วุฒิสภาไอร์แลนด์
วุฒิสภาไอร์แลนด์ | |
|---|---|
| วุฒิสภาชุดที่ 27 | |
| พิมพ์ | |
| พิมพ์ | |
| ประวัติศาสตร์ | |
| ที่จัดตั้งขึ้น | 29 ธันวาคม 1937 ( รูปแบบสมัยใหม่ ) |
| นำหน้าโดย | วุฒิสภาแห่งรัฐอิสระไอร์แลนด์ |
เริ่มรอบใหม่แล้ว | 12 กุมภาพันธ์ 2568 |
| ความเป็นผู้นำ | |
มาร์ค เดลี , FF ตั้งแต่ 12 กุมภาพันธ์ 2025 | |
มาเรีย ไบรน์ ดำรงตำแหน่งสมาชิกพรรค FG ตั้งแต่วันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2025 | |
การ์เร็ต อาเฮิร์นดำรงตำแหน่งผู้รักษาประตู ตั้งแต่ 17 มิถุนายน 2026 | |
ฟิโอน่า โอ'ลัฟลิน , สมาชิกพรรค FF ตั้งแต่วันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2025 | |
คอนอร์ เมอร์ฟี ประจำอยู่ที่ซานฟรานซิสโก ตั้งแต่วันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2025 | |
| โครงสร้าง | |
| ที่นั่ง | 60 |
กลุ่มการเมือง | รัฐบาล (35)
ฝ่ายค้าน (24)
|
| คณะกรรมการ |
|
คณะกรรมการร่วม |
|
ระยะเวลาของวาระ | ไม่เกิน 5 ปี |
| อำนาจ | มาตรา 18-19 รัฐธรรมนูญแห่งไอร์แลนด์ |
| เงินเดือน | 79,614 ยูโรต่อปี[ 1 ]บวกค่าใช้จ่าย[ 2 ] |
| การเลือกตั้ง | |
| การเลือกตั้งทางอ้อม[ค] | |
การเลือกตั้งครั้งล่าสุด | 29-30 มกราคม 2568 |
การเลือกตั้งครั้งต่อไป | 2030 |
| จุดนัดพบ | |
| ห้องประชุมวุฒิสภาอาคารเลนสเตอร์เฮาส์ถนนคิลแดร์ดับลิน | |
| เว็บไซต์ | |
| www.oireachtas.ie | |
| รัฐธรรมนูญ | |
| รัฐธรรมนูญของไอร์แลนด์ | |
| กฎ | |
| Seanad Éireann – คำสั่งยืนหยัดที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจสาธารณะ พ.ศ. 2569 | |
| เชิงอรรถ | |
| |
53°20′26″เหนือ6°15′14″ตะวันตก / 53.34055°N 6.254021°Wซีนาด เอเรนน์ ( / ˈ ʃ æ n ə d ˈ ɛər ən , ˈ ʃ æ n ə ð /ⓘฉาน -əd(h)อากาศ -ən; [ 3 ]ไอริช:[ˈʃan̪ˠəd̪ˠˈeːɾʲən̪ˠ]; "วุฒิสภาแห่งไอร์แลนด์") เป็นสภาสูงของOireachtas(สภานิติบัญญัติของไอร์แลนด์) ซึ่งประกอบด้วยประธานาธิบดีแห่งไอร์แลนด์และDáil Éireann(สภาล่าง)
วุฒิสภาประกอบด้วยสมาชิก 60 คน ซึ่งรู้จักกันในชื่อวุฒิสมาชิก ( ภาษาไอริช : seanadóirí , เอกพจน์: seanadóir ) แตกต่างจากสภาผู้แทนราษฎร (Dáil) ตรงที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งโดยตรง แต่ประกอบด้วยสมาชิกที่ได้รับเลือกด้วยวิธีการต่างๆ อำนาจของวุฒิสภามีจำกัดกว่าสภาผู้แทนราษฎร สามารถริเริ่มกฎหมายใหม่ในวุฒิสภาได้ แต่ไม่รวมถึงร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงินหรือร่างกฎหมายแก้ไขรัฐธรรมนูญหากร่างกฎหมายถูกวุฒิสภาปฏิเสธ สภาผู้แทนราษฎรอาจถือว่าร่างกฎหมายนั้นผ่านความเห็นชอบของวุฒิสภาแล้วหลังจาก 180 วัน นับตั้งแต่ก่อตั้ง วุฒิสภาตั้งอยู่ที่อาคารเลนสเตอร์เฮาส์ (Leinster House )
องค์ประกอบ
ภายใต้มาตรา 18 ของรัฐธรรมนูญแห่งไอร์แลนด์ วุฒิสภาแห่งไอร์แลนด์ (Seanad Éireann) ประกอบด้วยวุฒิสมาชิก 60 คน โดยมีองค์ประกอบดังนี้:
- บุคคลทั้ง 11 คนได้รับการเสนอชื่อโดยนายกรัฐมนตรี
- ผู้แทน 6 คนที่ได้รับการเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งมหาวิทยาลัยโดยผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยบางแห่งในไอร์แลนด์:
- สามผล งานนี้สร้างสรรค์โดยผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยดับลิน
