กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 9 นาที

สำนักงานสถิติ (ญี่ปุ่น)

สำนักงานสถิติแห่งประเทศญี่ปุ่นหรือSB / SBJ (統計局, Tōkeikyoku )เป็นหน่วยงานสถิติของประเทศญี่ปุ่น สังกัดกระทรวงกิจการภายในและการสื่อสาร (MIC) SBJ...

สำนักงานสถิติ (ญี่ปุ่น)

อาคารสำนักงานรัฐบาลแห่งที่สองเป็นที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของ SBJ

สำนักงานสถิติแห่งประเทศญี่ปุ่นหรือSB / SBJ (統計局, Tōkeikyoku )เป็นหน่วยงานสถิติของประเทศญี่ปุ่น สังกัดกระทรวงกิจการภายในและการสื่อสาร (MIC) SBJ ดำเนินการสำรวจสำมะโนประชากรและการสำรวจขนาดใหญ่เพื่อจัดทำสถิติทางการ ที่สำคัญ ของญี่ปุ่น นอกจากนี้ยังรับผิดชอบการจัดการระบบออนไลน์สาธารณะของสถิติทางการ ความร่วมมือระหว่างประเทศกับสำนักงานสถิติ ของประเทศอื่น ๆ และการวิจัยและเผยแพร่เกี่ยวกับสถิติ สำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในอาคารสำนักงานรัฐบาลที่สอง (第2庁舎) ของกระทรวงฯ ในเขตวากามัตสึ-โชชินจูกุโตเกียว[ 1 ] ใกล้สถานีวากามัตสึ-คาวาดะของรถไฟใต้ดินสายโทเอะ-โอเอโดะ [ 2 ]ศูนย์ สถิติแห่งชาติ( NSTAC) และอธิบดีกรมวางแผนนโยบายของ MIC ก็อยู่ในอาคารเดียวกัน[ 3 ] [ 4 ]

ประวัติโดยย่อของ SBJ และองค์กรที่เกี่ยวข้อง

กองสถิติ (พ.ศ. 2414)
โทเคอิน (1881)
สำนักงานสถิติคณะรัฐมนตรี (พ.ศ. 2428)
สำนักงานสำมะโนประชากร (1920)
เอสบีเจ (เกิดปี 1922)
คณะกรรมการสถิติ (พ.ศ. 2489)
กรมมาตรฐานสถิติ (ค.ศ. 1952-1984)สภาสถิติ (พ.ศ. 2495)
NSTAC (1984–)
ผู้อำนวยการใหญ่ MIC (2005–)
คณะกรรมการสถิติ (2007–)

ระบบสถิติอย่างเป็นทางการของญี่ปุ่นนั้น "กระจายอำนาจ" [ 5 ] : 9 มาก จนกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มีแผนกสถิติของตนเอง สำนักงานสถิติแห่งชาติ (SBJ) เป็นหน่วยงานที่เก่าแก่ที่สุดในบรรดาหน่วยงานเหล่านั้น ตารางลำดับเหตุการณ์ของ SBJ [ 6 ] : 51เริ่มต้นจากปี 1871 เมื่อรัฐบาลเมจิก่อนรัฐธรรมนูญได้ก่อตั้งกองสถิติ(政表課, Seihyōka ) [ a ] ​​ภายใต้ ระบบ Dajōkanโดยแต่งตั้งSugi Kōjiเป็นผู้อำนวยการ หลังจากมีการเปลี่ยนแปลงองค์กรของรัฐบาลบ่อยครั้งสำนักงานสถิติคณะรัฐมนตรี(内閣統計局, Naikaku Tōkeikyoku )จึงถูกจัดตั้งขึ้นในปี 1885 พร้อมกับ การเริ่ม ต้นของระบบคณะรัฐมนตรีในปี พ.ศ. 2463 ได้มีการปรับโครงสร้างใหม่เป็นสำนักงานสำมะโนประชากร(国勢院, Kokuseiin )เพื่อดำเนินการสำมะโนประชากร ครั้งแรก (国勢調査, Kokusei Chōsa )แต่ในปี พ.ศ. 2465 ได้มีการปรับโครงสร้างใหม่เป็นสำนักงานสถิติในฐานะหน่วยงานของคณะรัฐมนตรี[ 7 ] : 154–156ตั้งแต่นั้นมา ก็ได้ใช้ชื่อว่าสำนักงานสถิติ( Tōkeikyoku )แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงในสังกัดบ้าง[ b ]แต่ก็ยังคงรักษาเอกลักษณ์นี้ไว้อย่างน้อยตั้งแต่ทศวรรษ พ.ศ. 2423 [ 9 ] : 71

