสมาชิกเข้าร่วมประชุมน้อยกว่าหนึ่งในสี่ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดของสภา เขาจะต้องเลื่อนการประชุมสภาหรือระงับการประชุมจนกว่าจะมีสมาชิกเข้าร่วมประชุมอย่างน้อยหนึ่งในสี่ ซึ่งปัจจุบันมีจำนวน 84 คนจากทั้งหมด 336 คน[ 48 ]
ฟิลิปปินส์
ในรัฐสภาของฟิลิปปินส์จำเป็นต้องมีสมาชิกส่วนใหญ่ (13 คนในวุฒิสภาและ 160 คนในสภาผู้แทนราษฎร ) จึงจะครบองค์ประชุม หากมีผู้ใดคัดค้านว่าองค์ประชุมไม่ครบ จะต้องมี การเรียกชื่อสมาชิกและหากพบว่ามีสมาชิกเข้าร่วมประชุมไม่ถึงจำนวนส่วนใหญ่ การประชุมก็จะถูกเลื่อนออกไป
ทั้งพรรคเสียงข้างมากและเสียงข้างน้อยในสภาคองเกรสต่างใช้ข้ออ้างเรื่องขาดองค์ประชุมในการลงมติคัดค้านร่างกฎหมายที่พวกเขาไม่ต้องการให้ผ่านโดยไม่ต้องนำไปลงคะแนนเสียง หลังจากมีการเลือกตั้งในช่วงสมัยที่พรรคชุดปัจจุบันกำลังจะหมดวาระการจัดองค์ประชุมให้ครบนั้นทำได้ยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาผู้แทนราษฎรเพราะผู้ชนะการเลือกตั้งอาจเลือกไปพักผ่อน และผู้ที่พ่ายแพ้การเลือกตั้งอาจเลือกที่จะไม่เข้าร่วมประชุม
คำพิพากษา ของศาลฎีกาใน คดี Avelino v. Cuencoเมื่อปี พ.ศ. 2492ถูกนำมาใช้เพื่อรวบรวมองค์ประชุมในวุฒิสภาที่มีสมาชิกน้อยกว่า 13 คน คำพิพากษานี้ได้นำเสนอแนวคิดของการไม่นับสมาชิกวุฒิสภาที่อยู่นอก "เขตอำนาจบังคับ" ของวุฒิสภา ซึ่งตีความได้ว่าเป็นสมาชิกที่อยู่นอกประเทศฟิลิปปินส์ดังที่อ้างถึงในคดีปี พ.ศ. 2492 หรือสมาชิกที่ถูกควบคุมตัวในข้อหาอาชญากรรมดังที่คำพิพากษาในปี พ.ศ. 2558 ระบุไว้ [ 49 ]
ไก่งวง
ตามมาตรา 96 ของรัฐธรรมนูญตุรกีเว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นในรัฐธรรมนูญสมัชชาแห่งชาติของตุรกีจะต้องประชุมเมื่อมีสมาชิกเข้าร่วมประชุมอย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกทั้งหมด (184 คน จาก 550 คน) และจะลงมติด้วยเสียงข้างมากเด็ดขาดของผู้ที่เข้าร่วมประชุม อย่างไรก็ตาม องค์ประชุมสำหรับการลงมติจะต้องไม่น้อยกว่าหนึ่งในสี่บวกหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมด (138 คน จาก 550 คน) ในทุกกรณี
ก่อนการลงประชามติแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 2550รัฐสภาตุรกีกำหนดให้ต้องมีองค์ประชุมสองในสาม หลังจากที่พรรคฝ่ายค้านใช้องค์ประชุมดังกล่าวเพื่อทำให้การเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2550 หยุด ชะงัก ส่งผลให้รัฐสภาไม่สามารถเลือกประธานาธิบดีได้ พรรค AK ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลจึงเสนอให้มีการลงประชามติเพื่อลดองค์ประชุมเพื่อป้องกันไม่ให้เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นซ้ำอีก ผู้เข้าร่วมเกือบเจ็ดสิบเปอร์เซ็นต์สนับสนุนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ[ 50 ]
สหราชอาณาจักร
ในรัฐสภาของสหราชอาณาจักรสภาสามัญชนมีองค์ประชุมประกอบด้วยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 40 คน รวมทั้งประธานสภา จากจำนวนสมาชิกทั้งหมด 650 คน ไม่จำเป็นต้องมีองค์ประชุมครบตลอดเวลา ในทางทฤษฎีแล้ว การอภิปรายในสภาสามัญชนสามารถดำเนินต่อไปได้แม้จะมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพียงคนเดียวและประธานสภาอยู่ก็ตาม
อย่างไรก็ตาม หาก มีการเรียกให้ลง คะแนนเสียงและมี ส.ส. เข้าร่วมประชุมน้อยกว่า 40 คน การตัดสินใจในเรื่องที่กำลังพิจารณาอยู่จะถูกเลื่อนออกไป และสภาจะดำเนินการพิจารณาเรื่องถัดไป
องค์ประชุมสำหรับการลงคะแนนเสียงในสภาขุนนางคือ 30 คน แต่จำเป็นต้องมีสมาชิกสภา ขุนนางเพียง 3 คนจากทั้งหมด 753 คน รวมทั้งประธานสภาขุนนาง เพื่อให้การอภิปรายเกิดขึ้นได้ [ 51 ]
