กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 3 นาที

สตีเฟน แลตช์ฟอร์ด

สตีเฟน แลตช์ฟอร์ด (4 กุมภาพันธ์ 1883 – 1 ตุลาคม 1974) เป็นนักการทูตทนายความและหนึ่งในผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการบิน คนแรกๆ ของอเมริกา แลตช์ฟอร์ดเป็นพนักงานของรัฐบาลกลาง

สตีเฟน แลตช์ฟอร์ด

สตีเฟน แลตช์ฟอร์ด (4 กุมภาพันธ์ 1883 – 1 ตุลาคม 1974) เป็นนักการทูตทนายความและหนึ่งในผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการบิน คนแรกๆ ของอเมริกา แลตช์ฟอร์ดเป็นพนักงานของรัฐบาลกลาง เริ่มต้นจากการเป็นเสมียนในเขตคลองปานามาตลอดระยะเวลาสี่สิบปีต่อมา เขาได้เลื่อนตำแหน่งขึ้นเรื่อยๆ ในหน่วยงานการต่างประเทศของสหรัฐฯจนกลายเป็นหนึ่งในสมาชิกอาวุโสที่สุด

ในช่วงปลายทศวรรษ 1930 และตลอดทศวรรษ 1940 เขามีอิทธิพลอย่างมากต่อบทบาทของการบินในอเมริกา และเป็นผู้มีส่วนสำคัญในการพัฒนากฎหมายการบินระหว่างประเทศ เขาทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาของรัฐบาลด้านกฎหมายการบินในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองและมีบทบาทสำคัญในการเตรียมการและวางแผนสำหรับแผนมาร์แชลล์

แลตช์ฟอร์ดเป็นที่รู้จักกันดีในฐานะหนึ่งในผู้เชี่ยวชาญด้านการบินหลักในช่วงการบริหารของแฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์และแฮร์รี เอส. ทรูแมนและจากผลงานมากมายของเขาในส่วนงานอเมริกันของคณะกรรมการเทคนิคระหว่างประเทศว่าด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการบิน หรือที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อ CITEJA (ซึ่งเป็นตัวย่อที่มาจากอักษรย่อของชื่อภาษาฝรั่งเศสว่าComité International Technique d'Experts Juridiques Aérien )

วัยเด็กและช่วงต้นชีวิต

บ้านพักเด็กชายมอลส์บีในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ปี 1935

สตีเฟน แลตช์ฟอร์ด เกิดเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1883 บิดาชื่อ จอร์จ จี. แลตช์ฟอร์ด เป็นพนักงาน รถไฟของบริษัท B&Oในเมืองแอนนาโพลิส จังก์ชัน รัฐแมริแลนด์และมารดาชื่อ มิแรนดา เขาได้รับการศึกษาขั้นต้นจากโรงเรียนรัฐบาลในเมืองแอนนาโพลิส จังก์ชัน แต่ไม่เคยเรียนต่อในระดับมัธยมปลาย เมื่อยังเป็นวัยรุ่น เขาออกจากบ้านและเดินทางไปยังวอชิงตัน ดี.ซี.เพื่อหางานทำ

งานแรกของเขาคืองานที่ร้านขายยาสูบใกล้กับอาคารรัฐสภา ซึ่งเขาได้รับค่าจ้างสัปดาห์ละ 4 ดอลลาร์ ในช่วงปีแรกๆ ที่เขาอยู่ในวอชิงตัน ดี.ซี. เขาอาศัยอยู่กับเด็กชายคนอื่นๆ ที่บ้านพักเด็กชายมอลส์บี (Maulsby Working Boy's Home) แลตช์ฟอร์ดได้เป็นสมาชิกของทีมโต้วาทีของบ้านพัก ซึ่งก็คือชมรมวรรณกรรมและการโต้วาทีของเด็กชายทำงาน (Working Boys Literary and Debating Club)

เมื่ออายุ 18 ปี เขาเรียนรู้วิธีใช้เครื่องพิมพ์ดีดและเริ่มทำงานเป็นเสมียนในบริษัทการค้าต่างๆ ในเดือนมีนาคม ค.ศ. 1901 บิดาของเขาเสียชีวิตขณะมาเยี่ยมที่วอชิงตัน

จากนั้นแลตช์ฟอร์ดทำงานเป็นพนักงานพิมพ์ดีดและพนักงานชวเลขในสำนักงานกฎหมายตั้งแต่ปี 1904 ถึง 1905 นอกจากนี้เขายังเข้าเรียนวิทยาลัยธุรกิจในวอชิงตันด้วย

