กรมศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลีย

ธงศุลกากรออสเตรเลีย
ภาพรวมของหน่วยงาน
ก่อตั้ง	22 พฤษภาคม 2552 [ 1 ]
หน่วยงานก่อนหน้า	กรมศุลกากรออสเตรเลีย
ละลายแล้ว	1 กรกฎาคม 2558
หน่วยงานที่เข้ามาแทนที่	กองกำลังพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลีย
พิมพ์	อำนาจตามกฎหมาย
เขตอำนาจศาล	รัฐบาลออสเตรเลีย
สำนักงานใหญ่	อาคารศุลกากรแคนเบอร์รา35°17′1″S 149°7′55″E / 35.28361°S 149.13194°E / -35.28361; 149.13194
พนักงาน	5,424 (ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2557) [ 2 ]
งบประมาณประจำปี	1.09 พันล้าน ดอลลาร์ออสเตรเลีย (ปี 2011)
หน่วยงานผู้ปกครอง	กรมตรวจคนเข้าเมืองและคุ้มครองชายแดน (2013–2015) กรมอัยการสูงสุด (2009–2013)

สำนักงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลียเป็น หน่วยงาน ของรัฐบาลกลางออสเตรเลียที่รับผิดชอบในการจัดการความปลอดภัยและความสมบูรณ์ของชายแดนออสเตรเลีย และอำนวยความสะดวกในการเคลื่อนย้ายผู้เดินทางและสินค้าระหว่างประเทศที่ถูกต้องตามกฎหมาย พร้อมทั้งปกป้องความปลอดภัย ความมั่นคง และผลประโยชน์ทางการค้าของชาวออสเตรเลีย^{[ 3 ]} สำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่แคนเบอร์ราและมีพนักงานมากกว่า 5,800 คนทั่วออสเตรเลียและต่างประเทศ^{[ 4 ]}

หน่วยงานนี้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงอัยการสูงสุดตั้งแต่ปี 2009 ถึง 2013 จากนั้นจึงโอนไปอยู่ภายใต้กระทรวงตรวจคนเข้าเมืองและคุ้มครองชายแดน ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ในปี 2013 จนกระทั่งเปลี่ยนชื่อเป็นกองกำลังพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลียในปี 2015

ปัจจุบัน หน้าที่ของหน่วยงานดังกล่าวถูกโอนไปให้กระทรวงกิจการภายในและกองกำลังพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลียแล้ว

หน่วยงานดังกล่าวได้กำหนดบทบาทของตนไว้ดังนี้: “บทบาทของเรามีความซับซ้อนและหลากหลาย และต้องใช้แนวทางที่รอบคอบและมุ่งเน้นมากขึ้นในการดำเนินธุรกิจของเรา หากเราไม่จัดการความรับผิดชอบของเราอย่างมีประสิทธิภาพ ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น… อาจส่งผลเสียต่อชุมชนชาวออสเตรเลีย นักเดินทางระหว่างประเทศ และความสัมพันธ์ทางการค้าทั้งในและต่างประเทศ” ^{[ 5 ]}

หน่วยงานนี้เป็นหน่วยงานควบคุมชายแดนหลักของออสเตรเลีย ตั้งแต่ผู้เดินทางระหว่างประเทศที่สนามบิน ไปจนถึงไปรษณีย์ต่างประเทศและการค้าที่นำเข้ามาทางทะเล หน่วยงานนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการรักษาความปลอดภัยและความมั่นคงอย่างต่อเนื่องของผู้คนและสินค้าที่เดินทางข้ามพรมแดนของออสเตรเลีย^{[ 6 ]}

ร่วมกับกองทัพออสเตรเลีย หน่วยงานนี้ได้อำนวยความสะดวกในการตอบสนองของออสเตรเลียต่อการตรวจจับและช่วยเหลือ 'เรือเข้าเมืองผิดกฎหมายที่ต้องสงสัย' ที่ลักลอบนำคนจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เข้ามาในน่านน้ำออสเตรเลีย^{[ 7 ]}หน่วยงานนี้ยังรับผิดชอบในการค้นหาและจับกุม 'เรือประมงต่างชาติที่ผิดกฎหมาย' การลาดตระเวนในน่านน้ำออสเตรเลียและน่านน้ำสากลที่ห่างไกล และการเฝ้าระวังทางอากาศของชายฝั่งออสเตรเลีย^{[ 8 ]}เพื่อให้บรรลุหน้าที่เหล่านี้ หน่วยงานนี้ได้ดำเนินการหน่วยลาดตระเวนทางอากาศและทางทะเลของตนเอง คือ หน่วย ศุลกากร ทางทะเล

