กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 10 นาที

ระบบเวสต์มินสเตอร์

ระบบ เวสต์มินสเตอร์ หรือ แบบจำลองเวสต์มินสเตอร์ เป็นรูปแบบการปกครองแบบ รัฐสภา ประเภทหนึ่ง ที่พบในหรือได้รับอิทธิพลมาจาก รัฐสภาของสหราชอาณาจักร ลักษณะสำคัญของระบบนี้ได้แก่...

ระบบเวสต์มินสเตอร์

อาคารรัฐสภาในเวสต์มินสเตอร์
พระราชวังเวสต์มินสเตอร์ซึ่งเป็นที่มาของชื่อระบบเวสต์มินสเตอร์ เป็นที่ตั้งของรัฐสภาสหราชอาณาจักร

ระบบเวสต์มินสเตอร์หรือแบบจำลองเวสต์มินสเตอร์เป็นรูปแบบการปกครองแบบรัฐสภา ประเภทหนึ่ง ที่พบในหรือได้รับอิทธิพลมาจากรัฐสภาของสหราชอาณาจักรลักษณะสำคัญของระบบนี้ได้แก่ฝ่ายบริหารที่ประกอบด้วยสมาชิกสภานิติบัญญัติซึ่งรับผิดชอบต่อสภานิติบัญญัติ การมี พรรค ฝ่ายค้านในรัฐสภาและประมุขแห่งรัฐ ในเชิงพิธีการ ซึ่งแยกจากหัวหน้าฝ่ายรัฐบาลคำนี้มาจากพระราชวังเวสต์มินสเตอร์ซึ่งเป็นที่ตั้งของรัฐสภาอังกฤษ ระบบเวสต์มินสเตอร์สามารถเปรียบเทียบได้กับระบบประธานาธิบดีซึ่งมีต้นกำเนิดในสหรัฐอเมริกา [ 1 ]และกับ ระบบ กึ่งประธานาธิบดีซึ่ง มี พื้นฐานมาจากรัฐบาลของฝรั่งเศส

ระบบเวสต์มินสเตอร์ถูกนำมาใช้ หรือเคยถูกนำมาใช้ ในสภานิติบัญญัติ ระดับชาติและ ระดับท้องถิ่น ของ อดีตอาณานิคม ส่วนใหญ่ ของจักรวรรดิอังกฤษเมื่อได้รับเอกราชโดยเริ่มจากจังหวัดแคนาดาในปี 1848 [ 2 ]อย่างไรก็ตาม อดีตอาณานิคมหลายแห่งได้นำรูปแบบการปกครองอื่นมาใช้ตั้งแต่นั้นมา รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรและระบบเวสต์มินสเตอร์ที่เกี่ยวข้องมีบทบาทเป็น "ผู้นำ" ที่มีอิทธิพลไปทั่วโลกในการแพร่กระจายประชาธิปไตยดังนั้นจึงมักถูกเรียกว่า " มารดาแห่งรัฐสภา " [ 3 ] [ 4 ]

ลักษณะเฉพาะ

ระบบการปกครองแบบเวสต์มินสเตอร์ประกอบด้วยองค์ประกอบบางส่วนหรือทั้งหมดดังต่อไปนี้ เขตอำนาจศาลเฉพาะที่ดำเนินการตามแบบจำลองเวสต์มินสเตอร์จะมีคุณสมบัติดังต่อไปนี้: [ 5 ]

  • พระมหากษัตริย์หรือประมุขแห่งรัฐ (HOS) ซึ่งโดยนิตินัย ( de jure ) ทำหน้าที่ในฐานะผู้ถือครองอำนาจบริหารตามกฎหมายและรัฐธรรมนูญ และยังคงมีอำนาจพิเศษหรืออำนาจสำรอง อยู่ บ้างแต่ โดยพฤตินัย บทบาทและหน้าที่ประจำวันส่วน ใหญ่ประกอบด้วยหน้าที่เชิงพิธีการและขั้นตอน ซึ่งดำเนินการโดยปราศจากอิทธิพลทางการเมือง หน้าที่ทางกฎหมายที่สำคัญ (เช่น การอนุมัติร่างกฎหมาย) จะถูกกระทำโดยประมุขแห่งรัฐก็ต่อเมื่อได้รับคำแนะนำจากรัฐมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งหรือสภาของรัฐมนตรีเท่านั้น ตัวอย่างเช่นสมเด็จพระเจ้าชาร์ลส์ที่ 3 แห่งสหราชอาณาจักร พระมหากษัตริย์และผู้ว่าการทั่วไปในเครือจักรภพประธานาธิบดีของหลายประเทศ และผู้ว่าการรัฐหรือจังหวัด ในเขตอำนาจศาลระดับรองของระบบสหพันธรัฐข้อยกเว้นคือไอร์แลนด์และอิสราเอลซึ่งประธานาธิบดีของทั้งสองประเทศมีบทบาททั้งในเชิงนิตินัยและเชิงพิธีการและประธานาธิบดีอิสราเอลไม่มีอำนาจสำรองใดๆ เลย
  • หัวหน้าฝ่ายบริหาร (หัวหน้าฝ่ายบริหาร) (HOG) เรียกกันว่านายกรัฐมนตรี (PM) นายกรัฐมนตรีหัวหน้าคณะรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีคนแรกในขณะที่ HOS เลือกบุคคลที่จะขอให้จัดตั้งรัฐบาลอย่างเป็นทางการ ตามธรรมเนียมรัฐธรรมนูญกำหนดให้บุคคลนั้นต้องได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกที่ได้รับการเลือกตั้งส่วนใหญ่ในรัฐสภา (สภาล่างของรัฐสภา) หากสมาชิกรัฐสภาที่ได้รับการเลือกตั้งมากกว่าครึ่งหนึ่งอยู่ในพรรคการเมืองเดียวกัน หรือเต็มใจที่จะสนับสนุนพรรคเสียงข้างมาก ผู้นำรัฐสภาของพรรคนั้นมักจะเป็นผู้ที่ได้รับเลือก[ 6 ]ในทางกลับกัน มีเพียงบุคคลที่ได้รับการสนับสนุนดังกล่าวเท่านั้นที่มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญในการ 'ให้คำแนะนำ' แก่ HOS เกี่ยวกับการปฏิบัติอำนาจและหน้าที่ของรัฐบาล ซึ่งคำแนะนำนั้นมักจะถูกนำไปใช้ (กล่าวคือ ในทุกกรณี ยกเว้นกรณีที่หายากที่สุด) ภายใต้ระบบเวสต์มินสเตอร์ พระมหากษัตริย์ภายใต้รัฐธรรมนูญหรือประมุขแห่งรัฐที่คล้ายคลึงกันจะกระทำการตามคำแนะนำในเกือบทุกกรณี
  • ฝ่ายบริหารซึ่งนำโดยประมุขของรัฐบาล โดยปกติประกอบด้วยสมาชิกฝ่ายนิติบัญญัติและสมาชิกอาวุโสของฝ่ายบริหารในคณะรัฐมนตรีซึ่งยึดหลักความรับผิดชอบร่วมกันของคณะรัฐมนตรีสมาชิกเหล่านี้ใช้อำนาจในนามของฝ่ายบริหารตามนามหรือตามทฤษฎี
  • ข้าราชการพลเรือนที่เป็นอิสระ เป็นมืออาชีพ ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดมีศักยภาพในการให้คำแนะนำเฉพาะทางและดำเนินการตามนโยบายและการตัดสินใจของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง ข้าราชการพลเรือนได้รับการแต่งตั้งอย่างถาวร มีกระบวนการคัดเลือกตามคุณสมบัติ และมีความต่อเนื่องในการจ้างงานแม้จะมีการเปลี่ยนแปลงพรรคการเมืองของรัฐบาล[ 7 ]
  • ฝ่ายค้านในรัฐสภา (เป็นส่วนหนึ่งของ ระบบ สองพรรคหรือหลายพรรค ) นำโดยผู้นำฝ่ายค้าน อย่างเป็นทางการ และมักจะมีคณะรัฐมนตรีเงาเต็มรูปแบบ ซึ่งโดยทั่วไปและเป็นประจำจะรับบทบาทเป็นฝ่ายตรงข้าม[ 8 ]โดยตั้งคำถามและนำเสนอข้อโต้แย้งอย่างแข็งขันต่อนโยบายที่เสนอของรัฐบาลปัจจุบัน ในบางประเทศ คาดว่า ผู้นำฝ่ายค้านจะพร้อมที่จะจัดตั้งรัฐบาลหากตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหาร (เช่น นายกรัฐมนตรี) ว่างลง
  • สภานิติบัญญัติ มัก ประกอบด้วย สองสภาโดยอย่างน้อยหนึ่งสภามาจากการเลือกตั้งโดยตรง แม้ว่าระบบสภาเดียวก็มีอยู่เช่นกัน โดยเฉพาะในประเทศขนาดเล็ก ตามธรรมเนียมแล้ว สภาล่างมาจากการเลือกตั้งโดยใช้ระบบผู้ ชนะ ได้ทั้งหมด (first-past-the-post ) ในเขตเลือกตั้งแบบสมาชิกคนเดียว ซึ่งระบบนี้มักจะทำให้พรรคการเมืองเดียวได้รับเสียงข้างมากและสามารถจัดตั้งรัฐบาล ได้อย่างมีประสิทธิภาพ รูปแบบต่างๆ ของเวสต์มินสเตอร์ยังใช้ระบบที่แตกต่างกันแต่เสริมกันในการกำหนดสมาชิกของสภาอีกสภาหนึ่ง (โดยปกติคือสภาบน) เช่นระบบสัดส่วน ( เช่น อิสราเอลนิวซีแลนด์เดนมาร์ก ) ระบบการลงคะแนนคู่ขนาน (เช่นญี่ปุ่นอิตาลี) ระบบการลงคะแนนตามลำดับความชอบ (เช่นปาปัวนิวกินีออสเตรเลีย ) หรือการแต่งตั้งสมาชิก (เช่น แคนาดา สหราชอาณาจักร)
  • สภาล่าง ของรัฐสภาซึ่ง มาจากการเลือกตั้งตามปกติมีอำนาจในการถอดถอนรัฐบาลได้ โดยสามารถใช้อำนาจนี้ได้ด้วยการ " ระงับ (หรือขัดขวาง) การจัดสรรงบประมาณ " (เช่น การปฏิเสธงบประมาณที่รัฐบาลเสนอ) โดยการผ่านมติ " ไม่ไว้วางใจ " รัฐบาลในสภา หรือโดยการลงมติคัดค้านมติไว้ วางใจ รัฐบาล อำนาจสูงสุดของรัฐสภาหรืออำนาจอธิปไตยนี้เป็นหลักการและกลไกคุ้มครองประชาธิปไตย ที่สำคัญ ซึ่งทำให้ฝ่ายบริหารต้องรับผิดชอบและตรวจสอบอำนาจของฝ่ายบริหาร
  • รัฐสภาที่สามารถยุบได้แม้กระทั่งก่อนหมดวาระทำให้สามารถ จัดการ เลือกตั้งฉุกเฉินได้ทุกเมื่อ (แทนที่จะเป็นช่วงเวลาปกติเหมือนในสหรัฐอเมริกา) แม้ว่าจะมีความพยายามในการกำหนดเวลาการเลือกตั้งให้เป็นระบบมากขึ้น (เช่น การกำหนดวาระที่แน่นอนในนิวซีแลนด์ รัฐวิกตอเรีย และสหราชอาณาจักร) แต่การมอบอำนาจในการจัดการเลือกตั้งให้กับหัวหน้าของรัฐบาลปัจจุบันนั้นเป็นองค์ประกอบสำคัญของความสมดุลทางการเมืองที่ระบบเวสต์มินสเตอร์หลายแห่งสร้างขึ้น
  • ระบบเอกสิทธิ์ของรัฐสภาซึ่งอนุญาตให้สมาชิกสภานิติบัญญัติอภิปรายประเด็นใดๆ ที่เห็นว่าเกี่ยวข้องในสภาได้โดยไม่ต้องกลัวผลที่ตามมาจากการ (ตัวอย่างเช่น) กล่าวหมิ่นประมาทหรือการเผยแพร่บันทึกการอภิปรายดังกล่าว
  • สิ่งพิมพ์ที่จัดทำขึ้นเป็นประจำเพื่อบันทึกการประชุมของสภานิติบัญญัติและคำปราศรัยในการประชุมเหล่านั้น ซึ่งมักเรียกว่าฮันซาร์ด (รวมถึงอำนาจของสภานิติบัญญัติในการลบข้อความบางส่วนจากรายงานการประชุมดังกล่าว)
  • ศาลมีอำนาจในการตีความบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ อย่างมีอำนาจ และในการแก้ไขความเงียบ ช่องว่าง หรือความคลุมเครือในกฎหมาย ลายลักษณ์อักษร ผ่านการตัดสินของศาลที่ได้รับการเคารพจากนักการเมือง หรือที่ "พัฒนา" กฎหมายจารีตประเพณี อย่างถูกต้อง นอกจากนี้ยังมี หลักการทางกฎหมายอีกชุดหนึ่งที่เรียกว่า กฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมซึ่งมีอยู่ในระบบเวสต์มินสเตอร์ส่วนใหญ่ แบบจำลองเวสต์มินสเตอร์ รวมถึงของอินเดีย ควิเบก สก็อตแลนด์ และที่อื่นๆ เป็นส่วนหนึ่งและมีประสิทธิภาพภายในระบบกฎหมายที่หลากหลาย ในระบบเหล่านี้ส่วนใหญ่ กฎหมายจารีตประเพณีจะผสมผสานกับกฎหมายว่าด้วยความยุติธรรม กฎหมายแพ่ง และระบบอื่นๆ ของหลักการทางรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ตลอดจนการตัดสินใจของศาล

