พระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งการทำงาน
พระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญว่าด้วยการทำงาน ( เยอรมัน: Betriebsverfassungsgesetzออกเสียง[ bəˈtʁiːpsfɛɐ̯fasʊŋsɡəˌzɛt͡s ]ⓘ ) ซึ่งย่อว่าBetrVGเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางเยอรมนีที่ควบคุมสิทธิและหน้าที่ของสภาแรงงาน [ 1 ]
ประวัติศาสตร์
ในข้อตกลง Stinnes–Legienปี 1918 ระหว่างการล่มสลายของจักรวรรดิเยอรมันภายหลังสงครามโลกครั้งที่ 1ได้มีการบรรลุข้อตกลงระหว่างผู้นำสหพันธ์แรงงานCarl Legienและผู้นำอุตสาหกรรมHugo Stinnesเพื่อให้ทุนและแรงงานร่วมมือกันอย่างเท่าเทียมกันในทุกด้านของการจัดการเศรษฐกิจ ข้อตกลงนี้ได้รับการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญไวมาร์มาตรา 165 เพื่อนำหลักการนี้ไปใช้ ในปี 1920 กฎหมายBetriebsrätegesetz (กฎหมายสภาแรงงาน) ซึ่งเป็นกฎหมายฉบับก่อนหน้า ได้กำหนดให้มีคณะกรรมการที่ปรึกษาสำหรับคนงานในธุรกิจที่มีพนักงานมากกว่า 20 คน อย่างไรก็ตามฮิตเลอร์ ได้ยกเลิกสิทธิออกเสียงและสภาแรงงานทั้งหมด ในปี 1933 และแทนที่ด้วยหน่วยงานบริหารที่ควบคุมโดยนาซี[ 2 ]
หลังสงครามโลกครั้งที่สองและการพ่ายแพ้ของลัทธิฟาสซิสต์ สภาแรงงานได้รับการฟื้นฟูโดยข้อตกลงร่วมกันที่ส่งเสริมภายใต้กฎหมายสภาควบคุมฉบับที่ 22 ( Kontrollratsgesetz No. 22)ของกองกำลังพันธมิตรที่เข้ายึดครองในปี 1946 ซึ่งทำให้สหภาพแรงงานสามารถจัดตั้งสภาแรงงานที่มีสิทธิเข้าร่วมที่ผูกพันและบังคับใช้ข้อตกลงร่วมกันได้[ 2 ] [ 3 ] : 72
การให้สัตยาบันในปี 1952
ต่อมา กฎระเบียบของสภาแรงงานได้รับการบัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญแรงงาน ซึ่งผ่านการอนุมัติเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม พ.ศ. 2495 ในเยอรมนีตะวันตกอย่างไรก็ตามสหภาพแรงงานต้องการสิทธิที่เข้มแข็งกว่า[ 4 ]รวมถึงการจัดตั้งสมาชิกสภาแรงงานให้เป็นตัวแทนสหภาพแรงงานอย่างเป็นทางการและการขยายพระราชบัญญัติการร่วมกำหนดนโยบายถ่านหิน พ.ศ. 2494 ไปสู่อุตสาหกรรมทั้งหมด พระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญแรงงานสงวนที่นั่ง ในคณะกรรมการกำกับดูแล 1/3 ไว้สำหรับตัวแทนพนักงาน ซึ่งแตกต่างจากพระราชบัญญัติการร่วมกำหนดนโยบายถ่านหินที่สงวนที่นั่ง 1/2 ของคณะกรรมการไว้สำหรับอุตสาหกรรมถ่านหิน[ 3 ] : 74รัฐบาลอนุรักษ์นิยมเน้นย้ำถึงข้อจำกัดทางกฎหมายเกี่ยวกับสภาแรงงานและความเป็นอิสระอย่างเป็นทางการจากสหภาพแรงงานแทน[ 3 ] : 64
การปฏิรูปครั้งใหญ่ในปี 1972
