รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ[ g ] เป็น องค์กรนิติบัญญัติสูงสุดของสหราชอาณาจักรและอาจออกกฎหมายสำหรับดินแดนในปกครองของราชวงศ์และดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษได้ ด้วย [ h ] [ 6 ] [ 7 ]ตั้งแต่ปี 1999 อำนาจในระดับต่างๆ ได้ถูกถ่ายโอนไปยังรัฐสภาแห่งชาติของไอร์แลนด์เหนือ ส ก็อตแลนด์และเวลส์[ 8 ]รัฐสภาที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจแต่ละแห่งมีอำนาจที่แตกต่างกัน โดยสก็อตแลนด์มีอำนาจมากที่สุดในบรรดารัฐสภาที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจทั้งสามแห่ง[ 9 ] รัฐสภาส่วนกลางของสหราชอาณาจักรยังคงรักษาอำนาจในการออกกฎหมายในเรื่องที่สงวนไว้รวมถึงการออกอากาศ การป้องกันประเทศ และสกุลเงิน[ 10 ]
รัฐสภา จะประชุมกันที่พระราชวังเวสต์มินสเตอร์ในลอนดอนรัฐสภามีอำนาจนิติบัญญัติสูงสุดและมีอำนาจสูงสุดเหนือองค์กรทางการเมืองอื่นๆ ทั้งหมดในสหราชอาณาจักรและดินแดนโพ้นทะเล แม้ว่ารัฐสภาจะมีสอง สภา แต่ก็มีสามส่วน ได้แก่พระมหากษัตริย์สภาขุนนางและสภาสามัญชน [ 11 ] ทั้งสามส่วนที่ทำหน้าที่ร่วมกันในการออกกฎหมายอาจเรียกได้ว่าเป็นพระมหากษัตริย์ในรัฐสภา [ 12 ] โดย ปกติ พระมหากษัตริย์จะทรงปฏิบัติตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรีในขณะที่อำนาจของสภาขุนนางโดยทั่วไปจำกัดอยู่เพียงการชะลอการออกกฎหมาย[ 13 ]
สภาสามัญชนเป็นสภาล่างของรัฐสภาที่มาจากการเลือกตั้ง โดยมีการเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งแบบสมาชิกคนเดียวจำนวน 650 เขตอย่างน้อยทุกห้าปีภายใต้ระบบผู้ชนะได้ทั้งหมด [ 14 ] ตามธรรมเนียมรัฐธรรมนูญรัฐมนตรีทุกคน ในรัฐบาล รวมทั้งนายกรัฐมนตรี เป็นสมาชิกของสภาสามัญชน (ส.ส.) หรือสภาขุนนาง ซึ่งพบได้น้อยกว่า และต้องรับผิดชอบต่อฝ่ายนิติบัญญัติของแต่ละฝ่าย รัฐมนตรีส่วนใหญ่มาจากสภาสามัญชน ในขณะที่รัฐมนตรีช่วยว่าการสามารถมาจากสภาใดสภาหนึ่งก็ได้
สภาขุนนางเป็นสภาสูงของรัฐสภา[ 15 ]ประกอบด้วยสมาชิกสองประเภท สมาชิกประเภทที่มีจำนวนมากคือขุนนางฝ่ายฆราวาสซึ่งประกอบด้วย ขุนนางตลอด ชีพที่ได้รับการแต่งตั้งโดยพระมหากษัตริย์ตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี[ 16 ]สมาชิกประเภทที่มีจำนวนน้อยกว่าคือขุนนางฝ่ายศาสนา ซึ่งประกอบด้วยบิชอปของ คริสตจักรแห่งอังกฤษไม่เกิน 26 องค์ก่อนการจัดตั้งศาลฎีกาแห่งสหราชอาณาจักรในปี 2009 สภาขุนนางทำหน้าที่ด้านตุลาการผ่านทาง ขุนนาง ฝ่าย กฎหมาย