- สามผล งานนี้สร้างสรรค์โดยผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยแห่งชาติไอร์แลนด์
- มีผู้ได้รับการเลือกตั้ง 43 คน จากคณะกรรมการพิเศษ 5 ชุด (เรียกว่าคณะกรรมการวิชาชีพ ) โดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งประกอบด้วย สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ( Dáil Éireann ) สมาชิกวุฒิสภาที่กำลังจะหมดวาระ และสมาชิกสภาเมืองและสภาเทศมณฑลการเสนอชื่อสำหรับตำแหน่งในคณะกรรมการนั้นมีข้อจำกัด โดยมีเพียงสมาชิก Oireachtas และหน่วยงานที่ได้รับการแต่งตั้งให้เสนอชื่อเท่านั้นที่มีสิทธิเสนอชื่อ:
- มีที่นั่ง 7 ที่ในคณะกรรมการบริหารได้แก่ การบริหารราชการและบริการสังคม (รวมถึงภาคประชาสังคม)
- มีที่นั่ง 11 ที่ในคณะกรรมการด้านเกษตรกรรม : เกษตรกรรมและการประมง
- มีที่นั่ง 5 ที่ในคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษาได้แก่ การศึกษา ศิลปะ ภาษาไอริช และวัฒนธรรมและวรรณกรรมไอริช
- มีที่นั่ง 9 ที่ในคณะกรรมการด้านอุตสาหกรรมและการพาณิชย์ : อุตสาหกรรมและการพาณิชย์ (รวมถึงวิศวกรรมและสถาปัตยกรรม)
- ที่นั่ง 11 ที่ในคณะกรรมการแรงงาน : แรงงาน (ทั้งที่จัดตั้งเป็นองค์กรและไม่จัดตั้ง)
ตามทฤษฎีแล้ว คณะกรรมการทั้งห้าชุดประกอบด้วยบุคคลที่มีความรู้หรือประสบการณ์เฉพาะด้านในห้าสาขาเฉพาะ ในทางปฏิบัติ ผู้ได้รับการเสนอชื่อมักเป็นสมาชิกพรรค ซึ่งส่วนใหญ่มักเป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรที่ไม่ประสบความสำเร็จหรือกำลังมุ่งมั่นที่จะลงสมัคร
สมาชิกอาวุโสที่สุดของเจ้าหน้าที่ Oireachtas ที่สนับสนุนงานของ Seanad คือเสมียนของ Seanad Éireann ซึ่งปัจจุบันเป็นนาย Martin Hughes โดยได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมาธิการ Oireachtas ในเดือนพฤศจิกายนพ.ศ. 2568
เลขานุการของวุฒิสภาทำหน้าที่คล้ายคลึงกับเลขานุการของสภาผู้แทนราษฎร (เลขานุการของสภาผู้แทนราษฎรแห่งไอร์แลนด์) ในแง่ของการให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินงานแก่ประธานวุฒิสภาและสมาชิกวุฒิสภาเกี่ยวกับข้อบังคับ ขั้นตอนและแนวปฏิบัติของรัฐสภา ตลอดจนการกำกับดูแลเจ้าหน้าที่และการบริหารงานของวุฒิสภาในแง่ของการอภิปราย การตีพิมพ์ และการตรวจสอบกฎหมาย[ 5 ]
การเลือกตั้ง
การเลือกตั้งทั่วไปสำหรับวุฒิสภาจะเกิดขึ้นหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปของสภาผู้แทนราษฎรและไม่เกิน 90 วันหลังจากการยุบสภาผู้แทนราษฎรชุดก่อน การเลือกตั้งจะใช้ระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วนโดยใช้การลงคะแนนแบบโอนได้ (Single Transferable Vote ) สมาชิกภาพเปิดกว้างสำหรับพลเมืองชาวไอริชทุกคนที่มีอายุมากกว่า 21 ปี แต่สมาชิกวุฒิสภาไม่สามารถเป็นสมาชิกของสภาผู้แทนราษฎรได้ในเวลาเดียวกัน ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น การเสนอชื่อเข้าสู่คณะกรรมการวิชาชีพมีข้อจำกัด การเสนอชื่อในเขตเลือกตั้งมหาวิทยาลัยต้องมีลายเซ็นของผู้สำเร็จการศึกษา 10 คน การเสนอชื่อของนายกรัฐมนตรีจะเกิดขึ้นหลังจากที่ได้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาครบจำนวนแล้ว
