อ่าน 4 นาที
อำนาจเชิงกลยุทธ์
หน่วยงานเชิงกลยุทธ์คือหน่วยงานสาธารณะที่จัดตั้งขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของการกระจายอำนาจของอังกฤษคำนี้ถูกนำมาใช้ย้อนหลังตั้งแต่เดือนธันวาคม 2024
อำนาจเชิงกลยุทธ์
| บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ การเมืองของ สหราชอาณาจักร |
หน่วยงานเชิงกลยุทธ์คือหน่วยงานสาธารณะที่จัดตั้งขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของการกระจายอำนาจของอังกฤษคำนี้ถูกนำมาใช้ย้อนหลังตั้งแต่เดือนธันวาคม 2024 เพื่ออ้างถึงหน่วยงานสาธารณะที่กระจายอำนาจที่มีอยู่แล้วในอังกฤษซึ่งจัดตั้งขึ้นตั้งแต่ปี 2000 หน่วยงานเชิงกลยุทธ์กลายเป็นกฎหมายในปี 2026 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนของอังกฤษปี 2026 [ 1 ] หน่วยงานเชิงกลยุทธ์แบ่งออกเป็นประเภทพื้นฐาน ประเภทนายกเทศมนตรี และประเภทนายกเทศมนตรีที่จัดตั้งขึ้น ซึ่งบ่งชี้ถึงระดับการพัฒนาของโครงสร้างเหล่านี้ในการรับอำนาจและเงินทุนที่กระจายอำนาจ ณ เดือนมิถุนายน 2026 มีหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ 20 แห่ง ประกอบด้วยหน่วยงานรวม 13 แห่ง หน่วยงานเขตปกครองรวม 6 แห่งและหน่วยงานมหานครลอนดอนหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ทั้งหมดนอกมหานครลอนดอนได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยสมัครใจโดยสภาที่ประกอบขึ้นเป็นหน่วยงาน ยกเว้นหน่วยงานเชิงกลยุทธ์พื้นฐาน หน่วยงานทั้งหมดมีนายกเทศมนตรี ของหน่วยงานเชิงกลยุทธ์
ประวัติศาสตร์
หน่วยงานปกครองมหานครลอนดอน
หน่วยงานเชิงกลยุทธ์แรกคือหน่วยงานมหานครลอนดอนซึ่งประกอบด้วยนายกเทศมนตรีแห่งลอนดอนและสภาลอนดอนซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2543 [ 2 ]
หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นรวม และหน่วยงานปกครองส่วนจังหวัดรวม
โอกาสในการสร้าง "หน่วยงานรวม" ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติประชาธิปไตยท้องถิ่น การพัฒนาเศรษฐกิจ และการก่อสร้าง พ.ศ. 2552ในปี พ.ศ. 2553 รัฐบาลยอมรับข้อเสนอจากสมาคมหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นเกรทเทอร์แมนเชสเตอร์ในการจัดตั้งหน่วยงานรวมเกรทเทอร์แมนเชสเตอร์โดยใช้อำนาจตามพระราชบัญญัติประชาธิปไตยท้องถิ่น การพัฒนาเศรษฐกิจ และการก่อสร้าง พ.ศ. 2552ในฐานะหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ระดับสูงสุดที่มาจากการเลือกตั้งทางอ้อมสำหรับเกรทเทอร์แมนเชสเตอร์ [ 3 ] หน่วยงานนี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2554 พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2554อนุญาตให้มีการถ่ายโอนอำนาจเพิ่มเติมจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงชุมชนและรัฐบาลท้องถิ่นและมอบอำนาจทั่วไปให้แก่หน่วยงานรวม[ 4 ]
ภายในปี 2016 ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคแบบรวมศูนย์ขึ้น ครอบคลุม เขตมหานครทั้งหมดซึ่งรวมถึงเขตเมืองใหญ่ของเมืองที่ใหญ่ที่สุดนอกลอนดอน[ก]ในปี 2016 และ 2017 เริ่มมีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคแบบรวมศูนย์ขึ้นสำหรับเขตเมืองขนาดเล็ก[ข]สภาหลักใดๆ ก็สามารถเป็นสมาชิกของหน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคแบบรวมศูนย์ได้
