กระทรวงการต่างประเทศของสเปน ( ภาษาสเปน : Servicio Exterior del Estado , แปลตรงตัวว่า' กระทรวงการต่างประเทศของรัฐ' ) คือกลุ่มของหน่วยงาน ฝ่ายบริหาร และทรัพยากรบุคคลและวัสดุอุปกรณ์ ที่ดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศของสเปน ภายใต้การกำกับดูแลและการประสานงานของ รัฐบาลณ ปี 2025 กระทรวงการต่างประเทศประกอบด้วยพนักงานมากกว่า 7,600 คน

ฝ่ายการทูตประกอบด้วยนักการทูตอาชีพจากกระทรวงการต่างประเทศและเจ้าหน้าที่ที่ถูกส่งไปประจำการต่างประเทศจากหน่วยงานราชการอื่น ๆ โดยส่วนใหญ่มาจากกระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และธุรกิจสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งสเปน (AECID) ซึ่งสังกัดกระทรวงการต่างประเทศ ก็เป็นหนึ่งในหน่วยงานหลักของฝ่ายนี้ด้วย

ตามกฎหมายฉบับที่ 2/2014 ลงวันที่ 25 มีนาคม ว่าด้วยการดำเนินการและการบริการต่างประเทศของรัฐ (LASEE) ทั้งสองคำนี้มีความหมายคล้ายกันแต่ไม่เหมือนกัน การดำเนินการต่างประเทศ หมายถึง การกระทำทั้งหมดที่กระทำโดยสถาบันของสเปน โดยไม่คำนึงถึงระดับการบริหารหรือขอบเขตอาณาเขต ซึ่งมีผลกระทบต่อต่างประเทศ ในขณะที่การบริการต่างประเทศ หมายถึง ชุดทรัพยากรของรัฐบาลกลางสเปนที่มุ่งเน้นการดำเนินนโยบายต่างประเทศของรัฐบาล^{[ 1 ]}ซึ่งหมายความว่า หน่วยงานบริหารและองค์กรตามรัฐธรรมนูญอื่นๆ ที่แตกต่างจากรัฐบาลกลาง อาจจัดตั้งการดำเนินการต่างประเทศของตนเองได้ แม้ว่าการดำเนินการดังกล่าวจะต้องเป็นไปตาม LASEE และแนวทาง วัตถุประสงค์ และเป้าหมายที่กำหนดโดยรัฐบาลกลางในฐานะผู้อำนวยการสูงสุดของนโยบายต่างประเทศของประเทศ

สำนักงานบริการต่างประเทศของรัฐได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่จัดหาข้อมูลเชิงวิเคราะห์และประเมินผลที่จำเป็นแก่รัฐบาล เพื่อใช้ในการออกแบบและดำเนินนโยบายต่างประเทศ พัฒนาการดำเนินงานในต่างประเทศ และประสานงานกับผู้เกี่ยวข้องทุกฝ่าย ตลอดจนส่งเสริมและปกป้องผลประโยชน์ของสเปนในต่างประเทศ นอกจากนี้ ยังมีหน้าที่ให้ความช่วยเหลือและคุ้มครองชาวสเปนในต่างประเทศ รวมถึงสนับสนุนบริษัทสเปนในตลาดต่างประเทศ (LASEE § 41)

เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์เหล่านี้ หน่วยงานด้านการต่างประเทศจึงถูกจัดโครงสร้างดังนี้:

