สภาชนเผ่าที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายเยอรมันในอาณาจักรวิซิโกธิกมีอำนาจในการแต่งตั้งและยืนยันกษัตริย์ ตลอดจนออกกฎหมายและพิพากษาประมวลกฎหมายวิซิโกธิกที่รวบรวมขึ้นภายใต้กษัตริย์ชินดาสุอินท์และเรคเซสวินท์ในช่วงกลางศตวรรษที่ 7 ได้วางกษัตริย์วิซิโกธิกและชาวสเปนพื้นเมือง ไว้ ภายใต้กฎหมายเดียวกันและเป็นพื้นฐานของกฎหมายสเปนตลอดช่วงยุคกลาง อย่างไรก็ตาม สภาวิซิโกธิกค่อยๆ ถูกครอบงำโดยคณะสงฆ์ภายใต้การนำของอาร์คบิชอปแห่งโตเลโดเมื่อสิทธิพิเศษของคณะสงฆ์มั่นคงแล้ว พวกเขาก็มักจะยอมให้พระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้โดยไม่ต้องมีการให้สัตยาบันเพิ่มเติม^{[ 5 ]}

สภาหลวง ( ภาษาละติน: curia regis ) ของ อาณาจักรต่างๆ ใน คาบสมุทรไอบีเรียเป็นที่รู้จักกันในชื่อcortes ( ภาษาสเปนแบบกัสติเลียน ) หรือcorts ( ภาษาสเปนแบบวาเลนเซีย ) เริ่มต้นจากการเป็นสภาที่ปรึกษาซึ่งประกอบด้วยขุนนาง ผู้ทรงอำนาจที่สุด และเจ้าผู้ครองศักดินาที่ใกล้ชิดกับกษัตริย์มากที่สุด มีการเรียกประชุมสภาทั่วไปในปี 873, 1020, 1050 และ 1063 บางครั้งมีการถือกันว่า Cortes of León ใน ปี 1188ซึ่งเรียกประชุมโดยAlfonso IXเป็นจุดเริ่มต้นขององค์กรรัฐสภาในยุโรปตะวันตก^{[ 6 ]}เนื่องจากเป็นครั้งแรกที่มีการให้การเป็นตัวแทนระดับชาติอย่างเป็นทางการของพลเมืองในเมืองที่เป็นอิสระควบคู่ไปกับนักบวชและขุนนางสืบทอดตำแหน่ง ต่อมา สภาผู้แทนราษฎรที่มีขนาดใหญ่และครอบคลุมมากขึ้นได้เกิดขึ้นในราชรัฐกาตาลุญญาในปี 1192 ราชอาณาจักรโปรตุเกสในปี 1211 ราชอาณาจักรกัสติยาในปี 1250 ราชอาณาจักรอารากอนในปี 1274 ราชอาณาจักรวาเลนเซียในปี 1283 และราชอาณาจักรนาบาร์ราในปี 1300 สภาผู้แทนราษฎรของเลออนและกัสติยาถูกรวมเข้าด้วยกันในปี 1258 หลังจากนั้นก็มีผู้แทนจากเมืองต่างๆ ได้แก่ บูร์โกส โตเลโด เลออน เซบียา กอร์โดบา มูร์เซีย ฮาเอน ซาโมรา เซโกเวีย อาวิลา ซาลามันกา กวนกา โตโร บายาโดลิด โซเรีย มาดริด กัวดาลาฮารา และ (หลังปี 1492) กรานาดา

ในช่วงการยึดคืนดินแดนจากชาวมุสลิม (Reconquista ) การเติบโตของการค้าและชนชั้นกลางในเมือง ( burguesía ในภาษาสเปน ) ทำให้พวกเขามีบทบาทสำคัญมากขึ้นในสภาต่างๆกษัตริย์ยังคงมีอำนาจในการเรียกประชุมและยุบสภา แต่มีแนวโน้มที่จะแลกเปลี่ยนfuerosซึ่งเป็นการให้สิทธิพิเศษและเอกราชเพิ่มเติมแก่ผู้อยู่อาศัยในเมืองบางแห่ง เพื่อแลกกับการจ่ายเงินก้อนใหญ่เพื่อใช้ในการปฏิบัติหน้าที่ทางทหารและภาระผูกพันอื่นๆ(ปัจจุบันนาบาร์รายังคงรักษาสิทธิและสิทธิพิเศษบางประการไว้ในกฎหมายปกครองตนเองซึ่งได้มาจาก fueros เหล่านี้โดยตรง) ในบางกรณี สภาสามารถเลือกตัวแทนเพื่อทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาถาวรของกษัตริย์ระหว่างช่วงพักการประชุมได้ด้วยตนเอง