พระราชบัญญัติการยกระดับและการฟื้นฟู พ.ศ. 2566ได้นำหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ประเภทเดียวกันนี้มาใช้นอกเขตมหานครลอนดอน ซึ่งก็คือ "หน่วยงานเขตปกครองร่วม" ความแตกต่างที่สำคัญคือ หน่วยงานเหล่านี้ต้องครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดของเขตปกครองนอกเขตมหานคร แบบสองระดับหนึ่งเขตหรือมากกว่านั้น นอกจากนี้ยังอาจรวมถึงหน่วยงานปกครองแบบรวมศูนย์ได้ แต่ เขตปกครองนอกเขตมหานครแบบสองระดับไม่สามารถเป็นสมาชิกได้[ 5 ] [ c ]
ตั้งแต่ปี 2023 มีการจัดตั้งหน่วยงานระดับเขต (เคาน์ตี) รวมกันสำหรับพื้นที่ชนบทมากขึ้น[ d ]
พระราชบัญญัติการกระจายอำนาจของอังกฤษ
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 รัฐบาลของนายสตาร์เมอร์ได้เผยแพร่เอกสารไวท์เปเปอร์ซึ่งเสนอให้หน่วยงานมหานครลอนดอนหน่วยงานรวมและหน่วยงานเขตปกครองรวมถูกกำหนดให้เป็นหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ หน่วยงานเหล่านี้จะมีอำนาจหน้าที่ในด้านการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น ทักษะและการสนับสนุนการจ้างงาน ที่อยู่อาศัยและการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การพัฒนาเศรษฐกิจและการฟื้นฟู สิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สุขภาพ ความเป็นอยู่ที่ดี และการปฏิรูปบริการสาธารณะ และความปลอดภัยสาธารณะ รัฐบาลกล่าวว่าตั้งใจที่จะ "เติมเต็มแผนที่" ของการกระจายอำนาจเพื่อให้ทุกส่วนของอังกฤษอยู่ภายใต้หน่วยงานเชิงกลยุทธ์หนึ่งแห่งและสภาหลัก หนึ่ง แห่ง[ 1 ] [ 6 ] [ 7 ] [ e ]
หมวดหมู่
มีอำนาจเชิงกลยุทธ์สามประเภทในอังกฤษ: [ 8 ] [ 7 ]
| หมวดหมู่ | คำอธิบาย | ตัวอย่าง | เอกสารอ้างอิง |
|---|---|---|---|
| พื้นฐาน | เนื่องจากไม่มีนายกเทศมนตรีที่มาจากการเลือกตั้ง พวกเขาจึงได้รับอำนาจพื้นฐานจากส่วนกลาง
| หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคเดวอนและทอร์เบย์[ f ] | [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] |
| นายกเทศมนตรี | มีนายกเทศมนตรีที่มาจากการเลือกตั้ง พวกเขาได้รับอำนาจที่กระจายมากขึ้น | หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคยอร์กและนอร์ทยอร์กเชียร์[ g ] | [ 9 ] [ 10 ] |
| นายกเทศมนตรีที่จัดตั้งขึ้น | เมืองที่มีนายกเทศมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งดำรงตำแหน่งมาแล้วอย่างน้อย 18 เดือน และผ่านเกณฑ์ข้อกำหนดด้านการปกครองเพิ่มเติม จะได้รับอำนาจการปกครองส่วนภูมิภาคมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งอำนาจตามกรอบการจัดระเบียบเศรษฐกิจแบบบูรณาการ (Integrated Settlement) ซึ่งช่วยให้การใช้จ่ายงบประมาณมีความยืดหยุ่นมากขึ้น | หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคเกรทเทอร์แมนเชสเตอร์[ h ] | [ 9 ] [ 10 ] [ 12 ] [ 13 ] |
อำนาจและหน้าที่

พระราชบัญญัติการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนของอังกฤษ พ.ศ. 2569กำหนดอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ไว้ดังนี้[ 14 ] [ 15 ] [ 7 ]
- การขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น รวมถึงการจัดทำแผนการขนส่งในท้องถิ่น