ขั้นตอนส่วนใหญ่ของระบบเวสต์มินสเตอร์มีต้นกำเนิดมาจากธรรมเนียมปฏิบัติ แนวปฏิบัติ และแบบอย่างของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มสิ่งที่รวมกันแล้วเข้าใจกันว่าก่อให้เกิดรัฐธรรมนูญแห่งสหราชอาณาจักรที่ ไม่เป็นลายลักษณ์อักษรเสียส่วนใหญ่—เป็นรัฐธรรมนูญที่ไม่ได้รับการรวบรวมแต่สามารถรับรู้ได้ — แตกต่างจาก รัฐธรรมนูญของอังกฤษ ที่ไม่ได้รับการรวบรวมไว้ในที่เดียว—หรืออย่างน้อยก็ไม่ได้รวบรวมไว้ในที่เดียว เขตอำนาจศาลส่วนใหญ่ที่ใช้ระบบเวสต์มินสเตอร์ในรูปแบบต่างๆ ได้รวบรวมระบบของตนไว้แล้ว อย่างน้อยก็โครงสร้างพื้นฐาน ในกฎหมายพื้นฐานที่เป็นเอกภาพซึ่งมักเรียกว่า รัฐธรรมนูญ

อย่างไรก็ตาม ธรรมเนียมปฏิบัติ บรรทัดฐาน และแบบอย่างที่ไม่ได้บัญญัติเป็นลายลักษณ์อักษรยังคงมีบทบาทสำคัญในประเทศส่วนใหญ่ เนื่องจากรัฐธรรมนูญหลายฉบับไม่ได้ระบุองค์ประกอบทั้งหมดของรัฐบาลและกระบวนการตามรัฐธรรมนูญ ตัวอย่างเช่น รัฐธรรมนูญฉบับเก่าบางฉบับของเขตอำนาจศาลที่ใช้ระบบเวสต์มินสเตอร์ไม่ได้กล่าวถึงคณะรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรีอย่างชัดเจน องค์ประกอบเหล่านี้ของรัฐบาลนั้นถูกสันนิษฐานโดยผู้ร่างรัฐธรรมนูญ หรือคิดว่ายากเกินไปหรือไม่เหมาะสมที่จะพยายามอธิบาย — การพึ่งพาธรรมเนียมปฏิบัติทางรัฐธรรมนูญบางอย่างตามที่เป็นอยู่จึง ดีกว่า การพยายามกำหนดความหมายทางกฎหมายโดยการอธิบาย บางครั้งธรรมเนียมปฏิบัติ อำนาจสำรองความคลุมเครือเชิงกลยุทธ์ และอิทธิพลทางการเมืองเหล่านี้ขัดแย้งกัน ทำให้เกิดวิกฤตทางการเมือง ในขณะที่บางครั้งความยืดหยุ่นของระบบเวสต์มินสเตอร์ช่วยป้องกันวิกฤตและอำนวยความสะดวกในการประนีประนอมระหว่างผู้มีบทบาททางรัฐธรรมนูญ ในช่วงเวลาดังกล่าว จุดอ่อนของ 'บรรทัดฐาน' ที่ไม่ได้เขียนเป็นลายลักษณ์อักษรและอำนาจที่ไม่ชัดเจน ตลอดจนประโยชน์ของความยืดหยุ่นของรัฐบาลและความสามารถของรัฐธรรมนูญในการพัฒนา ก็จะปรากฏชัดเจน ตัวอย่างที่แสดงให้เห็นถึงความขัดแย้งดังกล่าวคือวิกฤตการณ์รัฐธรรมนูญของออสเตรเลียในปี 1975ซึ่งผู้ว่าการทั่วไปที่ได้รับการแต่งตั้ง ( จอห์น เคอร์ ) ได้กระทำการโดยพลการและปราศจากคำแนะนำจากคณะรัฐมนตรี ปลดนายกรัฐมนตรีที่ได้รับการเลือกตั้งอย่างถูกต้อง ( กอฟฟ์ วิทแลม ) ออกจากตำแหน่ง เพื่ออำนวยความสะดวกให้ฝ่ายค้านพยายามที่จะรักษาเสียงข้างมากในวุฒิสภา และจัดการเลือกตั้งใหม่สำหรับทั้งสองสภาของรัฐสภา