ในอดีต องค์คณะประกอบด้วยกลุ่มผู้พิพากษาประจำ เขตที่ได้รับการคัดเลือก ในแต่ละมณฑลในบริเตนยุคต้นสมัยใหม่ตามทฤษฎีแล้ว พวกเขาเป็นผู้ชายที่มีประสบการณ์ด้านกฎหมาย แต่ผู้พิพากษาในองค์คณะหลายคนได้รับการแต่งตั้งเนื่องจากสถานะของพวกเขา กฎหมายบางฉบับกำหนดให้ต้องมีสมาชิกขององค์คณะเข้ามาเกี่ยวข้อง (เช่น การออกใบอนุญาตให้กับแบดเจอร์ ) ในทางปฏิบัติ พวกเขามักไม่มีคุณสมบัติมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากสัดส่วนของผู้พิพากษาในองค์คณะเพิ่มขึ้นเร็วกว่าสัดส่วนของผู้ที่ได้รับการเรียกตัวเข้าสู่เนติบัณฑิตยสภาหรือทนายความที่ปฏิบัติงานจริง ในปี 1532 ผู้พิพากษาประจำเขตโดยเฉลี่ย 45% ทั่วประเทศเป็นสมาชิกขององค์คณะ ในซัมเมอร์เซ็ตสัดส่วนเพิ่มขึ้นจาก 52% ในปี 1562 เป็น 93% ในปี 1636 ในเวลานั้น ผู้ที่ไม่ได้อยู่ในองค์คณะส่วนใหญ่เป็นผู้ที่เพิ่งเข้ามารับตำแหน่งผู้พิพากษา บางครั้งผู้พิพากษาประจำเขตถูกถอดออกจากองค์คณะเพื่อเป็นมาตรการทางวินัยที่ไม่รุนแรงเท่ากับการถอดออกจากตำแหน่งผู้พิพากษา[ 52 ]
สหประชาชาติ
โดยทั่วไปแล้ว องค์กรพิจารณาขนาดใหญ่ของสหประชาชาติ ( สมัชชาใหญ่และคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมตลอดจนองค์กรย่อยต่างๆ) จำเป็นต้องมีสมาชิกเข้าร่วมประชุมอย่างน้อยหนึ่งในสามของสมาชิกทั้งหมด (ปัจจุบันมี 65 รัฐในสมัชชาใหญ่และ 18 รัฐในคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม) เพื่อดำเนินการในเรื่องต่างๆ ส่วนใหญ่ แต่จำเป็นต้องมีสมาชิกส่วนใหญ่ (ปัจจุบันมี 97 รัฐในสมัชชาใหญ่และ 28 รัฐในคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม) เพื่อตัดสินใจในเรื่องสำคัญใดๆ[ 53 ] [ 54 ]กฎของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติไม่ได้กำหนดองค์ประชุม แต่จำเป็นต้องมีคะแนนเสียง 9 เสียงในทุกกรณีเพื่อผ่านมาตรการสำคัญใดๆ ซึ่งหมายความว่าการประชุมที่มีสมาชิกเข้าร่วมประชุมน้อยกว่า 9 คนนั้นไร้ประโยชน์[ 55 ]
สหรัฐอเมริกา
| บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ |
| วุฒิสภาสหรัฐอเมริกา |
|---|
 |
| ประวัติศาสตร์ของวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา |
| สมาชิก |
| การเมืองและขั้นตอน |
| สถานที่ |
มาตรา 1 ส่วน 5 ข้อ 1ของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาบัญญัติว่า "สภาแต่ละสภาจะเป็นผู้พิจารณาการเลือกตั้ง ผลการเลือกตั้ง และคุณสมบัติของสมาชิกของตน และสมาชิกส่วนใหญ่ของแต่ละสภาจะถือเป็นองค์ประชุมเพื่อดำเนินการ..."
ดังนั้น ทั้งในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาองค์ประชุมจึงหมายถึงเสียงข้างมากของสมาชิกในแต่ละสภา (ปัจจุบันคือ 218 คนในสภาผู้แทนราษฎร และ 51 คนในวุฒิสภา)
ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือข้อยกเว้นที่ระบุไว้ในบทแก้ไขเพิ่มเติมที่สิบสอง :
- ในกรณีที่ไม่มีผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใดได้รับคะแนนเสียงข้างมากในคณะผู้เลือกตั้งการเลือกตั้งจะถูกตัดสินโดยสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งในกรณีนี้ "องค์ประชุมสำหรับการประชุมนี้จะต้องประกอบด้วยสมาชิกจากสองในสามของรัฐทั้งหมด" (องค์ประชุมอาจต่ำถึง 34 รัฐ)
- ในกรณีที่ไม่มีผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นรองประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใดได้รับคะแนนเสียงข้างมากในคณะผู้เลือกตั้งการเลือกตั้งจะถูกตัดสินโดยวุฒิสภา ซึ่งในกรณีดังกล่าว "องค์ประชุมสำหรับการนี้จะต้องประกอบด้วยสมาชิกวุฒิสภาสองในสามของจำนวนทั้งหมด" (องค์ประชุมคือ 67 คน)