ในกรณีที่มีตำแหน่งว่างในคณะกรรมการวิชาชีพ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการเลือกตั้งซ่อมจะประกอบด้วยสมาชิก Oireachtas เท่านั้น[ 6 ]ตำแหน่งว่างในมหาวิทยาลัยจะได้รับการเติมเต็มโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมดในเขตเลือกตั้งนั้น ในการเลือกตั้งซ่อมสำหรับ ตำแหน่งว่างใน สถาบันอุดมศึกษา ที่จะเกิดขึ้น ตำแหน่งว่างจะได้รับการเติมเต็มผ่านระบบบัญชีรายชื่อ
สมาชิกวุฒิสภาชุดที่ 27 (ค.ศ. 2025–)
| งานสังสรรค์ | วุฒิสมาชิก | |
|---|---|---|
| ฟิอานนา ฟาอิล | 19 | |
| ไฟน์เกล | 16 | |
| ซินน์เฟน | 6 | |
| แรงงาน | 2 | |
| ออนตู | 1 | |
| สีเขียว | 1 | |
| พรรคสังคมประชาธิปไตย | 1 | |
| เป็นอิสระ | 13 | |
| ว่าง | 1 | |
| ทั้งหมด | 60 | |
อำนาจ
วุฒิสภา (Seanad) มีบทบาทในการให้คำปรึกษาและตรวจสอบแก้ไขมากกว่าที่จะมีอำนาจเท่าเทียมกับสภาผู้แทนราษฎร (Dáil) ที่มาจากการเลือกตั้งโดยประชาชน แม้ว่าในทางทฤษฎีแล้ว กฎหมายทุกฉบับของรัฐสภา (Oireachtas) จะต้องได้รับการอนุมัติจากทั้งสองสภา แต่ในทางปฏิบัติ วุฒิสภาสามารถชะลอการตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรได้เท่านั้น ไม่สามารถคัดค้านได้ ข้อเท็จจริงที่ว่าวุฒิสมาชิก 11 คนได้รับการแต่งตั้งโดยนายกรัฐมนตรี (Taoiseach) มักจะทำให้รัฐบาล ซึ่งต้องได้รับการสนับสนุนจากสภาผู้แทนราษฎร มีเสียงข้างมากอย่างน้อยในวุฒิสภา รัฐธรรมนูญได้กำหนดข้อจำกัดเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจของวุฒิสภาไว้ดังนี้:
- หากร่างกฎหมายที่ได้รับอนุมัติจาก Dáil ไม่ได้รับความเห็นชอบจาก Seanad ภายใน 90 วัน Dáil อาจมีมติภายในอีก 180 วันว่ามาตรการดังกล่าว "ถือว่า" ได้รับการอนุมัติจาก Seanad แล้ว เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นเพียงสองครั้งนับตั้งแต่ปี 1937 ครั้งแรกในปี 1959 เมื่อ Seanad ปฏิเสธการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่สามของร่างพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญปี 1958 (การแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอโดยร่างพระราชบัญญัตินี้ถูกปฏิเสธในการลงประชามติในภายหลัง) และอีกครั้งในปี 1964 เมื่อพวกเขาปฏิเสธร่างพระราชบัญญัติโรงรับจำนำปี 1964 ในทั้งสองกรณี Dáil ได้ผ่านมติที่จำเป็นเพื่อถือว่ากฎหมายนั้นผ่านแล้ว[ 7 ]
- ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน เช่น งบประมาณ อาจถือว่าได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาหลังจาก 21 วัน
- ในกรณีของร่างกฎหมายเร่งด่วน ระยะเวลาที่ต้องผ่านไปก่อนที่จะถือว่าได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภา อาจถูกย่นระยะเวลาโดยรัฐบาล (คณะรัฐมนตรี) โดยความเห็นชอบของประธานาธิบดี (กรณีนี้ไม่ใช้กับร่างกฎหมายแก้ไขรัฐธรรมนูญ)
อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญได้มอบอำนาจบางประการให้แก่สภาซีนาดในการปกป้องสิทธิพิเศษของตนจากสภาไดล์:
- วุฒิสภาอาจออกมติขอให้ประธานาธิบดีแต่งตั้งคณะกรรมการสิทธิพิเศษเพื่อพิจารณาว่าร่างกฎหมายฉบับใดเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงินหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีอาจปฏิเสธคำขอดังกล่าว ขั้นตอนนี้ยังไม่ได้เริ่มต้นขึ้นนับตั้งแต่การจัดตั้งวุฒิสภาขึ้นใหม่ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันในปี 1937 [ 8 ]
