โวอิโวด
| ส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ |
| ลำดับชั้น ของจักรพรรดิ ราชวงศ์ ขุนนางผู้มีเกียรติ และอัศวินในยุโรป |
|---|
 |
Voivode [ a ] [ b ] [ c ]เป็นตำแหน่งที่ใช้เรียกผู้นำทางทหารหรือขุนศึกในยุโรปกลาง ยุโรปตะวันออกเฉียงใต้และ ยุโรปตะวันออก ซึ่งใช้กันมาตั้งแต่ยุคกลางตอนต้นโดยส่วนใหญ่หมายถึงผู้ปกครองในยุคกลางของรัฐที่มีชาวโรมาเนียอาศัยอยู่และผู้ว่าการและผู้บัญชาการทหารของชาวโปแลนด์ฮังการี ลิทัวเนียบอลข่านรัสเซียและประชากรที่พูดภาษาสลาฟอื่นๆ
ในเครือจักรภพโปแลนด์-ลิทัวเนียคำว่าvoivodeถูกใช้สลับกับคำว่า palatineในอาณาจักรซาร์แห่งรัสเซีย voivode คือผู้ว่าการทหาร ในบรรดารัฐเจ้าผู้ครองนครริมแม่น้ำดานูบและในโบฮีเมียvoivodeถือเป็นตำแหน่งเจ้าชาย
นิรุกติศาสตร์
คำว่าvoivodeมาจากรากศัพท์สองคำภาษาสลาฟโบราณ: вой(-на) , โรมันไนซ์: voj(-na) , หมายถึง "สงคราม การต่อสู้" ในขณะที่ภาษาสลาฟโบราณ: водя , โรมันไนซ์: vodya , หมายถึง "การนำ" ดังนั้นในภาษาสลาฟโบราณ จึง รวมกันหมายถึง "ผู้นำสงคราม" หรือ " ขุนศึก " [ 1 ] [ 2 ]การ แปล เป็นภาษาละตินคือcomes palatinusสำหรับผู้บัญชาการหลักของกองกำลังทหาร ซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้แทนของกษัตริย์ ในภาษาสลาฟยุคต้นvojevodaหมายถึงภาษาละติน: belli dux , แปลตรงตัวว่า ' ผู้นำทางทหารในการรบ'คำนี้ยังแพร่กระจายไปยังภาษาที่ไม่ใช่สลาฟ เช่นภาษาฮังการี ( vajda ) ภาษาโรมาเนียและภาษาแอลเบเนียในพื้นที่ที่มีอิทธิพลของสลาฟ
ประวัติศาสตร์
ในสมัยจักรวรรดิไบแซนไทน์คำนี้หมายถึงผู้บัญชาการทหารส่วนใหญ่ที่พูดภาษาสลาฟ โดยเฉพาะในคาบคาบสมุทรบอลข่าน ซึ่ง จักรวรรดิบัลแกเรีย เป็นรัฐ สลาฟถาวรแห่งแรกที่ก่อตั้งขึ้นในภูมิภาคนี้ คำว่าvoevodas ( ภาษากรีก: βοεβόδας ) ปรากฏครั้งแรกในงานเขียนของ จักรพรรดิคอนสแตนตินที่ 7 แห่ง ไบแซนไทน์ ในศตวรรษที่ 10 ในหนังสือDe Administrando Imperioโดยอ้างถึงผู้นำทางทหารชาวฮังการี[ 3 ] [ 4 ]
ตำแหน่งนี้ถูกใช้ใน โบ ฮีเมีย ยุคกลาง บอสเนียบัลแกเรียโครเอเชียกรีซฮังการีมาซิโดเนียมอลโดวา โปแลนด์รือเกนจักรวรรดิรัสเซียยูเครนเซอร์เบียทรานซิลวาเนียและวอลลาเคีย [ 5 ] [ 3 ] ในช่วงปลายยุคกลาง คำ ว่าvoivode ซึ่งในภาษาละตินแปลว่าcomes palatinusหมายถึงผู้บัญชาการหลักของกองกำลังทหาร ทำหน้าที่แทนพระมหากษัตริย์ ค่อยๆ กลายเป็นตำแหน่งของผู้ว่าการดินแดนในโปแลนด์ ฮังการี และดินแดนเช็กและในคาบสมุทรบอลข่าน[ 6 ]
ในระหว่างการปกครองของจักรวรรดิออตโตมันในกรีซเจ้าเมืองเอเธนส์ของจักรวรรดิออตโตมันได้พำนักอยู่ในโรงยิมโบราณของฮาเดรียน[ 7 ]
จังหวัดปกครองตนเองโว Vojvodina ของเซอร์เบียสืบเชื้อสายมาจากVojvodina ของเซอร์เบียโดยมีStevan Šupljikacเป็น Vojvoda หรือดยุค ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นVoivodeship ของเซอร์เบียและ Banat ของ Temeschwar
ตำแหน่งขุนนางและผู้ว่าราชการจังหวัด
การเปลี่ยนบทบาทของเจ้าเมือง (voivode) จากผู้นำทางทหารไปสู่บทบาทพลเรือนระดับสูงในการบริหารดินแดน ( การปกครองท้องถิ่น ) เกิดขึ้นในประเทศที่ใช้ภาษาสลาฟส่วนใหญ่และในคาบสมุทรบอลข่านในช่วงปลายยุคกลางซึ่งรวมถึงบัลแกเรีย โบฮีเมีย มอลโดวา และโปแลนด์ นอกจากนี้ ในดินแดนเช็กและในคาบสมุทรบอลข่าน ตำแหน่งนี้เป็นตำแหน่งขุนนางที่เทียบเท่ากับdux , DukeหรือPrinceตระกูลขุนนางหลายตระกูลในอิลลีริคัมยังคงใช้ตำแหน่งนี้อยู่ แม้จะมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสถานะความเป็นขุนนางในคาบสมุทรบอลข่านก็ตาม
เจ้าชายแห่งบอสเนีย
แกรนด์ดยุคแห่งบอสเนีย ( เซอร์โบ-โครเอเชีย: Veliki Vojvoda Bosanski ; ละติน: Bosne supremus voivoda / Sicut supremus voivoda regni Bosniae ) [ 8 ] [ 9 ]เป็นตำแหน่งในราชสำนักของราชอาณาจักรบอสเนียซึ่งพระราชทานโดยกษัตริย์แก่ผู้บัญชาการทหารระดับสูงสุด โดยปกติจะสงวนไว้สำหรับขุนนางบอสเนียระดับสูงที่มีอิทธิพลและมีความสามารถมากที่สุดซึ่งดำรงตำแหน่ง vojvoda อยู่แล้ว[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]การตีความว่าเป็นตำแหน่งราชการมากกว่ายศในราชสำนักอาจจะแม่นยำกว่า[ 14 ] [ 15 ]ซึ่งแตกต่างจากการใช้งานในยุโรปตะวันตก ยุโรปกลาง หรือในดินแดนสลาฟต่างๆ ตั้งแต่ยุโรปกลางถึงยุโรปตะวันออกเฉียงเหนือ ซึ่งการเปรียบเทียบระหว่างแกรนด์ดยุคและแกรนด์ปรินซ์มีความสำคัญ โดยทั้งสองตำแหน่งสอดคล้องกับผู้ปกครองที่ต่ำกว่ากษัตริย์แต่สูงกว่าดยุค ในบอสเนีย ตำแหน่งแกรนด์ดยุคมีความสอดคล้องกับตำแหน่งทางทหารของไบแซนไทน์ที่เรียกว่าmegas douxมากกว่า[ 15 ] [ 16 ]เป็นไปได้ที่จะพบความคล้ายคลึงกับตำแหน่งที่เทียบเท่ากันในดินแดนสลาฟใกล้เคียง เช่น เซอร์เบีย อย่างไรก็ตาม ในประเทศเพื่อนบ้าน ตำแหน่งดยุคในภาษาสลาฟvojvodaก็มีความสำคัญทางทหารเช่นกัน แต่ในแง่นั้น "แกรนด์ดยุค" เป็นตำแหน่งของบอสเนียโดยเฉพาะ หรือแม้แต่เป็นตำแหน่งเดียวเท่านั้น[ 14 ]
จักรวรรดิออตโตมัน
