อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดทุกรูปแบบของการเลือกปฏิบัติต่อสตรี
| อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดทุกรูปแบบของการเลือกปฏิบัติต่อสตรี | |
|---|---|
พรรคการเมืองที่ลงนามและให้สัตยาบัน พรรคการเมืองที่เข้ารับตำแหน่งหรือสืบทอดตำแหน่ง รัฐที่ไม่ได้รับการยอมรับ แต่ปฏิบัติตามสนธิสัญญา ลงชื่อแล้วเท่านั้น ผู้ไม่ลงนาม | |
| ลงชื่อ | 18 ธันวาคม พ.ศ. 2522 |
| ที่ตั้ง | นครนิวยอร์ก |
| มีประสิทธิภาพ | 3 กันยายน 2524 |
| เงื่อนไข | การให้สัตยาบัน 20 ครั้ง |
| ผู้ลงนาม | 99 |
| ฝ่ายต่างๆ | 189 ( รายชื่อทั้งหมด ) |
| ผู้รับฝาก | เลขาธิการแห่งสหประชาชาติ |
| ภาษา | ภาษาอาหรับ ภาษาจีน ภาษาอังกฤษ ภาษาฝรั่งเศส ภาษารัสเซีย และภาษาสเปน |
| ข้อความฉบับเต็ม | |
| ส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ |
| ความรุนแรงต่อผู้หญิง |
|---|
| ฆาตกรรม |
| การล่วงละเมิดทางเพศและการข่มขืน |
| ความพิกลพิการ |
| ประเด็นอื่นๆ |
|
| กรอบกฎหมายระหว่างประเทศ |
| หัวข้อที่เกี่ยวข้อง |
อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดทุกรูปแบบของการเลือกปฏิบัติต่อสตรี ( CEDAW ) เป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ รับรองในปี 1979 โดยได้รับการอธิบายว่าเป็นกฎหมายสิทธิมนุษย ชนระหว่างประเทศ สำหรับสตรีมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 3 กันยายน 1981 และได้รับการให้สัตยาบันโดย 189 ประเทศ[ 1 ]กว่าห้าสิบประเทศที่ให้สัตยาบันอนุสัญญาได้กระทำการดังกล่าวภายใต้คำประกาศ ข้อสงวน และข้อคัดค้านบางประการ รวมถึง 38 ประเทศที่ปฏิเสธมาตรา 29 เกี่ยวกับการบังคับใช้ ซึ่งกล่าวถึงวิธีการระงับข้อพิพาทเกี่ยวกับการตีความหรือการบังคับใช้ของอนุสัญญา[ 2 ]คำประกาศของออสเตรเลียระบุถึงข้อจำกัดของอำนาจรัฐบาลกลางอันเป็นผลมาจากระบบรัฐธรรมนูญแบบสหพันธรัฐสหรัฐอเมริกาและปาเลาได้ลงนาม แต่ไม่ได้ให้สัตยาบันสนธิสัญญา นครวาติกันอิหร่านโซมาเลียซูดานและตองกา ไม่ได้ ลงนามใน CEDAW
ปัจจุบันตำแหน่งประธาน CEDAW ดำรงโดยHilary Gbedemah [ 3 ]
การประชุม
สรุป
อนุสัญญานี้มีรูปแบบคล้ายกับอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบ “ทั้งในแง่ของขอบเขตของพันธกรณีที่เป็นสาระสำคัญและกลไกการตรวจสอบระหว่างประเทศ” [ 4 ]อนุสัญญานี้มีโครงสร้างเป็นหกส่วน โดยมีทั้งหมด 30 มาตรา[ 5 ]
- ส่วนที่ 1 (มาตรา 1–6) เน้นเรื่องการไม่เลือกปฏิบัติ ทัศนคติแบบเหมารวมทางเพศ และการค้ามนุษย์เพื่อการค้าประเวณี
- ส่วนที่ 2 (มาตรา 7-9) กล่าวถึงสิทธิของสตรีในพื้นที่สาธารณะ โดยเน้นที่ชีวิตทางการเมือง การเป็นตัวแทน และสิทธิในสัญชาติ
- ส่วนที่ 3 (มาตรา 10-14) อธิบายถึงสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมของสตรี โดยเน้นเป็นพิเศษในด้านการศึกษา การจ้างงาน และสุขภาพ ส่วนที่ 3 ยังรวมถึงการคุ้มครองพิเศษสำหรับสตรีในชนบทและปัญหาที่พวกเธอเผชิญด้วย
- ส่วนที่ 4 (มาตรา 15 และ 16) ระบุถึงสิทธิของสตรีในการมีความเสมอภาคในชีวิตสมรสและชีวิตครอบครัว ตลอดจนสิทธิในการมีความเสมอภาคต่อหน้ากฎหมาย
- ส่วนที่ 5 (มาตรา 17–22) กำหนดให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการว่าด้วยการขจัดความไม่เท่าเทียมทางเพศต่อสตรี ตลอดจนขั้นตอนการรายงานของรัฐภาคี
- ส่วนที่ 6 (มาตรา 23–30) อธิบายถึงผลกระทบของอนุสัญญาต่อสนธิสัญญาอื่น ๆ พันธกรณีของรัฐภาคี และการบริหารจัดการอนุสัญญา
บทบัญญัติหลัก
มาตรา 1กำหนดนิยามของการเลือกปฏิบัติต่อผู้หญิงไว้ดังนี้: [ 5 ]
การแบ่งแยก การกีดกัน หรือการจำกัดใดๆ ที่กระทำบนพื้นฐานของเพศ ซึ่งมีผลหรือมีจุดประสงค์เพื่อบั่นทอนหรือทำให้การยอมรับ การได้รับ หรือการใช้สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของสตรี ไม่ว่าสถานภาพการสมรสจะเป็นอย่างไรก็ตาม บนพื้นฐานของความเสมอภาคระหว่างชายและหญิง ในด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม พลเมือง หรือด้านอื่นๆ เป็นโมฆะ
มาตรา 2กำหนดให้รัฐภาคีที่ให้สัตยาบันอนุสัญญาต้องประกาศเจตนารมณ์ที่จะบัญญัติความเสมอภาคทางเพศไว้ในกฎหมายภายในประเทศ ยกเลิกบทบัญญัติที่เลือกปฏิบัติทั้งหมดในกฎหมายของตน และออกบทบัญญัติใหม่เพื่อป้องกันการเลือกปฏิบัติต่อสตรี[ 5 ]รัฐที่ให้สัตยาบันอนุสัญญาจะต้องจัดตั้งศาลและสถาบันสาธารณะเพื่อรับประกันการคุ้มครองสตรีอย่างมีประสิทธิภาพจากการเลือกปฏิบัติ และดำเนินการเพื่อขจัดรูปแบบการเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบที่กระทำต่อสตรีโดยบุคคล องค์กร และสถานประกอบการ[ 5 ]
มาตรา 3กำหนดให้รัฐภาคีต้องรับประกันสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานและเสรีภาพขั้นพื้นฐานแก่สตรี "บนพื้นฐานของความเท่าเทียมกับบุรุษ" ผ่าน "ด้านการเมือง สังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม" [ 5 ]
มาตรา 4ระบุว่า "[การนำมาตรการพิเศษที่มุ่งเร่งให้เกิด ความเท่าเทียม กันโดยพฤตินัยระหว่างชายและหญิงมาใช้จะไม่ถือเป็นการเลือกปฏิบัติ" และเสริมว่าการคุ้มครองพิเศษด้านการคลอดบุตรไม่ถือเป็นการเลือกปฏิบัติทางเพศ[ 5 ]
มาตรา 5กำหนดให้รัฐภาคีต้องดำเนินมาตรการเพื่อขจัดอคติและขนบธรรมเนียมประเพณีที่ตั้งอยู่บนแนวคิดเรื่องความด้อยกว่าหรือความเหนือกว่าของเพศใดเพศหนึ่ง หรือบทบาทตามแบบแผนสำหรับชายและหญิง [ 5 ] นอกจากนี้ยังกำหนดให้รัฐภาคี [ ] ต้อง [ ] รับรอง...ความรับผิดชอบร่วมกันของชายและหญิงในการเลี้ยงดูและพัฒนาบุตรหลานของตน” [ 5 ]
มาตรา 6กำหนดให้รัฐภาคีต้อง "ดำเนินมาตรการที่เหมาะสมทั้งหมด รวมถึงการออกกฎหมาย เพื่อปราบปรามการค้ามนุษย์ ทุกรูปแบบ และการแสวงประโยชน์จากการค้าประเวณีของผู้หญิง" [ 5 ]
มาตรา 7รับประกันความเสมอภาคของผู้หญิงในชีวิตทางการเมืองและสาธารณะ โดยเน้นที่ความเสมอภาคในการออกเสียงการมีส่วนร่วมในรัฐบาล และการมีส่วนร่วมใน "องค์กรและสมาคมที่ไม่ใช่ภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับชีวิตสาธารณะและทางการเมืองของประเทศ" [ 5 ]
มาตรา 8 ระบุว่ารัฐภาคีจะรับประกันโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับผู้หญิงในการ เป็นตัวแทนรัฐบาลของตนในระดับนานาชาติและเข้าร่วมในการดำเนินงานขององค์กรระหว่างประเทศ [ 5 ]
มาตรา 9กำหนดให้รัฐภาคีต้อง "มอบสิทธิเท่าเทียมแก่สตรีกับบุรุษในการได้มา เปลี่ยนแปลง หรือรักษาสัญชาติ ของตน " และสิทธิเท่าเทียม "ในเรื่องสัญชาติของบุตรของตน" [ 5 ]
