ร่างกฎหมายจำกัดการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตของรัสเซีย
| ร่างกฎหมายจำกัดการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตของรัสเซีย | |
|---|---|
 | |
| |
| ขอบเขตอาณาเขต | รัสเซีย |
| ยินยอม | 18 กรกฎาคม 2555 |
| ลงนาม โดย | วลาดิมีร์ ปูติน |
| ลงชื่อ | 28 กรกฎาคม 2555 |
| มีประสิทธิภาพ | 30 กรกฎาคม 2555 |
| ประวัติการออกกฎหมาย | |
| แนะนำโดย | สภาดูมาแห่งรัฐ |
| การอ่านครั้งแรก | 6 กรกฎาคม 2555 |
| การอ่านครั้งที่สอง | 11 กรกฎาคม 2555 |
| การอ่านครั้งที่สาม | 11 กรกฎาคม 2555 |
| สถานะ:มีผลบังคับใช้ | |
ร่างกฎหมายจำกัดอินเทอร์เน็ตของรัสเซีย ( ภาษารัสเซีย: закон о блокировке экстремистских сайтов ; กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 139-FZ ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2012) [ 1 ] [ 2 ]เป็นกฎหมายที่ผ่านโดยสภาดูมาแห่งรัฐรัสเซียในปี 2012 ซึ่งแทนที่ขั้นตอนการปิดผู้ให้บริการโทรคมนาคมตามคำสั่งของอัยการด้วยบัญชีดำของเว็บไซต์ที่มีเนื้อหาอนาจารเด็ก ยาเสพติด เนื้อหาสุดโต่ง และเนื้อหาอื่น ๆ ที่ผิดกฎหมายในรัสเซีย บัญชีดำนี้ควรจะถูกนำไปใช้และกำกับดูแลโดยองค์กรพัฒนาเอกชนที่กำกับดูแลตนเองของผู้ใช้อินเทอร์เน็ต แต่ไม่เคยมีการจัดตั้งขึ้น และหน้าที่นี้ตกเป็นของหน่วยงานรัฐบาลRoskomnadzorร่างกฎหมายนี้ยังได้นำเสนอการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ ในกฎหมายอีกหลายประการ รวมถึงความรับผิดชอบของผู้ให้บริการโทรคมนาคมสำหรับการไม่ปกป้องเด็ก นักวิจารณ์บางคนแสดงความกังวลว่าร่างกฎหมายนี้อาจถูกนำไปใช้ในการเซ็นเซอร์อินเทอร์เน็ต[ 3 ]คนอื่นๆ ตั้งข้อสังเกตว่าร่างกฎหมายนี้จะมีราคาแพง และตามที่เขียนไว้ มีปัญหาทางเทคนิคมากมายที่จะส่งผลเสียต่อการใช้งานอินเทอร์เน็ตอย่างถูกต้องตามกฎหมาย[ 4 ]
ประวัติศาสตร์
ตามรายงานของสำนักข่าวRIA Novosti สมาคมเพื่อความปลอดภัยทางอินเทอร์เน็ตของรัสเซีย( ภาษารัสเซีย: Лига безопасного интернета ) ได้ผลักดันร่างกฎหมายนี้ หลังจากอ้างว่าได้ทำลายเครือข่ายค้าเด็ก ทางอินเทอร์เน็ต Igor Shchyogolev อดีต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสื่อสารและสื่อมวลชน เป็นประธานคณะกรรมการของกลุ่มนี้[ 5 ]
ร่างกฎหมายฉบับที่ 89417-6 ได้ถูกนำเสนอต่อสภาดูมาเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2555 โดยได้รับการอ่านครั้งแรกเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม และการอ่านครั้งที่สองและสามเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม[ 6 ] เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2555 กฎหมายดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากสภาสหพันธ์
ร่างกฎหมายผ่านความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากสภาดูมาของรัสเซียโดยได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองทั้งสี่พรรค สมาชิกสภานิติบัญญัติสองคนเป็นที่รู้จักในฐานะผู้สนับสนุนร่างกฎหมายการเซ็นเซอร์อินเทอร์เน็ตอย่างแข็งขัน ได้แก่อิลยา โปโนมาเรฟและเยเลนา มิซูลินา[ 7 ] [ 8 ]