ในบางจังหวัดและรัฐบริวารของจักรวรรดิออตโตมันตำแหน่งvoivode (หรือvoyvoda ) ถูกใช้โดยผู้บริหารระดับสูงและผู้ปกครองท้องถิ่น ซึ่งเป็นเรื่องปกติในบอสเนียของออตโตมัน [ 17 ] [ 18 ]แต่โดยเฉพาะอย่างยิ่งในราชรัฐดานูเบียนซึ่งปกป้องพรมแดนทางเหนือของจักรวรรดิและปกครองโดยชาวกรีกฟานาริโอเตส[ 19 ]ตำแหน่ง "Voyvoda" กลายเป็นตำแหน่งอื่นในช่วงต้นศตวรรษที่ 17 ผู้ว่าการจังหวัดและซันจักจะแต่งตั้งบุคคลจากครัวเรือนของตนเองหรือบุคคลจากชนชั้นสูงในท้องถิ่นเพื่อเก็บรายได้[ 20 ]
กรีซสมัยจักรวรรดิออตโตมัน
นักการทูตชาวอเมริกันนิโคลัส บิดเดิลบันทึกไว้ในปี พ.ศ. 2349 ว่าผู้บริหารสูงสุดของจักรวรรดิออตโตมันในเอเธนส์ก็ถูกเรียกว่า voivode เช่นกัน[ 21 ]ผู้ดำรงตำแหน่งนี้คนหนึ่งคือฮาจิ อาลี ฮาเซกิซึ่งดำรงตำแหน่ง voivode ถึงห้าครั้งก่อนที่จะถูกเนรเทศและประหารชีวิตในที่สุดในปี พ.ศ. 2338 หลังจากที่ทำให้ทั้งชาวกรีกและชาวตุรกีในเอเธนส์ไม่พอใจและสร้างศัตรูที่มีอำนาจในออตโตมัน[ 22 ]
การใช้งานภาษาโปแลนด์-ลิทัวเนีย
เครือจักรภพโปแลนด์-ลิทัวเนีย
ในโปแลนด์และลิทัวเนียในศตวรรษที่ 16 ตำแหน่งโวเยโวดา (wojewoda)เป็นตำแหน่งทางพลเรือนที่มีลำดับชั้นเทียบเท่าวุฒิสภา และไม่ใช่ตำแหน่งที่สืบทอดทางสายเลือด (อย่างเป็นทางการ) หรือเป็นตำแหน่งของขุนนางอำนาจและหน้าที่ของเขาขึ้นอยู่กับสถานที่ตั้ง บทบาทที่เบาที่สุดอยู่ในรูเทเนีย ในขณะที่ โวเยโวดาที่มีอำนาจมากที่สุดอยู่ในปรัสเซียหลวง บทบาทนี้เริ่มต้นในดินแดนของราชวงศ์ในฐานะผู้ดูแลด้านการบริหาร แต่โดยส่วนใหญ่แล้วอำนาจของเขาเป็นเพียงพิธีการ เมื่อเวลาผ่านไป เขากลายเป็นตัวแทนในสภาท้องถิ่นและสภาแห่งชาติ หรือเซจม์ (Sejm ) หน้าที่ทางทหารของเขาถูกลดลงเหลือเพียงการกำกับดูแลการระดมพลครั้งใหญ่และในทางปฏิบัติแล้ว เขาก็แทบจะเป็นเพียงผู้ดูแลด้านมาตรวัดและน้ำหนักเท่านั้น
โดยปกติแล้ว การแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งดังกล่าวจะกระทำโดยพระมหากษัตริย์จนถึงปี 1775 ยกเว้นเจ้าเมืองโปโลคและวิเทบสค์ซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยการลงคะแนนเสียงในท้องถิ่นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งชายเพื่อขอการรับรองจากพระมหากษัตริย์ ในปี 1791 มีการตัดสินใจที่จะนำขั้นตอนดังกล่าวมาใช้ทั่วประเทศ แต่การแบ่งแยกโปแลนด์ ในศตวรรษที่ 18 ทำให้ขั้นตอนดังกล่าวต้องยุติลง[ 23 ]เจ้าเมืองโปแลนด์อยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการไม่เข้ากัน (1569) ซึ่งห้ามไม่ให้พวกเขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีหรือตำแหน่งพลเรือนอื่น ๆ ในพื้นที่ของตนพร้อมกัน[ 24 ]
สาธารณรัฐโปแลนด์ที่สอง
หลังจากการประกาศอิสรภาพและการก่อตั้งสาธารณรัฐโปแลนด์ที่สองและกองกำลังติดอาวุธพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดตั้งเขตปกครองและฟื้นฟูสถาบันผู้ว่าการคือพระราชบัญญัติเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม พ.ศ. 2462 [ 25 ]พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐโปแลนด์เมื่อวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2461 ไม่ได้เปลี่ยนแปลงเขตปกครองและผู้ว่าการที่ดำรงตำแหน่งอยู่ ตามพระราชบัญญัติเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม พ.ศ. 2462 ผู้ว่าการยังคงดำรงตำแหน่งสองบทบาทในเขตปกครอง คือ เป็นตัวแทนของรัฐบาลกลางในเขตปกครอง และเป็นหัวหน้าหน่วยงานบริหารทั่วไปที่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของเขา ในส่วนของหน้าที่แรก นอกเหนือจากการเป็นตัวแทนของรัฐบาลในพิธีการของรัฐแล้ว ผู้ว่าการยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐทั้งหมดในเขตปกครองให้สอดคล้องกับแนวทางการเมืองพื้นฐานของรัฐบาล[ 26 ]ขอบเขตอำนาจของ voivode จึงกว้างขวางและครอบคลุมมากกว่าขอบเขตของเรื่องที่อยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงมหาดไทย เขายังมีสิทธิออกกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ในเขตแดนของ voivodeship อีกด้วย
หน้าที่ของเขารวมถึงการปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐมนตรีแต่ละคนและดูแลกิจการบริหารราชการแผ่นดินทั้งหมด ยกเว้นภารกิจที่อยู่ในอำนาจของฝ่ายทหาร ตุลาการ การเงิน การศึกษา การรถไฟ ไปรษณีย์และโทรเลข และสำนักงานที่ดิน เนื่องจากเขาต้องดูแลความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในดินแดนที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเขา เขาจึงเป็นหัวหน้าตำรวจรัฐในบางสถานการณ์เขาสามารถประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินและขอความช่วยเหลือจากกองทัพได้[ 27 ]
กระบวนการจัดระเบียบและรวมการบริหารดินแดนทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงทศวรรษ 1920 โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการรัฐประหารเดือนพฤษภาคมจุดสูงสุดของกระบวนการนี้คือระเบียบของประธานาธิบดีโปแลนด์ Ignacy Mościckiในปี 1928 เกี่ยวกับการจัดระเบียบและขอบเขตการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารทั่วไป พระราชบัญญัตินี้กำหนดว่าหน่วยงานบริหารทั่วไปในภูมิภาคต่างๆ คือ voivodes [ 26 ]
