อ่าน 17 นาที
ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นแนวคิดที่อธิบายถึงความรุนแรงที่ผู้คนหรือ ระบบนิเวศ มีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบจาก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...
ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นแนวคิดที่อธิบายถึงความรุนแรงที่ผู้คนหรือระบบนิเวศมีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคำจำกัดความอย่างเป็นทางการคือ " แนวโน้มหรือความโน้มเอียงที่จะได้รับผลกระทบในทางลบ" จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งสามารถนำไปใช้กับมนุษย์และระบบธรรมชาติ (หรือระบบนิเวศ) ได้เช่นกัน[ 1 ] : 12 ประเด็นเกี่ยวกับความสามารถในการรับมือและปรับตัวก็เป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดนี้เช่นกัน[ 1 ] : 5 ความเปราะบางเป็นองค์ประกอบหนึ่งของความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศซึ่งแตกต่างกันไปในแต่ละชุมชนและในแต่ละสังคม ภูมิภาค และประเทศ[ 2 ]และอาจเพิ่มขึ้นหรือลดลงเมื่อเวลาผ่านไป[ 1 ] : 12 โดยทั่วไปแล้ว ความเปราะบางเป็นปัญหาใหญ่กว่าสำหรับผู้คนในประเทศที่มีรายได้ต่ำกว่าผู้คนในประเทศที่มีรายได้สูง[ 3 ]
ระดับความเปราะบางที่สูงขึ้นจะพบได้ในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความยากจนการปกครองที่ไม่ดีและ/หรือความขัดแย้งนอกจากนี้ วิถีชีวิตบางอย่างมีความอ่อนไหวต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากกว่าวิถีชีวิตอื่นๆ การทำเกษตรกรรมรายย่อยการเลี้ยงสัตว์และการประมง เป็นวิถีชีวิตที่อาจมีความเปราะบางเป็นพิเศษ[ 1 ] : 12 ปัจจัยอื่นๆ ที่ทำให้เกิดความเปราะบาง ได้แก่ การใช้ที่ดินและมหาสมุทรที่ไม่ยั่งยืนการถูกกีดกันและรูปแบบความไม่เท่าเทียม กัน และการปกครองที่ไม่ดี ทั้งในอดีตและปัจจุบัน [ 1 ] : 12
มีแนวคิดมากมายเกี่ยวกับความหมายของการเปราะบาง ความแตกต่างที่สำคัญคือระหว่างความเปราะบางทางชีวภาพและความเปราะบางทางสังคมความเปราะบางทางชีวภาพเกี่ยวข้องกับผลกระทบจากภัยพิบัติทางสภาพอากาศเช่นคลื่นความร้อนน้ำท่วมชายฝั่งหรือพายุไซโคลนเขตร้อนในทางกลับกัน ความเปราะบางทางสังคมเกี่ยวข้องกับปัจจัยทางการเมือง สถาบัน เศรษฐกิจ และสังคมที่อยู่เบื้องหลังสังคม ปัจจัยเหล่านี้มีความสำคัญต่อวิธีการและสาเหตุที่ผู้คนได้รับผลกระทบ และทำให้บางคนและบางสถานที่เสี่ยงมากกว่าที่อื่น ผู้ที่เปราะบางกว่า ได้แก่ ผู้ที่มีรายได้น้อยชนพื้นเมืองผู้หญิง เด็ก และผู้สูงอายุ
เครื่องมือสำหรับการประเมินความเปราะบางจะแตกต่างกันไปตามภาคส่วน ขนาด และหน่วยงานหรือระบบที่คาดว่าจะมีความเปราะบาง ตัวอย่างเช่นVulnerability Sourcebookเป็นคู่มือสำหรับความรู้เชิงปฏิบัติและวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการประเมินความเปราะบาง[ 4 ]การทำแผนที่ความเปราะบางด้านสภาพภูมิอากาศช่วยในการกำหนดว่าพื้นที่ใดมีความเปราะบางมากที่สุด การทำแผนที่ยังช่วยในการสื่อสารความเปราะบางด้านสภาพภูมิอากาศไปยังผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้อีกด้วย[ 3 ]เป็นประโยชน์ที่จะดำเนินการประเมินความเปราะบางล่วงหน้าก่อนการจัดทำ แผนการ ปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศ ในท้องถิ่น หรือแผนการจัดการความเสี่ยง[ 5 ]การประเมินความเปราะบางระดับโลกใช้การทำแผนที่เชิงพื้นที่ด้วยข้อมูลที่รวบรวมไว้สำหรับระดับภูมิภาคหรือระดับประเทศ[ 6 ] : 1195–1199
คำนิยาม
ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นแนวคิดหลักในการวิจัยเชิงวิชาการและการประเมินของ IPCC ตั้งแต่ปี 2544 [ 7 ]แนวคิดเรื่องความเปราะบางสามารถหมายถึงความหมายหรือบริบทที่หลากหลายในการวิจัยเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สามารถนำไปใช้กับมนุษย์หรือระบบธรรมชาติ ( ระบบนิเวศ ) ซึ่งมักจะเกิดขึ้นพร้อมกันเนื่องจากความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์และระบบนิเวศ[ 1 ] : 12 ความเปราะบางเป็นองค์ประกอบหนึ่งของความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศความเปราะบางจะสูงขึ้นหากความสามารถในการรับมือและปรับตัวต่ำ[ 1 ] : 5
นิยามหนึ่งของความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศระบุว่าเป็น "แนวโน้มหรือความโน้มเอียงที่จะได้รับผลกระทบในทางลบ" จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ [ 1 ] รายงาน IPCC ฉบับที่ 3 (2001) ให้นิยามที่คล้ายกันว่า "ระดับที่ระบบมีความอ่อนไหวและไม่สามารถรับมือกับผลกระทบในทางลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รวมถึงความแปรปรวนและสภาวะสุดขั้วของสภาพภูมิอากาศ" [ 8 ] : 89 [ 9 ] : 995