ในบรรดาสถิติพื้นฐาน 54 รายการ ที่กำหนดโดยรัฐบาลภายใต้พระราชบัญญัติสถิติ (พระราชบัญญัติสถิติ พ.ศ. 2550 ฉบับที่ 53) [ 10 ] SBJ ทำสถิติได้ 13 รายการ[ 11 ]ผ่านการสำรวจทางสถิติ ตัวอย่างเช่น การสำรวจสำมะโนประชากรการสำรวจกำลังแรงงาน(労働力調査, Rōdōryoku Chōsa )และการสำรวจรายได้และรายจ่ายของครอบครัว(家計調査,คาเคอิ โชสะ ) [ c ] สถิติที่ได้มาจากการผสมผสานของสถิติที่มีอยู่ เช่นการประมาณประชากร(人口推計, Jinkō Suikei )และ ดัชนีราคาผู้บริโภคเช่นเดียวกับสถิติที่อิงการลงทะเบียนของบริษัทและสถานประกอบการ- ทะเบียนธุรกิจทางสถิติ(事業所母集団デーTAベース, Jigyōsho Boshūdan Dētabèsu ) [ 14 ] [ 15 ] : 128–131ยังอยู่ในการรายงานข่าวของ SBJ ด้วย

ดังนั้น SBJ จึงดำเนินการสำรวจแบบหมุนเวียนทั่วประเทศหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม SBJ ตั้งอยู่ในเมืองหลวงและไม่มีสาขาในท้องถิ่น สำหรับการสำรวจทั่วประเทศหน่วยงานสถิติของรัฐบาลท้องถิ่น แต่ละแห่งที่เรียกว่า Tōkei Shukan (統計主管)จะดำเนินการสำรวจในนามของ SBJ [ 16 ] : 15, 269ระบบนี้เริ่มต้นสำหรับการสำรวจสำมะโนประชากรครั้งแรกในปี 1920 และได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างถูกต้องตามกฎหมายในปี 1947 โดยได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณ แผ่นดิน [ 12 ]กระทรวงอื่นๆ ก็ใช้ระบบนี้ในการดำเนินการสำรวจทั่วประเทศเช่นกัน เว้นแต่จะใช้สำนักงานสาขาในท้องถิ่นของตนเอง[ 17 ] : 31 [ 5 ] : 16–23

องค์กร

การจัดตั้ง MIC เป็นไปตามคำสั่งคณะรัฐมนตรี (พ.ศ. 2543 เลขที่ 246) [ 18 ]คำอธิบายต่อไปนี้อ้างอิงจากบทความของคำสั่งคณะรัฐมนตรี ณ วันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2567 แต่คำแปลภาษาอังกฤษมาจากข้อมูล ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2564 [ 19 ]

กรมมาตรฐานทางสถิติ(統計基準部, Tōkei Kijunbu )ถูกยกเลิกในปี พ.ศ. 2548 ดู#MIC ผู้อำนวยการทั่วไปด้านการวางแผนนโยบายด้านล่าง