สรุปโครงสร้างทั่วไปของแบบจำลองเวสต์มินสเตอร์


พิมพ์ระบบสองสภา (หรือสภาเดียวในบางกรณี)สภาสูงที่มาจากการเลือกตั้งหรือแต่งตั้ง เพื่ออนุมัติและ/หรือตรวจสอบกฎหมาย
  • วุฒิสภา, สภาผู้แทนราษฎร, สภาขุนนาง

สภาล่างที่มาจากการเลือกตั้งเพื่อเป็นตัวแทนของประชาชนและ (โดยปกติ) ทำหน้าที่ริเริ่มกฎหมาย
  • สภาสามัญ สภาผู้แทนราษฎร สภานิติบัญญัติ

ความเป็นผู้นำ   ประมุขแห่งรัฐพระมหากษัตริย์ (บางครั้งอาจมีผู้แทนพระองค์เช่น ผู้ว่าราชการ หรือผู้ว่าการทั่วไป) หรือประธานาธิบดีในเชิงพิธีการ

หัวหน้าคณะรัฐบาลโดยปกติแล้วจะเป็นหัวหน้าพรรคที่ใหญ่ที่สุดในสภาล่าง (หรือสภานิติบัญญัติ หากเป็นระบบสภาเดียว)
  • นายกรัฐมนตรีในรัฐ/ประเทศอธิปไตย
  • นายกรัฐมนตรี/หัวหน้าคณะรัฐมนตรีในระดับจังหวัด รัฐ หรือดินแดน
  • ตำแหน่งอื่นๆ ได้แก่ นายกรัฐมนตรี หัวหน้าผู้บริหาร และประธานสภาคณะรัฐมนตรี

ประธานของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาประธานสภาสูง

ประธานสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นอิสระจากฝ่ายบริหาร และในบางกรณีเป็น 'บุคคลนอกพรรคการเมือง'

ทั่วไปรัฐบาลจัดตั้งขึ้นโดยพรรค/กลุ่มพันธมิตรที่ใหญ่ที่สุดในสภาล่าง (หรือสภานิติบัญญัติหากมีระบบสภาเดียว) และนำโดยหัวหน้าฝ่ายรัฐบาล
  • โดยปกติแล้ว รัฐมนตรีในคณะบริหารจะได้รับการคัดเลือกจากสมาชิกของพรรคการเมืองหรือพรรคร่วมรัฐบาล โดยหัวหน้าคณะรัฐบาล ในระบบสองสภา รัฐมนตรีอาจมาจากสภาใดสภาหนึ่งก็ได้
  • คณะรัฐมนตรีประกอบด้วยรัฐมนตรีอาวุโสที่สุด ในกรณีพิเศษอาจรวมถึงข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการแต่งตั้งเพิ่มเติมด้วย
  • ในรัฐสภาที่ไม่มีพรรคการเมือง รัฐมนตรีจะได้รับการแต่งตั้งโดยนายกรัฐมนตรีหรือโดยสภาเอง
  • รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบต่อฝ่ายนิติบัญญัติ โดยต้องรายงานและชี้แจงต่อฝ่ายนิติบัญญัติ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อสภาล่าง หากเป็นระบบสองสภา)

ฝ่ายค้านนำโดยผู้นำฝ่ายค้าน คณะรัฐมนตรีเงาประกอบด้วยสมาชิกที่ได้รับเลือกจากพรรคหรือกลุ่มพันธมิตรที่ใหญ่ที่สุดในสภานิติบัญญัติที่ไม่ใช่ฝ่ายรัฐบาล โดยได้รับการแต่งตั้งจากผู้นำพรรค (ผู้นำฝ่ายค้าน)

บริการสาธารณะมีความเป็นอิสระทางการเมืองและพร้อมให้บริการประชาชนในรัฐ โดยจะทำงานให้กับหน่วยงานภาครัฐต่างๆ (สาธารณสุข ที่อยู่อาศัย การศึกษา การป้องกันประเทศ)


การดำเนินการ

รูปแบบของหน้าที่บริหารภายในระบบเวสต์มินสเตอร์นั้นค่อนข้างซับซ้อน โดยหลักแล้วประมุขของรัฐซึ่งโดยปกติคือพระมหากษัตริย์หรือประธานาธิบดี เป็นเพียงประมุขในเชิงพิธีการ ซึ่งเป็นแหล่งที่มาของอำนาจบริหารในทางทฤษฎี ในนาม หรือ โดย นิตินัยภายในระบบ ในทางปฏิบัติ บุคคลดังกล่าวไม่ได้ใช้อำนาจบริหารอย่างจริงจัง แม้ว่าอำนาจบริหารจะถูกใช้ในนามของพวกเขาในนามก็ตาม

หัวหน้าฝ่ายบริหารซึ่งโดยปกติเรียกว่านายกรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรีประจำรัฐควรได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมากในสภา และในทุกกรณี ต้องสามารถรับประกันได้ว่าไม่มีเสียงข้างมากเด็ดขาดที่คัดค้านรัฐบาล หากรัฐสภาลงมติไม่ไว้วางใจหรือปฏิเสธที่จะผ่านร่างกฎหมาย สำคัญ เช่นงบประมาณรัฐบาลจะต้องลาออกเพื่อให้มีการแต่งตั้งรัฐบาลใหม่ หรือขอให้ยุบสภาเพื่อให้มีการเลือกตั้งทั่วไปครั้งใหม่ เพื่อยืนยันหรือปฏิเสธอำนาจของรัฐบาล

ในระบบเวสต์มินสเตอร์ อำนาจบริหารตามกฎหมายนั้นเป็นของคณะรัฐมนตรีโดยรวม ร่วมกับรัฐมนตรี ระดับรองลง มา อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ หัวหน้าฝ่ายบริหารมีอำนาจเหนือกว่าฝ่ายบริหาร เนื่องจากหัวหน้าฝ่ายบริหารเป็นบุคคลที่ประมุขแห่งรัฐจะขอคำแนะนำ (ตามธรรมเนียมรัฐธรรมนูญ) ในการใช้อำนาจบริหารรวมถึงการแต่งตั้งและการปลดสมาชิกคณะรัฐมนตรี ส่งผลให้สมาชิกคณะรัฐมนตรีแต่ละคนดำรงตำแหน่งตามความพอใจของนายกรัฐมนตรี ดังนั้น คณะรัฐมนตรีจึงอยู่ภายใต้การควบคุมของนายกรัฐมนตรีอย่างมาก เพราะสามารถถูกเปลี่ยนตัวได้ตลอดเวลา หรือสามารถถูกโยกย้าย (ลดตำแหน่ง) ไปดำรงตำแหน่งอื่นในคณะรัฐมนตรีชุด ใหม่ได้ หาก "ปฏิบัติหน้าที่ได้ไม่ดี"

ในสหราชอาณาจักร ในทางทฤษฎีแล้ว พระมหากษัตริย์ทรงมีอำนาจบริหาร แม้ว่าใน ทางปฏิบัติแล้ว นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีจะเป็นผู้ดำเนินการตามอำนาจบริหารก็ตาม ในสาธารณรัฐระบบรัฐสภาอย่างอินเดียประธานาธิบดีเป็น ผู้มีอำนาจบริหาร โดยนิตินัยแม้ว่าอำนาจบริหารโดยพื้นฐานแล้วจะถูกกำหนดโดยนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี ก็ตาม อย่างไรก็ตาม ในอิสราเอลอำนาจบริหารโดยนิตินัยและโดยพฤตินัย เป็น ของคณะรัฐมนตรี และประธานาธิบดีโดยนิตินัยและโดยพฤตินัยเป็น เพียง ประมุขในเชิงพิธีการ เท่านั้น