เริ่มต้นจากพระมหากษัตริย์คาทอลิกอย่างสมเด็จพระราชินีนาถอิซาเบลลาและสมเด็จพระราชินีนาถเฟอร์ดินานด์ การควบคุมอาณาจักรต่างๆ ของสเปนใน รูปแบบสหภาพส่วนบุคคลทำให้พระมหากษัตริย์สามารถลดทอนอำนาจของขุนนางและชนชั้นกลางได้ สมเด็จพระราชินีนาถอิซาเบลลาทรงประสบปัญหาในการจัดหาเงินทุนสำหรับการเดินทางของคริสโตเฟอร์ โคลัมบัสในช่วงทศวรรษ 1490 แต่พระราชโอรสของพระองค์ จักรพรรดิชาร์ลส์ที่ 5แห่งราชวงศ์ฮับส์บูร์ก (ชาร์ลส์ที่ 1 แห่งสเปน) สามารถจัดหาเงินทุนสำหรับการเดินทาง ของ เฟอร์ดินานด์ แมเจลลัน ในปี 1519 ได้อย่างง่ายดาย และต่อมาได้ขายสิทธิ์ทั้งหมดของสเปนในหมู่เกาะเครื่องเทศโดยไม่ปรึกษาหารือกับสภาโตเลโดในปี 1529 การกบฏของโคโมเนโรส ในปี 1520 มีจุดประสงค์เพื่อพลิกผันแนวโน้มนี้และให้บทบาทที่แข็งแกร่งขึ้นแก่สภาโตเลโด แต่ถูกปราบปรามโดยกองกำลังนิยมกษัตริย์ของผู้บัญชาการทหาร สูงสุดใน การรบที่วิลลาร์ ในปี 1521 และถูกปราบปรามอย่างโหดร้ายในเวลาต่อมา

เมื่อได้รับการจัดระเบียบใหม่ สภาผู้แทนราษฎรยังคงมีอำนาจบางส่วนเหนือการเงินของราชอาณาจักรโดยเฉพาะในอารากอนแต่ถูกจำกัดให้เป็นเพียงหน่วยงานให้คำปรึกษา ในรัชสมัยของพระเจ้าฟิลิปที่ 2ผู้แทนของสภาผู้แทนราษฎรแห่งกัสตีลต้องพึ่งพารายได้จากพระมหากษัตริย์^{[ 7 ]}สภาผู้แทนราษฎรแห่งจักรวรรดิและคณะผู้แทน ( ภาษาสเปน: Diputación General de Cortes ) มีหน้าที่หลักในการกำกับดูแลข้อตกลงก่อนหน้านี้และการจัดเก็บภาษีในกัสตีลและจักรวรรดิโดยรวม คณะผู้แทนแยกต่างหากมีหน้าที่ดูแลงานที่คล้ายกันในอารากอนและนาวาร์^{[ 8 ]}

ในช่วงศตวรรษที่ 17 สภาผู้แทนราษฎรสามารถฟื้นคืนอำนาจและอิทธิพลบางส่วนได้ เนื่องจากพระมหากษัตริย์ทรงผิดนัดชำระหนี้ ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ทำให้สถาบันกษัตริย์ต้องพึ่งพาทางการเงิน และมีผู้แทนหลายคน รวมถึง เคานต์-ดยุกแห่งโอลิวาเรส เข้ามาดูแลการบริหารราชการประจำวันส่วนใหญ่ ในสมัยของ พระเจ้าชาร์ลส์ที่ 2ซึ่งยังทรงพระเยาว์และประชวรเรื้อรังสภาผู้แทนราษฎรแห่งกัสตีลเป็นผู้แต่งตั้งพระมารดาของพระองค์ คือพระนาง มาเรียนาเป็นผู้สำเร็จราชการ แทนพระองค์ 