มติลับของคณะรัฐมนตรีที่ออกเมื่อวันที่ 6, 9 และ 18 สิงหาคม พ.ศ. 2466 ได้กำหนดวิธีการต่างๆ ในการใช้อิทธิพลสำหรับผู้ว่าราชการจังหวัดในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสาขาที่ไม่รวมกันทั้งหมด เนื่องจากภารกิจหลักของผู้ว่าราชการจังหวัดยังคงเป็นการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย รวมถึงอำนาจของรัฐบาล ซึ่งต้องอาศัยตำแหน่งที่เข้มแข็งและการตัดสินใจที่รวดเร็ว คณะรัฐมนตรีจึงได้ออกระเบียบเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2467 อนุญาตให้ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถกำหนดโครงสร้างของสำนักงานที่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของตน และจัดตั้งแผนกและหน่วยงานต่างๆ ได้อย่างอิสระ โดยต้องได้รับความยินยอมจากรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบกลุ่มเรื่องนั้นๆ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มีเพียงแผนกประธานาธิบดีและแผนกงบประมาณและเศรษฐกิจเท่านั้นที่จำเป็นต้องมีอยู่ในสำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัดแต่ละแห่ง[ 28 ]
ตรงกันข้ามกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติปี 1919 อำนาจหน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดตามกฎหมายใหม่นั้นกว้างขวางกว่ามาก กฎหมายใหม่นี้มอบอำนาจการกำกับดูแลและการแทรกแซงพิเศษแก่ผู้ว่าราชการจังหวัดในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบริหารที่ไม่รวมกัน ( ภาษาโปแลนด์: Administracja niezespolona ) ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถเรียกประชุมหัวหน้าหน่วยงานบริหารที่ไม่รวมกันเพื่อประสานงานการทำงานจากมุมมองของผลประโยชน์ของรัฐ เรียกร้องคำชี้แจงจากพวกเขาในเรื่องเฉพาะ และระงับการบังคับใช้คำสั่งที่ขัดต่อนโยบายของรัฐบาล นอกจากนี้ยังสามารถแทรกแซงในเรื่องบุคลากรของหน่วยงานบริหารที่ไม่รวมกันได้อีกด้วย[ 26 ]
ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดี โดยขึ้นตรงต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ประธานคณะรัฐมนตรีและรัฐมนตรีแต่ละคน ในรายงานเป็นรอบๆ ผู้ว่าราชการจังหวัดจะแจ้งให้กระทรวงมหาดไทยและผู้ว่าราชการจังหวัดอื่นๆ ทราบเกี่ยวกับอารมณ์ของประชาชนและการดำเนินการต่างๆ โดยให้ความสนใจเป็นพิเศษกับกิจกรรมทางการเมืองที่ต่อต้านฝ่ายรัฐบาล ในช่วงทศวรรษที่ 1930 ผู้ว่าราชการจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามเป้าหมายและนโยบายของ ฝ่าย ซาเนชั่นดังนั้นตำแหน่งนี้จึงตกเป็นของบุคคลที่เป็นสมาชิกที่ภักดีที่สุดของกลุ่มการเมืองที่ปกครองอยู่[ 29 ]
สาธารณรัฐประชาชนโปแลนด์
พ.ศ. 2487–2493
คณะกรรมการปลดปล่อยแห่งชาติโปแลนด์ (PKWN) ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 1944 ได้อ้างถึงรัฐธรรมนูญเดือนมีนาคม ปี 1921แต่ในขณะเดียวกันก็ระบุว่า ตนใช้อำนาจผ่านสภาแห่งชาติระดับ จังหวัด (Voivodeship), เทศบาล (Powiat) , เมือง และเขตปกครอง (gmina) และผ่านผู้แทนที่ได้รับมอบอำนาจ ในกรณีที่ไม่มีสภาแห่งชาติ องค์กรประชาธิปไตยมีหน้าที่ต้องจัดตั้งขึ้นโดยทันที ตามคำสั่งของคณะกรรมการปลดปล่อยแห่งชาติโปแลนด์เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 1944 “ผู้แทนที่ได้รับมอบอำนาจ” เหล่านี้คือผู้ว่าราชการจังหวัด (voivodes) และผู้ว่าการอำเภอ (starostes) กรมจังหวัด ( ภาษาโปแลนด์: Wydział wojewódzki ) ซึ่งนำมาใช้เป็นครั้งแรกในโปแลนด์ เป็นหน่วยงานบริหารของสภาแห่งชาติระดับจังหวัด ประธานคือผู้ว่าราชการจังหวัดหรือรองผู้ว่าราชการจังหวัด ในระยะแรก ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับการแต่งตั้งโดย PKWN ตามคำขอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการบริหารราชการแผ่นดิน ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับการแต่งตั้งและปลดออกจากตำแหน่งโดย PKWN ตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2487 รัฐบาลชั่วคราวได้ดำเนินการดังกล่าวตามคำขอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการบริหารราชการแผ่นดิน และหลังจากมีการรับรองรัฐธรรมนูญฉบับย่อ พ.ศ. 2490ประธานาธิบดีแห่งโปแลนด์สามารถดำเนินการดังกล่าวตามคำขอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการบริหารราชการแผ่นดิน โดยปรึกษาหารือกับประธานคณะรัฐมนตรีหลังจากปรึกษาหารือกับสภาแห่งชาติประจำจังหวัดที่เกี่ยวข้อง การปลดผู้ว่าราชการจังหวัดโดยหน่วยงานที่แต่งตั้งต้องได้รับคำขอจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการบริหารราชการแผ่นดิน การลาออกของผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถเรียกร้องได้โดยสภาแห่งชาติประจำจังหวัดตามความคิดริเริ่มของตนเอง หรือตามความคิดริเริ่มของสภาแห่งชาติประจำจังหวัดใดจังหวัดหนึ่ง[ 30 ]
ภารกิจของผู้ว่าราชการจังหวัด โดยได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานต่างๆ ของจังหวัด:
- การเตรียมเรื่องที่จะนำเสนอต่อที่ประชุมสภาแห่งชาติประจำจังหวัดหรือคณะกรรมการบริหาร;
- การตัดสินใจในทุกเรื่องที่ไม่ได้สงวนไว้สำหรับการตัดสินใจของสภาหรือคณะกรรมการบริหาร;
- การดำเนินการตามมติของสภาหรือคณะประธานสภา;