หน่วยงานดังกล่าวใช้แนวทางที่ขับเคลื่อนด้วยข่าวกรองและอิงตามความเสี่ยงในการจัดการภัยคุกคาม โดยมุ่งเน้นที่เป้าหมายเฉพาะที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อชายแดน^{[ 3 ]}ซึ่งทำให้หน่วยงานสามารถวางแผนการตอบสนอง การแทรกแซง และกลยุทธ์ที่ประสานงานกับหน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ ได้หลากหลาย รวมถึงคณะกรรมการอาชญากรรมแห่งออสเตรเลียตำรวจสหพันธ์ออสเตรเลียกระทรวงอัยการสูงสุดกระทรวงเกษตร ประมง และป่าไม้กระทรวงกลาโหมกระทรวงการต่างประเทศและการค้ากระทรวงตรวจคนเข้าเมืองและคุ้มครองชายแดนและสำนักงานความปลอดภัยด้านการขนส่ง^{[ 9 ]}

กรมศุลกากรควบคุมการนำเข้าและส่งออกสินค้าเข้าและออกจากออสเตรเลีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบคุมสินค้าต้องห้ามหรือสินค้าจำกัด และการสกัดกั้นสินค้าผิดกฎหมายและอาจเป็นอันตราย เช่น ยาเสพติด อาวุธ และเกมคอมพิวเตอร์ เทคนิคที่ใช้ในการตรวจสอบอากาศยาน เรือ สินค้า พัสดุไปรษณีย์ และผู้โดยสารที่มีความเสี่ยงสูง ได้แก่ การใช้ข่าวกรอง การวิเคราะห์และประมวลผลข้อมูลด้วยคอมพิวเตอร์สุนัขดมกลิ่นระบบSmartgateเครื่องเอ็กซ์เรย์ตู้คอนเทนเนอร์ การตรวจสอบด้วยกล้องวงจรปิด (CCTV) และวิธีการอื่นๆ

เจ้าหน้าที่ศุลกากรที่ท่าอากาศยานและท่าเรือ นอกเหนือจากการตรวจสอบการเข้าเมืองขั้นพื้นฐาน (ดูด้านล่าง) แล้ว ยังมีหน้าที่ตรวจสอบบัตรขาเข้าและ ขาออกของผู้โดยสาร และมีอำนาจในการสแกนและตรวจค้นสัมภาระของผู้โดยสาร วัสดุที่มีความเสี่ยงต่อการกักกันโรคอาจถูกส่งต่อให้เจ้าหน้าที่ ของหน่วยงานกักกันและตรวจสอบของออสเตรเลีย

สินค้าที่ส่งมาจากต่างประเทศทางไปรษณีย์จะได้รับการตรวจสอบโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรและ AQIS ก่อนที่จะส่งมอบให้ไปรษณีย์ออสเตรเลียเพื่อจัดส่งต่อไป

กรมศุลกากรได้จัดเก็บภาษีสินค้าและบริการ (GST) สำหรับสินค้าที่ต้องเสียภาษีซึ่งนำเข้าสู่ประเทศออสเตรเลีย

กรมศุลกากรได้ดำเนินการโครงการคืนเงินภาษีนักท่องเที่ยว (TRS) สำหรับนักท่องเที่ยวที่มาเยือนออสเตรเลียเป็นการชั่วคราวหรือชาวออสเตรเลียที่เดินทางออกจากประเทศ โดยอนุญาตให้พวกเขาสามารถขอคืนภาษี GST หรือภาษีปรับสมดุลไวน์สำหรับสินค้าที่ซื้อในออสเตรเลียได้ ภายใต้เงื่อนไขบางประการ ^{[ 10 ]}

หน่วยงานนี้เป็นหน่วยงานหลักในการตอบสนองของรัฐบาลออสเตรเลียต่อการค้ามนุษย์ และมักดำเนินกิจกรรมในนามของหน่วยงานอื่น ๆ^{[ 9 ]}รวมถึง:

• เฝ้าระวังน่านน้ำออสเตรเลียเพื่อตรวจจับเรือที่อาจลักลอบขนคนเข้าเมือง
• สกัดกั้นเรือที่บรรทุกผู้อพยพที่ไม่มีวีซ่าที่ถูกต้องด้วยเรือ Bay Class ^{[ 11 ]}
• การขนส่งผู้ที่พบในเรือไปยังดินแดนออสเตรเลียเพื่อการประเมินด้านการเข้าเมืองและการกักกันโรค
• ประสานงานโครงการให้ความรู้และสร้างความตระหนักรู้ในต่างประเทศเพื่อยับยั้งกิจกรรมค้ามนุษย์