การศึกษาในช่วงแรกมุ่งเน้นไปที่ความเปราะบางทางชีวฟิสิกส์ต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 10 ] : 133 กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ผลกระทบของภัยพิบัติทางสภาพอากาศ ทางกายภาพ เช่น คลื่นความร้อนหรือเหตุการณ์ฝนตกหนัก ทิศทางการวิจัยนี้ได้รับอิทธิพลจาก การวิจัย ภัยพิบัติทางธรรมชาติ ก่อนหน้านี้ และเน้นการเปลี่ยนแปลงทางกายภาพและการไหลของพลังงานในภูมิทัศน์ โดยมีเป้าหมายเพื่อหาปริมาณและวัดผลกระทบของเหตุการณ์ต่อสิ่งแวดล้อมและต่อผู้คน เนื่องจากความเปราะบาง (ทางชีวฟิสิกส์) ในที่นี้ถูกตีความว่าเป็นผลลัพธ์เชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อผู้คนหรือสถานที่ จึงบางครั้งเรียกว่า 'ความเปราะบางจากผลลัพธ์' [ 11 ] [ 12 ]
กรอบแนวคิดทางเลือกมุ่งเน้นไปที่มิติทางสังคมของความเปราะบางที่กำหนดบริบทที่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเกิดขึ้น มิติเหล่านี้รวมถึงโครงสร้างทางการเมือง สถาบัน เศรษฐกิจ และสังคมที่โต้ตอบกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทางกายภาพ ตัวอย่างเช่น การแปรรูปน้ำอาจส่งผลกระทบต่อความสามารถของผู้คนในการรับมือกับภัยแล้ง ทิศทางการวิจัยนี้ได้รับอิทธิพลจาก การวิจัย ด้านความมั่นคงของมนุษย์และมุ่งเน้นไปที่บริบทปัจจุบันหรือ 'จุดเริ่มต้น' สำหรับกระบวนการทางสังคมและชีวฟิสิกส์ บางครั้งก็เรียกกันว่าแนวทาง 'ความเปราะบางตามบริบท' [ 11 ]การวิจัยในด้านนี้มุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์ปัจจัยที่ "ทำให้ผู้คนและสถานที่ตกอยู่ในความเสี่ยงและลดความสามารถในการตอบสนอง" [ 13 ]ดูส่วน 'สาเหตุ' ด้านล่าง
ในรายงาน IPCC ฉบับที่ 5 บริบททางสังคมได้รับการเน้นย้ำ โดยระบุปัจจัยต่างๆ เช่น ความมั่งคั่งและการจ้างงาน การเข้าถึงเทคโนโลยีและข้อมูล ค่านิยมทางสังคม และบทบาทของสถาบันในการแก้ไขความขัดแย้งหรือพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างรัฐว่าเป็นสิ่งสำคัญ[ 14 ]ความเปราะบางถูกนิยามว่าเป็นลักษณะเฉพาะของบุคคลหรือสถานที่โดยไม่ขึ้นอยู่กับเหตุการณ์ทางกายภาพ รายงานยังรวมถึงคำจำกัดความเพิ่มเติมอีกสองข้อ คือ ความเปราะบางตามบริบท และความเปราะบางตามผลลัพธ์[ 12 ]
ความเปราะบางและการเปิดเผย
ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การสัมผัสถูกนิยามว่า "การมีอยู่ของผู้คน การดำรงชีวิต สายพันธุ์หรือระบบนิเวศ หน้าที่ บริการ และทรัพยากรด้านสิ่งแวดล้อม โครงสร้างพื้นฐาน หรือสินทรัพย์ทางเศรษฐกิจ สังคม หรือวัฒนธรรมในสถานที่และสภาพแวดล้อมที่อาจได้รับผลกระทบในทางลบ" [ 12 ]
ในคำจำกัดความก่อนหน้านี้เกี่ยวกับความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ในรายงาน IPCC ฉบับที่ 3และฉบับที่ 4 ) ความเปราะบางถูกนิยามว่าเป็นฟังก์ชันของความเสี่ยงจากการสัมผัส ความอ่อนไหว และความสามารถในการปรับตัว แต่สิ่งนี้ได้เปลี่ยนแปลงไปในรายงาน IPCC ฉบับที่ 5 ในรายงานฉบับนี้ ความเสี่ยงจากการสัมผัสถูกนิยามว่าเป็นหนึ่งในสามองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องกันของความเสี่ยงจากสภาพภูมิอากาศแทนที่จะเป็นปัจจัยภายนอกที่ขับเคลื่อนความเปราะบาง การเปลี่ยนแปลงนี้มีนัยสำคัญสองประการ ประการแรก หมายความว่าความเปราะบางนั้นเข้าใจได้ว่าเป็นอิสระจากความเสี่ยงจากการสัมผัส (และภัยพิบัติ) แต่ขึ้นอยู่กับบริบท ประการที่สอง หมายความว่าการประเมินความเปราะบางสามารถมุ่งเน้นไปที่ตัวชี้วัดความอ่อนไหวและความสามารถในการปรับตัวเพื่อทำความเข้าใจจุดอ่อนของระบบในปัจจุบัน ตัวอย่างเช่น จุดอ่อนเช่นความลาดชันสูงของพื้นที่เกษตรกรรมหรือการถูกกีดกันของครัวเรือนในชุมชน จะทำให้ผู้คนหรือสถานที่นั้นอ่อนไหวต่อผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศ ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องเลือกตัวชี้วัดที่เกี่ยวข้องกับภัยพิบัติมากที่สุดสำหรับการประเมินความเปราะบางใดๆ ตัวอย่างเช่น ในการประเมินความเปราะบางของชุมชนประมงชายฝั่งแบบดั้งเดิมต่อคลื่นทะเล 'ระยะห่างของที่อยู่อาศัยจากทะเล' และ 'ระดับความสูงของที่อยู่อาศัยจากระดับน้ำทะเล' จะเป็นตัวบ่งชี้ที่เกี่ยวข้องกับอันตราย[ 15 ]
ประเภท
ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความหมายและการใช้งานที่หลากหลาย และคำนี้ก็มีการเปลี่ยนแปลงและพัฒนาไปตามกาลเวลา ความแตกต่างหลักอยู่ที่ความเปราะบางทางชีวภาพและทางกายภาพ และความเปราะบางทางสังคม (หรือเศรษฐกิจและสังคม):
- ความเปราะบางทางชีวฟิสิกส์เกี่ยวข้องกับผลกระทบจากภัยพิบัติทางสภาพอากาศเช่น คลื่นความร้อนหรือฝนตกหนัก
- ความเปราะบางทางสังคมพิจารณาโครงสร้างทางการเมือง สถาบัน เศรษฐกิจ และสังคมมากมายที่ก่อให้เกิดบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 16 ]
ความเปราะบางทางชีวฟิสิกส์หรือ (ทางกายภาพ)