- ทักษะและการสนับสนุนด้านการจ้างงาน
- ที่อยู่อาศัยและการวางแผนเชิงกลยุทธ์ รวมถึงการจัดทำกลยุทธ์การพัฒนาพื้นที่[ 16 ]
- การพัฒนาและการฟื้นฟูเศรษฐกิจ
- สิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
- การปฏิรูปด้านสุขภาพ ความเป็นอยู่ที่ดี และบริการสาธารณะ
- ความปลอดภัยสาธารณะ
- วัฒนธรรม
- กิจการชนบทและชุมชนชายฝั่ง
รายชื่อหน่วยงานเชิงกลยุทธ์

ณ เดือนมิถุนายน ปี 2026 มีหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ทั้งหมด 20 แห่ง:
| อำนาจเชิงกลยุทธ์ | หมวดหมู่ | ก่อตั้ง |
|---|---|---|
| แคมบริดจ์เชียร์และปีเตอร์โบโรห์ | นายกเทศมนตรี | 2 มีนาคม 2560 |
| เชสเชอร์และวอร์ริงตัน | นายกเทศมนตรี | 24 กุมภาพันธ์ 2569 |
| คัมเบรีย | นายกเทศมนตรี | 24 กุมภาพันธ์ 2569 |
| เดวอนและทอร์เบย์ | พื้นฐาน | 5 กุมภาพันธ์ 2568 |
| อีสต์มิดแลนด์ส | นายกเทศมนตรี | 27 กุมภาพันธ์ 2567 |
| เกรทเทอร์ลินคอล์นเชียร์ | นายกเทศมนตรี | 5 กุมภาพันธ์ 2568 |
| มหานครลอนดอน | นายกเทศมนตรีที่จัดตั้งขึ้น | 3 กรกฎาคม 2543 |
| เกรทเทอร์แมนเชสเตอร์ | นายกเทศมนตรีที่จัดตั้งขึ้น | 1 เมษายน 2554 |
| แฮมป์เชียร์และโซเลนต์ | นายกเทศมนตรี | 4 มิถุนายน 2569 |
| ฮัลล์และอีสต์ยอร์กเชอร์ | นายกเทศมนตรี | 5 กุมภาพันธ์ 2568 |
| แลงคาเชอร์ | พื้นฐาน | 5 กุมภาพันธ์ 2568 |
| เขตเมืองลิเวอร์พูล | นายกเทศมนตรีที่จัดตั้งขึ้น | 1 เมษายน 2557 |
| ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ | นายกเทศมนตรีที่จัดตั้งขึ้น | 7 พฤษภาคม 2567 |
| เซาท์ยอร์กเชียร์ | นายกเทศมนตรีที่จัดตั้งขึ้น | 1 เมษายน 2557 |
| ซัสเซ็กซ์และไบรตัน | นายกเทศมนตรี | 26 มีนาคม 2569 |
| ทีส์แวลลีย์ | นายกเทศมนตรี | 1 เมษายน 2559 |
| เวสต์มิดแลนด์ | นายกเทศมนตรีที่จัดตั้งขึ้น | 16 มิถุนายน 2559 |
| ภาคตะวันตกของอังกฤษ | นายกเทศมนตรี | 9 เมษายน 2560 |
| เวสต์ยอร์กเชียร์ | นายกเทศมนตรีที่จัดตั้งขึ้น | 1 เมษายน 2557 |
| ยอร์กและนอร์ทยอร์กเชียร์ | นายกเทศมนตรี | 20 ธันวาคม 2023 |
การเป็นหุ้นส่วนและความร่วมมือ
ในกรณีที่หน่วยงานเชิงกลยุทธ์มีนายกเทศมนตรี พวกเขาจะเป็นสมาชิกของสภานายกเทศมนตรีแห่งอังกฤษ [ 17 ] และสภา แห่งชาติและภูมิภาคทั่วสหราชอาณาจักร[ 18 ] ซึ่งทั้งสองแห่งก่อตั้งขึ้นโดยรัฐบาลแรงงาน ที่เข้ามาใหม่ ในปี 2024
ภาคเหนืออันยิ่งใหญ่
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 นายกเทศมนตรีของหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ 8 แห่งจากภาคเหนือของอังกฤษได้ริเริ่มความร่วมมือที่รู้จักกันในชื่อ "The Great North" ความร่วมมือนี้ประกอบด้วยหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ทางเหนือที่อยู่ติดกัน 11 แห่ง โดยปัจจุบันมีนายกเทศมนตรีบริหารอยู่ 8 แห่ง (Greater Manchester, Hull and East Yorkshire, Liverpool City Region, North East, South Yorkshire, Tees Valley, West Yorkshire, York และ North Yorkshire) และอีก 3 แห่ง (Cheshire and Warrington, Cumbria, Lancashire) ความร่วมมือนี้ซึ่งมีแบรนด์มาจากGreat North Runจะเป็นผู้นำภารกิจทางการค้าและมุ่งเน้นไปที่ข้อเสนอการลงทุนทั่วภาคเหนือ รวมถึงการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดด้านการลงทุนในภาคเหนือ[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]การขนส่งในพื้นที่ความร่วมมือ The Great North ได้ถูกรวมเข้าไว้ภายใต้หน่วยงานตามกฎหมายTransport for the Northตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561
