การเชิญชวนให้ยื่นประมูล ( ITTหรือที่รู้จักกันในชื่อการเรียกประมูล^{[ 1 ]}หรือการขอประมูล) เป็นขั้นตอนที่เป็นทางการและมีโครงสร้างสำหรับการสร้างข้อเสนอที่แข่งขันกันจากซัพพลายเออร์หรือผู้รับเหมาที่มีศักยภาพหลายรายที่ต้องการได้รับรางวัลกิจกรรมทางธุรกิจในงาน จัดหา หรือสัญญา บริการ ซึ่งมักจะมาจากบริษัทที่ได้รับการประเมินความเหมาะสมไว้ก่อนหน้านี้โดยใช้แบบสอบถามซัพพลายเออร์ (SQ) หรือแบบสอบถามคุณสมบัติเบื้องต้น (PQQ)

แตกต่างจากคำขอเสนอราคา (RFP) ซึ่งใช้เมื่อบริษัทต้องการข้อเสนอทางธุรกิจ การยื่นข้อเสนอแบบเชิญชวน (ITT) ใช้เมื่อรัฐบาลหรือบริษัทไม่ต้องการให้ส่งข้อเสนอทางธุรกิจดั้งเดิม และต้องการพิจารณาให้รางวัลสัญญาโดยอิงจากข้อเสนอที่ดีที่สุดเท่านั้น ดังนั้น ในขณะที่การตัดสินใจเกี่ยวกับ ITT มักจะขึ้นอยู่กับราคาที่ดีที่สุด การตัดสินใจเกี่ยวกับ RFP อาจเกี่ยวข้องกับปัจจัยอื่นๆ เช่น เทคโนโลยีและนวัตกรรม ทั้งสองอย่างเป็นรูปแบบหนึ่งของ การประมูล แบบ ย้อนกลับ

ในขณะเดียวกัน อาจมีการขอเสนอราคาแบบต่างๆ ใน ​​ITT ซึ่งอนุญาตให้ซัพพลายเออร์เสนอข้อเสนอที่แตกต่างกันในเงื่อนไขที่ไม่สำคัญจากสินค้าหรือบริการที่ร้องขอคณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำว่าการขอเสนอราคาแบบต่างๆ เป็นวิธีหนึ่งที่สามารถขอให้ซัพพลายเออร์เสนอ โซลูชัน ที่มีความรับผิดชอบต่อสังคม มากขึ้น เพื่อตอบสนองความต้องการของสาธารณะ^{[ 2 ]}และอาจเป็นวิธีการนำเสนอโซลูชันที่เป็นนวัตกรรมใหม่เพื่อตอบสนองความต้องการของลูกค้ารัฐบาลสหราชอาณาจักรได้แนะนำว่าในกรณีที่มีการเชิญชวนให้เสนอราคาแบบต่างๆ ซัพพลายเออร์อาจถูกขอให้เสนอราคาที่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้วย ซึ่งสามารถนำมาเปรียบเทียบกับราคาที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของซัพพลายเออร์รายอื่นเพื่อวัตถุประสงค์ในการประเมิน คำแนะนำของรัฐบาลในเรื่องนี้ยังระบุด้วยว่าการยื่นเสนอราคา 2 รายการในลักษณะนี้ "จะเพิ่มต้นทุนการเสนอราคาของซัพพลายเออร์และอาจเป็นอุปสรรคต่อนวัตกรรม" ^{[ 3 ]}

องค์กรภาครัฐในหลายประเทศมีพันธะทางกฎหมายที่จะต้องประกาศประกวดราคาสำหรับงานและบริการ ในกรณีส่วนใหญ่ จะมีการลงประกาศไว้ในเว็บไซต์และสื่อสิ่งพิมพ์แบบดั้งเดิม นอกจากนี้ ระบบจัดซื้อจัดจ้างและประกวดราคาทางอิเล็กทรอนิกส์หรือe-procurementก็กำลังได้รับความนิยมเพิ่มมากขึ้น สหภาพยุโรประบุว่ามีการออกประกาศประกวดราคา 235,000 รายการต่อปี โดยใช้ ระบบ Tenders Electronic Dailyซึ่งรวมถึงประกาศที่ออกโดยประเทศในเขตเศรษฐกิจยุโรปและประเทศอื่นๆ ด้วย^{[ 4 ​​]}