มาตรา 10กำหนดให้มีโอกาสทางการศึกษาที่เท่าเทียมกันสำหรับนักเรียนหญิงและส่งเสริมการศึกษาแบบสหศึกษานอกจากนี้ยังให้การเข้าถึงกีฬา ทุนการศึกษา และเงินช่วยเหลืออย่างเท่าเทียมกัน รวมถึงกำหนดให้ "ลดอัตราการลาออกของนักเรียนหญิง" [ 5 ]
มาตรา 11ระบุสิทธิในการทำงานสำหรับผู้หญิงว่าเป็น " สิทธิที่ไม่อาจโอนได้ของมนุษย์ทุกคน" กำหนดให้มีการจ่ายค่าจ้างเท่าเทียมกันสำหรับงานที่เท่าเทียมกันสิทธิในการประกันสังคม การลา โดยได้รับค่าจ้างและการลาคลอด "โดยได้รับค่าจ้างหรือสวัสดิการสังคม ที่เทียบเท่ากัน โดยไม่สูญเสียการจ้างงานเดิม อายุงาน หรือเบี้ยเลี้ยงสังคม" ห้ามมิให้มีการเลิกจ้างโดยอ้างเหตุผลเรื่องการคลอดบุตรการตั้งครรภ์หรือสถานภาพสมรส และให้ลงโทษ[ 5 ]
มาตรา 12สร้างภาระผูกพันของรัฐภาคีให้ "ดำเนินมาตรการที่เหมาะสมทั้งหมดเพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติต่อผู้หญิงในด้านการดูแลสุขภาพเพื่อให้แน่ใจว่า...สามารถเข้าถึงบริการดูแลสุขภาพได้ รวมถึงบริการที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนครอบครัว " [ 5 ]
มาตรา 13รับประกันความเสมอภาคแก่สตรี “ในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม” โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับ “สิทธิในการได้รับผลประโยชน์ของครอบครัว สิทธิในการกู้ยืมเงินจากธนาคาร การจำนอง และสินเชื่อทางการเงินรูปแบบอื่น ๆ และสิทธิในการเข้าร่วมกิจกรรมสันทนาการ กีฬา และทุกแง่มุมของชีวิตทางวัฒนธรรม” [ 5 ]
มาตรา 14ให้การคุ้มครองสตรีชนบทและปัญหาพิเศษของพวกเธอ โดยรับรองสิทธิของสตรีในการเข้าร่วมโครงการพัฒนา "การเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพที่เพียงพอ" "การเข้าร่วมกิจกรรมชุมชนทั้งหมด" "การเข้าถึงสินเชื่อทางการเกษตร" และ "การมีสภาพความเป็นอยู่ที่ดี" [ 5 ]
มาตรา 15กำหนดให้รัฐภาคีต้องรับประกัน "ความเสมอภาคของสตรีกับบุรุษต่อหน้ากฎหมาย" ซึ่งรวมถึง " ความสามารถทางกฎหมายที่เท่าเทียมกับบุรุษ" นอกจากนี้ยังให้ "สิทธิที่เท่าเทียมกันแก่ชายและหญิงเกี่ยวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายบุคคลและเสรีภาพในการเลือกที่อยู่อาศัยและภูมิลำเนาของตน" [ 5 ]
มาตรา 16ห้าม “การเลือกปฏิบัติกับผู้หญิงในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการแต่งงานและความสัมพันธ์ในครอบครัว” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรานี้ให้สิทธิแก่ชายและหญิง “สิทธิในการเข้าสู่การสมรส สิทธิในการเลือกคู่สมรสอย่างอิสระ” “ สิทธิและหน้าที่ในระหว่างการสมรสและเมื่อสิ้นสุดการสมรส” “สิทธิและหน้าที่ในฐานะพ่อแม่” “สิทธิในการตัดสินใจอย่างอิสระและมีความรับผิดชอบเกี่ยวกับจำนวนและระยะห่างของบุตร” “สิทธิส่วนบุคคลในฐานะสามีภรรยา รวมถึงสิทธิในการเลือกนามสกุล อาชีพ และงาน” “สิทธิของคู่สมรสทั้งสองฝ่ายในการเป็นเจ้าของ การได้มา การจัดการ การบริหาร การใช้ประโยชน์ และการจำหน่ายทรัพย์สิน ไม่ว่าจะโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายหรือโดยมีมูลค่าตอบแทน” [ 5 ]
มาตรา 17 – 24มาตราเหล่านี้อธิบายถึงองค์ประกอบและขั้นตอนของคณะกรรมการ CEDAW เช่น โครงสร้างลำดับชั้นและกฎและระเบียบของขั้นตอนที่เป็นระบบของความสัมพันธ์ระหว่าง CEDAW กับกฎหมายระดับชาติและระดับนานาชาติ และภาระผูกพันของรัฐในการดำเนินการทุกขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อนำ CEDAW ไปใช้ให้ครบถ้วน[ 6 ]
มาตรา 25 – 30 (การบริหารอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดความรุนแรงต่อสตรี)
บทความเหล่านี้อธิบายขั้นตอนการบริหารทั่วไปเกี่ยวกับการบังคับใช้ CEDAW การให้สัตยาบันและการเข้าเขตสงวนของรัฐที่เกี่ยวข้อง[ 6 ]
CEDAW ร่วมกับมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1325 และ 1820

กิจกรรมครบรอบ 10 ปีของมติ 1325 เน้นการใช้กลไก CEDAW [ 7 ]
การครบรอบ 10 ปีของมติที่ 1325 ในเดือนตุลาคม 2553 เน้นย้ำถึงความต้องการที่เพิ่มขึ้นในการตรวจสอบความรับผิดชอบต่อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1325 ว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง หลายฝ่ายแสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่ามีเพียง 22 ประเทศสมาชิกจากทั้งหมด 192 ประเทศเท่านั้นที่ได้นำแผนปฏิบัติการระดับชาติมาใช้ สตรีก็ยังคงมีบทบาทน้อยมาก หรือแทบจะไม่มีบทบาทเลยในการเจรจาสันติภาพอย่างเป็นทางการส่วนใหญ่ และความรุนแรงทางเพศในยามสงบและในยามสงครามยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ข้อเท็จจริงเหล่านี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้กลไกทางกฎหมายภายนอกเพื่อเสริมสร้างการดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1325 โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดความไม่เท่าเทียมทางเศรษฐกิจ (CEDAW) กลไกที่ได้รับการยอมรับอย่างดีของ CEDAW ได้แก่ รายงานการปฏิบัติตามของรัฐสมาชิกและกระบวนการรายงานคู่ขนานของภาคประชาสังคม ถูกยกมาเป็นเครื่องมือที่เป็นไปได้ในการสร้างความรับผิดชอบ
การประชุมระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติหลายครั้ง รวมถึงการสัมมนาระดับสูง "1325 ในปี 2020: มองไปข้างหน้า...มองย้อนกลับไป" ซึ่งจัดโดยศูนย์แอฟริกันเพื่อการแก้ไขข้อพิพาทอย่างสร้างสรรค์ และ "การประชุมนานาชาติสตอกโฮล์ม 10 ปีกับ 1325 – ต่อไปอย่างไร?" เรียกร้องให้มีการใช้อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดความไม่เท่าเทียมทางเศรษฐกิจ (CEDAW) เพื่อปรับปรุงการดำเนินการตาม 1325 ให้ดียิ่งขึ้น
จุดตัดระหว่าง SCR 1325 และ CEDAW [ 8 ]
แม้ว่าอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดความไม่เท่าเทียมทางเพศ (CEDAW) และมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1325 และ 1820 ว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง จะเป็นเครื่องมือระหว่างประเทศที่สำคัญในตัวเอง แต่ก็ยังมีจุดร่วมกันระหว่างมาตรฐานทั้งสามที่สามารถนำมาใช้เพื่อเสริมสร้างการดำเนินการและผลกระทบของมาตรฐานเหล่านั้นให้ดียิ่งขึ้นได้
มติที่ 1325 และ 1820 ขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้ CEDAW โดยชี้แจงความเกี่ยวข้องกับทุกฝ่ายที่ขัดแย้ง ในขณะที่ CEDAW ให้คำแนะนำเชิงกลยุทธ์ที่เป็นรูปธรรมสำหรับการดำเนินการตามพันธสัญญาที่กว้างขวางซึ่งระบุไว้ในมติทั้งสอง[ 9 ]