- หากสมาชิกวุฒิสภาส่วนใหญ่และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่างน้อยหนึ่งในสามยื่นคำร้องต่อประธานาธิบดีโดยระบุว่าร่างกฎหมายนั้นมีความสำคัญระดับชาติอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีสามารถปฏิเสธที่จะลงนามในร่างกฎหมายนั้นจนกว่าจะมีการนำไปให้ประชาชนลงมติ หมายความว่าประธานาธิบดีสามารถปฏิเสธที่จะลงนามจนกว่าจะได้รับการอนุมัติไม่ว่าจะเป็นในการลงประชามติทั่วไปหรือโดยสภาผู้แทนราษฎรหลังจากที่ได้เปิดประชุมอีกครั้งหลังการเลือกตั้งทั่วไป
กิจกรรม
วุฒิสภาแห่งไอร์แลนด์ (Seanad Éireann) มี ระเบียบปฏิบัติของตนเองและแต่งตั้งประธานสภา ซึ่งเรียกว่าCathaoirleach นายกรัฐมนตรี (Taoiseach)แต่งตั้งวุฒิสมาชิกคนหนึ่งให้เป็นผู้นำของสภา และกำกับดูแลกิจการของรัฐบาลในสภา วุฒิสภาจัดตั้ง คณะกรรมการถาวรและคณะกรรมการคัดเลือกของตนเองวุฒิสมาชิกยังเข้าร่วมกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (TDs) ในคณะกรรมการร่วม ของรัฐสภา (Oireachtas) ด้วย วุฒิสมาชิกสามารถดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีใน รัฐบาลได้ไม่เกินสองคน
คณะกรรมการถาวร
- คณะกรรมการบริหาร
- คณะกรรมการร่างกฎหมายรวม
- คณะกรรมการคัดเลือก
- คณะกรรมการว่าด้วยขั้นตอนและสิทธิพิเศษ
- คณะอนุกรรมการว่าด้วยการบังคับ
- คณะกรรมการเพื่อผลประโยชน์ของสมาชิก Seanad Éireann
คณะกรรมการคัดเลือก
- คณะกรรมการคัดเลือกด้านการสื่อสาร ทรัพยากรธรรมชาติ และเกษตรกรรม
- คณะกรรมการคัดเลือกด้านสิ่งแวดล้อม การขนส่ง วัฒนธรรม และภาษาเกลต์
- คณะกรรมการคัดเลือกด้านกิจการสหภาพยุโรป
- คณะกรรมการคัดเลือกด้านกิจการต่างประเทศและการค้า
- คณะกรรมการคัดเลือกด้านการเงิน การใช้จ่ายสาธารณะ และการปฏิรูป
- คณะกรรมการคัดเลือกด้านสุขภาพและเด็ก
- คณะกรรมการคัดเลือกเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ
- คณะกรรมการคัดเลือกด้านการสืบสวน กำกับดูแล และคำร้อง
- คณะกรรมการคัดเลือกด้านการจ้างงาน การคุ้มครองทางสังคม และการศึกษา
- คณะกรรมการคัดเลือกด้านยุติธรรม การป้องกันประเทศ และความเสมอภาค
ที่มาทางประวัติศาสตร์
สารตั้งต้น
สภาสูงแห่งแรกของรัฐสภาไอร์แลนด์คือสภาขุนนางแห่งรัฐสภาไอร์แลนด์ซึ่งเริ่มต้นในปี ค.ศ. 1297 เช่นเดียวกับสภาสูงของอังกฤษ สภานี้ประกอบด้วยขุนนางและบิชอปที่สืบทอดตำแหน่งทางสายเลือด หลังจากที่รัฐสภาไอร์แลนด์ถูกยกเลิกภายใต้พระราชบัญญัติสหภาพปี ค.ศ. 1800ก็ไม่มีรัฐสภาในไอร์แลนด์อีกเลยจนกระทั่งศตวรรษที่ 20
ในปี ค.ศ. 1919 กลุ่มชาตินิยมไอริชได้จัดตั้งสภานิติบัญญัติแบบสภาเดียวขึ้นมา เรียกว่า ดาอิล เอียเรน (Dáil Éireann) ต่อมา ในปี ค.ศ. 1920 รัฐสภาแห่งไอร์แลนด์ใต้ถูกจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของอังกฤษ โดยมีสภาสูงเรียกว่า วุฒิสภา (Senate) วุฒิสภาแห่งไอร์แลนด์ใต้ประกอบด้วยสมาชิกที่เป็นขุนนางไอริชและผู้ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาล วุฒิสภาได้เปิดประชุมในปี ค.ศ. 1921 แต่ถูกกลุ่มชาตินิยมไอริชคว่ำบาตร จึงไม่สามารถดำเนินการได้อย่างเต็มที่ วุฒิสภาถูกยุบอย่างเป็นทางการเมื่อมีการจัดตั้งรัฐอิสระไอร์แลนด์ในปี ค.ศ. 1922 แต่สมาชิกจำนวนหนึ่งก็ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในวุฒิสภาของรัฐอิสระแห่งใหม่ในเวลาต่อมา
รัฐเสรี Seanad Éireann (1922–1936)
ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งรัฐอิสระไอร์แลนด์รัฐสภาโออิเรคทัสประกอบด้วยพระมหากษัตริย์และสภาสองสภา ได้แก่ดาอิล เอเรน (ซึ่งเรียกว่าสภาผู้แทนราษฎร ) และซีนาด เอเรน ซีนาดชุดแรกประกอบด้วยสมาชิกที่ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานสภาบริหารและสมาชิกที่ได้รับการเลือกตั้งทางอ้อมจากดาอิล ดับเบิลยู.ที. คอสเกรฟตกลงที่จะใช้การแต่งตั้งของเขาเพื่อให้การเป็นตัวแทนเพิ่มเติมแก่ชนกลุ่มน้อยโปรเตสแตนต์ของรัฐ ขั้นตอนการเลือกตั้งวุฒิสมาชิกได้รับการแก้ไขก่อนการเลือกตั้งซีนาดครั้งแรกโดยพระราชบัญญัติแก้ไขรัฐธรรมนูญ (ฉบับที่ 1) ปี 1925มีเจตนาว่าในที่สุดสมาชิกทั้งหมดของซีนาดจะได้รับการเลือกตั้งโดยตรง อย่างไรก็ตาม หลังจากการเลือกตั้งเพียงครั้งเดียวในปี 1925ซึ่งมีสมาชิกซีนาด 19 คนได้รับการเลือกตั้งในเขตเดียวโดยใช้ระบบ STV ระบบนี้ก็ถูกยกเลิกและหันมาใช้รูปแบบการเลือกตั้งทางอ้อมแทน
ในระยะแรก การแต่งตั้งสมาชิกวุฒิสภาที่ว่างลงโดยไม่ได้นัดหมาย จะทำโดยการลงคะแนนเสียงของสมาชิกที่เหลืออยู่ อย่างไรก็ตาม ระบบนี้ถูกแทนที่ภายใต้รัฐธรรมนูญ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 11) ปี 1929โดยการแต่งตั้งสมาชิกที่ว่างลงด้วยการลงคะแนนเสียงของทั้งสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ซึ่งเป็นระบบที่ยังคงใช้มาจนถึงปัจจุบันสำหรับสมาชิกคณะกรรมการ วุฒิสภาแห่งรัฐอิสระถูกยุบเลิกอย่างสมบูรณ์ในปี 1936 หลังจากที่ได้ชะลอข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญบางประการ
รัฐธรรมนูญแห่งไอร์แลนด์ (ตั้งแต่ปี 1937)
รัฐธรรมนูญของไอร์แลนด์ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 29 ธันวาคม 1937 ได้จัดตั้งรัฐสภา (Oireachtas) ซึ่งประกอบด้วยประธานาธิบดีและสภาสองสภา โดยคงชื่อสภาที่เคยใช้ในสมัยรัฐอิสระไอร์แลนด์ไว้ คือดาอิล เอียเรน (Dáil Éireann) (ซึ่งเรียกว่าสภาผู้แทนราษฎร ) และ ฌอนาด เอียเรน (Seanad Éireann) ฌอนาดที่จัดตั้งขึ้นภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่นี้เรียกว่าฌอนาดที่ 2 (ซึ่งถือเป็นผู้สืบทอดจากฌอนาดในสมัยรัฐอิสระ) และเริ่มประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 27 เมษายน 1938
ระบบคณะกรรมการวิชาชีพที่ใช้ในการเสนอชื่อผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งวุฒิสภาได้รับแรงบันดาลใจจากคำสอนทางสังคมคาทอลิกแบบคอร์ปอเรติสต์ในช่วงทศวรรษ 1930 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสารัตถะของพระสันตะปาปาในปี 1931 เรื่องQuadragesimo annoในเอกสารดังกล่าวสมเด็จพระสันตะปาปาปิอุสที่ 11 ทรงโต้แย้งว่า แนวคิดความขัดแย้งทางชนชั้นแบบ มาร์กซิส ต์ ควรถูกแทนที่ด้วยวิสัยทัศน์ของระเบียบทางสังคมที่ตั้งอยู่บนความร่วมมือและการพึ่งพาซึ่งกันและกันของกลุ่มวิชาชีพต่างๆ ในสังคม[ 9 ] [ 10 ]
เรียกร้องให้มีการปฏิรูป