- ดำเนินการควบคุมดูแลกิจกรรมของหน่วยงานบริหารระดับล่างของหน่วยงานปกครองตนเองและหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน ตามคำขอของสภาหรือคณะกรรมการบริหาร
- ใช้อำนาจอย่างเป็นระเบียบเรียบร้อยเหนือประธาน รองประธาน สมาชิกสภาเมือง และสมาชิกหน่วยงานระดับอำเภอ;
- ปฏิบัติกิจกรรมอื่น ๆ ที่กฎหมายมอบหมายให้ปฏิบัติ;
- รายงานกิจกรรมต่างๆ ต่อคณะกรรมการบริหารของสภาแห่งชาติที่เกี่ยวข้อง อย่างน้อยเดือนละครั้ง
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2489 ผู้ว่าราชการจังหวัดอยู่ภายใต้การควบคุมทางสังคมของสภาแห่งชาติจังหวัดและมีหน้าที่ต้องส่งรายงานเป็นระยะๆ ให้แก่สภาแห่งชาติจังหวัด (ซึ่งก็คือคณะกรรมการบริหาร) เกี่ยวกับแนวทางทั่วไปของกิจกรรมต่างๆ ผู้ว่าราชการจังหวัดไม่ได้ดำรงตำแหน่งประธานสภาแห่งชาติจังหวัดอีกต่อไป แต่เนื่องจากตำแหน่งที่เขาดำรงอยู่ เขาจึงเป็นสมาชิกของสภาแห่งชาติจังหวัด ในทางกลับกัน เขาเป็นประธานของหน่วยงานรัฐบาลจังหวัด (ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของสภาและได้รับการเลือกตั้งจากสภา) โดยต้องรายงานต่อสภาแห่งชาติจังหวัดในเรื่องนี้ ตามพระราชบัญญัติเมื่อวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2493 สถาบันผู้ว่าราชการจังหวัดถูกยกเลิก และอำนาจหน้าที่ของเขาถูกโอนไปยังสภาแห่งชาติจังหวัดและคณะกรรมการบริหาร[ 31 ]
พ.ศ. 2516–2533
ในฐานะส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารในปี 1972-1975 ตำแหน่ง Voivode ได้ถูกนำกลับมาใช้ใหม่ตามกฎหมายที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 1973 [ 32 ]โดยได้รับอำนาจที่อยู่ในมือของประธานสภาแห่งชาติประจำจังหวัดดังนั้น รูปแบบโครงสร้างแบบคณะกรรมการของหน่วยงานบริหารจึงถูกยกเลิก แม้ว่าประธานสภาจะยังคงอยู่ในระบบของสภาแห่งชาติ แต่บทบาทและตำแหน่งของพวกเขาก็ลดลงเหลือเพียงองค์กรภายในของสภา ซึ่งทำหน้าที่เป็นตัวแทนของสภาภายนอก[ 33 ]นับตั้งแต่การประกาศใช้กฎหมายแก้ไขพระราชบัญญัติสภาแห่งชาติปี 1973 หน่วยงานและองค์กรอื่นๆ ที่เคยขึ้นตรงต่อประธานสภาแห่งชาติได้ถูกเปลี่ยนเป็นสำนักงานที่ได้รับการยอมรับอย่างครอบคลุม ( ภาษาโปแลนด์: urząd ) ซึ่ง Voivode จะใช้ในการปฏิบัติหน้าที่ในฐานะหน่วยงานบริหารของรัฐ[ 34 ]นายกรัฐมนตรีจะแต่งตั้ง Voivodes [ 35 ]หลังจากปรึกษาหารือกับสภาแห่งชาติประจำ Voivodeship ที่เกี่ยวข้อง อำนาจหน้าที่ของพวกเขารวมถึง[ 36 ]
- ดำเนินการต่างๆ ที่มุ่งสู่การปฏิบัติภารกิจอันเป็นผลมาจาก แผน พัฒนาเศรษฐกิจ และสังคม ของประเทศ
- จัดทำแผนร่างสำหรับ การพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่ และร่างงบประมาณโดยอิงตามแนวทางของคณะรัฐมนตรี
- รับผิดชอบในการดำเนินงานต่างๆ ที่เกิดจากแผนงานเหล่านี้
- รับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับ "การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่ และการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ การศึกษา สังคม และวัฒนธรรมของผู้อยู่อาศัย" อย่างเหมาะสม
- ประสานงานกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจท้องถิ่นของหน่วยงานภาครัฐ สหกรณ์ และองค์กรทางสังคมทั้งหมด พร้อมทั้งออกคำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินงานตามภารกิจที่เกิดจากแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดนั้นๆ
- ควบคุมการปฏิบัติงานตามภารกิจที่ระบุไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยหน่วยงานของรัฐ สหกรณ์ และองค์กรทางสังคม
- ดำเนินกิจกรรมในด้านการพัฒนาการเกษตรแบบสังคมและแบบส่วนบุคคล ภารกิจที่มุ่งเน้นการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ การรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ตลอดจนการป้องกันอัคคีภัยและอุทกภัย
- ประสานงานกิจกรรมต่างๆ ในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ การศึกษาระดับอุดมศึกษา และเทคโนโลยี
- ปฏิบัติภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายในด้านการป้องกันประเทศ;
- จัดตั้งกองกำลังและวิธีการทางสังคมเพื่อปกป้องความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของประชาชน กำกับดูแลและควบคุมกิจกรรมของหน่วยตำรวจรักษาความสงบเรียบร้อยและกองกำลังสำรองอาสาสมัครตำรวจรักษาความสงบเรียบร้อยในส่วนนี้ และออกคำสั่งแก่หน่วยงานเหล่านี้
- เยี่ยมชมเรือนจำและทำความคุ้นเคยกับสภาพความเป็นอยู่ภายในเรือนจำ พร้อมทั้งให้คำแนะนำที่เหมาะสม หรือยื่นเรื่องต่อหน่วยงานระดับสูงกว่า
- ตรวจสอบให้แน่ใจว่าการดำเนินงานของหน่วยงานที่ไม่ขึ้นตรงต่อสภาแห่งชาติสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และความต้องการของจังหวัด เพื่อสนับสนุนเรื่องนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดมีสิทธิที่จะยื่นคำร้องต่อหัวหน้าหน่วยงานเหล่านั้นเพื่อลงโทษ พักงาน หรือไล่ออกพนักงานที่ละเลยหน้าที่ แสดงท่าทีไม่เหมาะสมต่อผู้อื่น หรือละเมิดระเบียบวินัยในการทำงาน ประการที่สอง ผู้ว่าราชการจังหวัดมีสิทธิที่จะพักงานหัวหน้าหน่วยงานที่ไม่ขึ้นตรงต่อสภาแห่งชาติในกรณีที่ "มีการละเมิดหน้าที่อย่างร้ายแรงจนก่อให้เกิดความเสียหายทางสังคมและเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง"