มีการใช้คำศัพท์ต่างๆ ทั่วโลกเพื่ออ้างถึงการเชิญชวนให้ยื่นประมูล คำว่า "ประกาศเชิญชวนให้ยื่นประมูล" (NIT) มักใช้ในอินเดีย^{[ 5 ]}สถาบันของสหภาพยุโรปมักใช้คำว่า "การเรียกให้ยื่นประมูล" และ "การเรียกให้แสดงความสนใจ" [ 6 ^{]คำศัพท์} อื่นๆ ที่ใช้ในสหรัฐอเมริกา ได้แก่ "การเชิญชวนให้เสนอราคา" (IFB) ^{[ 7 ]}หรือ "การเชิญชวนให้เสนอราคา" (ITB) ^{[ 8 ]}

การประกวดราคาแบบเปิด (หรือที่รู้จักกันในชื่อ การเรียกประกวดราคาแบบเปิด หรือ การประกวดราคาแบบประกาศ) เปิดให้ผู้ขายหรือผู้รับเหมาทุกคนที่สามารถรับประกันผลงานได้ การประกวดราคาแบบจำกัด (หรือที่รู้จักกันในชื่อ การเรียกประกวดราคาแบบจำกัด หรือ การประกวดราคาแบบเชิญ) เปิดให้เฉพาะผู้ขายหรือผู้รับเหมาที่ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้นเท่านั้น ขั้นตอนการประกวดราคาอาจเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการสองขั้นตอน ขั้นตอนแรกประกอบด้วยการออกประกาศแสดงความสนใจ (EOI) ^{[ 9 ] [ 10 ]}ซึ่งส่งผลให้ได้รายชื่อผู้ขายที่เหมาะสมที่ได้รับการคัดเลือก เหตุผลในการใช้การประกวดราคาแบบจำกัดนั้นแตกต่างกันในขอบเขตและวัตถุประสงค์

การประกวดราคาแบบแหล่งเดียวหมายถึงการเชิญผู้จัดจำหน่ายที่มีศักยภาพเพียงรายเดียวให้ยื่นเสนอราคา การประกวดราคาแบบแหล่งเดียวอาจใช้ได้ในกรณีที่มีผู้จัดจำหน่ายที่เหมาะสมสำหรับบริการหรือผลิตภัณฑ์นั้นๆ เพียงรายเดียวเท่านั้น

การประกวดราคามีระยะเวลาเตรียมการเสนอราคาสำหรับผู้เสนอราคา การวิจัยแสดงให้เห็นว่าระยะเวลานี้อาจส่งผลต่อจำนวนการเสนอราคา และส่งผลให้ระดับการแข่งขันระหว่างผู้เสนอราคา ลดลง ^{[ 11 ]}ช่วงเวลาระหว่างการประกาศประกวดราคาหรือการเชิญชวนให้ส่งข้อเสนอราคา และการปิดระยะเวลาเตรียมการเสนอราคา อาจอยู่ภายใต้ข้อบังคับในการประกวดราคาภาครัฐ คณะกรรมาธิการยุโรปได้ออกแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการอนุญาตให้ซัพพลายเออร์มีเวลาเพียงพอสำหรับการเตรียมการเสนอราคา รวมถึงเวลาที่ธุรกิจขนาดเล็กอาจต้องการเพื่อหาพันธมิตรสำหรับการเสนอราคาร่วมกันและเตรียมการเสนอราคาที่ตกลงกันไว้^{[ 12 ]}

แบบสอบถามผู้จัดจำหน่ายหรือแบบสอบถามคุณสมบัติเบื้องต้นช่วยให้มั่นใจได้ว่าผู้จัดจำหน่ายที่มีศักยภาพทั้งหมดจะได้รับข้อมูลเดียวกันเมื่อประเมินความเหมาะสมในการได้รับเชิญให้ยื่นประมูลหรือประเมินการประมูลของพวกเขา บางองค์กรออกแบบสอบถามคุณสมบัติเบื้องต้นมาตรฐาน ตัวอย่างเช่น รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้พัฒนาคำถาม PQQ หลักมาตรฐานซึ่งได้รับการแก้ไขหลายครั้งและกำหนดให้ใช้ทั่วทั้งรัฐบาล และยังกำหนดว่าหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางไม่ควรใช้ PQQ เมื่อจัดซื้อสินค้าหรือบริการที่มีมูลค่าน้อยกว่าเกณฑ์ที่กำหนดโดยกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างของสหราชอาณาจักร^{[ 13 ]}