CEDAW เป็นสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนระดับโลกที่ควรได้รับการผนวกเข้าไว้ในกฎหมายระดับชาติในฐานะมาตรฐานสูงสุดสำหรับสิทธิสตรี สนธิสัญญา ฉบับนี้กำหนดให้รัฐสมาชิกสหประชาชาติที่ให้สัตยาบัน (ปัจจุบันมี 185 ประเทศ) ต้องจัดตั้งกลไกเพื่อให้บรรลุสิทธิสตรี อย่างเต็มที่
มติที่ 1325 เป็นกฎหมายระหว่างประเทศที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติรับรองอย่างเป็นเอกฉันท์ ซึ่งกำหนดให้รัฐสมาชิกสหประชาชาติมีส่วนร่วมกับสตรีในทุกด้านของการสร้างสันติภาพ รวมถึงการรับรองการมีส่วนร่วมของสตรีในทุกระดับของการตัดสินใจในประเด็นสันติภาพและความมั่นคง
มติที่ 1820 เชื่อมโยงความรุนแรงทางเพศในฐานะยุทธวิธีในการทำสงครามกับการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้เลขาธิการสหประชาชาติจัดทำรายงานที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการดำเนินการและกลยุทธ์ในการปรับปรุงการไหลเวียนของข้อมูลไปยังคณะมนตรีความมั่นคง และการนำมาตรการคุ้มครองและป้องกันที่เป็นรูปธรรมมาใช้เพื่อยุติความรุนแรงทางเพศ
มติที่ 1325 และ 1820 และ CEDAW มีวาระร่วมกันดังต่อไปนี้เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนของผู้หญิงและความเสมอภาคทางเพศ : [ 7 ]
- เรียกร้องให้ผู้หญิงมีส่วนร่วมในการตัดสินใจในทุกระดับ
- การปฏิเสธความรุนแรงต่อสตรี เพราะเป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าของสตรีและทำให้พวกเธออยู่ในสถานะที่ด้อยกว่า
- ความเสมอภาคระหว่างหญิงและชายภายใต้กฎหมาย การคุ้มครองสตรีและเด็กหญิงผ่านหลักนิติธรรม
- เรียกร้องให้มีกองกำลังและระบบรักษาความปลอดภัยเพื่อปกป้องสตรีและเด็กหญิงจากความรุนแรงทางเพศ
- การตระหนักถึงข้อเท็จจริงที่ว่าประสบการณ์และภาระที่แตกต่างกันของสตรีและเด็กหญิงนั้นเกิดจากการเลือกปฏิบัติอย่างเป็นระบบ
- รับรองว่าประสบการณ์ ความต้องการ และมุมมองของสตรีจะได้รับการพิจารณาในการตัดสินใจทางการเมือง กฎหมาย และสังคม ที่กำหนดการบรรลุสันติภาพที่ยุติธรรมและยั่งยืน
ความเห็นทั่วไปจากคณะกรรมการ CEDAW อาจเสริมสร้างการสนับสนุนสตรีเพื่อการดำเนินการตามมติ 1325 และ 1820 อย่างเต็มรูปแบบในระดับประเทศและชุมชน ในทางกลับกัน ความสำคัญของ CEDAW ต่อพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งจะได้รับการเน้นย้ำมากขึ้นโดยมติทั้งสองฉบับ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เครื่องมือระหว่างประเทศทั้งสามฉบับจะเสริมซึ่งกันและกันและจะมีประสิทธิภาพมากขึ้นหากใช้ร่วมกันในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนของสตรี[ 10 ]
สมาชิกและการให้สัตยาบัน
ประเทศสมาชิกสหประชาชาติ 6ประเทศ ที่ ยัง ไม่ได้ ให้สัตยาบันหรือเข้าร่วมอนุสัญญา ได้แก่อิหร่านปาเลาโซมาเลียซูดานตองกาและสหรัฐอเมริกา [ 11 ]
รัฐที่ไม่ใช่สมาชิกสหประชาชาติ เพียง รัฐเดียว ที่ยังไม่ เข้าร่วมอนุสัญญาคือนครวาติกัน[ 11 ] [ 12 ]
สาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน)ในปี พ.ศ. 2550 ได้ให้สัตยาบันสนธิสัญญานี้ในสภานิติบัญญัติของตนแล้ว แต่ไม่ได้รับการยอมรับจากสหประชาชาติและเป็นภาคีของสนธิสัญญานี้อย่างไม่เป็นทางการเท่านั้น[ 13 ]
ประเทศล่าสุดที่เข้าร่วมอนุสัญญาคือซูดานใต้เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2558 [ 11 ]
สหรัฐอเมริกาได้พยายามให้สัตยาบันหลายครั้งแต่ไม่สำเร็จในปี พ.ศ. 2531 พ.ศ. 2533 พ.ศ. 2543 และ พ.ศ. 2553 [ 14 ] [ 15 ]ภายในสหรัฐอเมริกา มีเมืองและรัฐบาลท้องถิ่นมากกว่า 70 แห่งที่ได้นำข้อบัญญัติหรือมติ CEDAW มาใช้[ 16 ]การนำมาตรการเหล่านี้มาใช้ได้ก่อให้เกิดการเคลื่อนไหวเพื่อการนำ CEDAW ไปใช้ในระดับท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกา[ 17 ]
การจอง
มี การยื่นข้อสงวนไว้มากมายต่อบทความบางบทของอนุสัญญา[ 18 ]นอกจากนี้ยังมีข้อสงวนบางประการที่ไม่เฉพาะเจาะจงกับบทความใดบทความหนึ่งในอนุสัญญา แต่เป็นการสงวนทั่วไปต่อทุกแง่มุมของอนุสัญญาที่จะละเมิดหลักการที่ระบุไว้ ตัวอย่างเช่นมอริเตเนียได้ยื่นข้อสงวนโดยระบุว่าได้อนุมัติอนุสัญญา "ในทุกส่วนที่ไม่ขัดต่อชะรีอะฮ์อิสลาม " [ 19 ]ข้อสงวนเหล่านี้จำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อสงวนที่ยื่นโดยรัฐภาคีอิสลาม เป็นเรื่องที่ถกเถียงกันมาก[ 4 ]
มาตรา 28 ของอนุสัญญาระบุว่า “จะไม่อนุญาตให้มีการสงวนสิทธิ์ที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์และเป้าหมายของอนุสัญญาฉบับนี้” [ 5 ]ด้วยเหตุนี้ รัฐภาคีหลายรัฐจึงได้ยื่นคัดค้านการสงวนสิทธิ์ของรัฐภาคีอื่น ๆ[ 20 ]โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐภาคีในกลุ่มประเทศนอร์ดิกหลายรัฐมีความกังวลว่าการสงวนสิทธิ์บางประการนั้น “กำลังบั่นทอนความสมบูรณ์ของเนื้อหา” [ 21 ]ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐภาคีบางรัฐได้ถอนการสงวนสิทธิ์ของตน
ณ เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2558 รัฐภาคีจำนวน 62 รัฐได้ยื่นข้อสงวนต่อบางส่วนของอนุสัญญา[ 19 ]รัฐภาคีจำนวน 24 รัฐได้ยื่นคัดค้านข้อสงวนอย่างน้อยหนึ่งข้อ[ 19 ]มาตราที่มีข้อสงวนมากที่สุดคือมาตรา 29 ซึ่งเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทและการตีความอนุสัญญา โดยมีข้อสงวน 39 ข้อ[ 19 ]เนื่องจากอนุสัญญาอนุญาตให้มีข้อสงวนต่อมาตรา 29 อย่างชัดเจน ข้อสงวนเหล่านี้จึงไม่เป็นที่ถกเถียงกันมากนัก[ 21 ]มาตรา 16 ซึ่งเกี่ยวกับความเสมอภาคของสตรีในชีวิตสมรสและครอบครัว มีข้อสงวน 23 ข้อ[ 19 ]คณะกรรมการในคำแนะนำทั่วไปฉบับที่ 28 ระบุอย่างชัดเจนว่า ข้อสงวนต่อมาตรา 2 ซึ่งเกี่ยวกับการไม่เลือกปฏิบัติโดยทั่วไปนั้นไม่สามารถอนุญาตได้[ 22 ]อย่างไรก็ตาม มาตรา 2 มีข้อสงวน 17 ข้อ[ 19 ]
คณะกรรมการว่าด้วยการขจัดความไม่เท่าเทียมทางเพศต่อสตรี
คณะกรรมการว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรี ซึ่งมักย่อว่า "คณะกรรมการ CEDAW" เป็นองค์กรตามสนธิสัญญาของสหประชาชาติ (UN) ที่กำกับดูแลอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบต่อสตรี (CEDAW) การจัดตั้งคณะกรรมการนี้ระบุไว้ในมาตรา 17 ของ CEDAW [ 23 ]ซึ่งยังได้กำหนดกฎเกณฑ์ วัตถุประสงค์ และขั้นตอนการดำเนินงานของคณะกรรมการด้วย[ 24 ]ตลอดระยะเวลาการดำเนินงานหลายปี คณะกรรมการได้จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่ระบุไว้ใน CEDAW เมื่อเวลาผ่านไป แนวทางปฏิบัติของคณะกรรมการได้พัฒนาขึ้นเนื่องจากการให้ความสำคัญกับประเด็น สิทธิสตรี เพิ่มมากขึ้น