ดูเพิ่มเติม
- นายกเทศมนตรีผู้มีอำนาจเชิงกลยุทธ์
- การกระจายอำนาจในอังกฤษ
- ประวัติศาสตร์การปกครองส่วนท้องถิ่นในอังกฤษ
- การปกครองส่วนท้องถิ่นในอังกฤษ
- สภาผู้ว่าการแห่งอังกฤษ
- คณะกรรมการร่วมขององค์กรคือ คณะกรรมการร่วมที่ประกอบด้วยหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นตั้งแต่สองแห่งขึ้นไปในเวลส์
หมายเหตุ
- ^หน่วยงานที่รวมกันเหล่านี้ได้แก่ เขตเมืองลิเวอร์พูล ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคใต้ของยอร์กเชียร์ เวสต์ยอร์กเชียร์ และเวสต์มิดแลนด์ส
- ^หน่วยงานที่รวมกันเหล่านี้ได้แก่ Tees Valley, Cambridgeshire และ Peterborough รวมถึง West of England
- ^หน่วยงานเขตปกครองร่วมได้รับการแนะนำเพื่อแก้ไขปัญหาของกฎหมายก่อนหน้านี้ที่ทำให้สภาเขตปกครองและสภาอำเภอสามารถขัดขวางไม่ให้สภาเขตปกครองร่วมเข้าร่วมหน่วยงานเขตปกครองร่วมได้ [ 5 ]
- ^หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวม (ระดับมณฑล) ที่จัดตั้งขึ้นตั้งแต่ปี 2023 ได้แก่ ยอร์กและนอร์ทยอร์กเชอร์, อีสต์มิดแลนด์ส, เดวอนและทอร์เบย์, เกรทเทอร์ลินคอล์นเชอร์, ฮัลล์และอีสต์ยอร์กเชอร์, แลงคาเชอร์, เชเชอร์และวอร์ริงตัน, คัมเบรีย, ซัสเซ็กซ์และไบรตัน และแฮมป์เชอร์และโซเลนต์
- ^ข้อเสนออีกประการหนึ่งคือ ส่วนที่เหลือของประเทศอังกฤษที่มีระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะถูกจัดระเบียบใหม่ให้เป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์
- ^ ข้อมูลณ เดือนพฤษภาคม 2569
- ^ ข้อมูลณ เดือนพฤษภาคม 2569
- ^ ข้อมูลณ เดือนพฤษภาคม 2569
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ อำนาจเชิงกลยุทธ์
หน่วยงานเชิงกลยุทธ์คือหน่วยงานสาธารณะที่จัดตั้งขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของการกระจายอำนาจของอังกฤษคำนี้ถูกนำมาใช้ย้อนหลังตั้งแต่เดือนธันวาคม 2024
หน่วยงานปกครองมหานครลอนดอน
หน่วยงานเชิงกลยุทธ์แรกคือ หน่วยงานมหานครลอนดอน ซึ่งประกอบด้วย นายกเทศมนตรีแห่งลอนดอน และ สภาลอนดอน ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2543 [ 2 ]
หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นรวม และหน่วยงานปกครองส่วนจังหวัดรวม
โอกาสในการสร้าง "หน่วยงานรวม" ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดย พระราชบัญญัติประชาธิปไตยท้องถิ่น การพัฒนาเศรษฐกิจ และการก่อสร้าง พ.ศ. 2552 ในปี พ.ศ.
พระราชบัญญัติการกระจายอำนาจของอังกฤษ
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 รัฐบาลของนายสตาร์เมอร์ ได้เผยแพร่ เอกสารไวท์เปเปอร์ ซึ่งเสนอให้ หน่วยงานมหานครลอนดอน หน่วย งานรวม และ หน่วยงานเขตปกครองรวม ถูกกำหนดให้เป็นหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ หน่วยงานเหล่านี้จะมีอำนาจหน้าที่ในด้านการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น...