ในปี พ.ศ. 2515 พระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญของโรงงานได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ และถือเป็นพื้นฐานของกฎหมายในปัจจุบันเป็นส่วนใหญ่ พระราชบัญญัตินี้เสริมสร้างอำนาจของสภาแรงงานในระดับโรงงานในขณะเดียวกันก็ลดอำนาจของสภาแรงงานให้อยู่ภายใต้สหภาพแรงงานเมื่อพูดถึงการเจรจาต่อรองร่วมกัน[ 3 ] : 65
การปฏิรูปครั้งต่อมา
การปฏิรูปปี 2001 ได้รับการอนุมัติจาก คณะรัฐมนตรีพรรค SPD-Greenในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2544 โดยขยายจำนวนสมาชิกสภาแรงงานที่ได้รับอนุญาตให้ลาออกจากงานนำขั้นตอนการเลือกตั้งที่ง่ายขึ้นสำหรับสถานที่ทำงานขนาดเล็กมาใช้ เพิ่มสิทธิในการมีส่วนร่วมในด้านสิ่งแวดล้อม การต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติการฝึกอบรม ใหม่ การส่งเสริมสัญญาจ้างงานที่มั่นคงและความยืดหยุ่นมากขึ้นในการจัดตั้งโครงสร้างสภาแรงงานทางเลือกที่สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กร สมัยใหม่ นอกจาก นี้ยังขยายการมีส่วนร่วมของสตรีผ่านโควตาทางเพศบทบัญญัติใหม่สำหรับสมาชิกสภาแรงงานนอกเวลา (ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้หญิง) และยอมรับถึงความตึงเครียดระหว่างความสมดุลของการทำงานและชีวิตครอบครัว [ 5 ]
ยี่สิบปีต่อมาในปี 2021 กฎหมายBetriebsrätemodernisierungsgesetz (กฎหมายการปรับปรุงสภาแรงงานให้ทันสมัย) ได้ผ่านออกมา ซึ่งขยายสิทธิในการกำหนดร่วมกัน ให้ครอบคลุมถึง ปัญญาประดิษฐ์ในสถานที่ทำงาน กรอบการทำงานใหม่สำหรับการประชุมสภาแรงงานแบบออนไลน์/ไฮบริด ขั้นตอนการเลือกตั้งที่ง่ายขึ้นที่ขยายวงกว้างขึ้น และลดอายุการลงคะแนนเสียงเหลือ 16 ปี[ 6 ]
มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติ
BetrVG แบ่งออกเป็น 132 ส่วน (§1 – 132 ) ซึ่งจัดกลุ่มตามหัวข้อต่อไปนี้
บทบัญญัติทั่วไป § 1 – 5
เกณฑ์คุณสมบัติสำหรับการจัดตั้งสภาแรงงานในสถานประกอบการ ขนาดใหญ่และขนาดเล็ก และความสัมพันธ์กับสหภาพแรงงานและสมาคมนายจ้าง
ขั้นตอนการเลือกตั้ง § 7 – 20
ขั้นตอนการเลือกตั้งสภาแรงงาน รวมถึงการจัดตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งขนาดของสภาแรงงาน คุณสมบัติของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้สมัคร ระยะเวลา โควตาเพศของผู้สมัคร และการลงสมัครรับเลือกตั้ง
วาระการดำรงตำแหน่งของสภาแรงงาน มาตรา 21-25
ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของสภาผู้แทนพนักงาน สมาชิกทดแทนเมื่อสมาชิกสภาผู้แทนพนักงานไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ชั่วคราวหรือถาวร การสิ้นสุดสมาชิกภาพ ทั้งโดยสมัครใจและไม่สมัครใจ