ผู้ว่าราชการจังหวัดได้ให้การสนับสนุนเงื่อนไขต่างๆ แก่สภาแห่งชาติประจำจังหวัดเพื่อให้สามารถปฏิบัติภารกิจตามกฎหมายได้ เข้าร่วมการประชุมและการประชุมของคณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติประจำจังหวัด รับรองการดำเนินการตามมติของสภาแห่งชาติประจำจังหวัดและการตัดสินใจของคณะกรรมการบริหาร และส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการดังกล่าว นำเสนอแผนร่างสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดและงบประมาณแก่สภาแห่งชาติประจำจังหวัด ส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ และให้ความร่วมมือกับคณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติประจำจังหวัดในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติภารกิจของคณะกรรมการบริหารและการเตรียมการประชุมสภา ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการบริหารเพื่อเรียกประชุมสภาแห่งชาติประจำจังหวัดและหัวข้อในการพิจารณา นอกจากนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดยังได้ให้ความร่วมมือกับคณะกรรมการและสมาชิกสภาแห่งชาติประจำจังหวัด ช่วยเหลือพวกเขาในการดำเนินงานต่างๆ รักษาการสื่อสารกับประชาชนและองค์กรปกครองตนเองของประชาชน และดำเนินกิจกรรมควบคุม ตลอดจนนำเสนอร่างข้อบัญญัติและมติสำคัญต่อคณะกรรมการสภาแห่งชาติประจำจังหวัดเพื่อขอคำปรึกษา และแจ้งให้ทราบเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อสรุปของคณะกรรมการ
ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับการบริการจากสำนักงานจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัดยังสามารถปฏิบัติภารกิจบางอย่างได้ด้วยความช่วยเหลือจาก "สำนักงานภาคสนามรวม องค์กร โรงงาน และสถาบัน" ที่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของเขา หน้าที่และสถานะของผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับการชี้แจงในเดือนมกราคม พ.ศ. 2521 ในระเบียบของคณะรัฐมนตรีคำนำของพระราชบัญญัตินี้ระบุไว้ว่า "ผู้ว่าราชการจังหวัด ในขณะที่ปฏิบัติภารกิจในด้านการจัดการเศรษฐกิจของประเทศในจังหวัด จะต้องปฏิบัติตามมติของพรรคแรงงานรวมแห่งโปแลนด์ในฐานะพลังทางการเมืองที่ชี้นำสังคมในการสร้างสังคมนิยม ระเบียบนี้ระบุสิทธิและหน้าที่พื้นฐานของผู้ว่าราชการจังหวัดในฐานะตัวแทนของรัฐบาล หน่วยงานบริหารและจัดการของสภาแห่งชาติจังหวัด และหน่วยงานบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัด" [ 32 ]ความสามารถที่สำคัญของผู้ว่าราชการจังหวัดในหน้าที่นี้คือการควบคุมการดำเนินการตามข้อกำหนดและญัตติของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ผู้ว่าราชการจังหวัดได้จัดทำร่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดและร่างงบประมาณตามแนวทางของคณะรัฐมนตรี ดำเนินการตามแผนและงบประมาณที่สภาแห่งชาติจังหวัดอนุมัติ และปฏิบัติภารกิจอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโดยรวมของจังหวัดและตอบสนองความต้องการของสังคม โดยมุ่งเน้นที่ปัญหาสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับภาคเกษตรกรรมและเศรษฐกิจอาหาร การปรับปรุงอุปทานของตลาด การก่อสร้างที่อยู่อาศัยและการจัดการที่อยู่อาศัย ตลอดจนการตอบสนองความต้องการด้านชุมชนและการดำรงชีวิตของประชาชน[ 37 ]
นอกจากนี้ยังระบุด้วยว่าผู้ว่าราชการจังหวัดมีหน้าที่ดำเนินการและจัดระเบียบการปฏิบัติงานในเขตปกครองจังหวัดอันเนื่องมาจากบทบัญญัติของกฎหมายที่ใช้บังคับโดยทั่วไป คำสั่งของนายกรัฐมนตรี และมติของ WRN ผู้ว่าราชการจังหวัดยังควบคุมการปฏิบัติงานของหน่วยงานที่ขึ้นตรงและไม่ขึ้นตรงต่อสภาแห่งชาติอันเนื่องมาจากกฎหมายและพระราชบัญญัติอื่นๆ ในเรื่องนี้ พวกเขามีสิทธิที่จะตัดสินใจที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการอย่างครบถ้วน[ 38 ]
ในปี 1988 มีการออกกฎระเบียบเพิ่มเติมเพื่อชี้แจงอำนาจหน้าที่และภารกิจของผู้ว่าราชการจังหวัดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เมื่อเทียบกับกฎระเบียบเดิมในปี 1975 และ 1983 ในฐานะผู้แทนรัฐบาลกลางในจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัดมีหน้าที่ประสานงานการทำงานของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินทั้งหมดที่ปฏิบัติงานในจังหวัด เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่ จัดระบบควบคุมการปฏิบัติงานของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินในจังหวัดอันเป็นผลมาจากกฎหมาย ข้อบังคับ มติ และคำสั่งของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินระดับสูง ประสานงานความร่วมมือของหน่วยงานต่างๆ ที่ปฏิบัติงานในจังหวัด ในด้านการรักษาความสงบเรียบร้อย ตลอดจนการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติและการบรรเทาผลกระทบ นอกจากนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดยังรับผิดชอบ ภารกิจ เฉพาะกิจที่ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี คณะผู้บริหารรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีที่รับผิดชอบด้านการบริหาร การกำหนดอำนาจหน้าที่เช่นนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพเมื่อเทียบกับกฎระเบียบที่แก้ไขเพิ่มเติม ในฐานะผู้แทนรัฐบาล voivode ยังทำหน้าที่เป็นตัวแทนของหน่วยงานส่วนกลางในพิธีของรัฐและระหว่างการประชุมอย่างเป็นทางการในเขต voivodeship อีกด้วย[ 39 ]