ยกตัวอย่างเช่น นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี (ซึ่งเป็น องค์กรบริหาร โดยพฤตินัยในระบบ) โดยทั่วไปต้องขออนุญาตจากประมุขของรัฐเมื่อดำเนินการตามอำนาจบริหาร เช่น หากนายกรัฐมนตรีอังกฤษต้องการยุบสภาเพื่อ จัดการ เลือกตั้งทั่วไปนายกรัฐมนตรีมีหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญที่จะต้องขออนุญาตจากพระมหากษัตริย์เพื่อบรรลุความประสงค์ดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ในยุคปัจจุบัน พระมหากษัตริย์มักจะปฏิบัติตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรีโดยปราศจากการแทรกแซงใดๆ เนื่องจากพระมหากษัตริย์อังกฤษเป็นพระมหากษัตริย์ภายใต้รัฐธรรมนูญพระมหากษัตริย์ทรงปฏิบัติตามคำแนะนำของรัฐมนตรี ยกเว้นในกรณีที่ทรงใช้อำนาจสำรองในยามวิกฤต อำนาจของพระมหากษัตริย์ในการแต่งตั้งและปลดรัฐบาล แต่งตั้งรัฐมนตรีในคณะรัฐบาล แต่งตั้งนักการทูตประกาศสงครามและลงนามในสนธิสัญญา (รวมถึงอำนาจตามกฎหมายอื่นๆ ที่พระมหากษัตริย์ทรงมี) เรียกว่าพระราชอำนาจซึ่งในยุคปัจจุบันพระมหากษัตริย์จะทรงใช้อำนาจนี้ได้ก็ต่อเมื่อได้รับคำแนะนำจากนายกรัฐมนตรี เท่านั้น

ธรรมเนียมนี้ยังพบได้ในประเทศและภูมิภาคอื่นๆ ทั่วโลกที่ใช้ระบบเวสต์มินสเตอร์ ซึ่งเป็นมรดกจากการปกครองอาณานิคมของอังกฤษในประเทศเครือจักรภพเช่น แคนาดา ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ หน้าที่ประจำวันที่ในสหราชอาณาจักรเคยเป็นหน้าที่ของพระมหากษัตริย์โดยตรง จะถูกมอบหมายให้แก่ผู้ว่าการทั่วไปแทนในประเทศเหล่านี้ นายกรัฐมนตรีมีหน้าที่ต้องขออนุญาตจากผู้ว่าการทั่วไป อย่างเป็นทางการ เมื่อดำเนินการตามคำสั่งบริหาร ในลักษณะที่คล้ายคลึงกับระบบของอังกฤษ

สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันนี้ยังเกิดขึ้นในสาธารณรัฐต่างๆ ในเครือจักรภพแห่งชาติเช่นอินเดียหรือตรินิแดดและโตเบโกซึ่งมีประธานาธิบดีที่ทำหน้าที่คล้ายกับผู้ว่าการทั่วไป

กรณีพิเศษเกิดขึ้นในอิสราเอลและญี่ปุ่นซึ่งนายกรัฐมนตรีของทั้งสองประเทศมีอำนาจตามกฎหมายอย่างเต็มที่ในการดำเนินการตามคำสั่งบริหาร และ ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติ จากประธานาธิบดี (ในอิสราเอล)หรือจักรพรรดิ (ในญี่ปุ่น)นายกรัฐมนตรีของประเทศเหล่านี้คือ แหล่งที่มาของอำนาจบริหาร โดยชอบธรรมไม่ใช่ประมุขของรัฐ

ประมุขของรัฐมักจะจัดการประชุมกับหัวหน้าฝ่ายบริหารและคณะรัฐมนตรี เพื่อติดตามนโยบายของรัฐบาล และเพื่อให้คำแนะนำ ปรึกษาหารือ และเตือนรัฐมนตรีในการดำเนินการต่างๆ ธรรมเนียมปฏิบัตินี้เกิดขึ้นในสหราชอาณาจักรและอินเดีย ในสหราชอาณาจักร พระมหากษัตริย์จะทรงจัดการประชุมลับรายสัปดาห์กับนายกรัฐมนตรีเพื่อหารือเกี่ยวกับนโยบายของรัฐบาล และเพื่อเสนอความคิดเห็นและคำแนะนำเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ในแต่ละวัน ในอินเดีย นายกรัฐมนตรีมีหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญที่จะต้องจัดการประชุมกับประธานาธิบดีเป็นประจำ ในลักษณะเดียวกับธรรมเนียมปฏิบัติของอังกฤษที่กล่าวมาข้างต้น โดยพื้นฐานแล้ว ประมุขของรัฐในฐานะผู้มีอำนาจบริหารตามทฤษฎี "ครองราชย์แต่ไม่ได้ปกครอง" วลีนี้หมายความว่าบทบาทของประมุขของรัฐในรัฐบาลโดยทั่วไปเป็นเพียงพิธีการ และด้วยเหตุนี้จึงไม่ได้ใช้อำนาจบริหารโดยตรงอำนาจสำรองของประมุขของรัฐนั้นเพียงพอที่จะรับประกันการปฏิบัติตามความประสงค์บางประการของตน อย่างไรก็ตาม ขอบเขตของอำนาจดังกล่าวแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ และมักเป็นเรื่องที่ถกเถียงกัน

การจัดระเบียบการบริหารแบบนี้เกิดขึ้นครั้งแรกในสหราชอาณาจักร ในอดีตพระมหากษัตริย์อังกฤษทรงถือครองและใช้อำนาจบริหารทั้งหมดโดยตรงพระเจ้าจอร์จที่ 1 แห่งบริเตนใหญ่ (ครองราชย์ตั้งแต่ปี 1714 ถึง 1727) เป็นพระมหากษัตริย์อังกฤษพระองค์แรกที่ทรงมอบอำนาจบริหารบางส่วนให้แก่นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี ส่วนใหญ่เป็นเพราะพระองค์ทรงเป็นพระมหากษัตริย์แห่งฮันโนเวอร์ในเยอรมนีด้วย และไม่ได้ตรัสภาษาอังกฤษได้อย่างคล่องแคล่ว เมื่อเวลาผ่านไป การจัดระเบียบเพิ่มเติมก็เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีการใช้อำนาจบริหารในนามของพระมหากษัตริย์ และอำนาจโดยพฤตินัยก็ตกอยู่ใน มือ ของนายกรัฐมนตรี มากขึ้นเรื่อยๆ แนวคิดดังกล่าวได้รับการเน้นย้ำในรัฐธรรมนูญอังกฤษ (1876) โดยWalter Bagehotซึ่งแยกแยะระหว่างหน้าที่ "มีเกียรติ" และ "มีประสิทธิภาพ" ของรัฐบาล พระมหากษัตริย์ควรเป็นจุดศูนย์กลางของประเทศ ("มีเกียรติ") ในขณะที่นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีดำเนินการตัดสินใจบริหารจริง ๆ ("มีประสิทธิภาพ") [ 9 ]

ระบบการเลือกตั้ง รัฐมนตรี และเจ้าหน้าที่

ระบบการเลือกตั้งมักจะกำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการเป็นตัวแทนของประชาชน[ 10 ] [ 11 ]ตำแหน่งรัฐมนตรีทั่วไป ได้แก่เลขานุการรัฐสภาและรองเลขานุการรัฐมนตรีได้รับการสนับสนุนจากเลขานุการส่วนตัวและหน่วยงานรัฐบาลบริหารงานโดยเลขานุการถาวรเลขานุการหลักหรือเลขานุการ ใหญ่

บทบาทของประมุขแห่งรัฐ

ประมุขของรัฐหรือผู้แทน (เช่นผู้ว่าการทั่วไป ) จะแต่งตั้งบุคคลที่ได้รับความไว้วางใจจากสภาล่างหรือสภาเดียว ของฝ่ายนิติบัญญัติให้ดำรงตำแหน่ง หัวหน้าฝ่ายบริหาร อย่างเป็นทางการ และเชิญบุคคลนั้นให้จัดตั้งรัฐบาล ในสหราชอาณาจักร กระบวนการนี้เรียกว่าการจับมือทักทาย (kissing hands ) แม้ว่าการยุบสภาและการเรียกเลือกตั้งใหม่จะดำเนินการอย่างเป็นทางการโดยประมุขของรัฐ แต่ตามธรรมเนียมแล้ว ประมุขของรัฐจะปฏิบัติตามความประสงค์ของหัวหน้าฝ่ายบริหาร

ประธานาธิบดี พระมหากษัตริย์ หรือผู้ว่าการทั่วไป อาจมีอำนาจสำรอง ที่สำคัญอย่างชัดเจน ตัวอย่างของการใช้อำนาจดังกล่าว ได้แก่วิกฤตการณ์รัฐธรรมนูญของออสเตรเลียในปี 1975และกรณีคิง-ไบง์ ของแคนาดา ในปี 1926 หลักการลาสเซลส์เป็นความพยายามที่จะสร้างแบบแผนเพื่อครอบคลุมสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน แต่ยังไม่ได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติ เนื่องจากความแตกต่างในรัฐธรรมนูญที่เป็นลายลักษณ์อักษร อำนาจอย่างเป็นทางการของพระมหากษัตริย์ ผู้ว่าการทั่วไป และประธานาธิบดีจึงแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากพระมหากษัตริย์และผู้ว่าการทั่วไปไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง และประธานาธิบดีบางคนอาจไม่ได้มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน พวกเขาจึงมักได้รับการคุ้มครองจากการไม่เห็นด้วยของสาธารณชนที่เกิดจากการใช้อำนาจฝ่ายเดียวหรือการใช้อำนาจที่ก่อให้เกิดข้อโต้แย้ง