การศึกษาในช่วงแรกมุ่งเน้นไปที่ความเปราะบางทางชีวฟิสิกส์ต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 10 ] : 133 กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ผลกระทบของภัยพิบัติทางสภาพอากาศ ทางกายภาพ เช่น คลื่นความร้อนหรือเหตุการณ์ฝนตกหนัก ทิศทางการวิจัยนี้ได้รับอิทธิพลจาก การวิจัย ภัยพิบัติทางธรรมชาติ ก่อนหน้านี้ และเน้นการเปลี่ยนแปลงทางกายภาพและการไหลของพลังงานในภูมิทัศน์ โดยมีเป้าหมายเพื่อหาปริมาณและวัดผลกระทบของเหตุการณ์ต่อสิ่งแวดล้อมและต่อผู้คน และลดบทบาทของผู้คนในการจัดการผลกระทบเหล่านี้ลง เนื่องจากความเปราะบาง (ทางชีวฟิสิกส์) ในที่นี้ถูกตีความว่าเป็นผลลัพธ์เชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อผู้คนหรือสถานที่ จึงบางครั้งเรียกว่า 'ความเปราะบางจากผลลัพธ์' [ 11 ] [ 12 ]
ความเปราะบางทางกายภาพมักจะมุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์ของการสูญเสียทางการเงินและการหยุดชะงัก[ 17 ]บางครั้งยังถูกกำหนดให้เป็น "ระดับของการสูญเสีย" ในระดับ 0 (ไม่มีการสูญเสีย) ถึง 1 (การสูญเสียทั้งหมด) ในกรอบนี้ ตัวอย่างเช่น ความเปราะบางทางกายภาพต่อภัยพิบัติจากน้ำผิวดินในพื้นที่ภูเขาได้รับการศึกษาอย่างกว้างขวาง[ 18 ]
ความเปราะบางทางสังคม (เศรษฐกิจและสังคม)
ความเปราะบางทางสังคมเป็นมุมมองแบบองค์รวมที่เน้นผู้คนเป็นศูนย์กลางมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการและสาเหตุที่ผู้คนได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 11 ]ความเปราะบางของระบบนิเวศและผู้คนต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนั้นเกิดจาก รูปแบบ การพัฒนาที่ไม่ยั่งยืน บางประการ เช่น "การใช้มหาสมุทรและที่ดินที่ไม่ยั่งยืน ความไม่เท่าเทียม การถูกกีดกัน รูปแบบความไม่เท่าเทียม ในอดีตและปัจจุบัน เช่นลัทธิอาณานิคมและการปกครอง" [ 1 ] : 12 ดังนั้น ความเปราะบางจึงสูงกว่าในบางพื้นที่มากกว่าในพื้นที่อื่น บางแง่มุมภายในภูมิภาคเพิ่มความเปราะบาง เช่น ความยากจนความท้าทายด้านการปกครองและความขัดแย้งรุนแรงวิถีชีวิตบางประเภทถือว่ามีความอ่อนไหวต่อสภาพภูมิอากาศเป็นพิเศษ ส่งผลให้มีความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับที่สูงขึ้น ตัวอย่างเช่น เกษตรกรรายย่อยผู้เลี้ยงสัตว์และชุมชนประมง[ 1 ] : 12
ในระดับพื้นฐาน ชุมชนที่เปราะบางทางเศรษฐกิจคือชุมชนที่ไม่พร้อมรับมือกับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เนื่องจากขาดทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็น[ 19 ]การเตรียมสังคมที่ยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศจะต้องใช้การลงทุนมหาศาลในด้านโครงสร้างพื้นฐาน การวางผังเมือง วิศวกรรมแหล่งพลังงานที่ยั่งยืน และระบบการเตรียมความพร้อม จากมุมมองระดับโลก มีแนวโน้มว่าผู้คนที่อาศัยอยู่ในระดับยากจนหรือต่ำกว่าจะได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุด และจึงเปราะบางที่สุด เนื่องจากพวกเขามีทรัพยากรน้อยที่สุดที่จะลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อความยืดหยุ่น พวกเขายังมีทรัพยากรน้อยที่สุดสำหรับความพยายามในการทำความสะอาดหลังภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งกว่า[ 20 ]
ความเปราะบางสำหรับบุคคลที่มีเพศหรืออายุที่แน่นอนอาจเกิดจาก "การสืบทอดมรดกทางประวัติศาสตร์ของความไม่เท่าเทียมกัน อย่างเป็นระบบ " ตัวอย่างเช่น เป็นส่วนหนึ่งของ "(หลัง)อาณานิคม (หลัง)การแบ่งแยกสีผิว และการเลือกปฏิบัติเนื่องจากความยากจน" [ 21 ]ความเปราะบางทางสังคมของบุคคลอาจเกี่ยวข้องกับแง่มุมที่ทำให้ผู้คนแตกต่างกัน (เพศ ชนชั้น เชื้อชาติ อายุ ฯลฯ) และตัวแปรสถานการณ์ (สถานที่อยู่อาศัย สุขภาพ ผู้ที่อาศัยอยู่กับพวกเขาในครัวเรือน รายได้) [ 21 ] [ 22 ]
หมวดหมู่อื่นๆ

ความเปราะบางทางภูมิศาสตร์หรือตามสถานที่ต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นมิติที่สำคัญ สถานที่ที่เปราะบางทางภูมิศาสตร์ต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุดคือสถานที่ที่จะได้รับผลกระทบจากผลข้างเคียงของภัยธรรมชาติ เช่นระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในบริการของระบบนิเวศรวมถึงการเข้าถึงอาหารประเทศที่เป็นเกาะมักถูกระบุว่ามีความเปราะบางมากกว่า แต่ชุมชนที่พึ่งพาวิถีชีวิตแบบพึ่งพาตนเองเป็นหลักก็มีความเสี่ยงมากขึ้นเช่นกัน[ 23 ]
ทั่วโลก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบต่อชุมชนชนบทที่พึ่งพาการเกษตรและทรัพยากรธรรมชาติอย่างมากในการดำรงชีวิต ความถี่และความรุนแรงของเหตุการณ์สภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้นส่งผลกระทบต่อผู้หญิง ชุมชนชนบท พื้นที่แห้งแล้ง และชุมชนบนเกาะอย่างไม่สมส่วน[ 24 ]ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตที่รุนแรงยิ่งขึ้นและบังคับให้พวกเขาต้องปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงนี้ การสร้างกลยุทธ์เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงและปรับโครงสร้างพื้นฐานให้ตรงกับความต้องการของผู้ที่ได้รับผลกระทบจึงมีความสำคัญมากขึ้น องค์กรต่างๆ ทำงานเพื่อสร้าง แผนการ ปรับตัว บรรเทา และฟื้นฟูที่จะช่วยชุมชนชนบทและชุมชนที่มีความเสี่ยงทั่วโลกที่พึ่งพาทรัพยากรของโลกในการดำรงชีวิต[ 25 ]
