คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานคณะกรรมการค่าจ้างหรือคณะกรรมการอุตสาหกรรมมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงค่าจ้างและสภาพการทำงานสำหรับคนงานทุกคนภายในอุตสาหกรรมเฉพาะ^{[ 1 ]}เมื่อดำเนินการควบคู่ไปกับนโยบายแรงงานระดับภูมิภาคอื่นๆ เช่น การลาหยุดงานเพื่อดูแลครอบครัวโดยได้รับค่าจ้าง^{[ 2 ]}คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานถือเป็นทางเลือกหรือส่วนเสริมที่มีประโยชน์สำหรับข้อตกลงการเจรจาต่อรองร่วมกันและสหภาพแรงงานอย่างเป็นทางการ เมื่อสถานการณ์ไม่เอื้ออำนวยต่อการจัดตั้งสหภาพแรงงาน

คณะกรรมการสามารถสร้างมาตรฐานเฉพาะอุตสาหกรรมที่สูงกว่านโยบายแรงงานขั้นต่ำที่บัญญัติไว้ได้^{[ 2 ]}การแข่งขันที่เป็นธรรมที่เกิดจากมาตรฐานแรงงานของอุตสาหกรรมสามารถเป็นประโยชน์ต่อนายจ้างและลูกจ้างได้ เพราะเมื่อมีการบังคับใช้ จะเป็นการสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน^{[ 2 ]}คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานเป็นเครื่องมือหนึ่งที่ช่วยให้เกิดสถานการณ์ที่คนงานได้รับการปฏิบัติด้วยศักดิ์ศรีและความเคารพ โดยไม่คำนึงถึงชนชั้น เพศ หรือเชื้อชาติ^{[ 3 ]}

คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานเป็น หน่วยงาน ของรัฐบาลท้องถิ่นหรือระดับชาติที่กำหนดมาตรฐานแรงงาน เช่น อัตราค่าจ้างขั้นต่ำ สวัสดิการ และมาตรฐานสถานที่ทำงานสำหรับอาชีพ ภาคส่วน หรืออุตสาหกรรมทั้งหมด^{[ 4 ]}คณะกรรมการประกอบด้วยตัวแทนจากประชาชน คนงาน และนายจ้าง คณะกรรมการนี้มีประโยชน์อย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่มีความหนาแน่นของสหภาพแรงงานต่ำ และการเจรจาต่อรองร่วมกันแบบดั้งเดิมทำได้ยากเป็นพิเศษ^{[ 4 ]}

ขึ้นอยู่กับการออกแบบ คณะกรรมการสามารถมีบทบาทหลายอย่าง ได้แก่ การจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นเพื่อสร้างข้อเสนอแนะนโยบายแรงงาน การดำเนินการเผยแพร่ความรู้เพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชน^{[ 4 ]}และการดำเนินการวิจัยเพื่อระบุแนวปฏิบัติด้านแรงงานที่เน้นอุตสาหกรรมซึ่งเป็นข้อพิพาท

คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานสนับสนุนมาตรฐานแรงงานในระดับภูมิภาค มีคณะกรรมการที่มีชื่อคล้ายกันแต่มีขอบเขตการทำงานที่กว้างกว่าและทำหน้าที่ในระดับชาติ ตัวอย่างเช่นคณะกรรมการอุตสาหกรรมและการค้าของ สวีเดน และคณะกรรมการถาวรด้านธุรกิจและอุตสาหกรรม ของนอร์เวย์ ในรูปแบบอื่นๆ แรงงานมีส่วนร่วมในคณะกรรมการบริหารของบริษัท เช่นแนวปฏิบัติของประเทศสมาชิกOECD ที่มี ตัวแทนแรงงานในคณะกรรมการบริหารของบริษัท คณะกรรมการระดับชาติและระดับบริษัทเหล่านี้มีแนวคิดที่แตกต่างจากคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานเฉพาะอุตสาหกรรมในระดับภูมิภาค