ในประเทศเครือจักรภพ หลายแห่ง ผู้ว่าการทั่วไปทำหน้าที่เป็นตัวแทนอย่างเป็นทางการของพระมหากษัตริย์ ซึ่งโดยปกติแล้วพระมหากษัตริย์จะไม่อยู่ในราชอาณาจักร ในประเทศดังกล่าว อัตลักษณ์ของ "ประมุขแห่งรัฐ" อาจไม่ชัดเจน[ 12 ]

คณะรัฐมนตรี

ในหนังสือThe English Constitutionวอลเตอร์ บาเกฮอตเน้นย้ำการแบ่งรัฐธรรมนูญออกเป็นสองส่วน คือ ส่วนที่สง่างาม (ส่วนที่เป็นสัญลักษณ์) และส่วนที่มีประสิทธิภาพ (วิธีการทำงานและการดำเนินการจริง) และเรียกส่วนที่มีประสิทธิภาพว่า " รัฐบาลคณะรัฐมนตรี " [ 9 ]

สมาชิกคณะรัฐมนตรีโดยรวมถือว่ามีความรับผิดชอบต่อนโยบายของรัฐบาล ซึ่งนโยบายนี้เรียกว่าความรับผิดชอบร่วมกันของคณะรัฐมนตรีการตัดสินใจทั้งหมดของคณะรัฐมนตรีทำโดยฉันทามติ การลงคะแนนเสียงแทบจะไม่เกิดขึ้นในการประชุมคณะรัฐมนตรี รัฐมนตรีทุกคน ไม่ว่าจะเป็นรัฐมนตรีอาวุโสในคณะรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีรุ่นเยาว์ ต้องสนับสนุนนโยบายของรัฐบาลอย่างเปิดเผยโดยไม่คำนึงถึงข้อสงวนส่วนตัวใดๆ เมื่อมีการปรับคณะรัฐมนตรีใกล้เข้ามา นักการเมืองและสื่อมวลชนจะใช้เวลาจำนวนมากในการพูดคุยและคาดเดาว่าใครจะถูกโยกย้ายเข้าและออกจากคณะรัฐมนตรีโดยนายกรัฐมนตรี เพราะการแต่งตั้งรัฐมนตรีเข้าสู่คณะรัฐมนตรีและการขู่ว่าจะปลดออกจากคณะรัฐมนตรีเป็นอำนาจทางรัฐธรรมนูญที่ทรงอำนาจที่สุดเพียงอย่างเดียวที่นายกรัฐมนตรีมีในการควบคุมทางการเมืองของรัฐบาลในระบบเวสต์มินสเตอร์

พรรคฝ่ายค้านและพรรคการเมืองหลักอื่นๆ ที่ไม่ได้อยู่ในรัฐบาล จะจัดตั้งคณะรัฐมนตรีเงา ของตนเอง ซึ่งประกอบไปด้วยรัฐมนตรีเงา โดยมีโครงสร้างองค์กรที่คล้ายคลึงกับรัฐบาล

รัฐสภาสองสภาและสภาเดียว

รัฐสภาแคนาดาในเวลากลางคืน
อาคารรัฐสภา (Sansad Bhavan) ในกรุงนิเดลี ประเทศอินเดีย
อาคารรัฐสภา กรุงเยรูซาเลม

ในระบบเวสต์มินสเตอร์ สมาชิกสภาบางส่วนมาจากการเลือกตั้งโดยตรง ในขณะที่บางส่วนได้รับการแต่งตั้ง เกือบทุกรัฐสภาที่ใช้ระบบเวสต์มินสเตอร์จะมีสภาล่างซึ่งมีอำนาจตามอำนาจของสภาสามัญ (ภายใต้ชื่อต่างๆ กัน) ประกอบด้วยผู้แทนที่มาจากการเลือกตั้งในระดับท้องถิ่น ( ยกเว้นเพียงแห่งเดียวที่มาจากการเลือกตั้งโดยระบบสัดส่วนทั่วประเทศ) ส่วนใหญ่ยังมีสภาบนซึ่งมีขนาดเล็กกว่า ประกอบด้วยสมาชิกที่ได้รับการเลือกตั้งด้วยวิธีการต่างๆ

  • นายกรัฐมนตรีสามารถได้รับเลือกโดยไม่จำเป็นต้องได้รับคะแนนเสียงส่วนใหญ่จากประชาชน

ในสหราชอาณาจักร สภาล่างเป็น องค์กร นิติบัญญัติโดยพฤตินัย ในขณะที่สภาสูงทำหน้าที่ควบคุมการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญและทำหน้าที่เป็นองค์กรให้คำปรึกษา อย่างไรก็ตาม ในประเทศอื่นๆ ที่ใช้ระบบเวสต์มินสเตอร์ สภาสูงอาจใช้อำนาจได้มากพอสมควร ดังเช่นกรณีของวุฒิสภาออสเตรเลีย

รัฐสภาบางแห่งที่สืบทอดมาจากระบบเวสต์มินสเตอร์เป็นระบบสภาเดียวด้วยเหตุผลสองประการ:

ฮ่องกงอดีตอาณานิคม ของอังกฤษ และปัจจุบันเป็นเขตบริหารพิเศษของสาธารณรัฐประชาชนจีนมีสภานิติบัญญัติ แบบสภาเดียว ในขณะที่สภานิติบัญญัติในอาณานิคมของอังกฤษในออสเตรเลียและอเมริกาเหนือเป็นสภาสูงที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง และบางแห่งได้ยุบเลิกไปแล้ว แต่สภานิติบัญญัติของฮ่องกงยังคงเป็นสภาเดียว และในปี 1995 ได้พัฒนาเป็นสภาที่มาจากการเลือกตั้งอย่างเต็มรูปแบบ แต่มีเพียง 20 ที่นั่งจากทั้งหมด 90 ที่นั่งเท่านั้นที่มาจากการเลือกตั้งทั่วไป การปกครองแบบรับผิดชอบไม่เคยเกิดขึ้นในระหว่างการปกครองอาณานิคมของอังกฤษ และผู้ว่าการยังคงเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารจนกระทั่งการถ่ายโอนอำนาจอธิปไตยในปี 1997 เมื่อบทบาทนี้ถูกแทนที่ด้วยหัวหน้าผู้บริหาร เลขานุการยังคงได้รับการแต่งตั้งโดยหัวหน้าผู้บริหาร ไม่ใช่จากสภานิติบัญญัติ และการแต่งตั้งไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติ แม้ว่าโดยพื้นฐานแล้วจะมีลักษณะเป็นประธานาธิบดีมากกว่ารัฐสภา แต่สภานิติบัญญัติก็ได้รับสืบทอดองค์ประกอบหลายอย่างจากระบบเวสต์มินสเตอร์ รวมถึงอำนาจ สิทธิพิเศษ และภูมิคุ้มกันของรัฐสภา และสิทธิในการดำเนินการสอบสวน เป็นต้น สีประจำห้องประชุมคือสีแดงเช่นเดียวกับสภาสูงอื่นๆ ประมุขฝ่ายบริหารสามารถยุบสภานิติบัญญัติได้ภายใต้เงื่อนไขบางประการ และมีหน้าที่ต้องลาออก เช่น เมื่อสภานิติบัญญัติที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ผ่านร่างกฎหมายอีกครั้งที่ตนเองปฏิเสธที่จะลงนาม

"ระบบวอชิงตัน"

วุฒิสภาออสเตรเลีย

น้ำจากแม่น้ำเทมส์และแม่น้ำโปโตแมคต่างไหลลงสู่ทะเลสาบเบอร์ลีย์กริฟฟิ

เจมส์ คิลเลน , อำลาอาคารรัฐสภา - วันอาทิตย์ที่ 8 พฤษภาคม 1988

กฎหมายรัฐธรรมนูญของออสเตรเลียเป็นลูกผสมที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวในหลายแง่มุม โดยได้รับอิทธิพลจากรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริการวมถึงประเพณีและธรรมเนียมปฏิบัติของระบบเวสต์มินสเตอร์ และลักษณะเฉพาะของออสเตรเลียเอง ออสเตรเลียมีความพิเศษตรงที่รัฐบาลต้องเผชิญหน้ากับสภาสูงที่มาจากการเลือกตั้งทั้งหมด คือวุฒิสภาซึ่งต้องเต็มใจที่จะผ่านร่างกฎหมายทั้งหมด แม้ว่ารัฐบาลจะจัดตั้งขึ้นในสภาล่าง คือ สภาผู้แทนราษฎร แต่การสนับสนุนจากวุฒิสภาเป็นสิ่งจำเป็นในการปกครอง[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]