การดำเนินงานของสภาแรงงาน มาตรา 26-41
เอกสาร นี้กล่าวถึงโครงสร้างภายในของสภาผู้แทนพนักงาน รวมถึงคณะกรรมการ กลุ่มงาน หน้าที่ความรับผิดชอบของประธาน โครงสร้างการประชุมภายใน กลไกการตัดสินใจ และลักษณะงานที่ไม่มีค่าตอบแทน นอกจากนี้ยัง ได้กล่าวถึงสิทธิ ของคณะผู้แทนเยาวชนและผู้ฝึกงาน คณะผู้แทนคนพิการและสหภาพแรงงานในการเข้าร่วมการประชุมสภาผู้แทนพนักงานด้วย
การประชุมเรื่องงาน § 42 – 46
ทุกๆ 3 เดือน สภาแรงงานต้องจัดการประชุมสำหรับพนักงานทุกคนในสถานที่ทำงาน เพื่อแจ้งความคืบหน้าเกี่ยวกับกิจกรรมของสภาแรงงานและผลการดำเนินงานของบริษัท
สภาแรงงานกลาง § 47 – 53
เมื่อมีสภาผู้แทนพนักงานตั้งแต่สองแห่งขึ้นไปในบริษัทเดียวกันจะต้องจัดตั้งสภาผู้แทนพนักงานกลางขึ้น
สภาแรงงานรวม § 54 – 59a
เมื่อบริษัทสาขาตั้งแต่สองแห่งขึ้นไปใน กลุ่มบริษัทเดียวกันมีตัวแทนจากสภาแรงงานส่วนกลางสามารถจัดตั้งสภาแรงงานรวมขึ้น ได้
คณะผู้แทนเยาวชนและผู้ฝึกอบรม § 60 – 73b
หลังจากจัดตั้งสภาแรงงานแล้ว หากมีเยาวชนและผู้ฝึกงานในสถานที่ทำงาน ควรจัดตั้ง คณะผู้แทนเยาวชนและผู้ฝึกงานขึ้น คณะผู้แทนนี้ประกอบด้วยพนักงานทุกคนที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี และพนักงานฝึกงานในโรงงาน (ผู้ฝึกงาน นักเรียนฝึกงาน นักศึกษาฝึกงาน) ที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปี
คณะผู้แทนสามารถเข้าร่วมการประชุมสภาแรงงานภายในทั้งหมดได้ และยังสามารถชะลอการตัดสินใจลงคะแนนได้หากผลประโยชน์ของเยาวชนและผู้ฝึกงานไม่ได้รับการพิจารณา ในบริษัทที่มี สภาแรงงาน ส่วนกลางหรือสภาแรงงานรวมสามารถจัดตั้งคณะผู้แทนเยาวชนและผู้ฝึกงานส่วนกลางหรือสภาแรงงานรวมที่สอดคล้องกันได้ โดยมีสิทธิเช่นเดียวกันในสภาแรงงานแต่ละแห่ง
การทำงานร่วมกันของพนักงานและการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ – ทั่วไป มาตรา 74-80
นายจ้างและสภาแรงงานต้องประชุมกันทุกเดือนเพื่อหารือและเจรจาในหัวข้อที่เกี่ยวข้อง หากทั้งนายจ้างและสภาแรงงานไม่สามารถบรรลุ ข้อตกลง เรื่องแรงงาน ที่มีผลผูกพันทางกฎหมายได้ ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถจัดตั้ง คณะกรรมการไกล่เกลี่ยได้
สมาชิกสภาผู้แทนคนงานมีสิทธิ์ได้รับข้อมูลใด ๆ ที่จำเป็นต่อการปฏิบัติหน้าที่ สมาชิกสภาผู้แทนคนงานมีสิทธิ์ได้รับความลับทางธุรกิจและข้อมูลส่วนบุคคลดังนั้นพวกเขาจึงต้องรักษาความลับนอกเหนือจากสิ่งที่ได้รับอนุญาตให้เปิดเผยอย่างชัดเจน