มาตราส่วน
มีการประมาณการในปี 2021 ว่า "ประชากรประมาณ 3.3 ถึง 3.6 พันล้านคนอาศัยอยู่ในบริบทที่มีความเสี่ยงสูงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ" [ 1 ] : 12
ความเปราะบางของระบบนิเวศและผู้คนต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนั้นไม่เหมือนกันในทุกที่: มีความแตกต่างอย่างเห็นได้ชัดระหว่างและภายในภูมิภาค (ดูภูมิภาคที่เปราะบางเป็นพิเศษด้านล่าง) [ 1 ] : 12 ความเปราะบางยังสามารถเพิ่มขึ้นหรือลดลงเมื่อเวลาผ่านไป[ 1 ] : 5
ผู้ที่มีความเสี่ยงมากกว่า

กลุ่มคนที่เปราะบางต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากกว่ากลุ่มอื่น ๆ ได้แก่ ผู้ที่มีรายได้น้อย ชนพื้นเมือง ผู้หญิง เด็ก และผู้สูงอายุ ตัวอย่างเช่น เมื่อพิจารณาถึงผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อสุขภาพของมนุษย์รายงานที่ตีพิมพ์ในThe Lancetพบว่าผลกระทบที่ยิ่งใหญ่ที่สุดมักตกอยู่กับกลุ่มคนที่เปราะบางที่สุด เช่น คนยากจน ผู้หญิง เด็ก ผู้สูงอายุ ผู้ที่มีปัญหาสุขภาพอยู่แล้ว กลุ่มคนกลุ่มน้อยอื่น ๆ และคนงานกลางแจ้ง[ 26 ] : 13
อาจมี "ข้อบกพร่องเชิงโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับสภาพทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม การเมือง และสถาบัน" ซึ่งจะอธิบายได้ว่าทำไมบางส่วนของประชากรจึงได้รับผลกระทบมากกว่าส่วนอื่นๆ[ 13 ]ตัวอย่างเช่น ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศต่อความมั่นคงด้านน้ำ ในครัวเรือน สำหรับผู้หญิงในพื้นที่ชนบทห่างไกลในบูร์กินาฟาโซ[ 13 ]หรือคนยากจนในเมืองในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา[ 21 ]
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่ได้ส่งผลกระทบต่อผู้คนในชุมชนในลักษณะเดียวกัน อาจส่งผลกระทบต่อกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้หญิง ผู้สูงอายุ ชนกลุ่มน้อยทางศาสนา และผู้ลี้ภัย มากกว่ากลุ่มอื่นๆ[ 27 ]
- ผู้ที่อาศัยอยู่กับความพิการ ผลกระทบของสภาพภูมิอากาศต่อคนพิการได้รับการระบุโดยนักเคลื่อนไหวและกลุ่มสนับสนุน ตลอดจนผ่านมติของ UNHCR เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิทธิของคนพิการ[ 28 ]
- ผู้คนที่อาศัยอยู่ในความยากจน : การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบต่อคนยากจนในชุมชนที่มีรายได้ต่ำและประเทศกำลังพัฒนาทั่วโลก อย่างไม่สมส่วน [ 28 ]ผู้ที่อยู่ในความยากจนมีโอกาสมากขึ้นที่จะประสบกับผลเสียจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เนื่องจากพวกเขามีความเสี่ยงและความเปราะบางที่เพิ่มขึ้น[ 29 ]เอกสารของธนาคารโลกในปี 2020 ประมาณการว่าจะมีผู้คนเพิ่มขึ้นระหว่าง 32 ล้านถึง 132 ล้านคนที่จะตกอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงภายในปี 2030 เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 30 ]
- ผู้หญิง : การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้ความไม่เท่าเทียมทางเพศเพิ่มมากขึ้น[ 31 ]ลดความสามารถของผู้หญิงในการเป็นอิสระทางการเงิน[ 32 ]และมีผลกระทบเชิงลบโดยรวมต่อสิทธิทางสังคมและการเมืองของผู้หญิง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเศรษฐกิจที่พึ่งพาการเกษตรเป็นอย่างมาก[ 31 ] [ 28 ]
- ชนพื้นเมือง : ชุมชนพื้นเมืองมักพึ่งพาธรรมชาติในการหาอาหารและสิ่งจำเป็นอื่นๆ มากกว่า ซึ่งทำให้พวกเขามีความเสี่ยงต่อการรบกวนระบบนิเวศมากขึ้น[ 33 ]โดยทั่วไปแล้ว ชุมชนพื้นเมืองทั่วโลกมักมีข้อเสียเปรียบทางเศรษฐกิจมากกว่าชุมชนที่ไม่ใช่ชนพื้นเมือง ซึ่งเป็นผลมาจากการถูกกดขี่ที่พวกเขาประสบมา ข้อเสียเปรียบเหล่านี้รวมถึงการเข้าถึงการศึกษาและงานที่น้อยลง และอัตราความยากจนที่สูงขึ้น ทั้งหมดนี้ทำให้พวกเขามีความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้น[ 34 ]
- เด็ก : การทบทวนของ The Lancet เกี่ยวกับสุขภาพและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศระบุว่าเด็กเป็นกลุ่มที่ได้รับผลกระทบจากภาวะโลกร้อนมากที่สุด[ 35 ]เด็กอายุต่ำกว่า 14 ปีมีโอกาสเสียชีวิตจากปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมมากกว่า 44 เปอร์เซ็นต์[ 36 ]
ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อผลลัพธ์ด้านสุขภาพ
กลุ่มเชื้อชาติและชาติพันธุ์ที่หลากหลาย
ระดับผลกระทบเชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อสุขภาพของประชากรอาจแตกต่างกันไปในแต่ละกลุ่มเชื้อชาติและชาติพันธุ์ทั่วโลก นอกจากนี้ สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ สถานะทางสังคมอาจบ่งบอกได้จากเชื้อชาติหรือชาติพันธุ์ ดังนั้น ผลลัพธ์ด้านสุขภาพจึงอาจแตกต่างกันไปเนื่องจากความแตกต่างในการได้รับผลกระทบและการเข้าถึงบริการทางการแพทย์เพื่อบรรเทาความเสียหายต่อสุขภาพที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