วุฒิสภาออสเตรเลียมีความพิเศษตรงที่ยังคงมีอำนาจในการระงับการจัดสรรงบประมาณให้แก่รัฐบาลในขณะนั้น ซึ่งเป็นอำนาจที่คล้ายคลึงกับที่สภาขุนนางแห่ง สหราชอาณาจักร เคยมีจนถึงปี 1911 และหลังจากนั้นก็ไม่สามารถทำได้ในระบบเวสต์มินสเตอร์อีกต่อไป รัฐบาลที่ขาดการจัดสรรงบประมาณจะมีข้อจำกัดอย่างมากในการดำเนินการ เว้นแต่จะสามารถเจรจาหาทางออกและฟื้นฟูการจัดสรรงบประมาณได้ เหตุการณ์เช่นนี้มักจะนำไปสู่การเลือกตั้งระดับชาติ เนื่องจากผู้ว่าการรัฐสามารถปลดรัฐบาลกลางได้ทุกเมื่อในทางเทคนิค การขาดการจัดสรรงบประมาณจึงถูกมองว่าเป็นสาเหตุที่เหมาะสมสำหรับการปลดรัฐบาลในบางครั้ง (เช่นเดียวกับวิกฤตการณ์รัฐธรรมนูญของออสเตรเลียในปี 1975 ) ซึ่งเป็นเรื่องที่ถกเถียงกัน เพราะขัดแย้งกับธรรมเนียมปฏิบัติของเวสต์มินสเตอร์ที่ว่ารัฐบาลควรปกครองโดยพรรคการเมืองที่ได้รับความไว้วางใจจากสภาล่าง (ไม่ใช่สภาบนอย่างวุฒิสภา) นักวิทยาศาสตร์การเมืองบางคนเชื่อว่าระบบการปกครองของออสเตรเลียได้รับการออกแบบอย่างตั้งใจให้เป็นการผสมผสานหรือลูกผสมระหว่างระบบเวสต์มินสเตอร์และระบบการปกครองของสหรัฐอเมริกาโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากวุฒิสภาออสเตรเลียเป็นสภาสูงที่มีอำนาจเช่นเดียวกับวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา แนวคิดนี้แสดงออกในชื่อเล่นว่า "การกลายพันธุ์ของวอชมินสเตอร์" [ 20 ]ความสามารถของสภาสูงในการขัดขวางการจัดสรรงบประมาณยังปรากฏอยู่ในรัฐสภาของรัฐส่วนใหญ่ในออสเตรเลียด้วย

ระบบของออสเตรเลียยังถูกเรียกว่าเป็นระบบกึ่งรัฐสภา อีก ด้วย[ 21 ]

พิธีการ

ระบบเวสต์มินสเตอร์มีลักษณะเฉพาะที่โดดเด่นมากเมื่อมีการใช้งาน โดยมีการนำธรรมเนียมปฏิบัติของอังกฤษหลายอย่างมาใช้ในการทำงานของรัฐบาลในแต่ละวัน รัฐสภาแบบเวสต์มินสเตอร์มักจะเป็นห้องสี่เหลี่ยมผืนผ้ายาว มีที่นั่งและโต๊ะสองแถวอยู่ทั้งสองด้าน ห้องประชุมหลายแห่งเชื่อมต่อแถวที่นั่งตรงข้ามกัน โดยอาจมีแถวที่นั่งและโต๊ะตั้งฉากอยู่ที่จุดที่ไกลที่สุดจากเก้าอี้ประธานสภาที่ปลายอีกด้านของห้องประชุม (เช่น สภาขุนนางของสหราชอาณาจักรหรือรัฐสภาของอิสราเอล) หรือแถวที่นั่งและโต๊ะจะโค้งมนที่ปลายด้านตรงข้ามกับเก้าอี้ประธานสภา (เช่น ห้องประชุมของออสเตรเลีย ไอร์แลนด์ แอฟริกาใต้ อินเดีย) เก้าอี้ที่ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านนั่งจะจัดวางให้สองแถวหันหน้าเข้าหากัน การจัดเรียงแบบนี้กล่าวกันว่าได้มาจากรัฐสภาในยุคแรกซึ่งจัดขึ้นในโบสถ์ตาม ธรรมเนียมแล้ว พรรคฝ่ายค้านจะนั่งในแถวหนึ่ง และพรรคฝ่ายรัฐบาลจะนั่งในอีกแถวหนึ่ง ในบางประเทศ คทาจะหันไปทางฝ่ายรัฐบาลขณะวางอยู่บนโต๊ะของสภาในรัฐบาลเสียงข้าง มากส่วน ใหญ่ จำนวน ส.ส. ของพรรครัฐบาลมีมากจนต้องใช้ที่นั่งของฝ่ายค้านด้วย ในสภาผู้แทนราษฎรที่เวสต์มินสเตอร์ (สภาสามัญของสหราชอาณาจักร) มีเส้นบนพื้นด้านหน้าม้านั่งของรัฐบาลและฝ่ายค้าน ซึ่งสมาชิกสามารถข้ามได้เฉพาะเมื่อออกจากห้องประชุมเท่านั้น

ที่ปลายห้องด้านหนึ่งมีเก้าอี้ขนาดใหญ่ตั้งอยู่ สำหรับประธานสภาประธานสภามักสวมชุดคลุมสีดำ และในบางประเทศอาจสวมวิกผม ด้วย เจ้าหน้าที่รัฐสภาที่สวมชุดคลุมมักจะนั่งอยู่ที่โต๊ะแคบๆ ระหว่างแถวที่นั่งสองแถวเช่นกัน โต๊ะแคบๆ เหล่านี้ที่อยู่กลางห้องประชุมมักเป็นที่ที่รัฐมนตรีหรือสมาชิกสภามากล่าวสุนทรพจน์ ประธานสภาที่ได้รับเลือกใหม่จะถูกลากไปยังเก้าอี้อย่างเป็นทางการเมื่อได้รับการเลือกตั้ง

พิธีการอื่นๆ ที่บางครั้งเกี่ยวข้องกับระบบเวสต์มินสเตอร์ ได้แก่สุนทรพจน์ประจำปีจากบัลลังก์ (หรือเทียบเท่า) ซึ่งประมุขแห่งรัฐจะกล่าวสุนทรพจน์พิเศษ (ที่รัฐบาลเขียนขึ้น) ต่อรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายต่างๆ ที่คาดหวังได้ในปีถัดไป และ พิธี เปิดรัฐสภา อันยาวนาน ซึ่งมักเกี่ยวข้องกับการมอบ คทาพิธีการขนาดใหญ่สภานิติบัญญัติบางแห่งยังคงใช้ระบบการแบ่งห้องตามสีแบบเวสต์มินสเตอร์ โดยสภาสูงใช้สีแดง (ตามสภาขุนนาง) และสภาล่างใช้สีเขียว (ตามสภาสามัญ) ตัวอย่างเช่น ในอินเดีย ออสเตรเลีย แคนาดา นิวซีแลนด์ และบาร์เบโดส

ประเทศปัจจุบัน

ประเทศที่ใช้รูปแบบการประชุมแบบเวสต์มินสเตอร์ในรูปแบบต่างๆ ณ ปี 2023 ได้แก่ ประเทศต่อไปนี้:

ประเทศ สภานิติบัญญัติ ระบบการปกครองหมายเหตุ/ความแตกต่างจากแบบจำลองเวสต์มินสเตอร์มาตรฐาน
แอนติกาและบาร์บูดาแอนติกาและบาร์บูดารัฐสภา : วุฒิสภาสภาผู้แทนราษฎรระบอบกษัตริย์
ออสเตรเลียออสเตรเลียรัฐสภา : วุฒิสภาสภาผู้แทนราษฎรระบอบกษัตริย์ประเทศสหพันธรัฐหมายความว่าอำนาจในการปกครองประเทศและประชาชนนั้นถูกแบ่งปันและแบ่งสรรระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลของแต่ละรัฐสภาล่างมาจากการเลือกตั้งโดยใช้ระบบการลงคะแนนแบบตัดออกทันที (instant-runoff voting ) สภาบนมาจากการเลือกตั้งโดยใช้ระบบ การลงคะแนนแบบโอนคะแนนได้ ( single transferable vote ) (รูปแบบหนึ่งของระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน ) โดยแต่ละรัฐและดินแดนถือเป็นเขตเลือกตั้งแยกต่างหากรัฐควีนส์แลนด์มีรัฐสภา แบบสภาเดียว ในขณะที่รัฐอื่นๆ มีรัฐสภาแบบสองสภาดินแดนเมืองหลวงออสเตรเลียและดินแดนทางเหนือมีสภานิติบัญญัติแบบสภาเดียว
บาฮามาสบาฮามาสรัฐสภา : วุฒิสภา สภาผู้แทนราษฎรระบอบกษัตริย์
บังกลาเทศบังกลาเทศจาติยา สังสาธสาธารณรัฐ อนุญาตให้มีการแต่งตั้งรัฐมนตรีที่ไม่ขึ้นกับรัฐสภาได้ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงจากระบบการปกครองแบบเอกภาพที่เข้มงวดของระบบเวสต์มินสเตอร์ส่วนใหญ่
บาร์เบโดสบาร์เบโดสรัฐสภา : วุฒิสภา สภาผู้แทนราษฎรสาธารณรัฐ
เบลีซเบลีซรัฐสภาแห่งชาติ : วุฒิสภา สภาผู้แทนราษฎรระบอบกษัตริย์
แคนาดาแคนาดารัฐสภา : วุฒิสภา สภาผู้แทนราษฎรระบอบกษัตริย์ประเทศนี้เป็นประเทศสหพันธรัฐหมายความว่าอำนาจในการปกครองประเทศและประชาชนนั้นถูกแบ่งปันและแบ่งสรรระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลระดับจังหวัดการจัดตั้งกลุ่มเสียงจำเป็นต้องมีสถานะเป็นพรรคการเมืองอย่างเป็นทางการจึงจะได้รับสิทธิพิเศษบางประการในรัฐสภา รัฐสภาในดินแดนสองแห่งของประเทศนี้ดำเนินงานโดยไม่มีกลุ่มเสียงอื่นใดนอกจากคณะรัฐมนตรี ดังนั้นจึงไม่มีผู้นำฝ่ายค้าน
หมู่เกาะเคย์แมนหมู่เกาะเคย์แมนรัฐสภาระบอบกษัตริย์ดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษหมายความว่าอำนาจสูงสุดในการปกครองอยู่ที่รัฐสภาสหราชอาณาจักรในเวสต์มินสเตอร์
โดมินิกาโดมินิกาสภาผู้แทนราษฎรสาธารณรัฐ
ฟิจิฟิจิรัฐสภาสาธารณรัฐ
เกรนาดาเกรนาดารัฐสภา : วุฒิสภาสภาผู้แทนราษฎรระบอบกษัตริย์
อินเดียอินเดียรัฐสภา : รัชยาสภาโลกสภาสาธารณรัฐ อินเดียเป็นประเทศสหพันธรัฐหมายความว่าอำนาจในการปกครองประเทศและประชาชนนั้นถูกแบ่งปันและแบ่งสรรระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลระดับรัฐสภาโลคสภา (สภาล่าง) มาจากการเลือกตั้งโดยตรงโดยระบบผู้ที่ได้คะแนนเสียง มากที่สุดเป็นผู้ชนะ สภาราชยสภา (สภาบน) ส่วนใหญ่มาจากการเลือกตั้งโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐ/ดินแดนสหภาพ โดยใช้ระบบคะแนนเสียงโอนได้ (Single Transferable Vote)และมีสมาชิกจำนวนหนึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีของอินเดีย
สาธารณรัฐไอร์แลนด์ไอร์แลนด์Oireachtas : เซียนาด เอเรนน์ดาอิล เอเรนน์สาธารณรัฐ ดาอิล เอียเรน (สภาล่าง) มาจากการเลือกตั้งโดยตรงด้วยระบบการลงคะแนนแบบโอนได้ (Single Transferable Vote) จากเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิก 3 ถึง 5 คนประธานาธิบดีมาจากการเลือกตั้งโดยตรงด้วยระบบการลงคะแนนแบบรันออฟทันที (Instant-Runoff Voting) หัวหน้าฝ่ายรัฐบาลมีตำแหน่งว่าเทาอิสช (Taoiseach ) (ในภาษาไอริชมีความหมายโดยประมาณว่า "กัปตัน" หรือ "ผู้นำ") และได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีตามการเสนอชื่อของดาอิล
จาเมกาจาเมการัฐสภา : วุฒิสภาสภาผู้แทนราษฎร ระบอบกษัตริย์
เลโซโทเลโซโทรัฐสภา : วุฒิสภาสภาแห่งชาติระบอบกษัตริย์ระบอบราชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญที่ดำเนินการภายใต้ระบบเวสต์มินสเตอร์

เป็นหนึ่งในห้าประเทศนอกเหนือจากสหราชอาณาจักรที่ใช้ระบบเวสต์มินสเตอร์โดยมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุขของประเทศร่วมกับเดนมาร์ก ญี่ปุ่น มาเลเซีย และไทย

มาเลเซียมาเลเซียรัฐสภา : เทวัน เนการา เทวัน รักยัตระบอบกษัตริย์ (มาจากการเลือกตั้ง)ประเทศสหพันธรัฐหมายความว่าอำนาจในการปกครองประเทศและประชาชนนั้นถูกแบ่งปันและแบ่งสรรระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลระดับรัฐสมเด็จพระราชาธิบดีมีลักษณะร่วมกันของประมุขแห่งรัฐทั้งในระบอบกษัตริย์และระบอบสาธารณรัฐ
มอลตามอลตารัฐสภาสาธารณรัฐ
มอริเชียสมอริเชียสสภาแห่งชาติสาธารณรัฐ
เนปาลเนปาลรัฐสภา : สภาผู้แทนราษฎรสาธารณรัฐ[ 22 ]ประเทศสหพันธรัฐหมายความว่าอำนาจในการปกครองประเทศและประชาชนนั้นถูกแบ่งปันและแบ่งสรรระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลของแต่ละรัฐ
นิวซีแลนด์นิวซีแลนด์รัฐสภาระบอบกษัตริย์นิวซีแลนด์ ใช้ระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วนผสมในการเลือกตั้งสมาชิกสภาเดียวที่นั่งหลายที่ในรัฐสภานิวซีแลนด์สงวนไว้สำหรับผู้มีสิทธิ เลือกตั้ง ชาวเมารี พื้นเมือง
ปากีสถานปากีสถานรัฐสภา : วุฒิสภาสภาแห่งชาติสาธารณรัฐ ประเทศสหพันธรัฐหมายความว่าอำนาจในการปกครองประเทศและประชาชนนั้นถูกแบ่งปันและแบ่งสรรระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลระดับจังหวัด
ปาปัวนิวกินีปาปัวนิวกินีรัฐสภาระบอบกษัตริย์ความแตกต่างที่สำคัญอย่างหนึ่งจากรูปแบบเวสต์มินสเตอร์แบบดั้งเดิมคือ บุคคลที่จะดำรงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐไม่ได้ถูกเสนอชื่อโดยนายกรัฐมนตรีแต่โดยการลงคะแนนเสียงข้างมากในรัฐสภา จากนั้นจึงได้รับการแต่งตั้งโดยพระมหากษัตริย์ ส่วนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้นได้รับการเลือกตั้งโดยระบบการเลือกตั้งแบบรันออฟทันที
เซนต์คิตส์และเนวิสเซนต์คิตส์และเนวิสสภาแห่งชาติระบอบกษัตริย์ประเทศสหพันธรัฐหมายความว่าอำนาจในการปกครองประเทศและประชาชนนั้นถูกแบ่งปันและแบ่งสรรระหว่างรัฐบาลระดับชาติและรัฐบาลระดับท้องถิ่น
เซนต์ลูเซียเซนต์ลูเซียรัฐสภา : วุฒิสภา สภาผู้แทนราษฎรระบอบกษัตริย์
เซนต์วินเซนต์และเกรนาดีนส์เซนต์วินเซนต์และเกรนาดีนส์สภาผู้แทนราษฎรระบอบกษัตริย์
ซามัวซามัวสภานิติบัญญัติสาธารณรัฐ
สิงคโปร์สิงคโปร์รัฐสภาสาธารณรัฐ ประธานาธิบดีได้รับการเลือกตั้งโดยตรงโดยการลงคะแนนแบบผู้ที่ได้คะแนนสูงสุดเป็นผู้ชนะ ข้อแตกต่างที่สำคัญประการหนึ่งจากแบบจำลองเวสต์มินสเตอร์แบบดั้งเดิมคือผู้นำฝ่ายค้านได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการโดยนายกรัฐมนตรี ซึ่งหมายความว่า ต่างจากข้อตกลงโดยพฤตินัยก่อนหน้านี้ที่ปฏิบัติตามธรรมเนียมเวสต์มินสเตอร์ ตำแหน่งนี้ไม่ได้ตกเป็นของผู้นำพรรคฝ่ายค้านที่ใหญ่ที่สุดโดยอัตโนมัติ และสามารถมอบหมายใหม่ได้ตามดุลยพินิจของนายกรัฐมนตรี[ 23 ]
หมู่เกาะโซโลมอนหมู่เกาะโซโลมอนรัฐสภาแห่งหมู่เกาะโซโลมอนระบอบกษัตริย์ความแตกต่างที่สำคัญอย่างหนึ่งจากรูปแบบเวสต์มินสเตอร์แบบดั้งเดิมคือ บุคคลที่จะดำรงตำแหน่งผู้ว่าการทั่วไปไม่ได้ถูกเสนอชื่อโดยนายกรัฐมนตรีแต่โดยการลงคะแนนเสียงข้างมากในรัฐสภา จากนั้นจึงได้รับการแต่งตั้งโดยพระมหากษัตริย์ ซึ่งคล้ายคลึงกับประเทศเพื่อนบ้านอย่างปาปัวนิวกินี
ประเทศไทยประเทศไทยรัฐสภาแห่งชาติ : วุฒิสภาสภาผู้แทนราษฎรระบอบกษัตริย์พรรคการเมืองต้องเสนอชื่อบุคคลที่ตนต้องการให้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีต่อคณะกรรมการการเลือกตั้งก่อนการเลือกตั้งทั่วไป พรรคการเมืองสามารถเสนอชื่อผู้สมัครได้ไม่เกินสามคน ผู้ได้รับการเสนอชื่อไม่จำเป็นต้องเป็นสมาชิกของพรรค และพรรคการเมืองต้องได้รับที่นั่งอย่างน้อยร้อยละ 5 ในสภาผู้แทนราษฎรจึงจะมีสิทธิ์เสนอชื่อบุคคลที่พรรคเสนอต่อคณะกรรมการการเลือกตั้งให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาอนุมัติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้รับการเลือกตั้งโดยใช้ระบบ  การลงคะแนนแบบคู่ขนาน