กรมสำรวจสถิติ

ตามมาตรา 2 แห่งคำสั่งคณะรัฐมนตรี สำนักงานสถิติแห่งชาติ (SBJ) มีกรมสำรวจสถิติ(統計調査部, Tōkei Chōsabu )เพื่อดำเนินการสำรวจสำมะโนประชากรและการสำรวจต่างๆ โดยได้จัดตั้งหน่วยงานย่อยต่างๆ ภายใต้กรมนี้ (มาตรา 110, 115–118)

  • กองสำรวจสำมะโนประชากร(勢統計課, Kokusei Tōkeika )รับผิดชอบการสำรวจสำมะโนประชากร การประมาณประชากร และการสำรวจทางสถิติอื่นๆ เกี่ยวกับประชากรศาสตร์แรงงานที่อยู่อาศัยและ การ ใช้ที่ดิน (มาตรา 116)
  • แผนกสถิติเศรษฐกิจ(経済統計課, Keizai Tōkeika )รับผิดชอบการสำรวจทางสถิติของบริษัทต่างๆหรือสำนักงานและโรงงาน ของบริษัท ต่างๆ (มาตรา 117)
  • กองสถิติผู้บริโภค(消費統計課, Shōhi Tōkeika )มีหน้าที่รวบรวมสถิติเกี่ยวกับผู้บริโภคและราคาสินค้ารวมถึงดัชนีราคาผู้บริโภค (มาตรา 118)
  • แผนกวางแผนการสำรวจ(調査企画課, Chōsa Kikakuka )รับผิดชอบด้านสถิติที่ได้รับมาที่หลากหลาย รวมถึงเรื่องทั่วไปของแผนกนี้ (มาตรา 115)

แผนกอื่นๆ

มาตรา 110–114 แห่งคำสั่งคณะรัฐมนตรี ยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแบ่งส่วนต่างๆ ภายใต้พระราชบัญญัติประกันสังคม (SBJ) ดังต่อไปนี้

ความร่วมมือภายในระบบสถิติส่วนกลาง

SBJ ร่วมมือกับหน่วยงานอื่น ๆ ในรัฐบาลกลาง เช่น NSTAC อธิบดีกรมวางแผนนโยบายของ MIC คณะกรรมการสถิติและสถาบันวิจัยและฝึกอบรมสถิติ ตลอดจนหน่วยงานสถิติจากกระทรวงต่าง ๆ[ 6 ] : 1

ศูนย์สถิติแห่งชาติ

ศูนย์สถิติแห่งชาติ (NSTAC) เดิมเป็นส่วนหนึ่งของ SBJ ที่เชี่ยวชาญด้านการจัดตารางข้อมูลในปี 1984 ส่วนนี้ได้แยกออกจาก SBJ เพื่อจัดตั้ง NSTAC ขึ้น ในปี 2003 ได้กลายเป็นหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้น [ 20 ] โดยดำเนินการประมวลผลข้อมูลสำหรับกระทรวงต่างๆ รวมถึง SBJ [ 5 ] : 13

NSTAC และ SBJ ยังร่วมมือกันพัฒนาระบบข้อมูลระหว่างกระทรวงสำหรับสถิติทางการ ซึ่งเป็นระบบออนไลน์สาธารณะสำหรับการสำรวจทางสถิติและการใช้ข้อมูล[ 6 ] : 10ประกอบด้วยระบบย่อยดังต่อไปนี้:

  • เว็บไซต์พอร์ทัลของสถิติอย่างเป็นทางการ: e-Stat [ 21 ]
  • ไซต์พอร์ทัลสำหรับการใช้ microdata ครั้งที่สอง: miripo (ミクロデーTA利用ポータルサイト, Mikuro Dēta Riyō Pōtaru Saito ) [ 22 ]
  • ระบบสำรวจออนไลน์: e-survey [ 23 ]

ศูนย์การใช้ข้อมูลทางสถิติ(統計データ利活用センター, Tōkei Dēta Rikatsuyō Sentā ) [ 25 ]เป็นสถาบันใหม่ที่ดำเนินการโดย SBJ และ NSTAC ก่อตั้งขึ้นในปี 2018 ในเมืองวาคายามะเพื่อให้บริการการใช้ไมโครดาต้านอกสถานที่ การฝึกอบรมนักสถิติ และการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการใช้สถิติ[ 6 ] : 27