สิทธิของพนักงานในการมีส่วนร่วมและยื่นเรื่องร้องเรียน – ทั่วไป มาตรา 81 – 86ก
สิทธิของพนักงานแต่ละคนที่ได้รับการเป็นตัวแทนโดยสภาแรงงาน รวมถึงขั้นตอนการร้องเรียน ในกรณีร้ายแรงที่สุด หากสภาแรงงานพิจารณาแล้วว่านายจ้างไม่ได้แก้ไขข้อร้องเรียนของพนักงานอย่างน่าพอใจ สภาแรงงานสามารถจัดตั้ง คณะ กรรมการ ไกล่เกลี่ยได้
เรื่องทางสังคม § 87 – 89
สิทธิ ในการตัดสินใจร่วมกันที่แข็งแกร่งที่สุดได้แก่ ความสามารถในการสรุปข้อตกลงการทำงานเกี่ยวกับประเด็นทางสังคมที่แตกต่างกัน 14 ประเด็นตามที่กำหนดไว้ใน § 87(1)
สามารถทำข้อตกลงการทำงานโดยสมัครใจได้ในเรื่องทางสังคมที่กำหนดไว้ในมาตรา 88 แตกต่างจากมาตรา 87 ตรงที่หากการเจรจาล้มเหลว จะไม่สามารถเรียกคณะกรรมการไกล่เกลี่ยได้ นอกจากนี้ สภาแรงงานยังมีสิทธิที่จะได้รับการปรึกษา/มีส่วนร่วมในการตรวจสอบด้านสุขภาพและความปลอดภัย
เรื่องการเงิน § 106 – 113
เรื่องทางการเงินทั้งหมดกำหนดไว้ในมาตรา 106-113 ซึ่งรวมถึงการจัดตั้งคณะกรรมการการเงินสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องทางการเงิน และในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงหรือปรับปรุง สถานที่ทำงานอย่างมีนัยสำคัญ เช่น การเลิกจ้างพนักงานจำนวนมาก สภาแรงงานมีสิทธิที่จะจัดทำแผนชดเชยทางสังคมสำหรับพนักงานที่ได้รับผลกระทบทั้งหมด
ข้อบังคับพิเศษสำหรับสถานประกอบการบางประเภท § 114 – 118
บทบัญญัติพิเศษเกี่ยวกับการจัดตั้งสภาแรงงานใช้กับองค์กรด้านการเดินเรือ การบิน และองค์กรทางสังคม การกุศล และศาสนา
ความผิดที่ต้องระวางโทษจำคุกหรือปรับ § 119 – 121
การขัดขวางการทำงานของสภาแรงงานหรือองค์กรอื่น ๆ ที่กล่าวถึง ถือเป็นความผิดทางอาญา ในทำนองเดียวกัน หากสมาชิกสภาแรงงานหรือสหภาพแรงงานเปิดเผยความลับทางธุรกิจของบริษัท ก็ถือเป็นความผิดทางอาญาเช่นกัน นี่เป็นรูปแบบหนึ่งของการป้องกันการปราบปรามสหภาพแรงงาน
การแก้ไขกฎหมายอื่น มาตรา 122 – 124
(ล้าสมัย)
บทบัญญัติชั่วคราวและบทบัญญัติสุดท้าย § 125 – 132
การแก้ไขเพิ่มเติมมาตราที่มีอยู่เดิม รวมถึงมาตรการชั่วคราวต่างๆ ได้ถูกระบุไว้ในที่นี้ ขั้นตอนการเลือกตั้งสำหรับการจัดการเลือกตั้งสภาแรงงานนั้น อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงแรงงานโดยผ่านการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการเลือกตั้งตามมาตรา 126 มาตรการที่หมดอายุแล้ว เช่น การประชุมแบบผสมผสานทางดิจิทัล/วิดีโอในช่วงสถานการณ์โควิด -19 นั้น ได้ระบุไว้ในมาตรา 129
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- ข้อความทางกฎหมายโดยBMJV – ภาษาเยอรมันแปลเป็นภาษาอังกฤษ