ในช่วง สงครามสืบ ราชบัลลังก์ สเปน พระเจ้าฟิลิปที่ 5 แห่ง ราชวงศ์ บูร์บงได้ยุบสภาอารากอนและวาเลนเซียในปี 1707 และสภากาตาลุญญาและหมู่เกาะบาเลอาริกในปี 1714 ภายหลัง สนธิสัญญา อูเทรคต์ พระราชกฤษฎีกา Nueva Plantaปี 1716 ได้ยกเลิกเอกราชของราชบัลลังก์อารากอน อย่างสมบูรณ์ พระเจ้าฟิลิปยังทรงดำเนินการยกเลิกหรือลดทอนสิทธิพิเศษและเอกราชต่างๆ ( fueros ) ทั่วทั้งราชอาณาจักรของพระองค์นาวาร์ถูกผนวกเข้ากับสเปนในที่สุดระหว่างการแบ่งดินแดนในปี 1833 ^{[ 9 ]} 

เมื่อกษัตริย์ราชวงศ์บูร์บงทั้งสองพระองค์ คือ พระเจ้าชาร์ลส์ที่ 4และพระเจ้าเฟอร์ดินานด์ที่ 7สละราชสมบัติ และนโปเลียน โบนาปาร์ตได้แต่งตั้งโจเซฟ พระอนุชาของพระองค์ เป็นกษัตริย์องค์ใหม่ จึงมีการจัดตั้ง " สภาแห่งกา ดิซ " ขึ้น ซึ่งอ้างสิทธิ์ในอำนาจอธิปไตยเหนือสเปนและทำหน้าที่เป็นรัฐบาลพลัดถิ่นสภาแห่งนี้เป็นสภาแรกที่ทำหน้าที่เป็นองค์กรตัวแทนเดียวสำหรับประเทศและจักรวรรดิทั้งหมด แม้ว่าผู้แทนจะต้องได้รับการเลือกจากประชาชนในกาดิซสำหรับหลายภูมิภาคที่ถูกฝรั่งเศสยึดครองและไม่สามารถส่งผู้แทนของตนเองได้รัฐธรรมนูญปี 1812ที่ตราขึ้นโดยสภาแห่งนี้มีแนวคิดเสรีนิยมอย่างมาก แต่พระเจ้าเฟอร์ดินานด์ทรงยกเลิกทันทีเมื่อพระองค์ได้รับการฟื้นฟูราชบัลลังก์ในปี 1814 นโยบายอนุรักษ์นิยมของพระองค์นำไปสู่การรัฐประหารหลายครั้ง ซึ่งจบลงด้วยการที่พันเอก ราฟาเอล เดล ริเอโกบังคับให้พระองค์ยอมรับรัฐธรรมนูญที่มีแนวคิดเสรีนิยมมากขึ้นในช่วงปี 1820-1823 หรือที่เรียกว่าTrienio Liberal ("สามปีแห่งเสรีนิยม") เฟอร์ดินานด์ที่ 7 ใช้อำนาจวีโต้ยับยั้งกฎหมายเกือบทุกฉบับที่ผ่านในช่วงเวลานั้น และขอร้องให้ชาติอื่นบุกเข้ามาเพื่อฟื้นฟูอำนาจของเขาซ้ำแล้วซ้ำเล่า ในที่สุดการรุกรานของฝรั่งเศสก็บดขยี้กองกำลังทหารแห่งชาติและฟื้นฟูระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในสเปน ในช่วงปฏิกิริยาที่เกิดขึ้นตามมา นักเสรีนิยมจำนวนมากถูกบังคับให้ลี้ภัย หลายคน—อย่างน่าขัน—ไปลงเอยที่ฝรั่งเศส แต่โดยทั่วไปแล้ว เฟอร์ดินานด์ที่ 7 มีนโยบายที่อ่อนโยนลงในช่วงที่เหลือของการครองราชย์ของเขา