วุฒิสภามีข้อกำหนดปกติเพิ่มเติมในกฎข้อที่ VIของระเบียบปฏิบัติว่า "องค์ประชุมจะต้องประกอบด้วยวุฒิสมาชิกส่วนใหญ่ที่ได้รับการเลือกตั้งและสาบานตน อย่างถูกต้อง " [ 56 ]
การเรียกประชุมสภาในวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา
ในวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาขั้นตอนนี้ถูกนำมาใช้ครั้งสุดท้ายในช่วงเช้ามืดของวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 1988
วุฒิสมาชิกโรเบิร์ต ซี. เบิร์ดจากรัฐเวสต์เวอร์จิเนียซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาได้เสนอให้มีการเรียกประชุมสภา หลังจากที่สมาชิกพรรค รีพับลิกันเสียงข้างน้อย ได้เดินออกจากห้องประชุมเพื่อพยายามขัดขวางไม่ให้วุฒิสภามีองค์ประชุมครบ หลังจากที่เจ้าหน้าที่วุฒิสภาเริ่มนำเตียงพับ เข้ามาใน ห้องพักของวุฒิสภาเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมตลอดทั้งคืนเกี่ยวกับการปฏิรูปการเงินในการหาเสียงเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎร
มติของเบิร์ดได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียง 45-3 และ มีการลงนามหมายจับ สมาชิกพรรครีพับลิ กันทั้ง 46 คน: เฮ นรี เค. จิวนี เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย ประจำวุฒิสภาและเจ้าหน้าที่ของเขาได้ค้นหาสมาชิกวุฒิสภาที่ไม่อยู่ในทางเดินของอาคารรัฐสภาและอาคารสำนักงานวุฒิสภาและหลังจากตรวจสอบสำนักงานที่ว่างเปล่าหลายแห่ง ก็พบวุฒิสมาชิกสตีฟ ซิมส์จากไอดาโฮซึ่งวิ่งหนีไปตามทางเดินและหลบหนีการจับกุมไปได้ หลังจากที่พนักงานทำความสะอาดแจ้งเบาะแสว่าวุฒิสมาชิกโรเบิร์ต แพ็กวูดจากโอเรกอนอยู่ในสำนักงานของเขา จิวนีจึงเปิดประตูด้วยกุญแจผีแพ็กวูดพยายามผลักประตูให้ปิด แต่จิวนีและผู้ช่วยอีกสองคนผลักประตูเปิดออก ต่อมาแพ็กวูดถูกเจ้าหน้าที่นอกเครื่องแบบสามคนอุ้มเข้าไปในห้องประชุมวุฒิสภาโดยเอาเท้าลงก่อน และได้รับบาดเจ็บที่ข้อ นิ้ว [ 57 ]
ก่อนปี 1988 ครั้งสุดท้ายที่มีการใช้ขั้นตอนนี้คือในช่วงการขัดขวางการ ออกกฎหมาย สิทธิพลเมืองใน ปี 1942 : [ 57 ] สมาชิกวุฒิสภา พรรคเดโมแครตจากภาคใต้ใช้เวลาหลายวันในการขัดขวางการออกกฎหมายเพื่อยุติภาษี ราย หัว หลังจากที่การเลือกตั้งกลางเทอมส่งผลให้พรรคเดโมแครตสูญเสียที่นั่งไป 9 ที่นั่งอัลเบน ดับเบิลยู. บาร์คลีย์ ผู้นำเสียงข้างมากของพรรคเด โมแครต ได้รับคำสั่งในการประชุมวันเสาร์ที่ 14 พฤศจิกายน 1942 สั่งให้เชสลีย์ ดับเบิลยู. เจอร์นีย์ หัวหน้าเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย กักตัวสมาชิกวุฒิสภาจากภาคใต้ที่ไม่อยู่ 5 คน เพื่อให้ได้องค์ประชุมครบ เจอร์นีย์ส่งเจ. มาร์ค ไทรซ์ รองหัวหน้าเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย ไปยังอพาร์ตเมนต์ของเคนเนธ แมคเคลลา ร์ สมาชิกวุฒิสภาพรรคเดโมแครต จากรัฐเทนเนสซีที่โรงแรมเมย์ฟลาวเวอร์ แมคเคลลาร์ซึ่งขณะนั้นอายุ 73 ปีและเป็น วุฒิสมาชิกอาวุโสอันดับสามได้รับการบรรยายโดยวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน บิล ฟริสต์ในหนังสือของเขาเกี่ยวกับวุฒิสมาชิกเทนเนสซีว่าเป็น "ชายผู้มีไหวพริบเฉียบแหลมเป็นพิเศษ มีรูปร่างกำยำ มีความจำดีและอารมณ์ฉุนเฉียวง่าย" ไทรซ์โทรมาจากล็อบบี้ แต่แมคเคลลาร์ปฏิเสธที่จะรับโทรศัพท์ ดังนั้นรองสารวัตรทหารจึงเดินขึ้นไปที่อพาร์ตเมนต์และโน้มน้าวให้แม่บ้าน ของวุฒิสมาชิก ยอมให้เขาเข้าไป: [ 58 ]
เมื่อไทรซ์อธิบายว่าแมคเคลลาร์จำเป็นต้องกลับไปที่รัฐสภาอย่างเร่งด่วน สมาชิกสภานิติบัญญัติวัย 73 ปีจึงตกลงที่จะไปกับเขา ขณะที่พวกเขาเข้าใกล้ปีกอาคารวุฒิสภา แมคเคลลาร์ก็ตระหนักได้ทันทีว่าเกิดอะไรขึ้น ผู้ช่วยคนหนึ่งเล่าในภายหลังว่า "ใบหน้าของเขาแดงขึ้นเรื่อยๆ เมื่อรถมาถึงทางเข้าวุฒิสภา แมคเคลลาร์ก็รีบลงจากรถและวิ่งฝ่าไปตามทางเดินเพื่อหาต้นตอของการเรียกตัวเขา" บาร์คลีย์ได้องค์ประชุมครบ... [ 58 ]