หน่วยงานนี้ดำเนินการภายใต้ 'แผนต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ' ซึ่งเป็นแผนที่มุ่งลดความเสี่ยงจากการก่อการร้ายในออสเตรเลีย หน่วยงานนี้ทำงานร่วมกับหน่วยงานรัฐบาลออสเตรเลียอื่นๆ เพื่อคัดกรองและกำหนดเป้าหมายภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นที่เคลื่อนตัวข้ามพรมแดน^{[ 4 ]}ซึ่งรวมถึง:

• ผู้โดยสารทางอากาศและทางทะเล
• การขนส่งสินค้า (ทางทะเล ทางอากาศ และทางไปรษณีย์)
• การเฝ้าระวังทางทะเล
• การลาดตระเวนในพื้นที่ห่างไกล

หน่วยงานนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการกับผู้เดินทางทั้งหมดที่เข้า^{[ 12 ]}และออกจาก^{[ 13 ]}ประเทศ ที่ชายแดน เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานจะตรวจสอบผู้โดยสารทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านศุลกากร ตรวจคนเข้าเมือง และการกักกันโรค จุดประสงค์ของหน่วยงานคือการหยุดยั้งผู้ที่ไม่มีเอกสารหรือวีซ่า ที่ถูกต้อง ไม่ให้เข้าประเทศ

หนึ่งในขอบเขตงานที่ใหญ่ที่สุดที่หน่วยงานดำเนินการคือเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้ายาเสพ ติด และ สาร ตั้งต้นรวมถึงการลักลอบนำเข้ายาสูบในปริมาณที่ผิดกฎหมาย^{[ 4 ​​]}มีการใช้เทคนิคการตรวจสอบ เช่น เอ็กซ์เรย์ เทคโนโลยีตรวจจับร่องรอย และสุนัขดมกลิ่นเพื่อตรวจสอบบุคคล สินค้า ไปรษณีย์ เรือ และเครื่องบินที่เคลื่อนผ่านชายแดนออสเตรเลีย

กฎหมายออสเตรเลียห้ามการนำเข้าวัสดุใดๆ ที่มีลักษณะน่ารังเกียจ น่าขยะแขยง หรือไม่เหมาะสม^{[ 4 ]}หน่วยงานได้ดำเนินการเพื่อป้องกันการนำเข้าวัสดุที่คณะกรรมการจัดประเภทภาพยนตร์ของออสเตรเลียปฏิเสธการจัดประเภท หรือวัสดุที่ยังไม่ได้รับการจัดประเภท แต่มีแนวโน้มที่จะถูกคณะกรรมการจัดประเภทภาพยนตร์ของออสเตรเลียปฏิเสธ การจัดประเภท ^{[ 14 ]}ซึ่งรวมถึงวัสดุในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์เช่น ซีดีหรือดีวีดี ฮาร์ดไดรฟ์คอมพิวเตอร์ และในเกมอิเล็กทรอนิกส์ วัสดุต้องห้ามรวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง:

• ภาพอนาจารเด็ก
• ความรุนแรงที่น่ารังเกียจหรือเกี่ยวข้องกับเรื่องเพศ
• เนื้อหาเกี่ยวกับอาชญากรรมหรือการก่อการร้าย
• การใช้ยาเสพติด
• วัตถุสำหรับความลุ่มหลง

หน่วยงานนี้เป็นหน่วยงานหลักที่ประสานงานการลาดตระเวนเป็นประจำ (ทั้งการเฝ้าระวังทางอากาศและทางน้ำ) ของ 'เขตเศรษฐกิจพิเศษ' ของออสเตรเลียเพื่อตรวจจับและยับยั้งเรือประมงต่างชาติ^{[ 15 ]}ควบคู่ไปกับโครงการให้ความรู้เฉพาะในประเทศที่ออกแบบมาเพื่อยับยั้งไม่ให้ผู้คนทำการประมงที่ผิดกฎหมาย [ ^{4 ​​] การ}ทำงานของหน่วยงานนี้ส่งผลให้อัตราการเข้ามาของเรือประมงต่างชาติในเขตเศรษฐกิจพิเศษลดลงอย่างต่อเนื่อง

กรมศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลียมีต้นกำเนิดมาจากกรมการค้าและศุลกากรซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อครั้งสหพันธรัฐในปี 1901 องค์กรนี้ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่หลายครั้งนับตั้งแต่นั้นมา รวมถึงการกลายเป็นกรมศุลกากรและสรรพากรในปี 1958 และต่อมาเป็นกรมตำรวจและศุลกากร ในช่วงสั้นๆ ในปี 1975 ^{[ 16 ]}ต่อมาในปีเดียวกันนั้นเอง สำนักงานศุลกากรก็ได้รับการจัดตั้งขึ้น ซึ่งยังคงเป็นหน่วยงานศุลกากรของรัฐบาลออสเตรเลียจนถึงปี 1985 เมื่อมีการจัดตั้งกรมศุลกากรออสเตรเลียขึ้น^{[ 16 ]}