เมื่อระบอบกษัตริย์ถูกโค่นล้มในปี 1873 พระมหากษัตริย์ถูกบังคับให้ลี้ภัยวุฒิสภาถูกยกเลิกเนื่องจากได้รับการแต่งตั้งจากพระมหากษัตริย์ มีการประกาศจัดตั้งสาธารณรัฐ และ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรเริ่มร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งคาดว่าจะเป็นรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐแบบสหพันธรัฐโดยที่อำนาจของรัฐสภาเกือบจะสูงสุด (ดูอำนาจสูงสุดของรัฐสภาแม้ว่าสเปนจะไม่ได้ใช้ระบบเวสต์มินสเตอร์ก็ตาม ) อย่างไรก็ตาม เนื่องจากปัญหาหลายประการ สเปนจึงไม่พร้อมที่จะเป็นสาธารณรัฐ หลังจากวิกฤตการณ์หลายครั้ง รัฐบาลก็ล่มสลาย และระบอบกษัตริย์ก็ได้รับการฟื้นฟูในปี 1874

ระบอบการปกครองหลังสาธารณรัฐแรกเรียกว่าการฟื้นฟูราชวงศ์บูร์บงโดยทางการแล้วเป็นระบอบราชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญโดยพระมหากษัตริย์เป็นเพียงผู้รับรองการกระทำของรัฐสภา แต่ยังมีอำนาจสำรองบางประการ เช่น การแต่งตั้งและปลดนายกรัฐมนตรี และการแต่งตั้งวุฒิสมาชิกสำหรับวุฒิสภา ใหม่ ซึ่งจัดตั้งขึ้นใหม่เป็นสภาที่มาจากการเลือกตั้ง ในทางปฏิบัติ มีระบบสองพรรคการเมืองที่สร้างขึ้นอย่างไม่เป็นทางการ เรียกว่าเอล ตูร์โน ปาซิฟิโก (การหมุนเวียนอย่างสันติ) ซึ่งการเลือกตั้งถูกกำหนดไว้อย่างไม่เป็นทางการเพื่อให้พรรคอนุรักษ์นิยมและพรรคเสรีนิยมมีช่วงเวลาสลับกันเป็นพรรคเสียงข้างมากในรัฐสภา โดยพรรคอื่นๆ ถูกจำกัดจำนวนที่นั่งไว้น้อยกว่า

ไม่นานหลังจากการปฏิวัติโซเวียต (1917) พรรคการเมืองของสเปนเริ่มแตกแยกออกเป็นสองขั้ว โดย พรรคคอมมิวนิสต์ฝ่ายซ้าย(PCE) และพรรคแรงงานสังคมนิยมสเปน (PSOE) กล่าวโทษรัฐบาลว่าโกงการเลือกตั้งในเมืองเล็กๆ ( caciquismo ) ซึ่งเข้าใจผิดว่าถูกกำจัดไปแล้วในช่วงทศวรรษ 1900 โดย ขบวนการ ฟื้นฟู ที่ล้มเหลว ในขณะเดียวกัน ความรุนแรงก็ทวีความรุนแรงขึ้นด้วยการลอบสังหารผู้นำหลายคนโดยทั้งสองฝ่าย เมื่อปราศจากผู้นำเหล่านั้น ระบอบการปกครองก็เข้าสู่วิกฤตการณ์ทั่วไป พร้อมด้วยมาตรการตำรวจที่รุนแรง ซึ่งนำไปสู่ระบอบเผด็จการ (1921–1930) ในช่วงนั้นวุฒิสภาถูกยกเลิกอีกครั้ง

ระบอบเผด็จการซึ่งขณะนั้นปกครองโดยพลเรือเอกอัซนาร์-กาบาญาสได้เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ผลการเลือกตั้งทั่วประเทศเป็นไปในทิศทางที่สนับสนุนระบอบกษัตริย์อย่างท่วมท้น แต่เมืองหลวงของจังหวัดส่วนใหญ่และเมืองใหญ่ๆ อื่นๆ กลับสนับสนุนฝ่ายสาธารณรัฐอย่างมาก นี่ถูกตีความว่าเป็นชัยชนะ เนื่องจากผลการเลือกตั้งในชนบทมักถูกสงสัยเรื่องการแทรกแซง ของกลุ่มชนชั้นนำ และการทุจริต ในขณะที่ผลการเลือกตั้งในเมืองนั้นยากที่จะแทรกแซงได้ พระมหากษัตริย์จึงเสด็จออกจากสเปน และมีการประกาศจัดตั้งสาธารณรัฐขึ้นในวันที่ 14 เมษายน 1931