อธิบดีกรมวางแผนนโยบาย

พระราชบัญญัติสถิติบัญญัติว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในและการสื่อสารมีอำนาจในการวางแผนและกำกับดูแลระบบสถิติทางการทั้งหมด โดยปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะกรรมการสถิติ รัฐมนตรีมอบหมายภารกิจเหล่านี้ให้แก่อธิบดีกรมวางแผนนโยบาย (ไม่ใช่ SBJ) ตั้งแต่ปี 2548 [ 5 ] : 9–11

อำนาจในการกำกับดูแลและวางแผนระบบสถิติอย่างเป็นทางการมาจากคณะกรรมการสถิติ เดิม (統計委員会, Tōkei Iinkai ) (พ.ศ. 2489–2495) [ 5 ] : 2–3นับตั้งแต่การยุบเลิกคณะกรรมการในปี พ.ศ. 2495 ความรับผิดชอบของคณะกรรมการจึงตกอยู่กับผู้ตรวจการของสำนักงานบริหารราชการแผ่นดินโดยปรึกษาหารือ กับ สภาสถิติ(統計審議会, Tōkei Shingikai )ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่ปรึกษาที่มีผู้เชี่ยวชาญด้านสถิติ เพื่อจุดประสงค์นี้ สำนักงานบริหารราชการแผ่นดินจึงรวมถึงกรมมาตรฐานสถิติ กรมนี้สืบทอดหน้าที่ของคณะกรรมการสถิติ[ 16 ] : 274

จากผลของการปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐในปี 1984 กรมมาตรฐานสถิติจึงถูกควบรวมเข้ากับ SBJ ดังนั้นกรมจึงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ SBJ ตั้งแต่ปี 1984 ถึง 2005 ในช่วงเวลานี้ องค์กรภาครัฐได้รับการปรับโครงสร้างอีกครั้งในปี 2001 ซึ่งทำให้ SBJ ย้ายไปอยู่ภายใต้ MIC [ 5 ] : 3

ในปี พ.ศ. 2548 MIC ได้ยุบแผนกมาตรฐานทางสถิติและโอนหน้าที่ไปยังอธิบดีฝ่ายวางแผนนโยบาย(政策統括官, Seisaku Tōkatsukan )ของกระทรวง เดิมตำแหน่งนี้เรียกว่ารับผิดชอบ"มาตรฐานทางสถิติ" (統計基準, Tōkei Kijun ) แต่ตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นมา ตำแหน่งนี้ถูกเรียกว่ารับผิดชอบ"นโยบายทางสถิติ" (統計制度, Tōkei Seido ) [ 26 ]

ผู้อำนวยการใหญ่ของ MIC นี้ยังรับผิดชอบการสื่อสารระหว่างประเทศกับสำนักงานสถิติของประเทศอื่น ๆ โดยร่วมมือกับ SBJ [ 27 ] [ 28 ] [ 5 ] : 6

คณะกรรมการสถิติ

คณะกรรมการสถิติชุดใหม่ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยการแก้ไขพระราชบัญญัติสถิติฉบับสมบูรณ์ในปี 2550 [ 5 ] : 4–5เป็นสภาที่ดูแลระบบสถิติอย่างเป็นทางการ ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญทางวิชาการไม่เกิน 13 คน เป็นหน่วยงานทดแทนสภาสถิติ แต่ได้รับอำนาจที่กว้างขวางกว่า[ 29 ] : 20การแก้ไขพระราชบัญญัติสถิติในปี 2561 ได้ขยายอำนาจของคณะกรรมการให้ครอบคลุมการควบคุมสถิติอย่างเป็นทางการทั้งหมด[ 15 ] : 35ทำหน้าที่จัดการแผนแม่บทเกี่ยวกับการพัฒนาสถิติอย่างเป็นทางการ(公的統計の整備に関した基本的な計画, Kōteki Tōkei no Seibi ni Kansuru Kihontekina Keikaku ) [ 30 ]ทบทวนแผนและกระบวนการของสถิติพื้นฐานแต่ละอย่าง รักษามาตรฐานทางสถิติ เช่นประเทศญี่ปุ่นการจำแนกประเภทอุตสาหกรรมมาตรฐาน[ 31 ]และกำกับดูแลการไม่ระบุชื่อข้อมูลขนาดเล็กสำหรับการใช้สถิติรอง[ 32 ]