ประวัติความเป็นมาของคณะกรรมการ
คณะกรรมการว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2524 หลังจากที่อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรี (CEDAW) ได้รับการให้สัตยาบัน ครบ 20 ประเทศตามที่กำหนดเพื่อให้มีผลบังคับใช้ มาตรา 17 ของ CEDAW กำหนดให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการนี้ขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าประเทศที่ลงนามและตกลงที่จะผูกพันตามอนุสัญญาดังกล่าวจะปฏิบัติตามบทบัญญัติของ CEDAW [ 24 ]การประชุมสามัญครั้งแรกของคณะกรรมการจัดขึ้นระหว่างวันที่ 18 ถึง 22 ตุลาคม พ.ศ. 2525 ในการประชุมครั้งนี้ เจ้าหน้าที่ชุดแรกของคณะกรรมการได้รับการเลือกตั้งโดยเสียงข้างมาก โดยนางสาว L. Ider จากมองโกเลียได้รับเลือกเป็นประธาน[ 25 ]เจ้าหน้าที่อื่นๆ ที่ได้รับการเลือกตั้ง ได้แก่ รองประธาน 3 คน คือ M. Caron จากแคนาดา, Z. Ilic จากยูโกสลาเวียและ L. Mukayiranga จากรวันดาเจ้าหน้าที่คนสุดท้ายที่ได้รับการเลือกตั้งคือ D. P. Bernard จากกายอานาในตำแหน่งผู้รายงานของคณะกรรมการ ในระหว่างการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมการยังอนุมัติให้ใช้ระเบียบวิธีปฏิบัติโดย เอกฉันท์อีกด้วย [ 25 ]
การประชุม

กฎเกี่ยวกับสถานที่และเวลาที่คณะกรรมการสามารถจัดการประชุมได้นั้นระบุไว้ในระเบียบปฏิบัติ[ 26 ]
คณะกรรมการได้รับอนุญาตให้จัดการประชุมได้มากเท่าที่จำเป็นเพื่อปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยรัฐภาคีของ CEDAW และเลขาธิการสหประชาชาติจะเป็นผู้ให้อำนาจอนุมัติจำนวนการประชุมปกติ[ 26 ]นอกจากนี้ ยังสามารถจัดการประชุมพิเศษได้ตามคำขอของรัฐภาคีของอนุสัญญาหรือสมาชิกส่วนใหญ่ของคณะกรรมการ[ 26 ] จนถึง ปัจจุบันมีการประชุมไปแล้ว 72 ครั้ง โดยครั้งล่าสุดจัดขึ้นระหว่างวันที่ 18 กุมภาพันธ์ถึง 9 มีนาคม 2019 [ 27 ]การประชุม 39 ครั้งแรกจัดขึ้นที่ อาคาร สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนครนิวยอร์ก ส่วนการประชุมครั้งที่ 40 และครั้งต่อๆ ไปจัดขึ้นที่Palais des Nationsในเจนีวา[ 27 ]ในการประชุมปกติ คณะกรรมการจะรับฟังรายงานจากรัฐภาคีของ CEDAW เกี่ยวกับความคืบหน้าในการปฏิบัติตาม CEDAW และการนำแนวคิดไปใช้ในประเทศของตน[ 28 ]คณะกรรมการยังจัดการประชุมกลุ่มย่อยก่อนการประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นและคำถามที่คณะกรรมการควรพิจารณาในระหว่างการประชุมครั้งต่อไป
รายงาน

ภายใต้มาตรา 18ของ CEDAW รัฐต่างๆ ต้องรายงานต่อคณะกรรมการเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการตาม CEDAW ภายในรัฐของตน[ 26 ]เนื่องจากข้อมูลส่วนใหญ่ที่คณะกรรมการใช้มาจากรายงานเหล่านี้ จึงได้มีการพัฒนากฎเกณฑ์เพื่อช่วยให้รัฐต่างๆ จัดทำรายงานที่ถูกต้องและมีประโยชน์[ 29 ]รายงานเบื้องต้นที่กล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบันของการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในรัฐที่รายงานจะต้องกล่าวถึงแต่ละมาตราของ CEDAW โดยเฉพาะ และต้องไม่เกินหนึ่งร้อยหน้า[ 26 ]รัฐต่างๆ จะต้องจัดทำและนำเสนอรายงานเบื้องต้นเหล่านี้ภายในหนึ่งปีนับจากการให้สัตยาบัน CEDAW [ 24 ]รายงานเป็นระยะๆ ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับความคืบหน้าของรัฐในการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของ CEDAW ควรมีความยาวไม่เกินเจ็ดสิบห้าหน้า และควรเน้นที่ช่วงเวลาเฉพาะนับตั้งแต่รายงานฉบับล่าสุดของรัฐ[ 26 ]โดยทั่วไปแล้ว รัฐภาคีของ CEDAW จะต้องจัดทำรายงานเป็นระยะทุกสี่ปี แต่หากคณะกรรมการกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์ในรัฐนั้น พวกเขาสามารถขอรายงานได้ทุกเมื่อ[ 24 ]
คณะกรรมการจะเลือกรายงานที่จะนำเสนอโดยพิจารณาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ระยะเวลาที่รายงานค้างอยู่ รายงานนั้นเป็นรายงานฉบับแรกหรือรายงานประจำ (โดยให้ความสำคัญกับรายงานฉบับแรกมากกว่า) และมาจากภูมิภาคใด[ 26 ]มีการเชิญรัฐแปดรัฐให้ส่งรายงานในแต่ละรอบการประชุม และจำเป็นต้องมีตัวแทนจากรัฐนั้นเข้าร่วมเมื่อมีการนำเสนอรายงาน[ 26 ]คณะกรรมการให้ความสำคัญกับการสนทนาอย่างสร้างสรรค์เมื่อมีการนำเสนอรายงาน และชื่นชมการบริหารจัดการเวลาอย่างรอบคอบของรัฐที่นำเสนอรายงาน[ 26 ]เนื่องจากมีรายงานค้างส่งจำนวนมาก คณะกรรมการจึงสนับสนุนให้รัฐต่างๆ รวบรวมรายงานที่ค้างอยู่ทั้งหมดไว้ในเอกสารฉบับเดียว และส่งหนังสือเตือนไปยังรัฐที่มีรายงานค้างส่งเกินห้าปี[ 26 ] CEDAW ยังกำหนดให้คณะกรรมการต้องจัดทำรายงานประจำปีซึ่งรวมถึงกิจกรรมต่างๆ ความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานที่รัฐต่างๆ จัดทำ ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับพิธีสารเพิ่มเติมของ CEDAW และข้อเสนอแนะหรือคำแนะนำทั่วไปอื่นๆ ที่คณะกรรมการได้จัดทำขึ้น[ 26 ]รายงานฉบับนี้ส่งไปยังสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติผ่านทางสภาเศรษฐกิจและสังคม [ 26 ] รายงานวาระการประชุม และเอกสารทางการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการทั้งหมด รวมถึงรายงานที่จัดทำโดยรัฐต่างๆ จะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ เว้นแต่คณะกรรมการจะตัดสินใจเป็นอย่างอื่น[ 26 ]
คำแนะนำทั่วไป