นับตั้งแต่ปี 1928 มีรายงานอย่างเป็นทางการแยกกัน 12 ฉบับเกี่ยวกับการปฏิรูปวุฒิสภา[ 11 ]ในช่วงทศวรรษ 1980 พรรคProgressive Democratsเรียกร้องให้ยกเลิกวุฒิสภา อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่รัฐบาลบริหารประเทศ สมาชิกของพรรคได้รับการเสนอชื่อเข้าสู่วุฒิสภาโดยนายกรัฐมนตรี วุฒิสภาที่จัดตั้งขึ้นหลังปี 1937 ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ในหลายประเด็น รวมถึงข้อกล่าวหาว่าอ่อนแอและถูกครอบงำโดยรัฐบาลในขณะนั้น นอกจากนี้ยังมีข้อกล่าวหาเรื่องการอุปถัมภ์ในการคัดเลือกสมาชิก โดยวุฒิสมาชิกมักจะเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของนายกรัฐมนตรีหรือผู้สมัครที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎร วุฒิสมาชิกหลายคนได้รับการเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในเวลาต่อมา
บางกลุ่ม เช่น กลุ่มเคลื่อนไหว Graduate Equality โต้แย้งว่าควรขยายสิทธิในการเลือกตั้งวุฒิสมาชิกมหาวิทยาลัยให้แก่ผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันอุดมศึกษาทุกแห่ง ขณะที่กลุ่มอื่นๆ เชื่อว่านี่ไม่เพียงพอ และอย่างน้อยที่สุดควรมีการเลือกตั้งวุฒิสมาชิกบางส่วนโดยตรงจากพลเมืองผู้ใหญ่ทุกคน นอกจากนี้ยังมีการเรียกร้องให้ใช้วุฒิสภาเพื่อเป็นตัวแทนของผู้อพยพชาวไอริชหรือประชาชนในไอร์แลนด์เหนือในปี 1999 ขบวนการปฏิรูปเรียกร้องให้สงวนสิทธิ์การเสนอชื่อบางส่วนของนายกรัฐมนตรีไว้สำหรับสมาชิกของชนกลุ่มน้อยชาวไอริช-อังกฤษ และชนกลุ่มน้อยอื่นๆ เช่น สมาชิกของชุมชนชาวเร่ร่อน และผู้อพยพที่เพิ่งมาถึง
แฟรนไชส์ระดับบัณฑิตศึกษา
การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่เจ็ดในปี 1979 ได้เปลี่ยนแปลงบทบัญญัติของมาตรา 18.4 เพื่ออนุญาตให้มีการจัดสรรที่นั่งในมหาวิทยาลัยใหม่ให้กับสถาบันอุดมศึกษาอื่น ๆ ในรัฐได้
ในปี 2019 โทมัส เฮเนแกน ผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยลิเมอริกได้ท้าทายการจำกัดสิทธิในการออกเสียงลงคะแนนสำหรับผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยแห่งชาติไอร์แลนด์ วิทยาลัยท รินิตี้ ดับลินและสมาชิกสภาโออิเรคทัส และหน่วยงานท้องถิ่น [ 12 ]คดีนี้ได้รับการพิจารณาโดยคณะผู้พิพากษา 3 คนของศาลสูงในปี 2021 [ 13 ]ศาลได้ปฏิเสธคำท้าทายดังกล่าวในปลายปีนั้น[ 14 ]เมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2023 หลังจากการอุทธรณ์โดยตรงในประเด็นเรื่องสิทธิในการออกเสียงลงคะแนนของผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยศาลฎีกา ซึ่งประกอบด้วยผู้พิพากษา 7 คน ได้ตัดสินให้เฮเนแกนชนะคดีและยกเลิกบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการเลือกตั้งวุฒิสภา (สมาชิกมหาวิทยาลัย) ปี 1937 ที่จำกัดสิทธิในการออกเสียงลงคะแนนเฉพาะผู้สำเร็จการศึกษาจาก NUI และวิทยาลัยทรินิตี้[ 15 ]อย่างไรก็ตาม ศาลได้ระงับคำตัดสินไว้จนถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2023 เพื่อให้รัฐสามารถกำหนดวิธีการดำเนินการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่จำเป็นได้ เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 ศาลฎีกาได้มีคำวินิจฉัยครั้งที่สอง อนุญาตให้รัฐสภาสามารถออกกฎหมายเพื่อขยายจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้จนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 [ 16 ]
พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมการเลือกตั้งวุฒิสภา (สมาชิกมหาวิทยาลัย) ปี 2024 ซึ่งประกาศใช้เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2024 ได้ยกเลิกเขตเลือกตั้งสามที่นั่งสองเขต ได้แก่ เขต มหาวิทยาลัยแห่งชาติไอร์แลนด์และ เขต มหาวิทยาลัยดับลินและสร้างเขตเลือกตั้งใหม่หกที่นั่งสำหรับอุดมศึกษาโดยผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาจากสถาบันอุดมศึกษาของรัฐทุกคนจะมีสิทธิ์ออกเสียงในการเลือกตั้งทั่วไปของวุฒิสภาครั้งต่อไปหลังวันที่ 21 มีนาคม 2025 กฎหมายนี้ยังแทนที่การเลือกตั้งซ่อมวุฒิสภาสำหรับหกที่นั่งด้วยระบบบัญชีรายชื่อซึ่งเลียนแบบกระบวนการที่ใช้ในการเลือกตั้งรัฐสภายุโรปและเพิ่มจำนวนการเสนอชื่อที่ผู้สมัครต้องการจาก 10 เป็น 60 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ลงทะเบียน หรือการชำระเงินมัดจำ 1,800 ยูโร ณ วันที่ 21 มีนาคม 2025 พระราชบัญญัติปี 2024 ทั้งหมดมีผลบังคับใช้แล้ว ยกเว้นมาตรา 27 และ 31-46 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้เมื่อมีการยุบสภา Dáil Éireann ครั้งต่อไป[ 17 ]เมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2568 ได้มีการเผยแพร่ทะเบียนผู้มีสิทธิเลือกตั้งระดับอุดมศึกษาฉบับแรก โดยมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ลงทะเบียนไว้ 62,775 คน[ 18 ]
องค์ประกอบทางเพศ
ในการเลือกตั้งวุฒิสภาปี 2025สมาชิกวุฒิสภาหญิง 27 คนจากทั้งหมด 60 คนที่ได้รับการเลือกตั้งหรือแต่งตั้งเข้าสู่วุฒิสภาชุดที่ 27 คิดเป็นร้อยละ 45 ของสมาชิกวุฒิสภาทั้งหมด เมื่อเทียบกับร้อยละ 25.5 ของสมาชิกหญิงในสภาผู้แทนราษฎรชุดที่ 34หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปปี 2024 [ 19 ] ร้อยละ 45 นี้ถือเป็นจำนวนสมาชิกวุฒิสภาหญิงที่สูงที่สุดในประวัติศาสตร์ของไอร์แลนด์
ในอดีต วุฒิสภามีสัดส่วนสมาชิกหญิงมากกว่าสภาผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงเล็กน้อย ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 มีสตรี 139 คน จากจำนวน 830 คนที่ดำรงตำแหน่งวุฒิสมาชิกตั้งแต่ปี พ.ศ. 2465 (16.7% ของวุฒิสมาชิกทั้งหมด) ในทางตรงกันข้าม ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 มีสตรี 151 คน จากจำนวน 1,032 คน ที่ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งในสภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2462 (14.63% ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด) [ 20 ]
Tras Honanเป็นผู้หญิงคนแรกที่ได้รับเลือกให้เป็นประธานของทั้งสองสภา เธอได้รับเลือกเป็น CathaoirleachของSeanad ที่ 16ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2525 ต่อมาดำรงตำแหน่งLeas-Chathaoirleachตั้งแต่ปี พ.ศ. 2526 ถึง 2530 ในSeanad ครั้งที่ 17และเป็น Cathaoirleach อีกครั้งตั้งแต่ปี 2530 ถึง 2532 ในSeanad ครั้งที่ 18 เมื่อน้องสาวของเธอCarrie Achesonได้รับเลือกให้เป็นDáilครั้งที่ 22 ในการเลือกตั้งทั่วไป พ.ศ. 2524 พวกเขากลายเป็นพี่สาวคนแรกที่รับ ราชการใน Oireachtas ในเวลาเดียวกัน
วุฒิสภาเป็นสภาแรกในสองสภาที่เลือกประธานรอง โดยเอเวลีน โอเวนส์ดำรงตำแหน่งรองประธานวุฒิสภาของวุฒิสภาชุดที่ 13ตั้งแต่ปี 1973 ถึง 1977 [ 22 ]
การลงประชามติเกี่ยวกับการยกเลิก