กิจกรรมระหว่างกระทรวง

หน่วยงานสถิติจากกระทรวงต่างๆ รวมถึง SBJ จัดการประชุม(各府省統計主管部局長等会議, Kaku-fu-shō Tōkei Shukan Bukyoku-chō-tō Kaigi )เพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นสถิติทางการ ในช่วงปี 2544–2550 เมื่อสภาสถิติสูญเสียอำนาจในการให้ความเห็นต่อรัฐบาลอย่างแข็งขันอันเป็นผลมาจากการปฏิรูปรัฐบาลกลางในปี 2544การประชุมระหว่างกระทรวงเหล่านี้จึงเป็นโอกาสสำคัญในการตัดสินใจเกี่ยวกับเรื่องทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับระบบสถิติ[ 33 ] [ 29 ] : 20

สถาบันวิจัยและฝึกอบรมทางสถิติ

สถาบันวิจัยและฝึกอบรมสถิติตั้งอยู่ที่โคคุบุนจิทางตะวันตกของจังหวัดโตเกียวสถาบันนี้มีรากฐานมาจากสถาบันฝึกอบรมบุคลากรสถิติ(統計職員養成所, Tōkei Shokuin Yōsei-jo )ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1921 [ 34 ]สถาบันนี้กลายเป็นสถาบันการศึกษาอิสระของกระทรวงสารสนเทศศาสตร์ในปี 2003 และรวมเอาหน้าที่การวิจัยที่เคยดำเนินการโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ (SBJ) เข้ามาด้วยในปี 2017 ดังนั้นสถาบันนี้จึงได้ดำเนินการวิจัยเทคโนโลยีทางสถิติรวมถึงการฝึกอบรมนักสถิติ[ 6 ] : 38–40สำนักงานสถิติแห่งชาติ (SBJ) รับผิดชอบกิจการที่เกี่ยวข้องกับสถาบันนี้[ 18 ]

ห้องสมุดและพิพิธภัณฑ์

ห้องสมุดสถิติเป็นสาขาอย่างเป็นทางการของห้องสมุดรัฐสภาแห่งชาติ[ 35 ] [ 6 ] : 36ห้องสมุดนี้เก็บรวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับสถิติ รวมถึงตารางที่ยังไม่ได้ตีพิมพ์ใน รูป แบบไมโครฟิล์ม[ 6 ] : 49ห้องสมุดสถิติยังให้บริการอ้างอิงเกี่ยวกับการใช้สถิติของญี่ปุ่นด้วย SBJ รับผิดชอบการบริหารจัดการห้องสมุด[ 36 ]

SBJ ยังดำเนินการพิพิธภัณฑ์สถิติ(統計博物館, Tōkei Hakubutsukan )พิพิธภัณฑ์แห่งนี้จัดแสดงเอกสารทางประวัติศาสตร์เกี่ยวกับสถิติทางการของญี่ปุ่น[ 6 ] : 37