สาธารณรัฐสเปนที่สองก่อตั้งขึ้นในฐานะสาธารณรัฐแบบประธานาธิปไตยโดยมี รัฐสภา แบบสภาเดียวและประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเป็นประมุขแห่งรัฐ อำนาจของ ประธานาธิบดี รวม ถึงการแต่งตั้งและปลด นายกรัฐมนตรี ไม่ว่าจะโดยคำแนะนำของรัฐสภาหรือเพียงแค่ปรึกษาหารือกับรัฐสภาก่อน และอำนาจที่จำกัดในการยุบรัฐสภาและจัดการเลือกตั้งใหม่

วาระแรกเป็นวาระการร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับใหม่ โดยมี นีเซโต อัลกาลา ซาโมราอดีตผู้นำระบอบกษัตริย์ เป็นประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ และ มานูเอล อาซาญาผู้นำฝ่ายซ้ายเป็นนายกรัฐมนตรีการเลือกตั้ง ทำให้พรรคร่วมรัฐบาลระหว่าง พรรค ของอาซาญาและพรรค PSOE ได้รับเสียงข้างมากในรัฐสภาและรัฐบาลความสำเร็จที่โดดเด่นในเวลานั้นคือการให้สิทธิออกเสียงแก่ประชาชนทุกคนซึ่งอนุญาตให้ผู้หญิงมีสิทธิออกเสียงได้ ข้อกำหนดนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักโดยอินดาเลซิโอ ปริเอโต ผู้นำพรรคสังคมนิยม ซึ่งกล่าวว่าสาธารณรัฐถูกหักหลัง นอกจากนี้ เป็นครั้งที่สองในประวัติศาสตร์สเปนที่บางภูมิภาคได้รับรัฐบาลปกครองตนเองภายในรัฐเอกภาพ หลายคนในฝ่ายขวาจัดลุกขึ้นต่อต้านนโยบายสังคมของรัฐบาลร่วมกับนายพลโฆเซ ซานฮูร์โฆในปี 1932 แต่การรัฐประหารก็ถูกปราบปรามอย่างรวดเร็ว

การเลือกตั้งสำหรับวาระที่สองจัดขึ้นในปี 1933และพรรคร่วมรัฐบาลระหว่างพรรคหัวรุนแรง ( กลาง ) และสมาพันธ์สิทธิปกครองตนเองแห่งสเปน (CEDA) ( ขวา ) เป็นฝ่ายชนะ ในช่วงแรก มีเพียงพรรคหัวรุนแรงเท่านั้นที่เข้าร่วมรัฐบาล โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภาของ CEDA อย่างไรก็ตาม ในช่วงกลางวาระ เกิดเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการทุจริตหลายครั้ง (รวมถึง คดี สตราเปอร์โลและ คดี นอมเบลา ) ทำให้พรรคหัวรุนแรงล่มสลาย และ CEDA จึงเข้าร่วมรัฐบาลในปี 1934 เหตุการณ์นี้ทำให้เกิดการลุกฮือของพรรคฝ่ายซ้ายบางพรรค ซึ่งถูกปราบปรามอย่างรวดเร็ว ในเหตุการณ์หนึ่ง รัฐบาลฝ่ายซ้ายของคาตาลัน ซึ่งได้รับสิทธิปกครองตนเอง ได้ก่อกบฏต่อรัฐบาลกลางอย่างเป็นทางการ โดยปฏิเสธอำนาจของรัฐบาลกลาง เหตุการณ์นี้ทำให้รัฐบาลคาตาลัน ถูกยุบ และผู้นำถูกจำคุก จากนั้น สมาชิกสภาฝ่ายซ้ายส่วนน้อยในรัฐสภาได้กดดันอัลกาลา ซาโมรา ให้ยุบสภา โดยอ้างว่าการลุกฮือเป็นผลมาจากการที่สังคมปฏิเสธรัฐบาลฝ่ายขวา ประธานาธิบดีซึ่งเคยเป็นรัฐมนตรีฝ่ายนิยมระบอบกษัตริย์และระแวงต่อลัทธิเผด็จการของฝ่ายขวา จึงสั่งยุบสภา