นอกจากการออกรายงานประจำปีและให้คำแนะนำแก่รัฐที่รายงานแล้ว คณะกรรมการยังมีอำนาจในการออกคำแนะนำทั่วไปที่อธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับมุมมองของคณะกรรมการเกี่ยวกับพันธกรณีที่กำหนดโดย CEDAW [ 29 ]จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการได้ออกคำแนะนำทั่วไปจำนวน 32 ข้อ โดยข้อล่าสุดเกี่ยวข้องกับมิติที่เกี่ยวข้องกับเพศสภาพของสถานะผู้ลี้ภัย การลี้ภัย สัญชาติ และการไร้สัญชาติของสตรี[ 30 ]คำแนะนำที่คณะกรรมการออกในช่วงทศวรรษแรกนั้นสั้นและส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของรายงานของรัฐและการสงวนสิทธิ์ต่ออนุสัญญา[ 29 ]อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 1991 คำแนะนำได้มุ่งเน้นไปที่การชี้นำรัฐต่างๆ ในการประยุกต์ใช้ CEDAW ในสถานการณ์เฉพาะ[ 29 ]การจัดทำคำแนะนำทั่วไปเริ่มต้นด้วยการสนทนาระหว่างคณะกรรมการเกี่ยวกับหัวข้อในคำแนะนำกับองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐต่างๆ และหน่วยงานอื่นๆ ของสหประชาชาติ[ 29 ]จากนั้นคำแนะนำจะถูกร่างโดยสมาชิกของคณะกรรมการและนำไปอภิปรายและแก้ไขในการประชุมครั้งถัดไป และในที่สุดก็จะได้รับการรับรองในการประชุมครั้งถัดไป[ 29 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 1 (พ.ศ. 2529) กล่าวถึง "แนวทางการรายงาน" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2530) กล่าวถึง "แนวทางการรายงาน" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 3 (พ.ศ. 2530) กล่าวถึง "โปรแกรมการศึกษาและข้อมูลสาธารณะ" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 4 (พ.ศ. 2530) กล่าวถึง "การสงวนสิทธิ์" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 5 (พ.ศ. 2531) กล่าวถึง "มาตรการทางสังคมชั่วคราว" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 6 (พ.ศ. 2531) กล่าวถึง "กลไกและประชาสัมพันธ์ระดับชาติที่มีประสิทธิภาพ" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 7 (พ.ศ. 2531) กล่าวถึง "ทรัพยากร" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปฉบับที่ 8 (พ.ศ. 2531) กล่าวถึง "มาตรา 8" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 9 (พ.ศ. 2532) กล่าวถึง "ข้อมูลทางสถิติ" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 10 (พ.ศ. 2532) กล่าวถึง "วันครบรอบ 10 ปีของการรับรอง CEDAW" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 11 (พ.ศ. 2532) กล่าวถึง "บริการให้คำปรึกษาทางเทคนิคสำหรับการรายงาน" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 12 (พ.ศ. 2532) กล่าวถึง "ความรุนแรงต่อผู้หญิง" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 13 (พ.ศ. 2532) กล่าวถึง "ค่าตอบแทนที่เท่าเทียมกันสำหรับงานที่มีคุณค่าเท่าเทียมกัน" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 14 (พ.ศ. 2533) กล่าวถึง "การขลิบอวัยวะเพศหญิง" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 15 (พ.ศ. 2533) กล่าวถึง "ผู้หญิงและโรคเอดส์" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 16 (พ.ศ. 2534) กล่าวถึง "แรงงานหญิงที่ไม่ได้รับค่าจ้างในธุรกิจครอบครัวในชนบทและในเมือง" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 17 (พ.ศ. 2534) กล่าวถึง "การวัดและคุณสมบัติของกิจกรรมในครัวเรือนที่ไม่ได้รับการตอบแทนของสตรีและการยอมรับกิจกรรมเหล่านั้นในผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติ" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 18 (พ.ศ. 2534) กล่าวถึง "ผู้หญิงพิการ" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 19 (พ.ศ. 2535) กล่าวถึง "ความรุนแรงต่อผู้หญิง" [ 31 ]โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบุว่า "[คำจำกัดความของการเลือกปฏิบัติรวมถึงความรุนแรงตามเพศสภาพ นั่นคือ ความรุนแรงที่มุ่งเป้าไปที่ผู้หญิงเพราะเธอเป็นผู้หญิง หรือที่ส่งผลกระทบต่อผู้หญิงอย่างไม่สมส่วน" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 20 (พ.ศ. 2535) กล่าวถึง "การสงวนสิทธิ์" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 21 (พ.ศ. 2537) กล่าวถึง "ความเท่าเทียมกันในการแต่งงานและความสัมพันธ์ในครอบครัว" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 22 (พ.ศ. 2538) กล่าวถึง "มาตรา 20 ของอนุสัญญา" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 23 (พ.ศ. 2540) กล่าวถึง "ผู้หญิงในชีวิตทางการเมืองและสาธารณะ" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 24 (พ.ศ. 2542) กล่าวถึง "ผู้หญิงและสุขภาพ" [ 31 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 25 (2004) กล่าวถึง "มาตรการพิเศษชั่วคราว" [ 32 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 26 (2008) กล่าวถึง "แรงงานข้ามชาติหญิง" [ 33 ]
- คำแนะนำทั่วไปหมายเลข 27 (2010) กล่าวถึง "สตรีสูงวัยและการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของพวกเธอ" [ 34 ]
- General Recommendation No. 28 (2010) discusses "the core obligations of states parties under Article 2."[22] Here, the Committee states that reservations to Article 2 are incompatible with the object and purpose of the convention and therefore impermissible under Article 28.[22] The Committee encouraged states parties to withdraw any reservations to Article 2 as soon as possible.[22]
- General Recommendation No. 29 (2013) discusses "economic consequences of marriage, family relations and their dissolution."[35]
- General Recommendation No. 30 (2013) discusses "women in conflict prevention, conflict and post-conflict situations."[36] Here, the Committee said states parties are obliged to uphold women's rights before, during, and after conflict when they are directly involved in fighting, and/or are providing peacekeeping troops or donor assistance for conflict prevention, humanitarian aid or post-conflict reconstruction.[37] The committee also stated that ratifying states should exercise due diligence in ensuring that non-state actors, such as armed groups and private security contractors, be held accountable for crimes against women.[37]
- General Recommendation No. 31 (2014) is a joint recommendation with the Committee on the Rights of the Child discussing "harmful practices."[38] For the first time, the Committee joined with the Committee on the Rights of the Child to release a comprehensive interpretation of the obligations of States to prevent and eliminate harmful practices done to women and girls.[39]
- General Recommendation No. 32 (2014) discusses "gender-related dimensions of refugee status, asylum, nationality and statelessness of women."[40]
Currently the committee is working on the General Recommendation Trafficking in women and girls in the context of global migration.