สิ่งพิมพ์

SBJ รวบรวมหนังสือรุ่น ทางสถิติ [ 37 ]เช่นหนังสือสถิติญี่ปุ่น(日本統計年鑑, Nihon Tōkei Nenkan ) [ 38 ] คู่มือทางสถิติของญี่ปุ่น [ 39 ] และการสังเกตทางสถิติของเขตการปกครองต่างๆ (統計でみrun都道府県のしがた, Tōkei de Miru Todōfuken no Sugata ) [40]เช่นเดียวกับรายงานการสำรวจสำมะโนประชากรและการสำรวจที่ SBJ ดำเนินการ[ 6 ] : 49 นอกจากนี้ยังได้แก้ไขหนังสือเกี่ยวกับประวัติของ SBJ และเอกสารทางประวัติศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับสถิติอย่างเป็นทางการอีกด้วย[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุอธิบาย

  1. เซเฮียว (政表 หรือ 製表)เป็นคำแปลภาษาญี่ปุ่นของคำว่า "สถิติ " ซึ่งใช้ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 ในสมัยนั้นยังมีคำแปลอื่น ๆ ที่ใช้อยู่ เช่น kokusei () , hyōki (記 หรือ 表紀)และ sutachisuchikku (スタチスチック) [ 7 ]แทนที่จะเป็นคำแปลเหล่านี้ ในที่สุดคำแปลภาษาญี่ปุ่นของ tokei (統計)ก็ได้รับการยอมรับในที่สุด [ 8 ]
  2. ประวัติการสังกัดของ SBJ:คณะรัฐมนตรี (พ.ศ. 2465–2485),สถาบันการวางแผน (พ.ศ. 2485–2486), คณะรัฐมนตรี (พ.ศ. 2486–2490), สำนักงานนายกรัฐมนตรี (พ.ศ. 2490–2487 ),สำนักงานนายกรัฐมนตรี( พ.ศ. 2492–2427 ) ,สำนักงานบริหารและประสานงาน (พ.ศ. 2527–2544) และ MIC [ 6 ] : 51
  3. สถิติชีพ(人口動態統計, Jinkō Dōtai Tōkei )และการสำรวจแรงงานรายเดือนก็เริ่มต้นโดย SBJ เช่นกัน โดยถูกโอนไปยังกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการในปี 1947 และกระทรวงแรงงานในปี 1948 ตามลำดับ [ 12 ]นับตั้งแต่กระทรวงทั้งสองรวมกันในปี 2001 การสำรวจจึงดำเนินการโดยกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ [ 13 ]
  • สำนักงานสถิติแห่งประเทศญี่ปุ่น
  • สำนักงานสถิติแห่งประเทศญี่ปุ่น(ภาษาญี่ปุ่น)

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ สำนักงานสถิติ (ญี่ปุ่น)

สำนักงานสถิติแห่งประเทศญี่ปุ่นหรือSB / SBJ (統計局, Tōkeikyoku )เป็นหน่วยงานสถิติของประเทศญี่ปุ่น สังกัดกระทรวงกิจการภายในและการสื่อสาร (MIC) SBJ...

องค์กร

การจัดตั้ง MIC เป็นไปตาม คำสั่งคณะรัฐมนตรี (พ.ศ. 2543 เลขที่ 246) [ 18 ] คำอธิบายต่อไปนี้อ้างอิงจากบทความของคำสั่งคณะรัฐมนตรี ณ วันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2567 แต่คำแปลภาษาอังกฤษมาจากข้อมูล ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2564 [ 19 ]

กรมสำรวจสถิติ

ตามมาตรา 2 แห่งคำสั่งคณะรัฐมนตรี สำนักงานสถิติแห่งชาติ (SBJ) มี กรมสำรวจสถิติ ( 統計調査部 , Tōkei Chōsabu ) เพื่อดำเนินการสำรวจสำมะโนประชากรและการสำรวจต่างๆ โดยได้จัดตั้งหน่วยงานย่อยต่างๆ ภายใต้กรมนี้ (มาตรา 110, 115–118)

แผนกอื่นๆ

มาตรา 110–114 แห่งคำสั่งคณะรัฐมนตรี ยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแบ่งส่วนต่างๆ ภายใต้พระราชบัญญัติประกันสังคม (SBJ) ดังต่อไปนี้