สรุปตามสภานิติบัญญัติ
| ประเทศ | บ้านหลังล่าง (หรือหลังเดียว) | สภาสูง | หมายเหตุ |
|---|---|---|---|
 ออสเตรเลีย | หนึ่งในห้าของสมาชิกทั้งหมด | หนึ่งในสี่ของสมาชิกทั้งหมด | |
 ออสเตรีย | หนึ่งในสามของสมาชิกทั้งหมด | ||
 แคนาดา | สมาชิก 20 คน | สมาชิก 15 คน | |
 เยอรมนี | สมาชิกส่วนใหญ่ | ||
 ฮ่องกง | สมาชิกส่วนใหญ่ | ||
 อินเดีย | หนึ่งในสิบของสมาชิกทั้งหมด | หนึ่งในสิบของสมาชิกทั้งหมด | |
 ไอร์แลนด์ | สมาชิก 20 คน | สมาชิก 20 คน | |
 อิตาลี | สมาชิกส่วนใหญ่ | สมาชิกส่วนใหญ่ | |
 นิวซีแลนด์ | ไม่มี | ||
 ปากีสถาน | หนึ่งในสี่ของสมาชิกทั้งหมด | ||
 ฟิลิปปินส์ | สมาชิกส่วนใหญ่ | สมาชิกส่วนใหญ่ | รวมเฉพาะสมาชิกที่อยู่ภายใต้ "อำนาจบังคับ" ของหอการค้าเท่านั้น |
 ไก่งวง | หนึ่งในสามของสมาชิกทั้งหมด | ||
 สหราชอาณาจักร | สมาชิก 40 คน | สมาชิก 30 คน | |
 สหรัฐอเมริกา | สมาชิกส่วนใหญ่ | สมาชิกส่วนใหญ่ | บทบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่สิบสองระบุว่า "สองในสามของรัฐ" สำหรับสภาใดสภาหนึ่ง |
การล้มล้างองค์ประชุม
การขัดขวางองค์ประชุมหรือที่รู้จักกันในชื่อการเดินออกจากห้องประชุมเป็นกลยุทธ์ที่ป้องกันไม่ให้สภานิติบัญญัติมีองค์ประชุมครบ และสามารถใช้โดยกลุ่มเสียงข้างน้อยที่ต้องการขัดขวางการผ่านร่างกฎหมายที่พวกเขาคัดค้าน โดยทั่วไปแล้ว การกระทำเช่นนี้จะเกิดขึ้นเฉพาะในกรณีที่องค์ประชุมต้องเป็นเสียงข้างมากพิเศษเท่านั้น เพราะหากองค์ประชุมมีเพียงเสียงข้างมากหรือน้อยกว่านั้น การสนับสนุนจากเสียงข้างมากก็เพียงพอแล้วสำหรับการมีองค์ประชุมครบ (รวมถึงการผ่านร่างกฎหมายด้วย) สภานิติบัญญัติได้นำกฎเกณฑ์ต่างๆ มาใช้เพื่อป้องกันการขัดขวางองค์ประชุม เช่น การเรียกประชุมสภาตามที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น
การขัดขวางองค์ประชุมได้ถูกนำมาใช้เป็นเวลาหลายศตวรรษ ตัวอย่างเช่น ในปี ค.ศ. 1840 ในช่วงที่เขาดำรงตำแหน่งในสภานิติบัญญัติแห่งรัฐอิลลินอยส์อับราฮัม ลินคอล์นได้กระโดดลงมาจากหน้าต่างชั้นหนึ่ง (ประตูของอาคารรัฐสภาถูกล็อกไว้เพื่อป้องกันไม่ให้สมาชิกสภานิติบัญญัติหลบหนี) ในความพยายามที่ล้มเหลวในการขัดขวางไม่ให้มีองค์ประชุมครบ[ 59 ]
ตัวอย่างที่โดดเด่นในช่วงไม่นานมานี้
เท็กซัส (2003, 2021, 2025)
รัฐธรรมนูญของรัฐเท็กซัสกำหนดให้ต้องมีเสียงข้างมาก 2/3 ในแต่ละสภาของสภานิติบัญญัติรัฐเท็กซัสจึงจะมีองค์ประชุมครบ (ซึ่งแตกต่างจากรัฐสภาสหรัฐอเมริกาและสภานิติบัญญัติของรัฐส่วนใหญ่ที่กำหนดเพียงเสียงข้างมากธรรมดา) [ 60 ] ด้วยเหตุนี้ ในหลายโอกาส พรรคเสียงข้างน้อยจึงได้ทำการวอล์คเอาท์เพื่อป้องกันไม่ให้มีองค์ประชุมครบ
ระหว่างการแบ่งเขตเลือกตั้งใหม่ของรัฐเท็กซัสในปี 2003 พรรครี พับลิกันซึ่งครอง เสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรของรัฐเท็กซัส พยายามที่จะผลักดันร่างกฎหมายแบ่งเขตเลือกตั้งใหม่ที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียงในช่วงกลางทศวรรษ ซึ่งจะเอื้อประโยชน์ต่อพรรครีพับลิกันโดยการโยกย้ายสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครต 5 คนจากรัฐเท็กซัส ซึ่งได้รับฉายาว่า "เท็กซัสไฟว์" ออกจากเขตเลือกตั้งของพวกเขา สมาชิกพรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎรแน่ใจว่าจะพ่ายแพ้หากมีองค์ประชุมครบ จึงขึ้นเครื่องบินไปยังรัฐโอคลาโฮมา ที่อยู่ใกล้เคียง เพื่อป้องกันไม่ให้มีองค์ประชุมครบ (และทำให้ร่างกฎหมายไม่ผ่าน) กลุ่มนี้จึงได้รับฉายาว่า "นักฆ่าเดโมแครต"