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2552 เอนดา เคนนีผู้นำพรรคไฟน์ เกล ระบุเจตนารมณ์ว่ารัฐบาลไฟน์เกลจะยกเลิกวุฒิสภา และพร้อมกับการลดจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรลง 20 คน จะ "ประหยัดเงินได้ประมาณ 150 ล้านยูโรตลอดวาระของสภา" [ 23 ]ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้ง พ.ศ. 2554พรรคแรงงานพรรคซินน์เฟนและพรรคสังคมนิยมก็สนับสนุนการยกเลิกวุฒิสภาเช่นกัน[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]ในขณะที่พรรคเฟียนนาฟาลสนับสนุนการลงประชามติในประเด็นนี้[ 27 ]โครงการของพรรคร่วมรัฐบาลไฟน์เกล-แรงงานซึ่งขึ้นมามีอำนาจในการเลือกตั้ง พยายามที่จะยกเลิกวุฒิสภาเป็นส่วนหนึ่งของโครงการปฏิรูปรัฐธรรมนูญที่กว้างขึ้น[ 28 ]แต่แพ้การลงประชามติในเรื่องนี้ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2556 ด้วยคะแนน 51.7% ต่อ 48.3%
สมาชิกจากไอร์แลนด์เหนือ
นายกรัฐมนตรีมักจะรวมบุคคลจากไอร์แลนด์เหนือ ไว้ ในรายชื่อผู้ได้รับการเสนอชื่อ 11 คนเช่นจอห์น ร็อบบ์ (ดำรงตำแหน่ง 1982–1989), ซีมัส มัลลอน (1982–1983) จากพรรค SDLP , บริด ร็อดเจอร์ส (1983–1987) จากพรรค SDLP เช่นกัน, นักรณรงค์เพื่อสันติภาพกอร์ดอน วิลสัน (1993–1997), นักธุรกิจเอ็ดเวิร์ด ฮอกเฮย์ (1994–2002) และมอริซ เฮย์ส (1997–2002)
แซม แมคออทรีได้รับเลือกเข้าสู่คณะกรรมการอุตสาหกรรมและการพาณิชย์ในการเลือกตั้งซ่อมเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2539 ไนอัล โอ ดอนน์ไกล์ได้รับเลือกในเดือนเมษายน พ.ศ. 2559 ให้เป็น วุฒิสมาชิก ซินน์เฟนสำหรับคณะกรรมการบริหารในขณะที่ดำรงตำแหน่งในสภาเมืองเบลฟา ส ต์เอียน มาร์แชลล์เกษตรกรและนักเคลื่อนไหวจาก ภูมิหลัง สหภาพนิยมได้รับเลือกเข้าสู่คณะกรรมการเกษตรกรรมในการเลือกตั้งซ่อมเมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2561 [ 29 ]มัล โอฮาราจากเบลฟาสต์ ผู้นำพรรคกรีนแห่งไอร์แลนด์เหนือถือว่าได้รับเลือกเข้าสู่คณะกรรมการบริหารในปี พ.ศ. 2567 [ 30 ] [ 31 ]ในการเลือกตั้งปี พ.ศ. 2568 คอนอร์ เมอร์ฟี สมาชิกสภานิติบัญญัติซิน น์เฟน จากนิวรีและอาร์มาห์และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจได้รับเลือกเข้าสู่วุฒิสภาพร้อมกับแพทริเซีย สตีเฟนสัน จาก พรรคสังคมประชาธิปไตยซึ่งมีถิ่นกำเนิดจากเบลฟาสต์[ 32 ]
อดีตวุฒิสมาชิกที่มีชื่อเสียง
- โนเอล บราวน์
- โรเบิร์ต มาลาชี เบิร์ค
- เอมอน เดอ บุยต์เลียร์
- เจมส์ ดูจ
- การ์เร็ต ฟิตซ์เจอรัลด์
- ไบรอัน ฟรีเอล
- วาเลอรี โกลดิง
- เอ็ดเวิร์ด ฮอกเฮย์ บารอน บัลลีเอ็ดมอนด์
- มอริซ เฮย์ส
- ไมเคิล ดี. ฮิกกินส์
- ทราส โฮแนน
- ดักลาส ไฮด์
- เบนจามิน กินเนสส์ เอิร์ลแห่งไอเวียห์คนที่ 3
- เซซิล ลาเวอรี่
- เอ็ดเวิร์ด พาเคแนม เอิร์ลแห่งลองฟอร์ดคนที่ 6
- แซม แมคออทรี
- โทนเนอร์ Peadar Mac Fhionnlaoich
- แคทเธอรีน แม็กกินเนสส์
- จอห์น แม็กเนียร์
- ซีมัส มัลลอน
- พีเจ มารา
- มอริซ จอร์จ มัวร์
- คอนอร์ ครูซ โอ'ไบรอัน
- แมรี่ โรบินสัน
- บริด ร็อดเจอร์ส
- เจมส์ ไรอัน
- โอเวน ชีฮี-สเคฟฟิงตัน
- ทีเค วิทเทเกอร์
- กอร์ดอน วิลสัน
- เดวิด นอร์ริส
ดูเพิ่มเติม
- ระบบสองสภา
- การเมืองของสาธารณรัฐไอร์แลนด์
- บันทึกรายชื่อสมาชิกรัฐสภาไอริช (Oireachtas)
- วุฒิสภาแห่งไอร์แลนด์เหนือ
- เซเนดด์ (เวลส์)
- รายชื่อสมาชิกหญิงของ Seanad Éireann
- รายชื่อที่อยู่ของ Seanad Éireann
ลิงก์ภายนอก
- รายงานการปฏิรูป Seanad เก็บถาวร 5 มกราคม 2554 ที่Wayback Machine – รายงานของ Seanad Éireann Committee on Procedure and Privileges Sub-Committee on Seanad Reform จากเว็บไซต์ Oireachtas