กล่องรับเอกสารประกวดราคาคือกล่องจดหมายที่ใช้รับเอกสารประกวดราคาหรือการเสนอราคาในรูปแบบเอกสารจริงหรือเอกสารดิจิทัล^{[ 14 ]}กล่องรับเอกสารประกวดราคาไม่ได้ถูกนำมาใช้ในทุกประเทศทั่วโลก

วันที่มีผลบังคับใช้ของการเสนอราคาคือวันที่ผู้เสนอราคาตกลงที่จะคงราคา (และรายละเอียดการเสนอราคาอื่นๆ) ไว้ให้ลูกค้ายอมรับ (หรือไม่ยอมรับก็ได้) โดยปกติแล้ววันดังกล่าวจะรวมอยู่ในแบบฟอร์มการเสนอราคา ^{[ 15 ]}ไม่ว่าจะเป็นวันที่ระบุไว้หรือเป็นการสิ้นสุดของช่วงเวลาที่กำหนดจากวันสำคัญของการเสนอราคาอื่น ตัวอย่างเช่น ในการเสนอราคาสำหรับอุปกรณ์ออกกำลังกายในปี 2556 สภาเวสต์ดันบาร์ตันเชอร์กำหนดให้ผู้เสนอราคาต้องยอมรับว่า "การเสนอราคาของคุณจะยังคงเปิดให้ยอมรับได้เป็นเวลาเก้าสิบ (90) วันนับจากวันที่ส่งคืนการเสนอราคาที่ระบุไว้ข้างต้น หรือวันที่ใดๆ ในภายหลังที่เราแจ้งให้คุณทราบ การเสนอราคาของคุณอาจได้รับการยอมรับจากเราได้ตลอดเวลาในช่วงระยะเวลานี้" ^{[ 16 ]}

มีวิธีการประเมินข้อเสนอประกวดราคาหลายวิธี ซึ่งเกี่ยวข้องกับวิธีการเสนอราคาที่ฝ่ายบริหารจัดซื้อกำหนดไว้:

วิธีนี้เป็นวิธีที่ง่ายที่สุดและเก่าแก่ที่สุด ภายใต้วิธีนี้ สัญญาจัดซื้อจัดจ้างจะมอบให้แก่ผู้เสนอราคาที่ดีที่สุด วิธีการที่เกี่ยวข้องบางประการ ได้แก่ การตรวจสอบส่วนลดโดยรวมหรือเป็นส่วนๆ และส่วนลดทั้งหมดในรายการราคาที่กำหนดหรือในงบประมาณที่กำหนด หนึ่งในตัวเลือกที่มีอยู่ภายใต้กฎที่ใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลในสหภาพยุโรป (EU) ^{[ 17 ]}

คำว่า "ข้อเสนอที่ได้เปรียบทางเศรษฐกิจมากที่สุด" ("MEAT") ^{[ 18 ]}ถูกนำมาใช้เมื่อมีการประเมินข้อเสนอที่มีคุณภาพแตกต่างกันภายในขอบเขตที่กำหนดไว้ ภายใต้เงื่อนไขนี้ ข้อเสนอจะถูกจัดระดับตามราคาต่อมูลค่า และสัญญาจะมอบให้แก่ข้อเสนอที่มีระดับดีที่สุด การจัดระดับข้อเสนอตามเวลาก็คล้ายคลึงกัน โดยข้อเสนอที่ต้องการเวลาในการดำเนินการน้อยกว่าจะดูมีคุณค่ามากกว่า นี่เป็นหนึ่งในตัวเลือกที่มีอยู่ภายใต้กฎที่ใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลในสหภาพยุโรป^{[ 19 ]}

สัญญาจะมอบให้แก่ผู้เสนอราคาที่ใกล้เคียงกับค่าเฉลี่ยของข้อเสนอที่ได้รับ ซึ่งอาจใช้ได้กับการจัดซื้อจัดจ้างที่คาดว่าจะมีการเสนอราคาจำนวนมาก และมีความจำเป็นต้องใช้มูลค่าที่เป็นตัวแทนของตลาด^{[ 20 ]}