ในทำนองเดียวกัน สมาชิกพรรคเดโมแครตเสียงข้างน้อยในสภาสูงของรัฐเท็กซัสหรือวุฒิสภาเท็กซัสได้หลบหนีไปยังรัฐนิวเม็กซิโกเพื่อป้องกันไม่ให้วุฒิสภามีองค์ประชุมครบ และขัดขวางการพิจารณาร่างกฎหมายการแบ่งเขตเลือกตั้งในระหว่างการประชุมพิเศษกลุ่มนี้ซึ่งได้รับฉายาว่า "เท็กซัสอีเลฟเว่น" อยู่ในนิวเม็กซิโกเป็นเวลา 46 วัน ก่อนที่จอห์น วิทไมร์จะกลับมายังเท็กซัส ทำให้มีองค์ประชุมครบ เนื่องจากไม่มีประโยชน์ที่จะอยู่ในนิวเม็กซิโกอีกต่อไป สมาชิกที่เหลืออีกสิบคนของเท็กซัสอีเลฟเว่นจึงกลับไปยังเท็กซัสเพื่อลงคะแนนเสียงคัดค้านร่างกฎหมายดังกล่าว
เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2021 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรค เดโมแครตในรัฐเท็กซัสได้ออกจากห้องประชุมระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายที่เป็นข้อถกเถียงเกี่ยวกับกฎการลงคะแนนเสียง[ 61 ]การที่พวกเขาไม่อยู่ทำให้ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ผ่านเนื่องจากมีกำหนดเส้นตายเที่ยงคืนสำหรับการผ่านร่างกฎหมาย หลังจากที่ผู้ว่าการรัฐเรียกประชุมพิเศษซึ่งรวมถึงร่างกฎหมายเดียวกัน สมาชิกพรรคเดโมแครตได้หลบหนีออกจากรัฐเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2021 เพื่อขัดขวางการผ่านร่างกฎหมาย[ 62 ]อย่างน้อย 51 คนจากพรรคเดโมแครต ซึ่งเป็นจำนวนที่จำเป็นในการทำลายองค์ประชุม ได้เดินทางออกจากรัฐไปยังวอชิงตัน ดี.ซี.โดยเครื่องบินเพื่อล็อบบี้สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐบาลกลางให้พิจารณาร่างกฎหมายที่คัดค้าน[ 63 ] [ 64 ]เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2021 ประธานสภาผู้แทนราษฎรรัฐเท็กซัส เดด ฟีแลนได้อนุมัติหมายจับสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติที่ทำลายองค์ประชุม[ 65 ]หลังจาก 38 วัน องค์ประชุมก็กลับมาครบอีกครั้งเมื่อสมาชิกพรรคเดโมแครตสามคน ได้แก่การ์เน็ต โคลแมนอาร์มันโด วอลเลและอนา เฮอร์นันเดซกลับมา แม้ว่าโคลแมนจะให้องค์ประชุมจากที่บ้านเนื่องจากป่วยหนัก และสตีฟ อัลลิสัน สมาชิกพรรครีพับลิ กันต้องกักตัวอยู่ในห้องด้านข้างของห้องประชุมเนื่องจากติดเชื้อโควิด-19 [ 66 ]
หลังจากการประชุมสภาในปี 2021 ขาดองค์ประชุม สภาได้นำกฎใหม่มาใช้เพื่อกำหนดบทลงโทษปรับแก่สมาชิกที่ขาดองค์ประชุม[ 67 ]
สมาชิกพรรคเดโมแครตของสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐเท็กซัสได้เดินออกจากห้องประชุมอีกครั้งเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม พ.ศ. 2568 เนื่องจากการแบ่งเขตเลือกตั้งใหม่ในช่วงกลางทศวรรษ[ 68 ]ดัสติน เบอร์โรว์ส ประธานสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐเท็กซัสได้ออกหมายจับทางแพ่งเพื่อพยายามให้พวกเขากลับมา[ 69 ]การหยุดพักสิ้นสุดลงในวันที่ 18 สิงหาคม หลังจากมีการเรียกประชุมพิเศษครั้งใหม่ และรัฐอื่นๆ ได้ให้คำมั่นว่าจะเข้าร่วมในความพยายามแบ่งเขตเลือกตั้งใหม่เช่นกัน เพื่อชดเชยผลประโยชน์ของพรรคการเมืองใดๆ[ 70 ] [ 71 ]เมื่อสมาชิกกลับมา สภาผู้แทนราษฎรได้เปลี่ยนกฎเพื่อเพิ่มบทลงโทษที่เกิดขึ้น เพื่อยับยั้งความพยายามทำลายองค์ประชุมในอนาคต[ 72 ]
วิสคอนซิน (2011)