เป็นที่เข้าใจกันว่าการสัมผัสกับอุณหภูมิสูงที่เพิ่มขึ้นอันเป็นผลมาจากภาวะโลกร้อนอาจนำไปสู่โรคที่เกี่ยวข้องกับความร้อนเฉียบพลัน เช่น โรคฮีทสโตรก หรืออาจทำให้อาการที่เป็นอยู่เดิมแย่ลง ในการศึกษาที่ทำในลอสแอนเจลิส รัฐแคลิฟอร์เนีย ในช่วงคลื่นความร้อน พบว่าประชากรชาวแอฟริกันอเมริกันมีความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตสูงกว่า[ 37 ]อันที่จริง อัตราการเสียชีวิตของชาวแอฟริกันอเมริกันในช่วงคลื่นความร้อนปี 2549 สูงกว่าประชากรโดยเฉลี่ยถึงสองเท่า การเข้ารับการรักษาในห้องฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับความร้อนก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในกลุ่มประชากรเชื้อชาติต่างๆ โดยพบว่ามีจำนวนผู้เข้ารับการรักษาในห้องฉุกเฉินเพิ่มขึ้นอย่างมากในกลุ่มประชากรชาวเอเชีย/ชาวเกาะแปซิฟิกและชาวแอฟริกันอเมริกัน[ 38 ]
แม้ว่าบางคนอาจจะอธิบายความแตกต่างในอัตราการเสียชีวิตและการเข้ารักษาในโรงพยาบาลระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ว่าเป็นผลมาจากความแตกต่างทางสรีรวิทยาของประชากร แต่ก็ยังไม่มีหลักฐานเพียงพอที่จะสนับสนุนข้อความนี้ ในทางกลับกัน การศึกษาแสดงให้เห็นว่าความแตกต่างในผลลัพธ์ด้านสุขภาพระหว่างกลุ่มเชื้อชาติและชาติพันธุ์ต่างๆ มีแนวโน้มที่จะเป็นผลมาจากความแปรปรวนทางเศรษฐกิจและสังคมมากกว่า[ 39 ]กลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยมีแนวโน้มที่จะเสียเปรียบทางเศรษฐกิจและสังคมมากกว่า และด้วยเหตุนี้จึงมีแนวโน้มที่จะประกอบอาชีพที่มีความเสี่ยงสูงและได้รับค่าจ้างต่ำ อาศัยอยู่ในพื้นที่อันตราย และมีปัญหาในการหาทรัพยากรทางการเงินเพื่อรักษาระดับความสบายทางความร้อนที่เหมาะสม[ 40 ]
การศึกษาวิจัยที่ดำเนินการในเมืองฟีนิกซ์ รัฐแอริโซนา ชี้ให้เห็นว่ามีการโทรขอความช่วยเหลือเรื่องความร้อนมากขึ้นในย่านที่ประกอบด้วยชาวแอฟริกันอเมริกันและชาวฮิสแปนิกที่มีรายได้น้อยเป็นหลัก[ 41 ]พบว่าชุมชนที่ด้อยโอกาสทางการเงิน ซึ่งมักประกอบด้วยชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ มีแนวโน้มที่จะมีอุณหภูมิในย่านที่ร้อนกว่า แม้จะขาดการเข้าถึงวิธีการควบคุมอุณหภูมิ[ 42 ]
ปรากฏการณ์เกาะความร้อนในเมืองเน้นย้ำข้อเท็จจริงที่ว่าพื้นที่ในเมืองมักได้รับผลกระทบมากที่สุด ในช่วงคลื่นความร้อนในเมืองโอคลาโฮมาซิตี การศึกษาวิจัยได้ตรวจสอบปรากฏการณ์เกาะความร้อนในเมืองในชุมชนต่างๆ พบว่าพื้นที่ใจกลางเมืองที่ร้อนกว่า ซึ่งมีประชากรกลุ่มน้อยหนาแน่น มีเครื่องปรับอากาศไม่เพียงพออย่างมาก[ 43 ]การเข้าถึงทรัพยากรที่ไม่เพียงพอสำหรับการควบคุมอุณหภูมิในบ้าน ประกอบกับพื้นที่อยู่อาศัยที่แออัดในชุมชนที่มีรายได้น้อยและกลุ่มน้อย อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพอย่างมาก
นอกจากนี้ การหารือเกี่ยวกับอันตรายจากการทำงานก็มีความสำคัญเช่นกัน เมื่อกล่าวถึงผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อสุขภาพของกลุ่มชาติพันธุ์และเชื้อชาติต่างๆ ความร้อนจัดอาจเป็นอันตรายต่อคนงานกลางแจ้ง การศึกษาหลายชิ้นแสดงให้เห็นว่าแรงงานภาคเกษตรได้รับผลกระทบในทางลบจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้น แรงงานภาคเกษตรส่วนใหญ่มาจากละตินอเมริกา และยังมีประชากรจำนวนมากที่ประกอบด้วยผู้อพยพจากเอเชียและแคริบเบียน รวมถึงผู้คนเชื้อสายพื้นเมืองอเมริกันและแอฟริกันอเมริกัน[ 40 ]ในการวิเคราะห์เดียวกันที่ทำเกี่ยวกับคลื่นความร้อนในปี 2549 ในแคลิฟอร์เนีย พบว่าอัตราการเข้ารักษาในโรงพยาบาลเนื่องจากโรคที่เกี่ยวข้องกับหัวใจเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในกลุ่มคนงานปลูกพืชที่มีเชื้อสายฮิสแปนิก อันเป็นผลมาจากอันตรายจากการทำงาน[ 38 ]เพื่อลดความกังวลนี้ ควรจัดตั้งโปรแกรมฝึกอบรมด้านสุขภาพและความปลอดภัยในการทำงานที่เกี่ยวข้องมากขึ้น และควรมีการตรวจสอบสภาพการทำงานอย่างรอบคอบมากขึ้น
อุปสรรคทางภาษาอาจมีบทบาทในความแตกต่างของผลลัพธ์ด้านสุขภาพระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเข้าถึงสื่อภาษาอังกฤษและแถลงการณ์ด้านสาธารณสุขที่สำคัญลดลงอันเป็นผลมาจากอุปสรรคทางภาษา สิ่งนี้อาจนำไปสู่การลดลงของพฤติกรรมการปรับตัวและอาจทำให้บางคนตกอยู่ในอันตรายจากการเจ็บป่วยที่เกี่ยวข้องกับความร้อนหรืออาการที่เป็นอยู่แย่ลง[ 40 ]
ผู้สูงอายุ (65 ปีขึ้นไป)
การแนะนำ
เมื่ออุณหภูมิโลกสูงขึ้น เหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรงก็เกิดขึ้นบ่อยขึ้น และคุณภาพอากาศก็แย่ลงเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ผู้สูงอายุ (อายุ 65 ปีขึ้นไป) จึงเผชิญกับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นของโรคที่เกี่ยวข้องกับความร้อน โรคเรื้อรัง และโรคติดเชื้อ ทั้งความเปราะบางทางสรีรวิทยาและปัจจัยทางสังคมต่างก็เพิ่มความเสี่ยงต่อผลลัพธ์ด้านสุขภาพที่ไม่ดีที่ผู้สูงอายุต้องเผชิญจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 44 ]