ในวันที่อ่านครั้งที่สองวิกิพีเดียภาษารัสเซียได้จัดการประท้วงโดยการปิดเว็บไซต์ [ 5 ]
ทะเบียนอินเทอร์เน็ต
บัญชีดำหรือทะเบียนนี้จัดตั้งขึ้นโดยการแก้ไขกฎหมายสหพันธรัฐฉบับที่ 149-FZ ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 "ว่าด้วยข้อมูล เทคโนโลยีสารสนเทศ และการคุ้มครองข้อมูล" ร่างกฎหมายนี้จะเพิ่มมาตรา 15 ใหม่ว่า "ทะเบียนชื่อโดเมนและ (หรือ) ตัวระบุตำแหน่งสากลของหน้าเว็บและที่อยู่เครือข่ายของเว็บไซต์บนอินเทอร์เน็ตที่มีข้อมูลที่ห้ามเผยแพร่ในสหพันธรัฐรัสเซีย " ซึ่งจะสร้างทะเบียนชื่อโดเมนที่มี URL และที่อยู่เครือข่ายของหน้าเว็บที่มีข้อมูลผิดกฎหมาย หน่วยงานที่กำกับดูแลทะเบียนนี้จะเป็นผู้รับผิดชอบองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรของรัสเซีย
ตัวระบุเว็บไซต์ที่กล่าวถึงจะถูกรวมเข้าในทะเบียนโดยพิจารณาจาก:
- มติที่ออกโดยหน่วยงานบริหารส่วนกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับเรื่อง:
- การผลิตหรือเผยแพร่ ภาพอนาจารเด็กหรือการชักชวนให้มีส่วนร่วมในภาพอนาจาร เด็ก
- ข้อมูลเกี่ยวกับการผลิต การใช้ การได้มา หรือการค้นหา ยา เสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท หรือสาร ตั้งต้น ของยาเหล่านั้น ( เช่น อะซิโตนโพแทสเซียมเปอร์แมงกาเนตกรดซัลฟิวริกกรดไฮโดรคลอริกกรดอะซิติก ) หรือการปลูกพืชที่มีสารเสพติด
- ข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการฆ่าตัวตายและการเรียกร้องให้ฆ่าตัวตาย (การฆ่าตัวตายเป็นปัญหาที่ร้ายแรงในรัสเซีย โดยเฉพาะในกลุ่มคนหนุ่มสาว)
- คำตัดสินของศาลที่ประกาศว่าข้อมูลบางอย่างที่เผยแพร่ทางอินเทอร์เน็ตเป็นสิ่งต้องห้ามในรัสเซีย
ผู้ให้บริการโฮสติ้ง เจ้าของเว็บไซต์ และผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต
เมื่อเว็บไซต์ถูกเพิ่มเข้าไปในทะเบียน เว็บไซต์ ผู้ให้ บริการโฮสติ้งจะต้องแจ้งให้เจ้าของเว็บไซต์ทราบถึงสถานการณ์และความจำเป็นในการลบเนื้อหาภายในไม่กี่วัน เจ้าของเว็บไซต์จะต้องลบหน้าเว็บที่มีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมภายในไม่กี่วันหลังจากได้รับแจ้งจากผู้ให้บริการโฮสติ้ง หากเจ้าของเว็บไซต์ไม่ดำเนินการดังกล่าว ผู้ให้บริการโฮสติ้งมีหน้าที่ต้องจำกัดการเข้าถึงเว็บไซต์นั้นทางอินเทอร์เน็ต
หากเจ้าของเว็บไซต์ไม่ลบหน้าเว็บตามที่ร้องขอ หรือหากผู้ให้บริการโฮสติ้งและเจ้าของเว็บไซต์ไม่จำกัดการเข้าถึงเว็บไซต์ ที่อยู่เครือข่ายของเว็บไซต์นั้นจะถูกเพิ่มเข้าไปในทะเบียนของรัฐบาล
ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตจะต้องจำกัดการเข้าถึงที่อยู่ตามที่ระบุไว้ในทะเบียนที่เสนอ กฎหมายนี้เพิกเฉยต่อข้อเท็จจริงที่ว่าที่อยู่ IP เดียวกัน อาจถูกใช้งานโดยเว็บไซต์หลายพันแห่ง (ก่อนหน้านี้ในปีนั้น ISP บางแห่งได้บล็อกที่อยู่ IP ดังกล่าวที่รวมอยู่ในรายการวัสดุสุดโต่งของรัฐบาลกลาง[ 9 ] แล้ว )
การตัดสินใจเกี่ยวกับการขึ้นทะเบียนชื่อโดเมน ลิงก์ไปยังหน้าเว็บ และที่อยู่เครือข่ายเว็บไซต์ สามารถยื่นอุทธรณ์ต่อศาลได้ภายในระยะเวลาจำกัด 3 เดือนเท่านั้น