ภายใต้วิธีนี้ ข้อเสนอที่เบี่ยงเบนมากที่สุดจากข้อเสนอส่วนใหญ่จะถูกยกเว้น จากนั้นขั้นตอนจะดำเนินต่อไปด้วยวิธีการข้างต้นวิธีใดวิธีหนึ่ง^{[ 20 ]}

การประเมินบางอย่างละเลยราคาหรือกำหนดราคาเดียวที่ผู้รับเหมาที่ตั้งใจจะเข้าร่วมทั้งหมดต้องเรียกเก็บ ตัวอย่างเช่น ใน คดีของ ศาลสูงอังกฤษเรื่องCroft House Care et al. v Durham County Council (2010) ผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างของสภาได้อธิบายว่า การอนุญาตให้ผู้เสนอราคาที่ให้บริการดูแลผู้สูงอายุและผู้พิการที่บ้านเรียกเก็บราคาที่แตกต่างกัน และการใช้ราคาที่ต่ำกว่าเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการประเมินการประมูล อาจทำให้ผู้เสนอราคาไม่สามารถสรรหาพนักงานและให้บริการตามที่ตกลงไว้ได้^{[ 21 ]}

นอกจากนี้ยังมีรูปแบบและ/หรือการผสมผสานของวิธีการหลักเหล่านี้อีกมากมาย

ในบางกรณี การเชิญชวนให้ยื่นประมูลอาจก่อให้เกิดหรือบ่งบอกถึงภาระผูกพันตามสัญญาแก่หน่วยงานผู้เชิญชวนให้ปฏิบัติตามหน้าที่ด้านความเป็นธรรมและความสุจริตในการดำเนินกระบวนการประมูล ตัวอย่างเช่น:

• ภายใต้กฎหมายแคนาดาการมีอยู่ของ "สัญญาขั้นตอน" หรือ "สัญญา A" ถือเป็นหลักการที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางแล้ว"สัญญา A" ในทางปฏิบัติทางกฎหมายของแคนาดาแตกต่างจาก "สัญญา B" ซึ่งเป็นสัญญาที่จะมอบให้เกี่ยวกับเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการประกวดราคา
• กฎหมายนิวซีแลนด์เกี่ยวกับ "สถานการณ์ที่การเรียกประกวดราคาทำให้เกิดสัญญาแบบกระบวนการ" ได้รับการตรวจสอบในคดี Transit New Zealand v Pratt Contractors Ltd. [2002] ^{[ 22 ]}และสรุปโดยศาลอุทธรณ์ในคดี Prime Commercial Ltd. v Wool Board Disestablishment Companyในปี 2006:

  [15] ... กฎหลักคือ กระบวนการประกวดราคาเกี่ยวข้องกับการเชิญชวนให้เจรจาต่อรองจากฝ่ายที่เรียกประกวดราคา โดยไม่มีข้อผูกพันตามสัญญาเกิดขึ้นจนกว่าจะมีการยอมรับข้อเสนอ ดูShivas & Westmark Investments Ltd v BTR Nylex Holdings NZ Ltd & Ors [1997] 1 NZLR 318 (HC) แต่บางครั้งกระบวนการประกวดราคาอาจสร้างสัญญาตามกระบวนการระหว่างฝ่ายที่เรียกประกวดราคาและผู้เสนอราคา ดูตัวอย่างเช่นBlackpool & Fylde Aero Club Ltd v Blackpool Borough Council [1990] 1 WLR 1195 (CA) ^{[ a ]} ​​และPratt Contractors Ltd v Palmerston North City Council [1995] 1 NZLR 469 (HC) ดังที่ศาลนี้ได้กล่าวไว้ในQuay Stevedoring Services Ltd v ENZA Ltd CA214/00 เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2001 ฝ่ายที่กล่าวอ้างถึงสัญญาตามกระบวนการจะต้องพิสูจน์ "องค์ประกอบที่จำเป็น" ของข้อเสนอและการยอมรับ และเจตนาที่จะเข้าทำสัญญาที่มีผลผูกพัน ในกรณีที่มีสัญญาขั้นตอน ภาระผูกพันภายใต้สัญญาดังกล่าวต่อฝ่ายที่เรียกประกวดราคาย่อมขึ้นอยู่กับสิ่งที่ตกลงกันไว้โดยชัดแจ้งหรือโดยนัย การยืนยันว่าฝ่ายที่ยื่นเสนอราคาไม่จำเป็นต้องยอมรับข้อเสนอสูงสุดหรือข้อเสนอใดๆ ก็ตามจะต้องได้รับการเคารพ แต่ไม่จำเป็นต้องขัดแย้งกับการที่ฝ่ายนั้นต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันเกี่ยวกับกระบวนการในการประเมินข้อเสนอ [16] กรณีที่ศาลสรุปว่ามีสัญญาขั้นตอนมักเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการประกวดราคาที่เป็นทางการมาก โดยมีลักษณะอย่างใดอย่างหนึ่งหรือมากกว่าดังต่อไปนี้: การลงทะเบียนแสดงความสนใจโดยผู้เสนอราคา; ข้อกำหนดโดยละเอียดที่ข้อเสนอต้องปฏิบัติตาม; วิธีการที่กำหนดไว้ (มักมีรายละเอียด) สำหรับการประเมินข้อเสนอ; และข้อผูกพันโดยชัดแจ้งหรือโดยนัยที่จะเลือกผู้เสนอราคาที่ประสบความสำเร็จโดยพิจารณาจากการประเมินดังกล่าว เราไม่ได้แนะนำว่าสัญญาขั้นตอนจะมีผลบังคับใช้ได้เฉพาะในสถานการณ์เหล่านั้นเท่านั้น อันที่จริง กรณีของ Blackpool & Fylde Aero Clubแสดงให้เห็นว่าไม่ใช่เช่นนั้น แต่ยิ่งกระบวนการประมูลไม่เป็นทางการมากเท่าไร ก็ยิ่งมีขอบเขตน้อยลงในการกำหนดภาระผูกพันใดๆ หรืออย่างน้อยก็ภาระผูกพันที่หนักหน่วงใดๆ ต่อฝ่ายที่เรียกประมูล^{[ 23 ]}