การลดช่องโหว่
ความเปราะบางสามารถลดลงได้ด้วยมาตรการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 1 ] : 5 ด้วยเหตุนี้ ความเปราะบางจึงมักถูกนำมาพิจารณาในบริบทของการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นอกจากนี้ มาตรการที่ช่วยลดความยากจน ความไม่เท่าเทียมทางเพศ การปกครองที่ไม่ดี และความขัดแย้งรุนแรง ก็จะช่วยลดความเปราะบางได้เช่นกัน และสุดท้าย ความเปราะบางจะลดลงสำหรับทุกคน หากมีการดำเนินการอย่างเด็ดขาดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ( การบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ) เพื่อให้ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศรุนแรงน้อยลง[ 45 ]
การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคือกระบวนการปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั้งในปัจจุบันและที่คาดการณ์ไว้การปรับตัวมีเป้าหมายเพื่อลดหรือหลีกเลี่ยงอันตรายต่อผู้คน และมักจะดำเนินการควบคู่ไปกับการลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนอกจากนี้ยังมีเป้าหมายเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ การปรับตัวอาจเกี่ยวข้องกับการแทรกแซงเพื่อช่วยให้ระบบธรรมชาติรับมือกับการเปลี่ยนแปลงได้[ 46 ]
ความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ
ความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศเป็นแนวคิดที่ใช้อธิบายว่าผู้คนหรือระบบนิเวศเตรียมพร้อมที่จะฟื้นตัวจาก เหตุการณ์ ภัยพิบัติทางสภาพภูมิอากาศ ได้ดีเพียงใด คำจำกัดความอย่างเป็นทางการของคำนี้คือ "ความสามารถของสังคม เศรษฐกิจ และระบบนิเวศในการรับมือกับ เหตุการณ์ อันตรายแนวโน้ม หรือการรบกวน" [ 47 ] : 7 ตัวอย่างเช่น ความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศอาจเป็นความสามารถในการฟื้นตัวจากเหตุการณ์ช็อกที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ เช่นน้ำท่วมและภัยแล้ง [ 48 ] การกระทำต่างๆ สามารถเพิ่มความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศของชุมชนและระบบนิเวศเพื่อช่วยให้พวกเขารับมือได้ การกระทำเหล่านี้สามารถช่วยรักษาระบบให้ทำงานได้แม้เผชิญกับแรงภายนอก ตัวอย่างเช่น การสร้างกำแพงกันคลื่นเพื่อปกป้องชุมชนชายฝั่งจากน้ำท่วมอาจช่วยรักษาวิถีชีวิตที่มีอยู่เดิมได้
ความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศ
ความเสมอภาคเป็นองค์ประกอบสำคัญอีกประการหนึ่งของความเปราะบางและมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับประเด็นความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมและความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศ เนื่องจากชุมชนที่เปราะบางที่สุดมีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบมากที่สุด การเคลื่อนไหวเพื่อความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศจึงกำลังรวมตัวกันเพื่อตอบสนอง มีหลายแง่มุมของความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศที่เกี่ยวข้องกับความเปราะบางและความยืดหยุ่น กรอบการทำงานมีความคล้ายคลึงกับการเคลื่อนไหวเพื่อความยุติธรรมประเภทอื่น ๆ และรวมถึงลัทธิสัญญานิยมซึ่งพยายามจัดสรรผลประโยชน์สูงสุดให้กับคนยากจนลัทธิอรรถประโยชน์นิยมซึ่งพยายามหาผลประโยชน์สูงสุดให้กับคนส่วนใหญ่ลัทธิความเสมอภาคซึ่งพยายามลดความไม่เท่าเทียมกัน และลัทธิเสรีนิยมซึ่งเน้นการแบ่งปันภาระอย่างยุติธรรมแต่ยังรวมถึงเสรีภาพส่วนบุคคลด้วย[ 49 ]
ตัวอย่างของแนวทางความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศสามารถเห็นได้จากงานที่รัฐบาลสหรัฐอเมริกาดำเนินการทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับท้องถิ่น ในระดับรัฐบาลกลาง สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทำงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของคำสั่งบริหารที่ 12898 [ 50 ]การดำเนินการของรัฐบาลกลางเพื่อแก้ไขปัญหาความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมในกลุ่มประชากรชนกลุ่มน้อยและประชากรที่มีรายได้น้อย คำสั่งบริหารที่ 12898 ระบุเป้าหมายของการดำเนินการตามโครงการริเริ่มความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลางที่มุ่งช่วยเหลือชุมชนชนกลุ่มน้อยและชุมชนที่มีรายได้น้อยที่ได้รับผลกระทบจากสิ่งแวดล้อมหรือสุขภาพของมนุษย์อย่างไม่สมส่วน เพื่อบรรเทาความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพในชุมชนอเมริกันหลายแห่ง สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหรัฐอเมริกาได้ดำเนินโครงการ[ 51 ]ในแต่ละภูมิภาคเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม การพัฒนาเหล่านี้รวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียงความเปราะบางของประชากร การพัฒนาพื้นที่สีเขียวในระดับท้องถิ่นและระดับรัฐบาลกลาง และการประเมินภาระด้านสุขภาพที่ไม่สมส่วนทางสิ่งแวดล้อมอีกครั้ง