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2551 นายกรัฐมนตรีเควิน รัดด์ได้ประกาศว่ารัฐบาลออสเตรเลียจะเพิ่มขีดความสามารถ ปรับเปลี่ยนภารกิจ และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานศุลกากรของออสเตรเลียเพื่อสร้างหน่วยงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนแห่งใหม่ของออสเตรเลีย^{[ 17 ]} การเปลี่ยนแปลง ดังกล่าวได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2552 และหน่วยงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนของออสเตรเลียจึงได้ก่อตั้งขึ้น^{[ 1 ]}

ในปี 2558 รัฐบาลออสเตรเลียได้ประกาศการเปลี่ยนแปลงในกระทรวงตรวจคนเข้าเมืองและคุ้มครองชายแดนที่เกี่ยวข้องกับการจัดการคุ้มครองชายแดนในอนาคต ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2558 กระทรวงตรวจคนเข้าเมืองและคุ้มครองชายแดน และกรมศุลกากรและคุ้มครองชายแดนออสเตรเลีย ได้รวมกันเป็นกระทรวงเดียวคือ กระทรวงตรวจคนเข้าเมืองและคุ้มครองชายแดน ในเวลาเดียวกันนี้กองกำลังพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลียซึ่งเป็นหน่วยงานปฏิบัติการชายแดนด่านหน้าเพียงแห่งเดียว ได้ถูกจัดตั้งขึ้นภายในกระทรวงดังกล่าว กองกำลังพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลียได้รวบรวมหน้าที่ด้านปฏิบัติการชายแดน การสืบสวน การปฏิบัติตามกฎระเบียบ การควบคุมตัว และการบังคับใช้กฎหมายของทั้งสองหน่วยงานเดิม ตลอดจนหน้าที่ด้านนโยบาย กฎระเบียบ และองค์กร^{[หมายเหตุ 1 ]}

เมื่อมีอยู่จริง ในแต่ละสัปดาห์ บริการจะ: ^{[ 18 ]}

• ผู้โดยสารทางอากาศ 268,000 คน เดินทางมาถึงออสเตรเลีย
• เที่ยวบินระหว่างประเทศ 1,620 เที่ยวบิน
• เรือ 260 ลำจากต่างประเทศเดินทางมาถึงท่าเรือออสเตรเลีย
• 14 เรือเล็กต่างประเทศ
• รายการส่งออก 24,600 รายการ
• ใบตราส่งสินค้าทางอากาศ 268,700 ใบ
• รายการสินค้าที่ขนส่งทางทะเล 48,500 รายการ

• พื้นที่สามล้านตารางไมล์ทะเล ซึ่งรวมถึง:
  • ชายฝั่งและทะเลของออสเตรเลีย รวมถึงมหาสมุทรใต้และน่านน้ำเหนือ
  • สนามบิน
  • ท่าเรือทะเล
  • ศูนย์ไปรษณีย์

• ตู้คอนเทนเนอร์ขนส่งทางทะเล 2,000 ตู้
• การขนส่งสินค้าทางอากาศ 29,500 รายการ
• 776,000 จดหมาย
• พัสดุจากต่างประเทศจำนวน 405,500 ชิ้น

• รายได้ 188 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากแหล่งต่างๆ สำหรับกรมศุลกากรและพิทักษ์ชายแดน และในนามของหน่วยงานอื่นๆ

• กองกำลังพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลีย
• หน่วยงานกักกันและตรวจสอบของออสเตรเลีย
• รั้วและการป้องกันชายแดน : ประเด็นเรื่องการสร้างกำแพงทางเทคนิคในยุโรป

เชิงอรรถ

การอ้างอิง

• สำนักงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลีย (พฤศจิกายน 2554), รายงานประจำปี 2010–11 ของสำนักงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลีย (PDF) , สำนักงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนออสเตรเลีย, เก็บถาวร(PDF)จากต้นฉบับเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2556
• แบนนอน, แมทธิว (2007), "วิวัฒนาการของบทบาทของศุลกากรออสเตรเลียในการเฝ้าระวังทางทะเลและการปกป้องชายแดน" , ชุดวิทยานิพนธ์ มหาวิทยาลัยวูลลองกอง 1954-2016 , มหาวิทยาลัยวูลลองกอง, เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2012