ตัวอย่างหนึ่งของความจำเป็นในการมีคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานคือพระราชบัญญัติมาตรฐานแรงงานที่เป็นธรรมของสหรัฐอเมริกาเมื่อมีการประกาศใช้ครั้งแรกในปี 1938 พระราชบัญญัตินี้มีบทบัญญัติที่มีนัยยะทางเชื้อชาติที่ยกเว้นแรงงานในครัวเรือนและแรงงานเกษตรกรรม^{[ 5 ]}ต่อมาได้มีการเพิ่มการยกเว้นแรงงานทางวิชาการเข้าไปอีก แรงงานในอุตสาหกรรมเหล่านี้มีสภาพการทำงานที่ยากลำบากโดยปราศจากการคุ้มครองจาก FLSA ในเรื่องชั่วโมงการทำงาน ค่าจ้างขั้นต่ำ และการเจรจาต่อรองร่วมกัน^{[ 6 ]} FLSA ในยุคแรกมีคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานที่เรียกว่า “คณะกรรมการอุตสาหกรรม” ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อเติมเต็มช่องว่างการยกเว้นเหล่านี้และเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับอุตสาหกรรมและภูมิภาคท้องถิ่นตามความจำเป็น^{[ 7 ]}เครือข่ายคณะกรรมการระดับชาติดังกล่าวได้ยุบเลิกไปในที่สุด แต่แนวนโยบายแรงงานที่ประสบความสำเร็จจากคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานเหล่านั้นยังคงใช้กันอยู่ในปัจจุบัน ตัวอย่างเช่น นโยบายสาธารณะที่แนะนำโดยคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานส่งผลให้เกิดข้อบังคับเกี่ยวกับการติดฉลากบรรจุภัณฑ์ ซึ่งปัจจุบันอุตสาหกรรมให้การสนับสนุนอย่างกว้างขวาง^{[ 8 ]}

คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานมีโครงสร้างโดยยึดตามคำแถลงวัตถุประสงค์ที่ชัดเจน ซึ่งมักจะกำหนดเป็นกฎหมายสิทธิแรงงานและอำนาจหน้าที่ที่กว้างขวาง เช่น การปรับปรุงค่าจ้างและสภาพการทำงานสำหรับแรงงานทุกคนทั่วทั้งระบบเศรษฐกิจ^{[ 1 ]}

หน้าที่หลักของคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานคือการยกระดับมาตรฐานแรงงานทั่วทั้งอุตสาหกรรมโดยการเสนอแนะนโยบายสาธารณะ ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการมีจุดประสงค์เพื่อให้หน่วยงานของรัฐลงมติ^{[ 4 ]}คณะกรรมการนี้แตกต่างจากคณะกรรมาธิการส่วนใหญ่เนื่องจากข้อเสนอแนะของพวกเขามีน้ำหนักมากและกระตุ้นให้รัฐบาลตรวจสอบและดำเนินการ

โดยทั่วไปองค์กรจะมีคณะกรรมการสามฝ่ายพร้อมคณะกรรมการอำนวยการซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสามกลุ่ม ได้แก่ คนงานและสหภาพแรงงาน บริษัทนายจ้างและสมาคม และฝ่ายปกครอง (ประชาชน) ^{[ 1 ]}

อย่างไรก็ตาม ภายในคณะกรรมการนั้นอาจมีความแตกต่างกัน โดยทั่วไปแล้วจะมีสำนักงานหลัก 6 แห่งที่ทำหน้าที่แทนคณะกรรมการ สำนักงานเหล่านี้มักเป็นเครือข่ายขององค์กรแยกต่างหากที่ทำงานร่วมกันอย่างเป็นระบบ

• คณะกรรมการอำนวยการ
• การวิจัยนโยบายสาธารณะ
• วิทยาศาสตร์ข้อมูลและการวิเคราะห์
• การเผยแพร่ความรู้สู่ชุมชน
• การสืบสวนและการบังคับใช้กฎหมาย
• การสนับสนุนทางกฎหมายชุมชน

คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานให้บริการที่เฉพาะเจาะจงและสำคัญ ประการแรก พวกเขาส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนและกำหนดให้สมาชิกคณะกรรมการต้องได้รับการคัดเลือกในลักษณะที่เป็นตัวแทนและเป็นประชาธิปไตย^{[ 1 ]}เพื่อให้คณะกรรมการทำงานได้ ผู้กำหนดนโยบายสาธารณะที่ได้รับการเลือกตั้งที่เกี่ยวข้องต้องมอบอำนาจให้คณะกรรมการรวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องผ่านการไต่สวนและการสอบสวน^{[ 1 ]}คณะกรรมการยังต้องการอำนาจในการออกคำแนะนำ รวมถึงกระบวนการตรวจสอบและรับรองคำแนะนำของคณะกรรมการอย่างรวดเร็ว^{[ 1 ]}สำนักงานต้องเป็นสถาบันที่มีทรัพยากรเพียงพอและมีเจ้าหน้าที่ประจำอย่างถาวร^{[ 1 ]}

ศูนย์การทำงานที่เป็นธรรมอยู่ในแกนหลักของคณะกรรมการมาตรฐานแรงงาน^{[ 3 ]}ศูนย์การทำงานที่เป็นธรรมเป็นศูนย์บริการสำหรับคนงานในการเชื่อมต่อกับทรัพยากรชุมชน ค้นหาตัวแทน เรียนรู้สิทธิของตนภายใต้กฎหมาย และเรียนรู้วิธีการใช้สิทธิทางกฎหมายเหล่านั้น ศูนย์การทำงานที่เป็นธรรมมีเป้าหมายที่จะให้บริการเหล่านี้ในหลายภาษา