เวทีผู้เปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
เวทีความเปราะบางด้านสภาพภูมิอากาศ (CVF) เป็นความร่วมมือระดับโลกของประเทศต่างๆที่ได้รับผลกระทบจากผลพวงของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อย่าง ไม่ สมส่วน [ 52 ]เวทีนี้กล่าวถึงผลกระทบเชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอันเป็นผลมาจากความเปราะบางทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมที่เพิ่มสูงขึ้น ประเทศเหล่านี้แสวงหาแนวทางแก้ไขที่เด็ดขาดและเร่งด่วนต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ ทวีความรุนแรงขึ้นในปัจจุบัน ทั้งในประเทศและต่างประเทศ[ 53 ] CVF ก่อตั้งขึ้นเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของประเทศอุตสาหกรรมต่อผลพวงของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลก นอกจากนี้ยังมุ่งหวังที่จะสร้างแรงกดดันเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหา ซึ่งรวมถึงการดำเนินการในระดับท้องถิ่นโดยประเทศที่ถือว่ามีความอ่อนไหว[ 53 ]ผู้นำทางการเมืองที่เกี่ยวข้องในความร่วมมือนี้ "ใช้สถานะของตนในฐานะผู้ที่เปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุดเพื่อผลักดันให้การเจรจาต่อรองมีประสิทธิภาพมากขึ้น" [ 54 ]รัฐบาลที่ก่อตั้ง CVF ตกลงที่จะให้คำมั่นสัญญาระดับชาติในการพัฒนาคาร์บอนต่ำและความเป็นกลางทางคาร์บอน[ 55 ]
เครื่องมือวัด
การประเมินความเปราะบางมีความสำคัญเนื่องจากให้ข้อมูลที่สามารถนำมาใช้ในการพัฒนามาตรการจัดการเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 56 ]การประเมินความเปราะบางและเครื่องมือต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีให้บริการในทุกระดับ การประเมินความเปราะบางในระดับมหภาคมักใช้ดัชนี นอกจากนี้ยังมีการใช้วิธีการสร้างแบบจำลองและการมีส่วนร่วม การประเมินความเปราะบางในระดับโลกนั้นอิงตามการทำแผนที่เชิงพื้นที่โดยใช้ข้อมูลที่รวบรวมไว้สำหรับระดับภูมิภาคหรือระดับประเทศ[ 6 ] : 1195–1199
การประเมินยังดำเนินการในระดับย่อยของประเทศและระดับภาคส่วน และเพิ่มมากขึ้นสำหรับเมืองต่างๆ ใน ระดับ เขตเมืองหรือย่านชุมชน การประเมินความเปราะบางยังดำเนินการสำหรับชุมชนท้องถิ่นเพื่อประเมินว่าชุมชนและวิถีชีวิตมีความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ใดและอย่างไร การศึกษาอาจแตกต่างกันอย่างมากในขอบเขตและขนาด ตัวอย่างเช่น ธนาคารโลกและกระทรวงเศรษฐกิจของฟิจิได้ว่าจ้างให้จัดทำรายงานสำหรับทั้งประเทศในปี 2017-18 [ 57 ]ในขณะที่เมืองโรเชสเตอร์ รัฐนิวยอร์กได้ว่าจ้างให้จัดทำรายงานเฉพาะพื้นที่สำหรับเมืองในปี 2018 [ 58 ]หรือตัวอย่างเช่นNOAA Fisheriesได้ว่าจ้างให้ทำการประเมินความเปราะบางต่อสภาพภูมิอากาศสำหรับชาวประมงทางทะเลในสหรัฐอเมริกา[ 59 ]ในบางกรณี การประเมินความเปราะบางจะดำเนินการล่วงหน้าก่อนการจัดทำแผนการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศในท้องถิ่นหรือแผนการจัดการความเสี่ยง[ 5 ]
ตัวชี้วัดและดัชนี
ดัชนีระดับโลกสำหรับความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ได้แก่ ดัชนีประเทศ ND-GAINซึ่งวัดความเปราะบางด้านสภาพภูมิอากาศของประเทศต่างๆ ทั่วโลก ดัชนีความเสี่ยง INFORM และ ดัชนีความเสี่ยง โลกซึ่งรวมถึงดัชนีความเปราะบางทางสังคม[ 60 ]แนวทางการใช้ตัวชี้วัดยังถูกนำมาใช้ในระดับประเทศและระดับย่อยของประเทศ โดยใช้ดัชนีรวมของตัวชี้วัดเชิงปริมาณหลายตัว ในการสร้างค่าดัชนีหรือ 'คะแนน' ส่วนใหญ่มักจะคำนวณค่าเฉลี่ยอย่างง่ายจากชุดค่ามาตรฐาน อย่างไรก็ตาม บางครั้งมีการถ่วงน้ำหนักตามสิ่งที่คิดว่าเป็นปัจจัยกำหนดความเปราะบางที่สำคัญที่สุด
การติดตามความเปราะบางด้านสภาพภูมิอากาศเริ่มต้นด้วยการระบุข้อมูลที่เกี่ยวข้อง โดยควรเป็นข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ซึ่งจัดทำโดยหน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานระหว่างประเทศในระดับที่สนใจ จากนั้นจึงต้องมีความพยายามเพิ่มเติมเพื่อให้ข้อมูลความเปราะบางสามารถเข้าถึงได้โดยเสรีสำหรับผู้มีส่วนร่วมในการพัฒนาทั้งหมด[ 61 ]การติดตามความเปราะบางมีการใช้งานหลายอย่าง เป็นตัวชี้วัดสำหรับการติดตามและประเมินผลโครงการและแผนงานเพื่อความยืดหยุ่นและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การติดตามความเปราะบางยังเป็นเครื่องมือในการตัดสินใจในนโยบายการปรับตัวระดับภูมิภาคและระดับชาติอีกด้วย[ 61 ]
เส้นโค้งความเปราะบาง
เส้นโค้งความเปราะบางของสภาพภูมิอากาศเป็นวิธีการประเมินความเปราะบางทางกายภาพในภาคส่วนต่างๆ เช่น เกษตรกรรม โครงสร้างพื้นฐาน สุขภาพ และระบบนิเวศ โดยแสดงความสัมพันธ์ระหว่างระดับต่างๆ ของภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ (เช่น อุณหภูมิสุดขั้ว ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น หรือปริมาณน้ำฝนที่รุนแรง) และผลกระทบหรือความเสียหาย[ 17 ]