Changes in the committee
ในช่วงสิบปีแรก คณะกรรมการดำเนินการแตกต่างจากปัจจุบันอย่างมาก รูปแบบเดียวของการตำหนิที่ CEDAW มอบให้แก่คณะกรรมการคือคำแนะนำทั่วไปและความคิดเห็นสรุปหลังจากรายงาน[ 41 ]เนื่องจากการเกิดขึ้นของ Global Campaign for Women's Human Rights ในปี 1991 ทำให้ CEDAW ได้รับความสนใจมากขึ้น ส่งผลให้คณะกรรมการกลับมาดำเนินงานอีกครั้ง[ 41 ]คณะกรรมการได้ทำการเปลี่ยนแปลง CEDAW ที่อนุญาตให้มีการประชุมมากกว่าปีละครั้ง และได้ใช้ประโยชน์จากสิ่งนี้โดยการประชุมอย่างน้อยปีละสองครั้งตั้งแต่ปี 1997 [ 41 ]เดิมทีคณะกรรมการจะประชุมเพียงสองสัปดาห์ในการประชุมประจำปี แต่ปัจจุบันได้เปลี่ยนเป็นการประชุมหลายครั้งต่อปีในการประชุม 18 วัน[ 28 ] CEDAW ยังได้รับกระบวนการร้องเรียนและการสอบสวนใหม่ ซึ่งอนุญาตให้คณะกรรมการเริ่มกระบวนการสอบสวนหากเชื่อว่ารัฐใดรัฐหนึ่งละเมิดบทบัญญัติของ CEDAW อย่างร้ายแรง[ 41 ]
ข้อเสนอแนะเพื่อการปรับปรุง
แม้ว่าคณะกรรมการจะมีการพัฒนามาตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง สมาชิกเชื่อว่ายังมีวิธีการที่คณะกรรมการจะสามารถบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการเลือกปฏิบัติทางเพศต่อสตรี (CEDAW) ได้ดียิ่งขึ้น[ 24 ]หนึ่งในเป้าหมายหลักของคณะกรรมการในอนาคตคือการขยายฐานข้อมูลเพื่อให้สามารถจัดการกับประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับ CEDAW ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น[ 24 ]มาตรา 22 ของ CEDAW อนุญาตให้คณะกรรมการเชิญหน่วยงานเฉพาะทางของสหประชาชาติ เช่นโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP)ให้ส่งรายงานเกี่ยวกับการอภิปรายประเด็นสิทธิสตรีในรัฐที่กำลังพิจารณา[ 24 ]อีกวิธีหนึ่งในการรวบรวมข้อมูลคือการขอรายงานจากองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับการเลือกปฏิบัติทางเพศต่อสตรีที่ดำเนินงานอยู่ในประเทศที่กำลังพิจารณา[ 24 ]วิธีนี้แนะนำเพื่อให้แน่ใจว่าคณะกรรมการได้รับภาพรวมที่ครบถ้วนและเป็นกลางของสถานการณ์ภายในรัฐที่รายงาน[ 24 ]
ข้อเสนอแนะเพิ่มเติมสำหรับการปรับปรุงคือการตีความและชี้แจงภาษาที่ใช้ใน CEDAW เพื่อให้เอกสารมีประโยชน์มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้[ 24 ]ข้อเสนอแนะที่สามสำหรับการปรับปรุงคือการปรับปรุงประสิทธิภาพของคณะกรรมการ[ 24 ]เนื่องจากมีรายงานค้างอยู่จำนวนมาก จึงมีการเสนอแนะว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐที่จัดทำรายงานที่นำเสนอต่อคณะกรรมการควรได้รับการฝึกอบรม เพื่อให้รายงานทั้งหมดมีความสม่ำเสมอและประมวลผลได้ง่ายขึ้น[ 24 ]ข้อเสนอแนะสุดท้ายสำหรับการปรับปรุงคือการนำสิทธิในการยื่นคำร้องมาใช้ใน CEDAW ซึ่งจะช่วยให้คณะกรรมการสามารถรับฟังข้อร้องเรียนจากพลเมืองของรัฐต่อรัฐได้ ซึ่งจะเพิ่มความแข็งแกร่งและผลกระทบโดยตรงของคณะกรรมการต่อปัญหาการเลือกปฏิบัติทางเพศต่อสตรี[ 24 ]
ภาษา
ภาษาทางการของคณะกรรมการ ได้แก่อังกฤษอาหรับฝรั่งเศสรัสเซียและสเปนโดยคำแถลงใดๆ ที่กล่าวในภาษาทางการภาษาใดภาษาหนึ่งจะต้องแปลเป็นอีกสี่ภาษา[ 26 ]ผู้พูดที่ไม่พูดภาษาทางการภาษาใดภาษาหนึ่งจะต้องจัดหาล่าม[ 26 ]การตัดสินใจและเอกสารอย่างเป็นทางการทั้งหมดที่ออกโดยคณะกรรมการจะจัดทำเป็นภาษาทางการแต่ละภาษา[ 26 ]กฎระเบียบการดำเนินงานเดิมที่คณะกรรมการนำมาใช้ไม่ได้รวมภาษาอาหรับเป็นภาษาทางการ แต่กฎดังกล่าวได้รับการแก้ไขในการประชุมครั้งที่สองของคณะกรรมการเพื่อรวมภาษาอาหรับไว้ด้วย[ 25 ]
สมาชิกและเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการ
คณะกรรมการประกอบด้วยสมาชิก 23 คน ซึ่งได้รับการอธิบายว่าเป็นผู้เชี่ยวชาญจากประสบการณ์และความเชี่ยวชาญในประเด็นสตรี[ 42 ]สมาชิกได้รับการเสนอชื่อโดยรัฐบาลของประเทศตนและได้รับการเลือกตั้งผ่านการลงคะแนนลับโดยรัฐภาคีของอนุสัญญา[ 42 ]เมื่อชนะการเลือกตั้งและเข้ารับหน้าที่ สมาชิกของคณะกรรมการจะกล่าวถ้อยแถลงต่อไปนี้ ซึ่งเรียกว่าคำประกาศอันศักดิ์สิทธิ์ “ข้าพเจ้าขอประกาศอันศักดิ์สิทธิ์ว่า ข้าพเจ้าจะปฏิบัติหน้าที่และใช้อำนาจในฐานะสมาชิกของคณะกรรมการว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีอย่างมีเกียรติ ซื่อสัตย์ เป็นกลาง และด้วยความสำนึกในหน้าที่” [ 26 ]สมาชิกมาจากหลากหลายอาชีพ รวมถึงแพทย์ ทนายความ นักการทูต และนักการศึกษา ซึ่งให้มุมมองที่หลากหลายแก่คณะกรรมการเนื่องจากความหลากหลายของพวกเขา[ 42 ]สมาชิกหลายคนยังคงทำงานเต็มเวลาอยู่นอกคณะกรรมการและได้รับค่าตอบแทนเพียงเล็กน้อยสำหรับการทำงานในคณะกรรมการ[ 42 ]
เพื่อให้แน่ใจว่าสัญชาติของสมาชิกครอบคลุมรัฐต่างๆ ที่หลากหลายซึ่งได้ลงนามในอนุสัญญา CEDAW สมาชิกจะได้รับการเลือกตั้งตามภูมิภาคที่แบ่งออกเป็นละตินอเมริกาและแคริบเบียนแอฟริกาเอเชียยุโรปตะวันตกและยุโรปตะวันออก[ 42 ]สมาชิกของคณะกรรมการแตกต่างจากสมาชิกของหน่วยงานสนธิสัญญาอื่นๆ ของสหประชาชาติตรงที่พวกเขาทั้งหมดเป็นผู้หญิง ยกเว้นเพียงคนเดียว[ 24 ]ในกรณีที่สมาชิกของคณะกรรมการไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ก่อนครบวาระ รัฐที่เสนอชื่อสมาชิกที่ลาออกจะต้องเสนอชื่อผู้เชี่ยวชาญคนอื่นจากประเทศของตนเพื่อดำรงตำแหน่งแทน[ 26 ]สมาชิกคณะกรรมการและผู้เชี่ยวชาญยังเข้าร่วมงานเลี้ยงอาหารกลางวันประจำปีซึ่งจัดโดยคณะกรรมการสถานภาพสตรีแห่งนิวยอร์ก (NGO CSW/NY) ซึ่งมีการหารือประเด็นสำคัญและยกย่องความพยายามของคณะกรรมการ[ 43 ]
เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการ
เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการประกอบด้วยประธาน รองประธานสามคน และผู้รายงาน[ 44 ]เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการได้รับการเสนอชื่อโดยสมาชิกคนอื่นของคณะกรรมการ ซึ่งแตกต่างจากรัฐบาลที่เสนอชื่อสมาชิกสำหรับคณะกรรมการ[ 25 ]เจ้าหน้าที่ทั้งหมดได้รับการเลือกตั้งโดยคะแนนเสียงข้างมากให้ดำรงตำแหน่งเป็นเวลาสองปี และยังคงมีสิทธิ์ได้รับการเลือกตั้งใหม่หลังจากหมดวาระ[ 26 ]หน้าที่ของประธาน ได้แก่ การประกาศเปิดหรือปิดการประชุม การกำกับการอภิปรายในระหว่างการประชุม การประกาศมติที่คณะกรรมการได้ลงมติ การเตรียมวาระการประชุมโดยปรึกษากับเลขาธิการ การแต่งตั้งสมาชิกของคณะทำงานก่อนการประชุม และการเป็นตัวแทนของคณะกรรมการในการประชุมสหประชาชาติที่คณะกรรมการได้รับเชิญให้เข้าร่วม[ 26 ]ในกรณีที่ประธานไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ เธอจะแต่งตั้งรองประธานคนใดคนหนึ่งในสามคนให้ทำหน้าที่แทน หากประธานไม่แต่งตั้งรองประธานก่อนที่ประธานจะไม่อยู่ รองประธานที่มีชื่อขึ้นต้นด้วยตัวอักษรภาษาอังกฤษจะเข้ารับตำแหน่งแทน[ 26 ]ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ในคณะกรรมการต่อไปได้ก่อนที่วาระจะสิ้นสุดลง จะมีการเสนอชื่อเจ้าหน้าที่คนใหม่จากภูมิภาคเดียวกันกับเจ้าหน้าที่คนเดิม เลือก และเข้ารับตำแหน่งที่ว่างลง[ 26 ] ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2562 สมาชิก 23 คน ได้แก่:
| ชื่อ | สัญชาติ | หมดวาระ |
|---|---|---|
| เบรนดา อากิอา (ผู้รายงาน) | 2026 | |
| ฮิโรโกะ อากิซึกิ | 2026 | |
| ฮามิดา อัล-ชูไครี | 2028 | |
| ไวโอเล็ต ยูดีน บาร์ริโต | 2028 | |
| รังคิตา เด ซิลวา เด อัลวิส | 2026 | |
| คอรินน์ เดตต์ไมเยอร์-แฟร์เมอเลน (รองประธาน) | 2028 | |
| นาดา มุสตาฟา ฟาธี ดราซ | 2026 | |
| เอสเธอร์ เอโกบาเมียน-มเชเลีย | 2026 | |
| ยามิลา กอนซาเลซ เฟอร์เรอร์ | 2026 | |
| ดาฟน่า แฮ็กเกอร์ | 2026 | |
| นาห์ลา ไฮดาร์ (ประธาน) | 2028 | |
| มาดินา จาร์บุสซีโนวา | 2028 | |
| มาริแอนน์ มิกโก (รองประธาน) | 2026 | |
| ฮอง มู | 2028 | |
| อนา เปลาเอซ นาร์วาเอซ | 2026 | |
| เยเลน่า เพีย-โคเมลลา | 2028 | |
| บันดาน่า รานา | 2028 | |
| โรดา เรดด็อก (รองประธาน) | 2026 | |
| เอลกุน ซาฟารอฟ | 2026 | |
| เอริกา ชแลปปี | 2028 | |
| นาตาชา สตอตต์ เดสโปจา | 2028 | |
| เกโนเววา ทิเชวา | 2026 | |
| แพทซิลี โทเลโด วาสเกซ | 2028 |
โปรโตคอลเสริม
พิธีสารเพิ่มเติมของอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบต่อสตรีเป็นข้อตกลงเสริมของอนุสัญญาซึ่งอนุญาตให้ภาคีรับรองความสามารถของคณะกรรมการว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในการพิจารณาข้อร้องเรียนจากบุคคล[ 46 ]
พิธีสารเพิ่มเติมได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2542 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2543 [ 47 ]ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 มีผู้ลงนาม 80 ประเทศและภาคี 115 ประเทศ[ 48 ]
ความขัดแย้ง
ความขัดแย้งเกี่ยวกับ CEDAW มาจากสองทิศทางที่ตรงกันข้าม: กลุ่มอนุรักษ์นิยม ทางสังคมและศาสนา ที่อ้างว่า CEDAW พยายามที่จะบังคับใช้ มาตรฐาน เสรีนิยมก้าวหน้าและสตรีนิยมกับประเทศต่างๆ โดยละเลยค่านิยมดั้งเดิมและกลุ่มสตรีนิยมหัวรุนแรงที่สงสัยในอำนาจ หรือแม้แต่ความปรารถนาของ CEDAW ที่จะเปลี่ยนแปลงสังคมอย่างรุนแรงและปลดปล่อยผู้หญิงอย่างแท้จริง และอ้างว่า CEDAW ยึดมั่นในรูปแบบของสตรีนิยมเสรีนิยมที่อ่อนแอคล้ายกับองค์กรกระแสหลักอื่นๆ พวกเขายังอ้างว่าสมาชิกสหประชาชาติไม่สามารถสร้างเป้าหมายที่แสดงถึงค่านิยมของคนยากจน อนุรักษ์นิยม ศาสนา หรืออ่อนแอได้ เพราะมีเจ้าหน้าที่/พนักงานของสหประชาชาติเพียงไม่กี่คน หรืออาจไม่มีเลย ที่มาจากกลุ่มที่พวกเขาอ้างว่าเป็นตัวแทน[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]
ในปี 2016 ผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อจากประเทศกลุ่มนอร์ดิกอย่างกุนนาร์ เบิร์กบีก่อให้เกิดความขัดแย้ง หลังจากที่รัฐบาลนอร์เวย์ใช้ "โควตาทางเพศแบบสุดโต่ง" ในการเสนอชื่อเขาแทนที่จะเป็นผู้หญิงที่มีคุณสมบัติ "เหมาะสมกว่า" อย่างแอนน์ เฮลลัม ผู้เชี่ยวชาญด้าน CEDAW ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากองค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิทธิสตรีขนาดใหญ่ทั้งหมดและแวดวงการวิจัยด้านกฎหมายสตรีในประเทศกลุ่มนอร์ดิก รวมถึง นิคลาส บรูน สมาชิกคณะกรรมการกลุ่มนอร์ดิกที่กำลังจะหมดวาระ ส่งผลให้การเสนอชื่อเบิร์กบีถูก "ประณามอย่างกว้างขวาง" โดยองค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิทธิสตรีและผู้เชี่ยวชาญในประเทศกลุ่มนอร์ดิกทั้งหมด เบิร์กบีเป็นผู้ชายคนที่สามติดต่อกันจากประเทศกลุ่มนอร์ดิกที่ได้รับการเสนอชื่อเข้าสู่คณะกรรมการ ในขณะที่ไม่มีผู้หญิงคนใดได้รับการเสนอชื่อจากประเทศกลุ่มนอร์ดิกเลยนับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 กระทรวงการต่างประเทศของนอร์เวย์แจ้งกับองค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิทธิสตรีว่า พวกเขาปฏิเสธที่จะเสนอชื่อผู้หญิงด้วยเหตุผลทางหลักการ เพราะพวกเขาต้องการผู้ชายเป็นครั้งที่สามเนื่องจากความจำเป็น "เสียงของผู้ชาย" ศาสตราจารย์ด้านกฎหมาย Cecilia Bailliet จากมหาวิทยาลัยออสโลกล่าวว่า องค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิทธิสตรีในกลุ่มประเทศนอร์ดิกต่าง "ตกใจ" กับการเสนอชื่อ Bergby แทนผู้หญิงที่ "มีคุณสมบัติเหมาะสมกว่า" และนอร์เวย์ได้ "ละเมิดพันธกรณีต่อความเสมอภาคทางเพศรวมถึงกฎหมายนอร์เวย์" [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]