• คณะผู้แทนทางการทูตถาวรและสำนักงานตัวแทน เป็นองค์ประกอบหลักของกระทรวงการต่างประเทศ ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของสเปนอย่างต่อเนื่องต่อหน้ารัฐอื่น ๆ หรือองค์กรระหว่างประเทศ หัวหน้าคณะผู้แทนประเภทนี้คือเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มและมีหน้าที่รับผิดชอบบุคลากรทางการทูตและพลเรือนทั้งหมด โดยทั่วไปแล้วเอกอัครราชทูตต้องเป็นสมาชิกของหน่วยงานทางการทูตแม้ว่ารัฐบาลอาจใช้อำนาจตามดุลพินิจในการแต่งตั้งเอกอัครราชทูตจากภายนอกหน่วยงานทางการทูตได้ (LASEE § 44)
• คณะผู้แทนทางการทูตพิเศษและคณะผู้แทนเฉพาะกิจ เรียกกันว่าเอกอัครราชทูตในภารกิจพิเศษหรือเอกอัครราชทูตพิเศษ ( เอกอัครราชทูตประจำประเทศ ) ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของสเปนเป็นการชั่วคราวในประเทศหนึ่งหรือหลายประเทศ โดยได้รับความยินยอมจากสเปน เพื่อภารกิจเฉพาะ หรือในประเทศหนึ่งหรือหลายประเทศที่ไม่มีคณะผู้แทนทางการทูตถาวร หรือในทุกประเทศ เพื่อภารกิจที่มีลักษณะพิเศษ นอกจากนี้ อาจมีคณะผู้แทนเฉพาะกิจ ซึ่งเป็นตัวแทนของสเปนในองค์กรหรือการประชุมระหว่างประเทศ หรือในงานเฉพาะกิจ คณะผู้แทนเฉพาะกิจเหล่านี้อาจมีพระมหากษัตริย์นายกรัฐมนตรีรัฐมนตรีว่า การกระทรวง การต่างประเทศหรือผู้มีอำนาจอื่นเป็นประธาน (LASEE § 46)
• สำนักงานกงสุล ทำหน้าที่ให้ความคุ้มครองแก่ชาวสเปนในต่างประเทศและให้ความช่วยเหลือในด้านการบริหารต่างๆ เช่น การออกเอกสารทางการทูต การให้ความช่วยเหลือ ด้านการเลือกตั้งหรือการจดทะเบียนพลเรือนเป็นต้น สถานกงสุลมีสองประเภท คือ สถานกงสุลประจำการและสถานกงสุลกิตติมศักดิ์ สถานกงสุลประจำการมีเจ้าหน้าที่ทางการทูตเป็นหัวหน้า ในขณะที่สถานกงสุลกิตติมศักดิ์ ซึ่งมีอำนาจจำกัดนั้น บริหารงานโดยพลเรือนอาสาสมัครโดยไม่ได้รับค่าตอบแทน นอกจากนี้ อาจมีตัวแทนกงสุล ซึ่งเป็นนักการทูตประจำการที่รับผิดชอบหน้าที่บางอย่างของสถานกงสุลในสถานที่อื่น (LASEE § 48)

รัฐบาลยังมีอำนาจในการจัดตั้งคณะผู้แทนทางการทูตร่วมกับสำนักงานการต่างประเทศของยุโรป หรือกับคณะ ผู้แทนของประเทศ สมาชิก สำนักงานเหล่านี้อาจเป็นคณะผู้แทนทางการทูตร่วม สำนักงานกงสุลร่วม สำนักงานวัฒนธรรม สำนักงานเฉพาะด้าน หรือการรวมเจ้าหน้าที่ชาวสเปนเข้ากับคณะผู้แทนยุโรป ที่มีอยู่แล้ว (LASEE § 48-49)

ในทำนองเดียวกัน รัฐบาลมีอำนาจในการจัดตั้งสำนักงานร่วมเฉพาะด้าน หรือการผนวกรวมเจ้าหน้าที่เข้ากับคณะผู้แทนทางการทูตของแต่ละประเทศ ภายใต้กรอบความร่วมมือของประชาคมประชาชาติไอบีโรอเมริกา ( ภาษาสเปน : Comunidad Iberoamericana de Naciones ) (LASEE § 52)

ภายในองค์กรส่วนกลางของกระทรวงการต่างประเทศผู้ที่รับผิดชอบโดยตรงต่อการจัดการงานบริการต่างประเทศ ได้แก่ปลัดกระทรวงการต่างประเทศและอธิบดีกรมบริการต่างประเทศ^{[ 2 ]}

ปลัดกระทรวงการต่างประเทศเป็นหัวหน้าหน่วยงานทางการทูตและมียศและเกียรติยศเทียบเท่าเอกอัครราชทูต^{[ 3 ]}ปลัดกระทรวงการต่างประเทศให้ความช่วยเหลือรัฐมนตรีในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับชาวต่างชาติ กิจการกงสุล และการคุ้มครองชาวสเปนในต่างประเทศ ปลัดกระทรวงการต่างประเทศได้รับความช่วยเหลือจากอธิบดีกรมการต่างประเทศ ซึ่งทำหน้าที่บริหารจัดการทรัพยากรบุคคล ระเบียบภายใน การบริหารเศรษฐกิจและการเงิน การทำสัญญา งานก่อสร้างและเฟอร์นิเจอร์ การควบคุมการจัดการ การวางแผนและการสนับสนุนด้านไอที และการสื่อสารของกรมการต่างประเทศ^{[ 2 ]}

หน่วยงานราชการหลายแห่ง มีสำนักงาน ( ภาษาสเปน : Consejerías ) ของตนเองภายในคณะผู้แทนทางการทูตของสเปนทั่วโลกเพื่อบริหารจัดการหรือเป็นตัวแทนผลประโยชน์เฉพาะด้าน (ส่วนใหญ่คือ การศึกษา การค้า และเศรษฐกิจ) สองสำนักงานที่สำคัญที่สุดคือสำนักงานของกระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงเศรษฐกิจ

ในกรณีของกระทรวงศึกษาธิการ มีโครงการส่งเสริมการศึกษาต่างประเทศ ( ภาษาสเปน : Acción Educativa Exterior , AEE) ซึ่งเป็นโครงการการศึกษาในต่างประเทศที่บูรณาการโดยหน่วยงาน 134 แห่งใน 54 ประเทศทั่วโลกเพื่อส่งเสริมภาษาและวัฒนธรรมสเปน^{[ 4 ]}ซึ่งรวมถึงศูนย์การศึกษาด้วย ไม่ว่าจะเป็นการเป็นเจ้าของทั้งหมดหรือร่วมกัน

กระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และธุรกิจ โดยผ่านสำนักเลขาธิการแห่งรัฐด้านการค้า มีเครือข่ายสำนักงานระหว่างประเทศที่กว้างขวางซึ่งมุ่งเน้นการส่งเสริมธุรกิจของสเปน ณ ปี 2026 ประกอบด้วยสำนักงานเศรษฐกิจและการค้าจำนวน 107 แห่ง^{[ 9 ]}ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสถานทูตหรือผู้แทนถาวรที่เกี่ยวข้อง

เครือข่ายนี้เป็นของกระทรวงการต่างประเทศจนถึงต้นศตวรรษที่ 20 นับตั้งแต่นั้นมา กระทรวงเศรษฐกิจใหม่ได้เข้ามารับผิดชอบด้านการค้าระหว่างประเทศโดยในปี 1929 ได้มีการจัดตั้งตำแหน่งผู้ช่วยทูต การค้า ในกระทรวงเศรษฐกิจแห่งชาติ^{[ 10 ]}และในปี 1930 ได้มีการจัดตั้งคณะผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าเฉพาะทางขึ้นใหม่^{[ 11 ]}ปัจจุบัน สำนักงานเหล่านี้ประกอบด้วยที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจและการค้า ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยอิสระจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจจากสมาชิกของคณะนักเศรษฐศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าระดับสูงของรัฐสเปน (LASEE § 45)

เพื่อให้ถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของบริการต่างประเทศ พนักงานของรัฐจะต้องดำรงตำแหน่งอย่างเป็นทางการภายในคณะผู้แทนทางการทูตหรือสถานกงสุล หรือในสถานกงสุล [LASEE § 54(2)] หากพนักงานชาวสเปนประจำอยู่ในคณะผู้แทนยุโรปหรือสถานทำการทางการทูตร่วม จะถือว่าเป็นเจ้าหน้าที่บริการต่างประเทศของสเปนก็ต่อเมื่อดำรงตำแหน่งตามตารางบุคลากรของฝ่ายบริหารราชการแผ่นดิน [LASEE § 54(3)]

หากพวกเขาต้องการการฝึกอบรมทั่วไปหรือเฉพาะด้านโรงเรียนการทูต จะเป็นผู้จัดหา ให้

ณ เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 หน่วยงานบริการต่างประเทศของรัฐประกอบด้วยบุคลากรมากกว่า 7,600 คน^{[ 12 ]}ซึ่งรวมถึง:

ตำแหน่งในหน่วยงานบริการต่างประเทศจะถูกประกาศรับสมัครโดยกระทรวงที่รับผิดชอบแต่ละกระทรวง โดยระบุหน้าที่ ระยะเวลาการทำงาน เงินเดือน สถานที่ และข้อกำหนดต่างๆ และจะมีการแต่งตั้งอย่างอิสระจากบรรดาผู้สมัครที่ตรงตามข้อกำหนดของตำแหน่งนั้นๆ ตำแหน่งงานเหล่านี้อาจเป็นข้าราชการประจำ —ซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายปกครอง — หรือพนักงานสัญญาจ้าง —ซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายแรงงาน ทั่วไป — [LASEE § 54(1)] หลังจากได้รับการแต่งตั้งแล้ว พวกเขาจะต้องได้รับการรับรองจากกระทรวงการต่างประเทศ [LASEE § 57(3)]

ในกรณีของข้าราชการพลเรือน มีข้าราชการพลเรือนสองกลุ่มที่ผูกขาดตำแหน่งงานอยู่:

• คณะทูตและกงสุล ตำแหน่งหลักในกระทรวงการต่างประเทศ ได้แก่ นักการทูตและกงสุลอาชีพ
• คณะผู้เชี่ยวชาญเศรษฐศาสตร์และการค้าของรัฐบาลสเปนระดับสูงคณะนี้สังกัดกระทรวงที่รับผิดชอบด้านการค้า และสงวนสิทธิ์เฉพาะตำแหน่งที่ปรึกษาสำนักงานเศรษฐกิจและการค้าเท่านั้น

• ลำดับชั้นทางการทูตในกระทรวงการต่างประเทศของสเปน
• ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของสเปน
• รายชื่อสถานทูตและสถานกงสุลของสเปน
• บริการด้านการดำเนินการภายนอกของยุโรป