เครื่องมือสำหรับการประเมินช่องโหว่
เช่นเดียวกับ การประเมิน ความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศเครื่องมือสำหรับการประเมินความเปราะบางจะแตกต่างกันไปตามภาคส่วน ขนาดของการศึกษาที่ดำเนินการ และหน่วยงานหรือระบบที่คิดว่ามีความเปราะบาง การสร้างแบบจำลองและเครื่องมือแบบมีส่วนร่วมอื่นๆ ได้แก่WEAPสำหรับการทำความเข้าใจความเปราะบางของทรัพยากรน้ำและการประเมินตัวเลือกการปรับตัว Vulnerability Sourcebook เป็นคู่มือสำหรับความรู้เชิงปฏิบัติและวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการประเมินความเปราะบาง[ 4 ]การทำแผนที่ความเปราะบางด้านสภาพภูมิอากาศยังใช้เพื่อทำความเข้าใจว่าพื้นที่ใดมีความเปราะบางทางภูมิศาสตร์มากที่สุด การทบทวนอย่างเป็นระบบที่ตีพิมพ์ในปี 2019 พบว่ามี 84 การศึกษาที่มุ่งเน้นการใช้แผนที่เพื่อสื่อสารและวิเคราะห์ความเปราะบางด้านสภาพภูมิอากาศ[ 3 ]
ตามภูมิภาคและประเทศ
ทุกภูมิภาคของโลกมีความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ในระดับที่แตกต่างกัน นักวิจัยสรุปด้วยความมั่นใจสูงในปี 2544 ว่าประเทศกำลังพัฒนาจะมีความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากกว่าประเทศที่พัฒนาแล้ว [ 62 ] : 957–958 จากแนวโน้มการพัฒนาในปี 2544 นักวิทยาศาสตร์พบว่าประเทศกำลังพัฒนาเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่มีศักยภาพในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้อย่างมีประสิทธิภาพ[ 63 ] : 957 ส่วนหนึ่งเป็นเพราะศักยภาพในการปรับตัวที่ต่ำและต้นทุนการปรับตัวที่สูงเมื่อเทียบกับ GDP ของประเทศ
อาร์กติกมีความเปราะบางอย่างยิ่งต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มีการคาดการณ์ในปี 2550 ว่าจะเกิดผลกระทบทางนิเวศวิทยา สังคม และเศรษฐกิจครั้งใหญ่ในภูมิภาคนี้[ 64 ] : 804–805 ในบรรดาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างไม่สมส่วนนั้น ได้แก่ ชนพื้นเมืองของอาร์กติก เช่นชาวอินูอิตยูพิกและซามีซึ่งมีความเปราะบางเป็นพิเศษ[ 65 ]วิถีชีวิตดั้งเดิม รวมถึงการล่าสัตว์ การตกปลา และการเลี้ยงกวางเรนเดียร์ กำลังถูกคุกคามจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพน้ำแข็ง รูปแบบการอพยพของสัตว์ป่า และความพร้อมของที่อยู่อาศัย นอกจากนี้ การละลายของชั้นดินเยือกแข็ง ถาวร อาจสร้างความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานและปนเปื้อนแหล่งน้ำ ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพและความปลอดภัยของชุมชน[ 66 ]
รัฐกำลังพัฒนาที่เป็นเกาะขนาดเล็กมีความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นพิเศษ[ 67 ] : 689 ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความสามารถในการปรับตัว ที่ต่ำ และต้นทุนการปรับตัวที่สูงเมื่อเทียบกับ GDP การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนำไปสู่เหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรงที่เกิดขึ้นบ่อยและรุนแรงมากขึ้น เช่น พายุเฮอริเคน ไต้ฝุ่น และพายุไซโคลน เกาะขนาดเล็กมีความอ่อนไหวต่อเหตุการณ์เหล่านี้เป็นพิเศษ ซึ่งอาจก่อให้เกิดการทำลายล้างอย่างกว้างขวาง การสูญเสียชีวิต และความถดถอยทางเศรษฐกิจ
เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว ความเปราะบางต่อสภาพภูมิอากาศของยุโรปนั้นต่ำกว่าในประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งเป็นผลมาจากผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติ (GNP) ที่สูง การเติบโตที่มั่นคง ประชากรที่คงที่ และระบบสนับสนุนทางการเมือง สถาบัน และเทคโนโลยีที่พัฒนาแล้วของยุโรป[ 68 ] : 643
ดูเพิ่มเติม
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นแนวคิดที่อธิบายถึงความรุนแรงที่ผู้คนหรือ ระบบนิเวศ มีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบจาก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...
คำนิยาม
ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นแนวคิดหลักในการวิจัยเชิงวิชาการและการประเมินของ IPCC ตั้งแต่ปี 2544 [ 7 ] แนวคิดเรื่องความเปราะบางสามารถหมายถึงความหมายหรือบริบทที่หลากหลายในการวิจัยเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...
ความเปราะบางและการเปิดเผย
ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การสัมผัสถูกนิยามว่า "การมีอยู่ของผู้คน การดำรงชีวิต สายพันธุ์หรือระบบนิเวศ หน้าที่ บริการ และทรัพยากรด้านสิ่งแวดล้อม โครงสร้างพื้นฐาน หรือสินทรัพย์ทางเศรษฐกิจ สังคม...
ประเภท
ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความหมายและการใช้งานที่หลากหลาย และคำนี้ก็มีการเปลี่ยนแปลงและพัฒนาไปตามกาลเวลา ความแตกต่างหลักอยู่ที่ความเปราะบางทางชีวภาพและทางกายภาพ และความเปราะบางทางสังคม (หรือเศรษฐกิจและสังคม):