อาชีพ

คลองปานามา

ในปี ค.ศ. 1905 แลตช์ฟอร์ดได้เข้ารับการสอบราชการ และหลังจากสอบผ่านแล้ว เขาได้สมัครงานที่คณะกรรมการคลองอิสท์เมียนซึ่งเขาก็ได้รับงานนั้น ในช่วงหกปีถัดมา (ค.ศ. 1905–1911) แลตช์ฟอร์ดทำงานเป็นเสมียนในเขตคลองปานามา

อาชีพในกระทรวงการต่างประเทศ

หลังจากเดินทางกลับสหรัฐอเมริกาในปี 1911 แลตช์ฟอร์ดได้ย้ายไปทำงานที่สำนักการทูตของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 1911 ต่อมาเขาย้ายไปที่แผนกกิจการลาตินอเมริกาซึ่งมีการขยายตัว และทำหน้าที่ธุรการเกี่ยวกับจดหมายโต้ตอบทางการทูตและกงสุลในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับเม็กซิโก อเมริกากลาง ปานามา อเมริกาใต้ และหมู่เกาะเวสต์อินดีส์

ในปี 1915 เขาทำงานเป็นเสมียนที่แผนกกิจการเม็กซิกัน และได้รับการเลื่อนตำแหน่งจากเสมียนระดับหนึ่งเป็นระดับสองในปี 1916 และจากเสมียนระดับสามในปี 1918

ทนายความกระทรวงการต่างประเทศ

แลตช์ฟอร์ดเรียนวิชากฎหมายธุรกิจจากโรงเรียนสอนทางไกลระหว่างประเทศแห่งสแครนตัน รัฐเพนซิลเวเนียหลังจากนั้นไม่นาน เขาก็สมัครเข้าเรียนที่วิทยาลัยกฎหมายวอชิงตันในตอนแรกเขาถูกปฏิเสธเนื่องจากเรียนไม่จบมัธยมปลาย แต่หลังจากสอบผ่านการทดสอบเทียบเท่าแล้ว เขาก็ได้รับการยอมรับให้เป็นนักศึกษา

เขาได้รับปริญญาตรีด้านกฎหมาย (LL.B.) จากวิทยาลัยกฎหมายวอชิงตันในปี 1920 และได้รับการรับรองให้เป็นทนายความในเขตปกครองพิเศษโคลัมเบียในเดือนตุลาคมของปีเดียวกันนั้น ในปี 1921 เขาได้รับปริญญาโทด้านกฎหมาย (LL.M.) จากวิทยาลัยกฎหมายวอชิงตันเช่นกัน

แลตช์ฟอร์ดได้ย้ายไปทำงานที่สำนักงานอัยการ และเริ่มต้นการเลื่อนตำแหน่งอย่างรวดเร็ว ในวันที่ 1 พฤศจิกายน 1923 เขาได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นผู้ช่วยอัยการ และหกเดือนต่อมา ในวันที่ 1 กรกฎาคม 1924 เขาได้เป็นสมาชิกของหน่วยบริการวิทยาศาสตร์และวิชาชีพของกระทรวงการต่างประเทศ ในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 1926 เขาได้รับการแต่งตั้งเป็น 'ผู้ช่วยอัยการ' และดำรงตำแหน่งนี้เป็นเวลาสองปี

ผู้เชี่ยวชาญด้านการบินและ CITEJA

หลังจากก้าวหน้าในกระทรวงการต่างประเทศอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 1928 ถึง 1934 แลตช์ฟอร์ดได้หันมาสนใจกฎหมายการบิน ซึ่งเป็นสาขากฎหมายที่ยังไม่ค่อยมีคนสำรวจมากนักในขณะนั้น

ในช่วงปลายทศวรรษ 1920 เมื่อการบินขยายตัวและกฎหมายพิเศษมีความจำเป็นต่อการเติบโตและการพัฒนา คณะกรรมการเทคนิคระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายการบิน (CITEJA) จึงถูกก่อตั้งขึ้นในปารีสในปี 1926 โดยมติที่ได้รับการรับรองในการประชุมกฎหมายการบินเอกชนระหว่างประเทศครั้งแรก และได้รับมอบหมายให้จัดตั้งชุดกฎหมายที่เป็นระบบและเป็นเอกภาพ ซึ่งต่อมาจะเป็นพื้นฐานของกฎหมายการบินทั่วโลก

ในระยะแรก สหรัฐอเมริกาเริ่มส่งเพียงที่ปรึกษาที่ไม่เป็นทางการเข้าร่วมการประชุม CITEJA แต่ในปี 1934 รัฐบาลสหรัฐฯ ได้เข้ามามีบทบาทมากขึ้นในการติดต่อกับ CITEJA เมื่อแลตช์ฟอร์ดได้รับการแต่งตั้งเป็นสมาชิกของฝ่ายอเมริกันใน CITEJA สหรัฐฯ จึงมีบทบาทมากขึ้นในการประชุมและกิจการด้านการบินระดับโลกในช่วงหลายปีก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง ต่อมาแลตช์ฟอร์ดมีบทบาทสำคัญในการกำหนดกฎหมายการบินของอเมริกา และได้รับการยกย่องว่าเป็นหนึ่งในผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการบินคนแรกๆ ของอเมริกา