โปแลนด์สมัยใหม่
พ.ศ. 2534–2542
การฟื้นฟูสถานะของเทศบาลปกครองตนเองที่มีสถานะทางกฎหมาย มีขอบเขตภารกิจสาธารณะของตนเอง มีอำนาจและอาณาเขตของตนเอง เป็นอิสระจากหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นอื่นๆ ของรัฐบาล โดยพระราชบัญญัติเมื่อวันที่ 8 มีนาคม 1990 บังคับให้ต้องพิจารณาบทบาทของผู้ว่าราชการจังหวัด (voivode) ในฐานะหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นของรัฐอีกครั้ง สถานะทางกฎหมายของผู้ว่าราชการจังหวัดหลังปี 1990 สอดคล้องกับการแบ่งเขตแดนของประเทศ โดยที่เทศบาลเป็นหน่วยแบ่งเขตแดนพื้นฐาน ในขณะที่จังหวัด (voivodeship) เป็นหน่วยแบ่งเขตแดนพื้นฐานสำหรับการปฏิบัติงานด้านการบริหารราชการ ในแนวคิดนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดในฐานะหน่วยงานบริหารราชการทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:
- บริหารจัดการและประสานงาน รวมถึงดูแลให้มีสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการดำเนินงานของหน่วยงานราชการในระดับจังหวัด บริการและการตรวจสอบของจังหวัด และหน่วยงานระดับจังหวัดอื่นๆ
- กำกับดูแลกิจกรรมของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในขอบเขตและเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด
- ออกคำตัดสินในแต่ละกรณีในด้านการบริหารราชการแผ่นดินที่เป็นทรัพย์สินของหน่วยงานนั้น ๆ
- ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของกระทรวงการคลังตามเงื่อนไขและขอบเขตที่กฎหมายกำหนด และใช้อำนาจและหน้าที่ของหน่วยงานก่อตั้งที่มีต่อรัฐวิสาหกิจ
- จัดพิมพ์วารสารทางการของจังหวัด;
- ออกคำสั่งในเรื่องที่อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน;
- ปฏิบัติงานอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด
นอกจากนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดยังเป็นผู้มีอำนาจลำดับสูงกว่าตามความหมายของข้อบังคับในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครอง ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหัวหน้าสำนักงานภูมิภาคของการบริหารราชการส่วนกลางและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ภายในขอบเขตของภารกิจการบริหารราชการที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานเหล่านั้น
ในฐานะผู้แทนรัฐบาล ผู้ว่าราชการจังหวัดยังมีหน้าที่ปฏิบัติภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีด้วย เขามีสิทธิออกคำแนะนำแก่หน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นที่ปฏิบัติงานในเขตปกครอง และในกรณีที่มีเหตุผลอันควรเป็นพิเศษ เขาสามารถระงับการดำเนินงานของแต่ละหน่วยงานที่ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเป็นระยะเวลาที่กำหนดได้ หน่วยงานบริหารพิเศษและหน่วยงานเทศบาล ภายในขอบเขตภารกิจการบริหารราชการที่ตนปฏิบัติ มีหน้าที่ต้องให้คำอธิบายแก่ผู้ว่าราชการจังหวัดตามคำขอของเขาในทุกกรณีที่ดำเนินการในเขตปกครอง ผู้ว่าราชการจังหวัดยังมีอำนาจในการออกความเห็นเกี่ยวกับการแต่งตั้งและการปลดหัวหน้าหน่วยงานบริหารพิเศษ และแต่งตั้งและปลดหัวหน้าหน่วยงานบริการ หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานองค์กรอื่นๆ โดยปรึกษาหารือกับรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบริษัทของรัฐ ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจในการออกความเห็นเกี่ยวกับผู้สมัครเป็นสมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลที่ได้รับการแต่งตั้งโดยผู้แทนกระทรวงการคลัง และมีสิทธิเสนอชื่อผู้สมัครเป็นสมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลของบริษัทด้วย
ในเวลานั้น ตำแหน่งของโวอิโวด (ผู้ว่าราชการจังหวัด) มีความชอบธรรมเนื่องจากไม่มีการปกครองตนเองในระดับจังหวัด และการบริหารจังหวัดมีลักษณะเป็นรัฐบาลอย่างเคร่งครัด โดยมีโวอิโวดเป็นผู้บริหารที่ดิน ซึ่งร่วมกับสภาปกครองท้องถิ่นเป็นตัวแทนของจังหวัดในต่างแดน อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งของโวอิโวดไม่ได้แข็งแกร่งเท่ากับก่อนปี 1990 เนื่องจากรัฐธรรมนูญปี 1992 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าการปกครองท้องถิ่นเป็นรูปแบบพื้นฐานของการจัดระเบียบชีวิตสาธารณะในท้องถิ่น ในขณะที่หน่วยงานปกครองท้องถิ่นประเภทอื่น ๆ จะต้องกำหนดโดยกฎหมาย นอกจากนี้ การจัดตั้งหน่วยงานใหม่ เช่น การกำกับดูแลทางการเงินในรูปแบบของหอการค้าตรวจสอบบัญชีระดับภูมิภาค และคณะกรรมการพิจารณาคดีและคณะกรรมการอุทธรณ์ ได้เปลี่ยนแปลงขอบเขตอำนาจหน้าที่ของโวอิโวด
ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน ผู้ว่าราชการจังหวัดในฐานะผู้แทนรัฐบาลและผู้แทนผลประโยชน์ของรัฐ สามารถจัดระเบียบและควบคุมงานในด้านการบริหารราชการแผ่นดิน กำหนดวัตถุประสงค์โดยละเอียดของนโยบายรัฐบาลในเขตปกครองตนเอง ปรับให้เข้ากับสภาพท้องถิ่น ประสานงานความร่วมมือของหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมดที่ปฏิบัติงานในเขตปกครองตนเอง ในด้านการป้องกันภัยคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชน ภัยคุกคามต่อสิ่งแวดล้อม การรักษาความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของรัฐ การคุ้มครองสิทธิพลเมือง การป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ การป้องกันภัยคุกคาม ตลอดจนการต่อสู้และขจัดผลกระทบจากภัยคุกคามเหล่านั้น ผู้ว่าราชการจังหวัดยังประสานงานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐในเขตปกครองตนเอง เป็นตัวแทนของรัฐบาลในพิธีการของรัฐ และปฏิบัติภารกิจอื่น ๆ ที่ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี รัฐธรรมนูญฉบับย่อปี 1992ไม่ได้มอบภารกิจพิเศษใดๆ ให้แก่ผู้ว่าราชการจังหวัดในด้านการดูแลการพัฒนาจังหวัดหรือการพัฒนาทรัพยากรของจังหวัด เนื่องจากในขณะนั้นได้มีการตระหนักแล้วว่าการแบ่งเขตการปกครองออกเป็น 49 หน่วยงานบริหารไม่ตรงตามความต้องการในขณะนั้น และผู้ว่าราชการจังหวัดไม่ใช่เจ้าภาพของภูมิภาค แต่เป็นตัวแทนของคณะรัฐมนตรี และในนามของคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี[ 40 ]
ปี 1999 – ปัจจุบัน
การปฏิรูปการปกครองในโปแลนด์เมื่อปี 1999 ลดจำนวนจังหวัด (voivodeship) จาก 49 จังหวัด เหลือ 16 จังหวัด ทำให้แต่ละจังหวัดมีขนาดใหญ่ขึ้นมาก การเปลี่ยนแปลงนี้ก่อให้เกิดการถกเถียง การประท้วง ความขัดแย้ง และคำถามมากมายเกี่ยวกับบทบาทของเจ้าผู้ครองจังหวัดในระบบ กฎหมายฉบับใหม่ว่าด้วยการบริหารราชการในจังหวัด ลงวันที่ 5 มิถุนายน 1998 ระบุไว้ว่า เจ้าผู้ครองจังหวัดมีหน้าที่ดังนี้:
- ผู้แทนคณะรัฐมนตรีประจำจังหวัด;
- หัวหน้าคณะบริหารราชการส่วนภูมิภาค
- หน่วยงานกำกับดูแลหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น;
- หน่วยงานระดับสูงกว่าตามความหมายของบทบัญญัติว่าด้วยกระบวนการทางปกครอง
ในฐานะผู้แทนคณะรัฐมนตรี ผู้ว่าราชการจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินนโยบายของรัฐบาล อำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดยังรวมถึงการออกคำสั่งที่มีผลผูกพันต่อหน่วยงานบริหารราชการทั้งหมด และในสถานการณ์ฉุกเฉินยังผูกพันต่อหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย ผู้ว่าราชการจังหวัดยังสามารถระงับการดำเนินงานของแต่ละหน่วยงานที่ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเป็นระยะเวลาที่กำหนดได้ ในกรณีที่มีเหตุผลอันสมควรเป็นพิเศษ ในทางกลับกัน หน่วยงานบริหารที่ไม่รวมอยู่ในคณะรัฐมนตรี ( ภาษาโปแลนด์: Administracja niezespolona ) มีหน้าที่ต้องเห็นชอบกับผู้ว่าราชการจังหวัดเกี่ยวกับร่างกฎหมายท้องถิ่นที่ออกโดยตน เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของตนสอดคล้องกับคำสั่งของผู้ว่าราชการจังหวัด และต้องส่งข้อมูลประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินงานในเขตปกครองของตนให้แก่ผู้ว่าราชการจังหวัด นอกจากนี้ อำนาจหน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดยังรวมถึงเรื่องต่างๆ ในด้านการบริหารราชการแผ่นดินที่ไม่สงวนไว้สำหรับหน่วยงานอื่น และการกำกับดูแลกิจกรรมของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น การเป็นตัวแทนของกระทรวงการคลังในส่วนที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของรัฐ และการใช้อำนาจอื่นๆ ที่เป็นผลมาจากการเป็นตัวแทนของกระทรวงการคลัง และการใช้อำนาจและหน้าที่ของหน่วยงานก่อตั้งต่อรัฐวิสาหกิจ ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถสร้าง เปลี่ยนแปลง และยุบเลิกหน่วยงานต่างๆ ที่ประกอบขึ้นเป็นหน่วยงานสนับสนุนของหัวหน้าหน่วยงานบริการ การตรวจสอบ และหน่วยรักษาความปลอดภัยประจำจังหวัดได้ ตามคำขอของผู้ว่าราชการจังหวัด โดยความเห็นของหัวหน้าหน่วยงานบริการ การตรวจสอบ และหน่วยรักษาความปลอดภัยประจำจังหวัดที่เกี่ยวข้อง เว้นแต่จะมีบทบัญญัติอื่นใดกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถแต่งตั้งและปลดหัวหน้าหน่วยงานบริการ การตรวจสอบ และหน่วยรักษาความปลอดภัยประจำจังหวัดได้ ยกเว้นผู้บัญชาการตำรวจประจำจังหวัด ซึ่งได้รับการแต่งตั้งหลังจากปรึกษาความเห็นของผู้ว่าราชการจังหวัดแล้ว[ 40 ]
นอกจากนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดยังมีอำนาจและความรับผิดชอบเกี่ยวกับการป้องกันประเทศในจังหวัด ตามที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติการป้องกันประเทศ : [ 41 ]
- กำหนดแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดสำหรับหัวหน้าหน่วยงานบริการร่วม หน่วยตรวจสอบและรักษาความปลอดภัย ตลอดจนหน่วยงานบริหารที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการร่วม และหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการตามภารกิจด้านการป้องกันประเทศ