การเปลี่ยนแปลงอื่นๆ
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีการแก้ไขเพิ่มเติมอีกหลายประการ หนึ่งในนั้นคือการแก้ไขกฎหมายสหพันธรัฐฉบับที่ 436-FZ ( ว่าด้วยการคุ้มครองเด็กจากข้อมูลที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพและพัฒนาการ ) ที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2553 ซึ่งกำหนดให้ ต้องมี การติดป้ายกำกับเนื้อหาดังนั้น ทุกหน้าเว็บ (หรือเว็บไซต์) ที่มีข้อมูล "อันตราย" ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 5 ของกฎหมาย จะต้องติดสัญลักษณ์หรือไอคอนพิเศษสำหรับผู้เข้าชม 5 กลุ่ม ได้แก่ (0-6 ปี, 6-12 ปี, 12-16 ปี, 16-18 ปี และมากกว่า 18 ปี) การแก้ไขบางส่วนกำหนดรูปแบบของไอคอน (เช่น "18+" หรือ "ข้อมูลสำหรับบุคคลที่มีอายุมากกว่า 18 ปี") และยกเว้นการสื่อสารทางอินเทอร์เน็ต ยกเว้นเว็บไซต์สื่อมวลชน ("сетевые издания") ซึ่งความคิดเห็นของผู้ใช้จะไม่รวมอยู่ในข้อกำหนดนี้
มีการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายว่าด้วยการกระทำผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย อีกฉบับหนึ่ง ซึ่งจะกำหนดความรับผิดชอบสำหรับผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตที่ไม่ใช้ซอฟต์แวร์และฮาร์ดแวร์เพื่อปกป้องเด็กจากข้อมูลที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพและ/หรือพัฒนาการของพวกเขา
การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายสหพันธรัฐฉบับที่ 126-FZ (ว่าด้วยการสื่อสาร) ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2546 จะยืนยันหลักการที่ว่า การจำกัดการเข้าถึงข้อมูลผ่านทางอินเทอร์เน็ตนั้นอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายสหพันธรัฐว่าด้วยข้อมูล เทคโนโลยีสารสนเทศ และการคุ้มครองข้อมูล
การวิจารณ์
สภาที่ปรึกษาประธานาธิบดีด้านการพัฒนาสถาบันภาคประชาสังคมและสิทธิมนุษยชนได้วิพากษ์วิจารณ์ร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วยเหตุผลหลายประการ:
“ร่างกฎหมายนี้ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การต่อสู้กับสาเหตุของเนื้อหาที่ผิดกฎหมายและการเผยแพร่บนอินเทอร์เน็ต และจะไม่ส่งเสริมประสิทธิภาพของการบังคับใช้กฎหมายและการดำเนินคดีกับอาชญากร ซึ่งจะสามารถย้ายทรัพยากรจากเนื้อหาที่ผิดกฎหมายไปยังโดเมนและที่อยู่ IP อื่นๆ ได้ ในขณะเดียวกัน ทรัพยากรอินเทอร์เน็ตที่ถูกต้องตามกฎหมายจำนวนมากที่มีเนื้อหาที่ถูกกฎหมายอาจได้รับผลกระทบจากการบล็อกจำนวนมาก เนื่องจากระบบจะกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดบนพื้นฐานของเกณฑ์และการประเมินที่เป็นอัตวิสัย ซึ่งจะทำให้เขตอำนาจศาลของรัสเซียไม่น่าดึงดูดอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจอินเทอร์เน็ต” [ 4 ]
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสื่อสารและสื่อมวลชนNikolai Nikiforovได้ทวีตเกี่ยวกับปัญหาของร่างกฎหมายดังกล่าว ตามรายงานของThe Moscow Times [ 10 ]
ดูเพิ่มเติม