นอกจากนี้ แลตช์ฟอร์ด ยังเป็นสมาชิกของคณะกรรมการการบินพลเรือนระหว่างประเทศของกระทรวงการต่างประเทศ ตั้งแต่ปี 1935 ถึง 1938 ในช่วงเวลานั้น เขายังดำรงตำแหน่งผู้ช่วยเลขานุการบริหารของคณะกรรมการระหว่างกระทรวงว่าด้วยการบินพลเรือนระหว่างประเทศด้วย ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เขาได้ทำงานร่วมกับฮวน ทริปป์ ผู้ประกอบการสายการบิน ประธานและผู้ก่อตั้งสายการบินแพนอเมริกันแอร์เวย์ โดยทั้งสองได้ร่วมมือกันพัฒนาและสร้างประมวลกฎหมายการบินที่ใช้งานได้จริงและยั่งยืน แลตช์ฟอร์ดมีบทบาทสำคัญในความพยายามของกระทรวงการต่างประเทศที่ผลักดันให้แพนอเมริกันกลายเป็นหนึ่งในสายการบินที่โดดเด่นที่สุดของโลกในศตวรรษที่ 20 โดยดำรงตำแหน่งประธานคณะผู้แทนสหรัฐฯ ในการประชุม CITEJA และเป็นตัวแทนของสหรัฐฯ ในการประชุมการบินสหรัฐฯ-แคนาดาที่จัดขึ้นที่วอชิงตัน ดี.ซี. ในปี 1938 และอีกครั้งที่ออตตาวาในปี 1939

ในเดือนมีนาคม ค.ศ. 1938 ประธานาธิบดีรูสเวลต์ได้แต่งตั้งแลตช์ฟอร์ดเป็น "ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการบิน" ของกระทรวงการต่างประเทศ และเลื่อนตำแหน่งให้เขาเป็นประธานฝ่ายอเมริกันของคณะกรรมการเทคนิคระหว่างประเทศว่าด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการบิน (CITEJA) แลตช์ฟอร์ดดำรงตำแหน่งประธานฝ่ายอเมริกันตลอดระยะเวลาการดำรงอยู่ของ CITEJA โดยเป็นตัวแทนของสหรัฐอเมริกาเป็นเวลาเกือบสิบปี จนกระทั่ง CITEJA ถูกยุบในปลายทศวรรษ ค.ศ. 1940 เขาได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นหัวหน้าฝ่ายการบินของกระทรวงการต่างประเทศในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1938

แลตช์ฟอร์ดมีความรู้ความเชี่ยวชาญอย่างกว้างขวางในกฎหมายทางทะเล เนื่องจากมีหลายแง่มุมที่ทับซ้อนกับกฎหมายการบิน รูสเวลต์ได้แต่งตั้งเขาเป็นรองประธานคณะผู้แทนอเมริกันในการประชุมนานาชาติว่าด้วยกฎหมายการบินส่วนบุคคลครั้งที่ 4 ซึ่งจัดขึ้นที่บรัสเซลส์ในปี 1938 ซึ่งเป็นการประชุมนานาชาติครั้งสุดท้ายเกี่ยวกับกฎหมายการบินส่วนบุคคลก่อนการเกิดสงครามโลกครั้งที่ 2 การประชุมครั้งนั้นได้ออกมติหลายข้อซึ่งนำไปสู่การรวมกฎหมายการบินและกฎหมายทางทะเลในประเด็นสำคัญๆ ในที่สุด

ช่วงปลายอาชีพและการเกษียณอายุ

แลตช์ฟอร์ดเคยดำรงตำแหน่งประธานสมาคมคลองปานามาแห่งวอชิงตัน

การมาถึงของสงครามโลกครั้งที่สองถือเป็นบทใหม่ในประวัติศาสตร์การบิน เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 1943 ในขณะที่สงครามกำลังดำเนินไปอย่างดุเดือด อำนาจของแลตช์ฟอร์ดในกระทรวงการต่างประเทศก็เพิ่มมากขึ้น เมื่อเขาได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นระดับ 7 ในฐานะหัวหน้าผู้เชี่ยวชาญ และได้รับแต่งตั้งให้เป็น 'ที่ปรึกษากฎหมายการบิน' นอกจากนี้เขายังมีส่วนร่วมในการประชุมคณะกรรมการการบินแห่งอเมริกาถาวรในฐานะสมาชิกของคณะกรรมการสหรัฐอเมริกาในปี 1944 อีกด้วย