- บริหารจัดการการดำเนินงานของโครงการที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความพร้อมด้านการป้องกันประเทศ ซึ่งดำเนินการโดยผู้บังคับบัญชาประจำจังหวัดนายอำเภอ หัวหน้าเทศบาล (นายกเทศมนตรี ประธานเมือง) ผู้ประกอบการ และองค์กรทางสังคมและองค์กรอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ในจังหวัดนั้น ๆ
- ประสานงานภารกิจที่จำเป็นเพื่อให้การระดมกำลังทหารและการให้บริการด้านการป้องกันประเทศเป็นไปอย่างราบรื่น
- บริหารจัดการการดำเนินงานของโครงการที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมความพร้อมสำหรับตำแหน่งผู้บริหารในหน่วยงานท้องถิ่น
- จัดการการใช้กำลังและทรัพยากรในท้องถิ่นเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการป้องกันประเทศและพื้นที่ของจังหวัด รวมถึงการปกป้องประชาชน ทรัพย์สิน และสิ่งของทางวัฒนธรรมจากภัยคุกคาม ตลอดจนให้ความช่วยเหลือแก่ผู้บาดเจ็บ
- ควบคุมและประเมินผลการปฏิบัติงานด้านการป้องกันประเทศของหน่วยงานภาครัฐ องค์กร ผู้ประกอบการ และหน่วยงานองค์กรต่างๆ
- จัดให้มีการให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับการเตรียมความพร้อมด้านการป้องกันประเทศ และดำเนินการฝึกอบรมและการซ้อมรบด้านการป้องกันประเทศ
ในปี 2001 อำนาจและขอบเขตอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัด (voivodes) ถูกลดลง เนื่องจากอำนาจบางส่วนถูกโอนไปยังสภาจังหวัด (Voivodeship sejmik )
Voivodes ยังคงมีบทบาทในการปกครองท้องถิ่นในโปแลนด์ในปัจจุบัน ในฐานะผู้มีอำนาจของvoivodeshipsและผู้กำกับดูแลสภาท้องถิ่นที่ปกครองตนเอง ซึ่งไม่ได้ขึ้นอยู่กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในท้องถิ่น แต่ในฐานะตัวแทน/ทูตของคณะรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางพวกเขาได้รับการแต่งตั้งโดยประธานคณะรัฐมนตรีและภารกิจหลักของพวกเขารวมถึงการควบคุมงบประมาณและการกำกับดูแลประมวลกฎหมายปกครอง[ 42 ]
ยศทางทหาร
รัฐอิสระโครเอเชีย
หลังจากการยึดครองยูโกสลาเวียโดยฝ่ายอักษะตำแหน่งVojvodaยังคงใช้ต่อไปในรัฐอิสระโครเอเชียในชื่อVojskovodjaตำแหน่งนี้ถูกใช้โดยทั้งกองกำลังพิทักษ์บ้านเกิดโครเอเชีย[ 43 ]และกองทัพอากาศ[ 44 ]
เซอร์เบียและยูโกสลาเวีย
ในราชอาณาจักรเซอร์เบียและต่อมาคือราชอาณาจักรยูโกสลาเวียตำแหน่งทางทหารสูงสุดคือVojvodaหลังจากสงครามโลกครั้งที่สองกองทัพประชาชนยูโกสลาเวียที่ก่อตั้งขึ้นใหม่ได้หยุดใช้ระบบลำดับชั้นทางราชวงศ์ ทำให้ชื่อดังกล่าวล้าสมัยไป[ 45 ]
หมายเหตุ
- ↑
- เยอรมัน : Woiwode ; เยอรมัน: [ vɔɪ̯ˈvoːdə ]
- เช็ก : vévoda ; เช็ก: [ ˈvɛːvoda ]
- เซอร์โบ-โครเอเชีย : во̏јвода / vōjvoda ; สัทอักษรสากล: [ ʋôjʋoda ]
- บัลแกเรีย : войво́да , อักษรโรมัน : vojvóda ; สัทอักษรสากล: [ ʋôjʋoda ]
- กรีก : βοεβόδας , อักษรโรมัน : voevódas ; สัทอักษรสากล: [ vɔevˈoðas ]
- ฮังการี : วัชดา ; สัทอักษรสากล: [ ˈvɒjdɒ ]
- ภาษามาซิโดเนีย : војвода , อักษรโรมัน : vojvoda ; สัทอักษรสากล: [ ˈvɔjvɔda ]
- โรมาเนีย : voievod ; สัทอักษรสากล: [ vo.jeˈvod ]
- โปแลนด์ : wojewoda ; สัทอักษรสากล: [ vɔ.jɛˈvɔ.da ]
- ภาษารัสเซีย : воево́да , อักษรโรมัน : vojevóda ; สัทอักษรสากล: [ və(j)ˈvodə ]
- ภาษายูเครน : воєво́да , อักษรโรมัน : vojevóda ; สัทอักษรสากล: [ wɔjeˈwɔdɐ ]
- ภาษาตุรกี : ویوده , อักษรโรมัน : voyvoda ; สัทอักษรสากล: [ βoj.ˈβo.da ]
- ↑ / ˈ v ɔɪ v oʊ d / VOY -vohd , / ˈ v aɪ v oʊ d , ˈ v eɪ -/ V(A)Y -vohd
- ↑หรือเป็นที่รู้จักในชื่อวอยโวด ,วอยโวด ,โวเอโวด ,ไวโวเด ,วอยโวดา ,วอยโวดา ,ไววาดาหรือโวเจโวดา
บรรณานุกรม
- บีเยลาแจค, ไมล์ (2004) นายพลและพลเรือเอก Kraljevine Jugoslavije 1918–1941 เบลเกรด: Institut za novo istoriju Srbije. ไอเอสบีเอ็น 8670050390.
- ฟรานซ์ ริตเตอร์ ฟอน มิโคลซิช (1886) นิรุกติศาสตร์ Wörterbuch der slavischen Sprachen . ดับเบิลยู. เบรามุลเลอร์. พี 393.
- คอนสแตนติน ยิเรเชค; วาตรอสลาฟ ยากิช (1912) Staat und gesellschaft im mittelalterlichen เซอร์เบีย: studien zur kulturgeschichte des 13.15. jahrhunderts . ใน Kommission โดย Alfred Hölder
- ไซโชวิคซ์, คริสตอฟ ; Wasilewski, Jarosław, eds. (2019) Wojewodowie białostoccy 1919–1944 (ในภาษาโปแลนด์) Instytut Pamięci Narodowej. ไอเอสบีเอ็น 978-83-8098-689-3.
- เบลา เคอเปซซี, เอ็ด. ประวัติศาสตร์ทรานซิลวาเนียเล่มที่ I. , 411, 457. (URL ที่เก็บถาวร)
- voivode . (ไม่มีวันที่). พจนานุกรม Webster's Revised Unabridged Dictionary . สืบค้นเมื่อ 15 พฤศจิกายน 2007 จาก Dictionary.com
- F.Adanir, "Woywoda", สารานุกรมศาสนาอิสลาม (XI: 215 a)
- M. Kokolakis, "Mia autokratoria se krisi, Kratiki organosi-Palaoii Thesmoi-nees prosarmoges" [จักรวรรดิในภาวะวิกฤต: องค์กรของรัฐ – สถาบันเก่า – การปรับเปลี่ยนใหม่] ใน Istoria tou neou ellinismou, ฉบับที่ 1 1 มหาชน Ellinika Grammata, เอเธนส์ 2003, p. 49.
ลิงก์ภายนอก
- ชิสโฮล์ม, ฮิวจ์ , บรรณาธิการ (1911). . สารานุกรมบริแทนนิกา ( ฉบับที่ 11). สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์.