เป็นหนึ่งในห้าประเทศนอกเหนือจากสหราชอาณาจักรที่ใช้ระบบเวสต์มินสเตอร์โดยมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุขของประเทศร่วมกับเดนมาร์ก ญี่ปุ่น เลโซโท และมาเลเซีย

ตรินิแดดและโตเบโกตรินิแดดและโตเบโกรัฐสภา : วุฒิสภาสภาผู้แทนราษฎรสาธารณรัฐ
ตูวาลูตูวาลูรัฐสภาระบอบกษัตริย์
สหราชอาณาจักรสหราชอาณาจักรรัฐสภา : สภาขุนนางสภาสามัญชนระบอบกษัตริย์ระหว่างปี 2011 ( พระราชบัญญัติรัฐสภาวาระคงที่ ปี 2011 ) และปี 2022 ( พระราชบัญญัติยุบสภาและเรียกประชุมรัฐสภา ปี 2022 ) นายกรัฐมนตรีไม่มีอำนาจในการเรียกเลือกตั้งก่อนกำหนด
วานูอาตูวานูอาตูรัฐสภาสาธารณรัฐ

ประเทศเดิม

ระบบเวสต์มินสเตอร์ได้รับการนำไปใช้โดยหลายประเทศ ซึ่งต่อมาได้พัฒนาหรือปฏิรูประบบการปกครองของตนโดยเบี่ยงเบนไปจากแบบอย่างเดิม ในบางกรณี บางแง่มุมของระบบเวสต์มินสเตอร์ยังคงถูกรักษาไว้หรือบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ ตัวอย่างเช่นแอฟริกาใต้และบอตสวานาซึ่งแตกต่างจากประเทศในเครือจักรภพหรือสาธารณรัฐรัฐสภา เช่น อินเดีย มีทั้งประมุขแห่งรัฐและหัวหน้าฝ่ายบริหารรวมกัน แต่ประธานาธิบดียังคงรับผิดชอบต่อสภาล่างของรัฐสภา สภาล่างจะเลือกประธานาธิบดีเมื่อเริ่มต้นรัฐสภาชุดใหม่ หรือเมื่อมีตำแหน่งว่าง หรือเมื่อประธานาธิบดีคนปัจจุบันพ่ายแพ้ในการลงมติไม่ไว้วางใจ หากรัฐสภาไม่สามารถเลือกประธานาธิบดีคนใหม่ได้ภายในระยะเวลาอันสั้น (หนึ่งสัปดาห์ถึงหนึ่งเดือน) สภาล่างจะถูกยุบและมีการจัดการเลือกตั้งใหม่

ดูเพิ่มเติม

บรรณานุกรม

  • โรดส์, อาร์ดับบลิว; วอนนา, จอห์น; เวลเลอร์, แพทริค (2009). การเปรียบเทียบเวสต์มินสเตอร์ . สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด. ISBN 978-0191609817.
  • Galligan, Brian; Brenton, Scott, บรรณาธิการ (2015). ธรรมเนียมการร่างรัฐธรรมนูญในระบบเวสต์มินสเตอร์สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ISBN 978-1107100244.
  • รัฐธรรมนูญอังกฤษโดยวอลเตอร์ บาเกฮอตปี 1876 ISBN 0-521-46535-4ISBN 0-521-46942-2.
  • หนังสือ British Cabinet Governmentโดย Simon James สำนักพิมพ์ Routledge ปี 1999 ISBN 0-415-17977-7.
  • หนังสือ "นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี"โดย นีล แม็คนอตัน ปี 1999 ISBN 0-340-74759-5.
  • มรดกแห่งเวสต์มินสเตอร์: ประชาธิปไตยและการปกครองที่รับผิดชอบในเอเชียและแปซิฟิก , ไฮก์ ปาตาปัน, จอห์น วอนนา, แพทริก เวลเลอร์, 2005. ISBN 0-868-40848-4.
  • ระบบรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์ถูกส่งต่อไปยังทั่วโลกได้อย่างไรมหาวิทยาลัยเคมบริดจ์
  • โมดูลเกี่ยวกับประชาธิปไตยแบบรัฐสภาสมาคมรัฐสภาเครือจักรภพ
  • ยุคมืดของเวสต์มินสเตอร์? การปฏิรูปการเลือกตั้งและผลที่ตามมา , พิปปา นอร์ริส, 2000
  • เวสต์มินสเตอร์ในแคริบเบียน: ประวัติศาสตร์ มรดก และความท้าทายมหาวิทยาลัยคอลเลจลอนดอน
  • ระบบเวสต์มินสเตอร์คืออะไร?วิดีโอจากรัฐสภาวิกตอเรีย
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Westminster_system&oldid=1357923749 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ระบบเวสต์มินสเตอร์

ระบบ เวสต์มินสเตอร์ หรือ แบบจำลองเวสต์มินสเตอร์ เป็นรูปแบบการปกครองแบบ รัฐสภา ประเภทหนึ่ง ที่พบในหรือได้รับอิทธิพลมาจาก รัฐสภาของสหราชอาณาจักร ลักษณะสำคัญของระบบนี้ได้แก่...

ลักษณะเฉพาะ

ระบบการปกครองแบบเวสต์มินสเตอร์ประกอบด้วยองค์ประกอบบางส่วนหรือทั้งหมดดังต่อไปนี้ เขตอำนาจศาลเฉพาะที่ดำเนินการตามแบบจำลองเวสต์มินสเตอร์จะมีคุณสมบัติดังต่อไปนี้: [ 5 ]

สรุปโครงสร้างทั่วไปของแบบจำลองเวสต์มินสเตอร์

พิมพ์ ระบบสองสภา (หรือสภาเดียวในบางกรณี) สภาสูงที่มาจากการเลือกตั้งหรือแต่งตั้ง เพื่ออนุมัติและ/หรือตรวจสอบกฎหมาย วุฒิสภา, สภาผู้แทนราษฎร, สภาขุนนาง สภาล่างที่มาจากการเลือกตั้งเพื่อเป็นตัวแทนของประชาชนและ (โดยปกติ) ทำหน้าที่ริเริ่มกฎหมาย สภาสามัญ...

การดำเนินการ

รูปแบบของหน้าที่บริหารภายในระบบเวสต์มินสเตอร์นั้นค่อนข้างซับซ้อน โดยหลักแล้ว ประมุขของรัฐ ซึ่งโดยปกติคือ พระมหากษัตริย์ หรือประธานาธิบดี เป็นเพียงประมุขในเชิงพิธีการ ซึ่งเป็นแหล่งที่มาของอำนาจบริหารในทางทฤษฎี ในนาม หรือ โดย นิตินัย ภายในระบบ ในทางปฏิบัติ...