ระหว่างการประท้วงในวิสคอนซินปี 2011สมาชิกพรรคเดโมแครต 14 คนของวุฒิสภาวิสคอนซินได้เดินทางไปยังรัฐอิลลินอยส์เพื่อฝ่าฝืนองค์ประชุมที่จำเป็น 20 คน การกระทำนี้มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการลงคะแนนเสียงใน ร่างกฎหมาย สิทธิในการทำงานสภานิติบัญญัติได้ออกหมายจับเพื่อพยายามจับกุมสมาชิกเหล่านั้น แต่การเดินทางออกนอกรัฐทำให้สมาชิกสภานิติบัญญัติเหล่านี้อยู่นอกเหนืออำนาจของตำรวจรัฐที่สามารถบังคับให้พวกเขากลับมายังห้องประชุมได้[ 73 ]หลังจากนั้นหนึ่งเดือน ผู้นำพรรครีพับลิกันของวุฒิสภาได้ตัดบางส่วนออกจากร่างกฎหมายที่ลดเกณฑ์องค์ประชุมที่จำเป็นในการผ่านร่างกฎหมาย สมาชิกที่ขาดหายไปได้กลับมาในอีกไม่กี่วันหลังจากที่ร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้วผ่าน[ 74 ]
อินเดียนา (2011)
ได้รับแรงบันดาลใจจากการที่องค์ประชุมไม่ครบในวิสคอนซิน สมาชิกพรรคเดโมแครต 37 คนในสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐอินเดียนาจึงทำตามเพื่อขัดขวางร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสหภาพแรงงานของตนเอง[ 75 ] สมาชิกเหล่านี้ยังเดินทางออกจากรัฐไปยังรัฐอิลลินอยส์เพื่อป้องกันไม่ให้ถูกส่งตัวกลับมาโดยไม่เต็มใจ หลังจากเจรจากันประมาณหกสัปดาห์ สมาชิกเหล่านี้ก็เดินทางกลับมาหลังจากบรรลุข้อตกลงกับประธานสภาไบรอัน บอสมาซึ่งได้นำร่างกฎหมายที่เป็นข้อถกเถียงบางฉบับออกจาก ปฏิทิน ของสภานิติบัญญัติ[ 76 ]
รัฐโอเรกอน (ปี 2001, 2019–2023)
ในปี พ.ศ. 2544 สมาชิกพรรคเดโมแครต ใน สภาผู้แทนราษฎรได้เดินออกจากห้องประชุมเป็นเวลาห้าวันเนื่องจากปัญหาการแบ่งเขตเลือกตั้งใหม่มาร์ค ฮาสซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งผู้แทนราษฎร ได้เข้าร่วมการเดินออกจากห้องประชุมและต่อมาได้กล่าวว่า แม้ว่ากลยุทธ์นี้จะได้ผล แต่พรรคเดโมแครตก็ "ถูกโจมตีอย่างหนัก" [ 77 ]
ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2562 สมาชิกวุฒิสภาพรรค รีพับลิกันในโอเรกอนได้เดินออกจากห้องประชุมหลายครั้งเพื่อคัดค้านร่างกฎหมายการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน พ.ศ. 2562 ผู้ว่าการ รัฐ เคท บราวน์ได้อนุญาตให้ตำรวจรัฐโอเรก อน นำตัวสมาชิกวุฒิสภาที่ออกจากอาคารรัฐสภาโอเรกอน กลับมา เพื่อไม่ให้ครบองค์ประชุม สมาชิกวุฒิสภาไบรอัน โบควีสต์กล่าวว่าเขาบอกกับผู้กำกับการตำรวจรัฐว่า "ส่งคนโสดมาและติดอาวุธให้พร้อม ผมจะไม่ยอมเป็นนักโทษทางการเมืองในรัฐโอเรกอน มันง่ายแค่นั้นเอง" [ 78 ]
ในปี 2022 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในโอเรกอนได้อนุมัติมาตรการ 113ซึ่งตัดสิทธิ์สมาชิกที่ขาดการประชุมสภานิติบัญญัติโดยไม่มีเหตุผลเป็นเวลามากกว่า 10 วันทำการจากการลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ ในระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติในปี 2023 มีการวอล์คเอาท์อีกครั้งโดยวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันของรัฐ ซึ่งนำไปสู่การตัดสิทธิ์สมาชิก 10 คน[ 79 ]การตัดสิทธิ์ของพวกเขาได้รับการยืนยันโดยศาลฎีกาของรัฐ ในภายหลัง ในปี 2024 [ 80 ]
เยอรมนี (2012)
เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2555 สมาชิกฝ่ายค้านของบุนเดสทากได้บอยคอตการลงคะแนนเสียงตามขั้นตอนเพื่อชะลอการอ่านร่างกฎหมายเงินอุดหนุนค่าเลี้ยงดูเด็กที่เป็นข้อถกเถียงในวาระแรก[ 81 ]เมื่อการลงคะแนนเสร็จสิ้น ปรากฏว่ามีสมาชิกเข้าร่วมประชุมเพียง 211 คน ซึ่งขาดไป 100 คนจากจำนวนองค์ประชุมที่กำหนด เนื่องจากขาดองค์ประชุมรองประธาน บุนเดสทาก เพตรา เปาจึงยุติการประชุมสภานิติบัญญัติเร็วกว่ากำหนดประมาณ 3 ชั่วโมง สมาชิกของรัฐบาลวิพากษ์วิจารณ์เหตุการณ์นี้ว่าเป็น "การดูหมิ่น" และ "ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน" พวกเขาประณามสมาชิกฝ่ายค้านที่เข้าร่วมว่ามีส่วนร่วมใน "กลอุบายสกปรก" เพื่อชะลอการลงคะแนน[ 45 ]
ฮ่องกง (2005, 2010, 2012, 2015)
