นโยบายการติดต่อ
นโยบายTouch Base ( ภาษาจีน :抵壘政策; หรือที่รู้จักกันในชื่อนโยบาย Reached Base ) [ 1 ]เป็นนโยบายการเข้าเมืองในฮ่องกงของอังกฤษตั้งแต่ปี 1974 ถึง 1980 ต่อคลื่นผู้ลี้ภัยจากสาธารณรัฐประชาชนจีนไปยังฮ่องกงของอังกฤษภายใต้นโยบายนี้ ผู้อพยพผิดกฎหมายจากจีนสามารถอยู่ในฮ่องกงได้หากพวกเขาเดินทางมาถึงเขตเมืองและหาบ้านกับญาติหรือที่พักรูปแบบอื่นได้[ 2 ]
พื้นหลัง
อาณานิคมของอังกฤษในฮ่องกงเป็นศูนย์กลางการอพยพเนื่องจากความไม่มั่นคงในภูมิภาคจากสงครามจีน-ญี่ปุ่นครั้งที่สองและสงครามกลางเมืองจีน [ 3 ] : 2 มีผู้อพยพจากจีนมากกว่า 6.3 ล้านคนเดินทางไปยังจุดหมายปลายทางอื่น ๆ ผ่านฮ่องกงภายในปี 1939 [ 4 ] : 4 ก่อนสงครามจีน-ญี่ปุ่น การเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนระหว่างจีนและฮ่องกงส่วนใหญ่ไม่มีการควบคุม และผู้อพยพชาวจีนไม่จำเป็นต้องพกเอกสารการเดินทาง[ 3 ] : 5 ในขณะที่ผู้อพยพชาวจีนจำนวนมากเดินทางผ่านฮ่องกง ความรู้สึกต่อต้านชาวจีนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และการเดินทางสำรวจที่ล้มเหลวทำให้คนอื่น ๆ มาตั้งถิ่นฐานในฮ่องกง[ 3 ] : 2
หลังจากจำนวนประชากรของเมืองลดลงเหลือ 600,000 คนเมื่อสิ้นสุดการยึดครองฮ่องกงของญี่ปุ่นในปี 1945 จำนวนประชากรก็เพิ่มขึ้นอีกครั้งในปีต่อมาเป็น 1.6 ล้านคน และเป็น 2.36 ล้านคนในปี 1950 เนื่องจากการเริ่มต้นของสงครามเย็นและการปฏิวัติคอมมิวนิสต์ในประเทศจีน [ 5 ] : 2 ในช่วงต้นปี 1949 รัฐบาลฮ่องกงอนุญาตให้เฉพาะผู้อพยพชาวจีนที่มีใบอนุญาตเข้าเมืองเท่านั้นที่สามารถเข้าเมืองได้ ยกเว้นผู้ที่มาจากมณฑลกวางตุ้งทุกคนต้องยื่นขอรับบัตรประจำตัวประชาชนด้วย[ 5 ] : 3
การปฏิรูปคอมมิวนิสต์และการเคลื่อนไหวของมวลชนในจีน เช่นการก้าวกระโดดครั้งใหญ่มีส่วนทำให้เกิดคลื่นผู้ลี้ภัยจากสาธารณรัฐประชาชนจีนไปยังฮ่องกงของอังกฤษแม้ว่าก่อนหน้านี้จะมีการเสริมกำลังควบคุมชายแดนแล้วก็ตาม[ 3 ] : 2
เพื่อพยายามหยุดยั้งการหลั่งไหลเข้ามาของผู้อพยพ รัฐบาลฮ่องกงจึงได้จัดตั้งเขตปิดชายแดน ตามแนวชายแดนติดกับจีนในเดือนมิถุนายน ปี 1951 และขยายไปจนถึงขอบเขตที่ใหญ่ที่สุดในปี 1962 อย่างไรก็ตาม การหลั่งไหลเข้ามาของผู้อพยพยังคงดำเนินต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วง การปฏิวัติวัฒนธรรมเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ดังกล่าว รัฐบาลฮ่องกง จึงได้นำ นโยบาย "แตะฐาน" มาใช้ ในเดือนพฤศจิกายน ปี 1974 ซึ่งอนุญาตให้ผู้อพยพจากจีนแผ่นดินใหญ่ที่เดินทางมาถึงเขตเมือง (ทางใต้ของถนนบาวน์ดารี ) และพบญาติของตน สามารถลงทะเบียนเพื่อขอรับบัตรประจำตัวประชาชนฮ่องกงได้ ส่วนผู้ที่ถูกสกัดกั้นในเขตปิดชายแดนจะถูกส่งตัวกลับไปยังจีนแผ่นดินใหญ่ทันที
สิ้นสุดนโยบาย
นโยบาย "แตะฐาน" ไม่ได้หยุดยั้งการหลั่งไหลเข้ามาของผู้อพยพ และถูกยกเลิกโดยรัฐบาลฮ่องกงเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 1980 ผู้อพยพที่เดินทางมาจากจีนแผ่นดินใหญ่โดยตรงในหรือก่อนวันที่ 23 ตุลาคม 1980 จะต้องลงทะเบียนขอรับบัตรประจำตัวประชาชนฮ่องกงภายในระยะเวลาผ่อนผัน 3 วัน (24-26 ตุลาคม 1980) ผู้อพยพผิดกฎหมายที่เดินทางมาถึงในหรือหลังวันที่ 24 ตุลาคม 1980 จะถูกส่งตัวกลับประเทศทันที และกลายเป็นข้อบังคับสำหรับชาวฮ่องกงที่จะต้องพกบัตรประจำตัวประชาชนในที่สาธารณะ ตำรวจจะสุ่มตรวจสอบบัตรประจำตัวประชาชนฮ่องกงเพื่อตรวจหา ผู้อพยพผิดกฎหมาย จากจีนแผ่นดินใหญ่นอกเหนือจากการค้นหาผู้ต้องสงสัยในคดีอาญาอื่นๆ ทำให้ผู้อพยพที่มีสิทธิ์ซึ่ง "แตะฐาน" ก่อนกำหนดเส้นตายรีบไปที่แผนกขยายเวลาสำหรับชาวจีนของกรมตรวจคนเข้าเมืองเพื่อลงทะเบียนบัตรประจำตัวประชาชน