การเลือกตั้งครั้งต่อไปจัดขึ้นในปี 1936 การแข่งขันดุเดือดมาก โดยทุกพรรคการเมืองรวมตัวกันเป็นสามกลุ่มพันธมิตร ได้แก่แนวร่วมประชาชนฝ่ายซ้ายแนวร่วมแห่งชาติฝ่ายขวาและกลุ่มพันธมิตรกลาง ในที่สุด แนวร่วมประชาชนชนะด้วยคะแนนเสียงมากกว่าแนวร่วมแห่งชาติเพียงเล็กน้อย แต่ได้เสียงข้างมากอย่างมั่นคงเนื่องจากระบบการเลือกตั้งใหม่ที่รัฐบาล CEDA นำมาใช้โดยหวังว่าจะได้คะแนนเสียงมากกว่า รัฐสภาชุดใหม่จึงปลดอัลกาลา-ซาโมราออกและแต่งตั้งมานูเอล อาซาญาขึ้นแทนในช่วงวาระที่สาม ความแตกแยกอย่างรุนแรงของสังคมสเปนปรากฏชัดเจนยิ่งกว่าที่เคยในรัฐสภา โดยการเผชิญหน้าถึงขั้นมีการข่มขู่เอาชีวิต สภาพทางการเมืองและสังคมที่เลวร้ายอยู่แล้วซึ่งเกิดจากการเผชิญหน้ากันระหว่างฝ่ายซ้ายและฝ่ายขวามายาวนานก็ยิ่งแย่ลง และมีการก่อกบฏของฝ่ายขวาหลายครั้ง จากนั้นในปี 1936 การรัฐประหารที่ล้มเหลวของกองทัพได้ลุกลามกลายเป็นสงครามกลางเมืองสเปนซึ่งเป็นการสิ้นสุดของสาธารณรัฐที่สอง

ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2479 ถึงตุลาคม พ.ศ. 2480 สภาผู้แทนราษฎรได้จัดขึ้นที่ศาลาว่าการเมืองวาเลนเซียซึ่งในขณะนั้นยังคงใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในท้องถิ่นอยู่ อาคารดังกล่าวเป็นเป้าหมายของกองทัพอากาศอิตาลีที่รับใช้ฝ่ายชาตินิยมส่งผลให้มีการทิ้งระเบิดในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2480 ^{[ 10 ]}

ในระหว่างการปกครองของฟรานซิสโก ฟรังโกไม่ได้ให้ความสำคัญกับการสร้างสภาประเภทที่ปรึกษาหรือสภานิติบัญญัติ^{[ 11 ]} ในปี พ.ศ. 2485 หลังจากสัญญาณแรกของการเปลี่ยนแปลงในภาพรวมระหว่างประเทศที่เอื้อประโยชน์ต่อฝ่ายสัมพันธมิตรกฎหมายได้จัดตั้ง Cortes Españolas (รัฐสภาสเปน) ซึ่งเป็นสภาที่ไม่เป็นประชาธิปไตย ประกอบด้วยprocuradores มากกว่า 400 คน (คำเอกพจน์procurador ) ทั้งกฎหมายจัดตั้ง Cortes และระเบียบข้อบังคับที่ตามมานั้นตั้งอยู่บนหลักการของการปฏิเสธระบบรัฐสภาและพหุนิยมทางการเมือง^{[ 12 ]}สมาชิกของ Cortes ไม่ได้รับการเลือกตั้งและใช้อำนาจเชิงสัญลักษณ์เท่านั้น ไม่มีอำนาจเหนือการใช้จ่ายของรัฐบาล และคณะรัฐมนตรีซึ่งได้รับการแต่งตั้งและปลดโดยฟรังโกเพียงผู้เดียว ยังคงมีอำนาจนิติบัญญัติที่แท้จริง ในปี พ.ศ. 2510 เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายออร์แกนิคแห่งรัฐ ทำให้เกิด การแต่งตั้ง "ผู้แทนครอบครัวสองคนต่อจังหวัด ซึ่งได้รับเลือกจากผู้ที่อยู่ในรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เป็นหัวหน้าครอบครัวและสตรีที่แต่งงานแล้ว" (เรียกว่าtercio familiar ) ซึ่งเปิดโอกาสให้บุคคลบางส่วนมีส่วนร่วมในองค์ประกอบของรัฐสภา^{[ 13 ]}