ในปี 2548 เมื่อสมาชิกสภาฝ่ายสนับสนุนประชาธิปไตย บางคนแสดงความเคารพต่อ จ้าว ซีหยางผู้นำสาธารณรัฐประชาชนจีนผู้ล่วงลับ ด้วยการยืนนิ่งซึ่งเป็นการกระทำที่ขัดต่อระเบียบการประชุมประธานสภาจึงสั่งระงับการประชุม เมื่อเรียกประชุมอีกครั้งสมาชิกฝ่ายสนับสนุนปักกิ่งปฏิเสธที่จะกลับเข้าห้องประชุม ทำให้ต้องเลื่อนการประชุมออกไป
เมื่อวันที่ 27 มกราคม 2553 ขณะที่สมาชิกฝ่ายสนับสนุนประชาธิปไตย 5 คนกำลังจะกล่าวสุนทรพจน์ลาออก สมาชิกสภาฝ่ายสนับสนุนปักกิ่งได้ออกจากห้องประชุมเพื่อเป็นการประท้วง อย่างไรก็ตาม สมาชิกฝ่ายสนับสนุนปักกิ่งคนหนึ่งยังคงอยู่ในห้องประชุมเพื่อเรียกร้องให้มีการนับจำนวนสมาชิกครบองค์ประชุม ซึ่งส่งผลให้การประชุมต้องเลื่อนออกไป การลาออกครั้งนี้มีจุดประสงค์เพื่อเป็นการลงประชามติโดยพฤตินัย ใน เขตเลือกตั้งทั้ง 5 เขตของดินแดน ดังกล่าวซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมด และถึงอย่างไรก็จะไม่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการอยู่ดี สมาชิกฝ่ายอื่นๆ ส่วนใหญ่ แม้จะคัดค้านการกระทำของสมาชิกทั้ง 5 คนนี้ ก็ยังคงอยู่ในห้องประชุม
เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2555 ขณะที่สภานิติบัญญัติกำลังอภิปรายแก้ไขกฎหมายเพื่อห้ามสมาชิกสภานิติบัญญัติที่ลาออกเข้าร่วมการเลือกตั้งซ่อมในอีก 6 เดือนข้างหน้า ซึ่งเป็นการยับยั้งการลงประชามติโดยพฤตินัย สมาชิกฝ่ายประชาธิปไตย 5 คนที่ลาออกไปนั้น ได้เรียกร้องให้มีการประชุมครบองค์ประชุมอยู่ตลอด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ลาออกซึ่งตั้งใจไว้เมื่อ 2 ปีก่อน ในการประชุมที่ยาวนาน 9 ชั่วโมง มีการเรียกร้องให้มีการประชุมครบองค์ประชุมถึง 23 ครั้ง กินเวลานานถึง 3 ชั่วโมง เมื่อสภานิติบัญญัติกลับมาประชุมอีกครั้งในวันที่ 3 พฤษภาคม ก็ต้องเลื่อนการประชุมออกไปเนื่องจากขาดองค์ประชุม ท่ามกลางการบอยคอตของกลุ่มฝ่ายประชาธิปไตย สมาชิกฝ่ายรัฐบาลได้กำหนดตารางเวลาเพื่อให้มีการประชุมครบองค์ประชุม แต่ก็ไม่สามารถป้องกันการขาดองค์ประชุมได้อีกครั้ง
เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2558 เมื่อสภานิติบัญญัติมีกำหนดลงคะแนนเสียงในมติแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการเลือกตั้งหัวหน้าผู้บริหารของดินแดนสมาชิกฝ่ายสนับสนุนปักกิ่งได้ออกจากห้องประชุมเพื่อบังคับให้มีการเรียกชื่อสมาชิกให้ครบองค์ประชุมเพื่อให้แน่ใจว่าสมาชิกที่ป่วยสามารถรีบกลับเข้าห้องประชุมได้ อย่างไรก็ตาม สมาชิกบางส่วนยังคงอยู่ โดยอ้างว่าเกิดความเข้าใจผิด และการลงคะแนนเสียงจึงดำเนินต่อไปโดยมีสมาชิกเกินองค์ประชุมที่กำหนดไว้ 35 คนอยู่ 2 คน แม้ว่าเดิมทีคาดการณ์ว่ามติดังกล่าวจะถูกปฏิเสธอย่างหวุดหวิดเนื่องจากไม่ได้รับการสนับสนุนเสียงข้างมาก แต่กลับกลายเป็นว่าถูกปฏิเสธอย่างถล่มทลาย[ 82 ]
การพยายามขัดขวางองค์ประชุมและการกระทำอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เป็นปรากฏการณ์ที่พบเห็นได้ทั่วไปในการอภิปรายญัตติประจำปีเกี่ยวกับเหตุการณ์สังหารหมู่เทียนอันเหมินปี 1989ซึ่งเสนอโดยสมาชิกฝ่ายประชาธิปไตย ฝ่ายประชาธิปไตยจะเรียกนับองค์ประชุมเป็นระยะๆ เพื่อบีบให้ฝ่ายสนับสนุนปักกิ่งต้องคงสมาชิกบางส่วนไว้ในห้องประชุม
ปากีสถาน (2024)
เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม พ.ศ. 2567 สมาชิก อิสระ Vehari Aurangzeb Khichi ได้ยกประเด็นระเบียบขึ้นเนื่องจากขาดองค์ประชุมในห้องประชุมรองประธานสภา Ghulam Mustafa Shah สั่งให้มีการเรียกชื่อสมาชิกและยืนยันว่าขาดองค์ประชุม Shah จึงสั่งเลื่อนการประชุมออกไป 3 วัน การเลื่อนการประชุมครั้งนี้ทำให้การนำเสนอร่างกฎหมายหลายฉบับที่มีผลกระทบต่อฝ่ายตุลาการล่าช้าออกไป รวมถึงการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับ อำนาจ suo motuของศาลฎีกาปากีสถานด้วย[ 83 ]