หน้าที่หลักของสำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานแรงงาน ได้แก่ การตรวจสอบให้แน่ใจว่านายจ้างปฏิบัติตามมาตรฐานแรงงาน คณะกรรมการจะขึ้นทะเบียนและติดตามบริษัทที่หลีกเลี่ยงสหภาพแรงงานและตัวแทนของบริษัทเหล่านั้น รวมถึงองค์กรต่อต้านแรงงานอื่นๆ โดยใช้ศูนย์วิทยาศาสตร์ข้อมูล ซึ่งมักตั้งอยู่ในมหาวิทยาลัย คณะกรรมการจะเปิดเผยบันทึกการละเมิดของนายจ้างและวิเคราะห์แนวโน้มการละเมิด สุดท้ายนี้ คณะกรรมการยังมีสำนักงานบังคับใช้มาตรฐานแรงงาน ซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบและบังคับใช้มาตรฐานแรงงาน รวมถึงการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจของนายจ้าง

กิจกรรมที่สำคัญของคณะกรรมการมาตรฐานแรงงาน ได้แก่ การส่งเสริมให้แรงงานมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ สนับสนุนวิธีการเลือกสมาชิกแบบตัวแทน และให้แรงงานมีสิทธิในการมีส่วนร่วม ในทางปฏิบัติ อาจอยู่ในรูปแบบของการกำหนดให้แรงงานมีเวลาหยุดงานเพื่อเข้าร่วมการพิจารณาคดีของคณะกรรมการ การจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ และการประกาศแจ้งให้ทราบต่อสาธารณะ คณะกรรมการดำเนินการตามกระบวนการต่างๆ เช่น การปรับปรุงข้อมูลการตัดสินใจเชิงนโยบายก่อนหน้านี้เป็นประจำทุกๆ สองสามปี^{[ 1 ]}ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการจะออกประมาณปีละครั้ง ในขณะที่แรงงานรวมตัวกันและมีส่วนร่วมในกิจกรรมของคณะกรรมการ^{[ 1 ]}ก็ยังมีความจำเป็นต้องสร้างกลไกการบังคับใช้ที่เข้มแข็งเพื่อให้แน่ใจว่านายจ้างปฏิบัติตาม^{[ 1 ]}หนึ่งในกลไกเหล่านั้นคือการให้เงินทุนแก่ผู้จัดตั้งแรงงานเพื่อช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีการปฏิบัติตามการตัดสินใจของคณะกรรมการในฐานะผู้บังคับใช้ร่วม^{[ 4 ]}

แบบจำลองคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานมีข้อจำกัดตรงที่ว่า ต่างจากสหภาพแรงงานที่อำนาจอยู่ที่คนงาน อำนาจของคณะกรรมการขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานรัฐบาล^{[ 7 ]}แม้จะมีข้อจำกัดดังกล่าว แบบจำลองคณะกรรมการก็ยังมีประโยชน์ในกรณีที่ไม่มีสหภาพแรงงาน ข้อดีคือคำแนะนำของคณะกรรมการไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ ได้รับการยอมรับ และสามารถคัดค้านได้เฉพาะในกรณีที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานตามกฎหมายเท่านั้น โดยมีเพียงสองคำแนะนำเท่านั้นที่ถูกคัดค้านในช่วงยุคของคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานแบบ FLSA ^{[ 7 ]}

ข้อกังวลคือแบบจำลองคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานอาจอ่อนไหวต่ออิทธิพลและอาจกลายเป็นหน้าที่ของ ' สหภาพแรงงานของบริษัท ' ^{[ 9 ]}ซึ่งเป็นสหภาพแรงงานประเภทที่ผิดกฎหมายในสหรัฐอเมริกาภายใต้พระราชบัญญัติความสัมพันธ์ด้านแรงงานและการจัดการปี 1947 ( พระราชบัญญัติแทฟต์-ฮาร์ตลีย์ ) ก่อนพระราชบัญญัติแทฟต์-ฮาร์ตลีย์ สหภาพแรงงานของบริษัทถูกสร้างขึ้นโดยนายจ้างเพื่อแข่งขันและแทนที่สหภาพแรงงาน^{[ 10 ]}

แนวคิดเรื่องคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานมีอยู่ทั่วโลกและตลอดมา โดยมักได้รับความนิยมมากขึ้นในช่วงที่เกิดความไม่สงบทางการเมือง ดังตัวอย่างต่อไปนี้:

• มีการประท้วงแรงงานอย่างแพร่หลายในอินโดนีเซีย^{[ 11 ]}และคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานแสดงแนวโน้มที่จะสนับสนุนเป้าหมายด้านความยุติธรรมทางสังคมในนามของพนักงานบริษัทชาวอินโดนีเซีย^{[ 12 ]}
• ในช่วงการแบ่งแยกเบงกอลและการก่อตั้ง รัฐ เวสต์เบงกอล ใหม่ อัตราค่าจ้างในอุตสาหกรรมชาลดลงจนอยู่ในระดับที่ไม่เพียงพอ คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานจึงถูกจัดตั้งขึ้นและกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำตามความต้องการ ( ค่าจ้างที่เพียงพอต่อการดำรงชีพ ) สำหรับอุตสาหกรรมชา^{[ 13 ]}
• ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ความพยายามในการแก้ไขช่องว่างในกฎหมายมาตรฐานแรงงานที่เป็นธรรมของสหรัฐอเมริกา (FLSA) ทำให้เกิดความสนใจในแบบจำลองคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานในอเมริกาเหนืออีกครั้ง ความสนใจดังกล่าวส่งผลให้เกิดคณะกรรมการชุดใหม่ขึ้นในเขตเมืองใหญ่ๆ ซึ่งจัดการกับปัญหาแรงงานที่ซับซ้อนในอุตสาหกรรมเฉพาะ ในปี 2015 นิวยอร์กได้จัดตั้งคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานร้านอาหารฟาสต์ฟู้ดขึ้นเพื่อเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำของอุตสาหกรรมร้านอาหารฟาสต์ฟู้ดเป็น 15 ดอลลาร์ต่อชั่วโมง^{[ 14 ]}ในปี 2018 ซีแอตเทิลได้จัดตั้งคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานในครัวเรือนด้วยเหตุผลที่คล้ายคลึงกัน^{[ 15 ]}และในปี 2019 นิวยอร์กได้ผ่านกฎหมายให้สิทธิในการเจรจาต่อรองร่วมกันแก่แรงงานในฟาร์มและจัดตั้งคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานในฟาร์มขึ้น^{[ 16 ]}
• คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานมีหน่วยงานย่อยคือสภาสาธารณสุข ในช่วงการระบาดใหญ่ของ COVID-19 ทั่วโลกในปี 2020 เขตลอสแอนเจลิสได้ออกกฎหมายที่อนุญาตให้คนงานตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันไวรัส โดยกรมสาธารณสุขเขตลอสแอนเจลิสได้ให้การรับรององค์กรชุมชนและสหภาพแรงงานให้เป็นความร่วมมือแบบ Fair Work ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}พนักงานที่เข้าร่วมในสภาสาธารณสุขนั้นคาดว่าจะใช้เวลาทำงานที่นายจ้างจ่ายให้ โดยคาดว่าจะใช้เวลา 2 ชั่วโมงต่อสัปดาห์สำหรับพนักงานอย่างน้อย 2 คน และไม่เกิน 10% ของพนักงานทั้งหมด (ตัวอย่างที่เป็นตัวแทนในสภา) ^{[ 18 ]}โปรแกรมนี้จำกัดเฉพาะภาคอุตสาหกรรมการผลิตเครื่องแต่งกาย คลังสินค้า และร้านอาหาร^{[ 19 ]}ข้อเสนอแนะแรกของคณะกรรมการต่อผู้กำหนดนโยบายคือการจัดทำข้อบัญญัติต่อต้านการตอบโต้^{[ 19 ]}ซึ่งได้รับการอนุมัติอย่างเป็นเอกฉันท์ตามปกติของข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ^{[ 20 ]}
• ในประเทศจีน บทบาทระยะยาวของคณะกรรมการมาตรฐานแรงงานอาจมีแนวโน้มที่จะขยายขอบเขตออกไปเรื่อย ๆ จนกระทั่งในบางกรณี ผลประโยชน์ที่แยกจากกันจะลดความตั้งใจที่จะรักษาความยั่งยืนของโครงสร้างองค์กรลง^{[ 21 ]}
• กฎหมายแรงงานของสหราชอาณาจักรรวมถึงการใช้คณะกรรมการมาตรฐานแรงงานในรูปแบบสภาค่าจ้างจนกระทั่งถูกยกเลิกในปี 1993 โดยพระราชบัญญัติการปฏิรูปสหภาพแรงงานและสิทธิการจ้างงานซึ่งเป็นการกระทำที่ส่งผลเสียมากกว่าผลดี^{[ 22 ]}

• สิทธิแรงงาน
• สิทธิมนุษยชน
• สหภาพแรงงาน
• หน่วยเจรจาต่อรอง
• สภาแรงงาน

• ประมวลกฎหมายเทศบาลเมืองซีแอตเติล รัฐวอชิงตัน บทที่ 14.23
• คณะกรรมการสวัสดิการอุตสาหกรรมแห่งแคลิฟอร์เนีย (IWC)