ในปี 2019 นักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนชาวอันดอร์ราVanessa Mendoza Cortésได้ยื่นเรื่องต่อ CEDAW เพื่อขอให้ยกเลิกการทำให้การทำแท้งเป็นอาชญากรรมในอันดอร์ราและต่อมาถูกรัฐบาลอันดอร์ราฟ้องร้องในข้อหาหมิ่นประมาท[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]
ในปี 2024 รีม อัลซาเล็มได้รับคำขอให้ให้ข้อมูลประกอบคดีทางกฎหมายในรูปแบบของเอกสารแสดงจุดยืนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งออสเตรเลียเอกสารของอัลซาเล็มกล่าวถึงคำจำกัดความของ "ผู้หญิง" ในสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง CEDAW อัลซาเล็มโต้แย้งว่า แม้ว่า CEDAW จะไม่ได้ให้คำจำกัดความของ "ผู้หญิง" อย่างชัดเจน แต่ก็หมายถึงเพศหญิงทางชีววิทยา และเพศและการเลือกปฏิบัติโดยอิงตามเพศในบริบทนั้นเข้าใจได้ว่าเป็นหมวดหมู่ทางชีววิทยา[ 59 ]ผลลัพธ์ของคดีนี้ถือว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อผู้สนับสนุนบริการและพื้นที่สำหรับผู้หญิงโดยเฉพาะในออสเตรเลีย และสำหรับทุกประเทศทั่วโลกที่ให้สัตยาบัน CEDAW [ 60 ]
ในปี 2024 คณะกรรมการได้ออกคำแนะนำแก้ไขเกี่ยวกับการกีดกันผู้หญิงออกจากสายการสืราชบัลลังก์ในระบบจักรวรรดิของญี่ปุ่น[ 61 ]ระบบนี้ซึ่งมีประวัติศาสตร์ที่บันทึกไว้กว่า 1,500 ปี อนุญาตให้ผู้หญิงจากราชวงศ์ขึ้นครองราชย์ได้เป็นครั้งคราว อย่างไรก็ตาม หากผู้หญิงเหล่านี้แต่งงานกับชายที่อยู่นอกราชวงศ์ บุตรชายของพวกเธอ—ซึ่งจะมีโครโมโซม Y ที่ไม่ใช่ของราชวงศ์ —จะไม่มีสิทธิ์สืราชบัลลังก์ ภายใต้กฎหมายราชวงศ์ที่ตราขึ้นในปี 1889 สมาชิกหญิงของราชวงศ์ถูกกีดกันออกจากสายการสืราชบัลลังก์อย่างเป็นทางการ
แม้ว่าอำนาจของจักรพรรดิในฐานะมหาปุโรหิตแห่งชินโตจะถูกเพิกถอนโดยสหประชาชาติ ( ฝ่ายสัมพันธมิตร ) หลังจากการพ่ายแพ้ของญี่ปุ่นในสงครามโลกครั้งที่สองในปี 1945 แต่คำแนะนำใหม่นี้กลับถูกมองโดยสาธารณชนชาวญี่ปุ่นว่าเป็นการละเมิดหลักคำสอนทางศาสนาและการแทรกแซงกิจการภายในของสหประชาชาติเพิ่มเติม ทำให้เกิดความตกใจอย่างกว้างขวาง กระทรวงการต่างประเทศของญี่ปุ่นได้ยื่นประท้วงอย่างรุนแรงต่อคณะกรรมการอย่างรวดเร็ว โดยเรียกร้องให้ถอนคำแนะนำของสหประชาชาติ[ 62 ] ในเดือนมกราคม 2025 หลังจากที่คณะกรรมการปฏิเสธที่จะถอนคำแนะนำ รัฐบาลญี่ปุ่นได้แจ้งว่าเงินบริจาคโดยสมัครใจให้กับ สำนักงานข้าหลวงใหญ่แห่งสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิมนุษยชนจะไม่ถูกจัดสรรให้กับคณะกรรมการ[ 63 ] คำแนะนำดังกล่าวเกิดขึ้นจากรายงานที่ส่งไปยังสหประชาชาติจากกลุ่มต่างๆ เช่น สหพันธ์สมาคมทนายความแห่งญี่ปุ่น[ 64 ]ซึ่งเป็นที่รู้จักในด้านจุดยืนฝ่ายซ้ายและต่อต้านจักรวรรดินิยม[ 65 ] [ 66 ] การเคลื่อนไหวนี้ถือเป็นส่วนหนึ่งของการวางแผนทางการเมืองโดยกลุ่มการเมืองบางกลุ่มภายใน ญี่ปุ่น เช่นพรรคคอมมิวนิสต์ญี่ปุ่น
ดูเพิ่มเติม
- มาตรการพิเศษเพื่อความเสมอภาคทางเพศในสหประชาชาติ
- การแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วยสิทธิที่เท่าเทียมกัน
- บทบาททางเพศ
- ปฏิญญาว่าด้วยการขจัดความไม่เท่าเทียมทางเพศต่อสตรี
- ปฏิญญาว่าด้วยการขจัดความรุนแรงต่อสตรี
- EGM: การป้องกันความรุนแรงต่อสตรีและเด็กหญิง
- แผนปฏิบัติการระดับโลกเพื่อยุติความรุนแรงต่อสตรีและเด็กหญิง
- อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามความรุนแรงต่อสตรีและความรุนแรงในครอบครัว
- อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิทางการเมืองของสตรี
- อนุสัญญาคุ้มครองมารดา ค.ศ. 2543
- กองทุนพัฒนาแห่งสหประชาชาติเพื่อสตรี
- มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1325
- สตรีแห่งสหประชาชาติ
- สิทธิสตรี
- ความเท่าเทียมกันในตอนนี้
- อาลีน ปิเมนเตล ปะทะ บราซิล
อ่านเพิ่มเติม
- อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดทุกรูปแบบของการเลือกปฏิบัติต่อสตรีและพิธีสารเพิ่มเติม: คู่มือสำหรับสมาชิกรัฐสภา สหภาพรัฐสภาระหว่างประเทศปี 2003
- องค์การสหประชาชาติเพื่อสตรี "สตรี สงคราม และสันติภาพ"
- คณะกรรมการสตรีแห่งสหประชาชาติประจำสิงคโปร์ – การปกครอง สันติภาพ และความมั่นคง
- องค์การสหประชาชาติเพื่อสตรี "ความรุนแรงต่อสตรี"
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์ CEDAW
- ข้อความการประชุม
- รายชื่อพรรคการเมือง
- คำนำโดย Dubravka Šimonović บันทึกประวัติขั้นตอน และสื่อโสตทัศนูปกรณ์เกี่ยวกับอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดทุกรูปแบบของการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในหอจดหมายเหตุทางประวัติศาสตร์ของห้องสมุดโสตทัศนูปกรณ์กฎหมายระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติ
- Kreutzer, Willow (2025). " การแนะนำชุดข้อมูล CEDAW ROCS: ชุดข้อมูลเกี่ยวกับสนธิสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบต่อสตรี – ข้อสงวนและข้อคัดค้านของรัฐภาคี " การวิเคราะห์นโยบายต่างประเทศ21 (1)