• Fellowes ได้สรุป กรณีอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในกฎหมายอังกฤษไว้ในบทความปี 2010 เกี่ยวกับวิวัฒนาการของสัญญาการประมูล^{[ 24 ]}
• ในคดีของไอร์แลนด์เหนือGerard Martin และคนอื่นๆ เทียบกับBelfast Education and Library Boardผู้พิพากษา Weatherup อ้างถึง "สัญญาโดยนัยที่มีเงื่อนไขโดยนัยของความเป็นธรรมและความสุจริต" เอกสารประกวดราคาของคณะกรรมการห้องสมุดในกรณีนี้ก่อให้เกิดภาระผูกพันของความเป็นธรรมในวิธีการที่คณะกรรมการดำเนินการกระบวนการประกวดราคา^{[ 25 ]}

เมื่อการประเมินข้อเสนอเสร็จสิ้นลง โดยปกติแล้วจะมีการมอบสัญญา เว้นแต่จะไม่ได้รับข้อเสนอที่น่าพอใจ องค์กรที่ต้องการข้อเสนออาจสงวนสิทธิ์ล่วงหน้าในการไม่มอบสัญญาหรือยกเลิกกระบวนการ^{[ 26 ]}

การเจรจาหลังการประมูลเกี่ยวข้องกับการเจรจาระหว่างผู้ซื้อและผู้ขายที่ตั้งใจจะซื้อหลังจากที่ผู้ขายได้ยื่นข้อเสนอหรือการประมูลแล้ว^{[ 27 ]}โดยปกติเพื่อดูว่าสามารถปรับปรุงเงื่อนไขใด ๆ ได้หรือไม่ก่อนที่จะลงนามในสัญญา^{[ 28 ]}

เอกสารประกวดราคาอาจอ้างถึงความเป็นไปได้หรือทางเลือกในการเจรจาไว้ล่วงหน้า^{[ 29 ]}

• คุ้มค่าที่สุด
• การประมูลงานก่อสร้าง
• การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
• คำขอข้อมูล
• ขอเอกสารแสดงคุณสมบัติ
• ขอใบเสนอราคา
• กำลังหาแหล่งข้อมูล
• การจัดหาเชิงกลยุทธ์
• การขอคะแนนเสียงในกฎหมายแพ่งฝรั่งเศส

• "หลีกเลี่ยงการถูกปฏิเสธ: รายการตรวจสอบเพื่อการยื่นประมูลงานภาครัฐที่ประสบความสำเร็จในอินเดีย – บล็อก BidHelp" ( ฉบับที่ 4) อินเดีย: สำนักพิมพ์ Contract A. 2025. ASIN  B0C7W2YXFL