ในการประชุมชิคาโกครั้งประวัติศาสตร์ปี 1944 ซึ่งมีรัฐ 52 รัฐและภาคี 190 ประเทศเข้าร่วม และเป็นผู้กำหนดบทบาทของการบินทั่วโลก ลัทช์ฟอร์ดทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาให้กับคณะผู้แทนสหรัฐอเมริกา เขาเป็นผู้ผลักดันสำคัญเบื้องหลังร่างแรกของอนุสัญญาว่าด้วยการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ซึ่งได้รับการรับรองโดยที่ประชุมชิคาโก ผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการประชุมคือการก่อตั้งองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ชั่วคราว (PICAO) นอกจากนี้ อนุสัญญาชิคาโกยังนำไปสู่การก่อตั้งองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ซึ่งเป็นหน่วยงานเฉพาะทางของสหประชาชาติที่ยังคงมีอยู่จนถึงทุกวันนี้

แม้ว่าการดำเนินงานของ CITEJA โดยทั่วไปจะถูกจำกัดในช่วงสงคราม แต่ก็มีการจัดประชุมขึ้นบ้างโดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลฝรั่งเศส ในเวลานั้น แลตช์ฟอร์ดทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาด้านกฎหมายให้กับรัฐมนตรีจอร์จ มาร์แชลล์ ที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่ และช่วยในการริเริ่มแผนมาร์แชลล์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาได้ทำงานในด้านกฎหมาย ซึ่งทำให้สามารถส่งความช่วยเหลือจากอเมริกาไปยังประเทศในยุโรปที่ได้รับความเสียหายอย่างหนักหลังจากการพ่ายแพ้ของเยอรมนีในปี 1945 ได้

ในปี ค.ศ. 1946 สมาชิกของ CITEJA ได้ประชุมกันที่ปารีสเพื่อหารือเกี่ยวกับผลกระทบของสงคราม ปัญหาต่างๆ และอนาคตขององค์กร ลัทช์ฟอร์ดเดินทางไปปารีสด้วยตนเองเพื่อเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนสหรัฐฯ ในการประชุมครั้งนี้ ซึ่งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่เขาได้รับการแต่งตั้งเป็นประธานของ CITEJA สาขาอเมริกา

เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 1948 แลตช์ฟอร์ดเกษียณอายุในวัย 65 ปี หลังจากทำงานที่กระทรวงการต่างประเทศมาเกือบสี่ทศวรรษ

ความตาย

หลุมฝังศพของแลทช์ฟอร์ด ณสุสานเมาท์โอลิเว็ต

สุขภาพของแลตช์ฟอร์ดเริ่มทรุดโทรมลงในช่วงปลายปี 1974 และเขาถูกส่งไปอยู่ที่บ้านพักคนชรา เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 1974 แลตช์ฟอร์ดเสียชีวิตด้วยวัย 91 ปี เขาถูกฝังอยู่ที่สุสานเมานต์โอลิเว็ตในกรุงวอชิงตัน เคียงข้างลูกสาวและภรรยาของเขา

ชีวิตส่วนตัว

แลตช์ฟอร์ดแต่งงานกับมารี ลีโอลา สปัลดิง บุตรสาวของบาซิล วิลเลียม สปัลดิง วีรบุรุษสงครามกลางเมืองฝ่าย ใต้ จากทางตอนใต้ของรัฐแมริแลนด์ทั้งคู่มีบุตรด้วยกันห้าคน

ดูเพิ่มเติม

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ สตีเฟน แลตช์ฟอร์ด

สตีเฟน แลตช์ฟอร์ด (4 กุมภาพันธ์ 1883 – 1 ตุลาคม 1974) เป็นนักการทูตทนายความและหนึ่งในผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการบิน คนแรกๆ ของอเมริกา แลตช์ฟอร์ดเป็นพนักงานของรัฐบาลกลาง

วัยเด็กและช่วงต้นชีวิต

สตีเฟน แลตช์ฟอร์ด เกิดเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1883 บิดาชื่อ จอร์จ จี.

คลองปานามา

ในปี ค.ศ. 1905 แลตช์ฟอร์ดได้เข้ารับการสอบราชการ และหลังจากสอบผ่านแล้ว เขาได้สมัครงานที่ คณะกรรมการคลองอิสท์เมียน ซึ่งเขาก็ได้รับงานนั้น ในช่วงหกปีถัดมา (ค.ศ. 1905–1911) แลตช์ฟอร์ดทำงานเป็นเสมียนในเขตคลองปานามา

อาชีพในกระทรวงการต่างประเทศ

หลังจากเดินทางกลับสหรัฐอเมริกาในปี 1911 แลตช์ฟอร์ดได้ย้ายไปทำงานที่สำนักการทูตของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