ฟิลิปปินส์ (ปี 2010 และ 2026)
เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2553 อันโตนิโอ เซริลเลสได้เรียกชื่อสมาชิกหลังจากการอภิปรายกับมาริอาโน ปิอาโมนเต จูเนียร์ เกี่ยวกับความยาวของสุนทรพจน์ในสภา การเรียกชื่อสมาชิกครั้งต่อมาแสดงให้เห็นว่ามีสมาชิกเข้าร่วมประชุมเพียง 95 คนจากจำนวนสมาชิกที่จำเป็น 134 คน ทำให้สภาผู้แทนราษฎรต้องเลื่อนการประชุมออกไป ซึ่งส่งผลให้การสาบานตนของสมาชิกที่ได้รับเลือก เซเลสติโน มาร์ติเนซ ที่ 3 และโดมิงโก เอสปินา ต้องล่าช้าออกไป[ 84 ]
เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2026 วุฒิสภาที่มี 24 ที่นั่งถูกแบ่งออกเป็นฝ่ายเสียงข้างมาก 13 คน และฝ่ายเสียงข้างน้อย 11 คน ฝ่ายเสียงข้างมากได้ดำเนินการอนุมัติข้อเสนอของวุฒิสมาชิกRodante Marcoletaที่เสนอมาเมื่อ 15 วันก่อน เพื่อแก้ไขกฎระเบียบของสภานิติบัญญัติเพื่อให้สมาชิกสามารถเข้าร่วมประชุมจากระยะไกลได้ภายใต้ "เหตุผลที่สมควร" ฝ่ายเสียงข้างน้อยกล่าวหาอีกฝ่ายว่าเร่งรีบผ่านการแก้ไขดังกล่าว กลุ่มสมาชิก 11 คนจึงเดินออกจาก ห้องประชุม [ 85 ] [ 86 ]องค์ประชุมขาดเนื่องจากต้องมีสมาชิกวุฒิสภา 13 คนจากทั้งหมด 24 คนเข้าร่วมประชุม ฝ่ายเสียงข้างมากจึงเหลือสมาชิกเข้าร่วมประชุมเพียง 12 คน เนื่องจากวุฒิสมาชิกBato dela Rosa ไม่ได้เข้า ร่วมประชุม[ 87 ]การแก้ไขดังกล่าวมีขึ้นเพื่อ dela Rosa ซึ่งกำลังหลบหนีการจับกุมตามหมายจับจากศาลอาญาระหว่างประเทศ [ 85 ]
องค์ประชุมหายไป
กลยุทธ์ที่คล้ายกับการขัดขวางองค์ประชุม คือ การทำให้องค์ประชุมหายไป ในสถานการณ์นี้ สมาชิกของสภานิติบัญญัติปฏิเสธที่จะลงคะแนนหรือลงทะเบียน แม้ว่าพวกเขาจะอยู่ในห้องประชุมก็ตาม วิธีนี้เป็นกลยุทธ์ยอดนิยมที่พรรคเสียงข้างน้อยในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกาใช้เพื่อขัดขวางการลงคะแนนตั้งแต่ปี 1842 (เมื่อมีการนำข้อจำกัดเวลาในการพูดมาใช้) จนถึงปี 1890 มันถูกมองว่าเป็นกลยุทธ์ที่คล้ายคลึงกับการขัดขวางการ ลงคะแนน ในวุฒิสภาของสหรัฐอเมริกา การปฏิบัตินี้ถูกยกเลิกในวันที่ 29 มกราคม 1890 ในสิ่งที่เรียกกันทั่วไปว่า "การต่อสู้ของกฎรีด" [ 88 ]เมื่อประธานสภาโทมัส แบร็กเก็ตต์ รีดสั่งให้สมาชิกที่อยู่ในห้องประชุมนับรวมเป็นองค์ประชุม แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้ตอบรับการเรียกชื่อก็ตาม[ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวได้รับการนำมาใช้เป็นข้อบังคับของสภาอย่างถาวรในปี พ.ศ. 2437 หน่วยงานนิติบัญญัติอื่นๆ อีกหลายแห่งได้นำกฎที่คล้ายคลึงกันมาใช้เพื่อให้อำนาจประธานสภาในการแสดงว่าสมาชิกคนใดคนหนึ่งมาปรากฏตัวแม้ว่าพวกเขาจะปฏิเสธที่จะตอบรับการเรียกชื่อก็ตาม
ดูเพิ่มเติม
- การงดออกเสียง – แนวปฏิบัติทางการเมืองที่สมาชิกสภานิติบัญญัติที่ได้รับการเลือกตั้งอย่างถูกต้องปฏิเสธที่จะเข้ารับตำแหน่งที่ได้รับเลือกในการเลือกตั้ง
- มินยาน – จำนวนชาวยิว 10 คน (ตามธรรมเนียมคือผู้ชายที่เป็นผู้ใหญ่อายุมากกว่า 13 ปี ) ที่จำเป็นสำหรับการประกอบพิธีกรรมทางศาสนาของชาวยิว
- การเรียกประชุมองค์ประชุม
หมายเหตุ
- ↑รัฐควีนส์แลนด์ได้ยกเลิกสภาผู้แทนราษฎรในปี 1922 ในขณะที่ก่อตั้งขึ้นในปี 1867 องค์ประชุมต้องประกอบด้วยสมาชิกหนึ่งในสามบวกประธานสภา
- 1 2เขตปกครองพิเศษออสเตรเลียนแคปิตอลเทร์ริทอรีและนอร์เทิร์นเทร์ริทอรีไม่เคยมีสภานิติบัญญัติมาก่อน
ลิงก์ภายนอก
- .สารานุกรมบริแทนนิกา . ฉบับที่ 22 ( ฉบับที่ 11). พ.ศ. 2454
- "ขั้นตอนการลงคะแนนและองค์ประชุม" (PDF)วุฒิสภาสหรัฐอเมริกา