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรเป็นหนึ่งในสภานิติบัญญัติที่เก่าแก่ที่สุดในโลก และมีลักษณะเด่นคือความมั่นคงของสถาบันการปกครองและความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลง[ 17 ]ระบบเวสต์มินสเตอร์ได้กำหนดรูปแบบระบบการเมืองของประเทศต่างๆ ที่เคยอยู่ภายใต้การปกครองของจักรวรรดิอังกฤษและด้วยเหตุนี้จึงถูกเรียกว่า " มารดาแห่งรัฐสภา " [ 18 ] [ i ]
ประวัติศาสตร์
รัฐสภาแห่งบริเตนใหญ่ก่อตั้งขึ้นในปี 1707 หลังจากการให้สัตยาบันสนธิสัญญาสหภาพโดยพระราชบัญญัติสหภาพที่ผ่านโดยรัฐสภาแห่งอังกฤษ (ก่อตั้งในปี 1215) และรัฐสภาแห่งสกอตแลนด์ ( ประมาณปี 1235 ) โดยพระราชบัญญัติสหภาพทั้งสองฉบับระบุว่า "สหราชอาณาจักรแห่งบริเตนใหญ่จะมีผู้แทนโดยรัฐสภาเดียวกันซึ่งเรียกว่ารัฐสภาแห่งบริเตนใหญ่" ในช่วงต้นศตวรรษที่ 19 รัฐสภาได้รับการขยายเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติสหภาพที่ให้สัตยาบันโดยรัฐสภาแห่งบริเตนใหญ่และรัฐสภาแห่งไอร์แลนด์ซึ่งยกเลิกรัฐสภาไอร์แลนด์และเพิ่มสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชาวไอริช 100 คนและขุนนาง 32 คนให้กับรัฐสภาแห่งบริเตนใหญ่เพื่อสร้างรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์พระราชบัญญัติพระราชอิสริยาภรณ์และรัฐสภาปี 1927ได้แก้ไขชื่ออย่างเป็นทางการเป็น "รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ" [ 20 ] ห้าปีหลังจากที่ รัฐอิสระไอร์แลนด์แยกตัวออกไป
รัฐสภาประชุมกันที่พระราชวังเวสต์มินสเตอร์ซึ่งเป็นสถานที่เดียวกับที่รัฐสภาอังกฤษเคยประชุม และยังคงใช้สถานที่นี้มาจนถึงปัจจุบัน สภาขุนนางและสภาสามัญชนประชุมกันในห้องประชุมของตนเอง ยกเว้นหลังจากเหตุการณ์ไฟไหม้ในปี 1834 และการทิ้งระเบิดในปี 1941 ระหว่างสงครามสายฟ้าแลบซึ่งทำลายห้องประชุมไปเป็นจำนวนมาก ในระหว่างการบูรณะ สภาขุนนางประชุมกันในห้องประชุม Painted Chamber และ White Chamber ในขณะที่สภาสามัญชนประชุมกันในห้องประชุมสภาขุนนางเดิมเป็นเวลา 17 ปีหลังจากเหตุการณ์ไฟไหม้จนถึงปี 1851 [ 21 ] [ 22 ]เนื่องจากห้องประชุมสภาสามัญชนถูกทำลายหลังจากการทิ้งระเบิด ทั้งสองสภาจึงประชุมกันที่อาคารส่วนต่อขยาย Church House จากนั้นสภาสามัญชนก็ประชุมกันที่ห้องประชุมสภาขุนนาง และสภาขุนนางประชุมกันที่ห้อง Robing Room เป็นเวลา 9 ปีจนถึงปี 1950 [ 23 ]
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์
สหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1801 โดยการรวมราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์ เข้าด้วยกัน ภายใต้พระราชบัญญัติสหภาพ ค.ศ. 1800หลักการความรับผิดชอบของรัฐมนตรีต่อสภาล่าง (สภาสามัญ) เพิ่งพัฒนาขึ้นในศตวรรษที่ 19 โดยสภาขุนนางมีอำนาจเหนือกว่าสภาสามัญทั้งในทางทฤษฎีและในทางปฏิบัติ สมาชิกสภาสามัญ (ส.ส.) ได้รับเลือกตั้งในระบบการเลือกตั้ง แบบเก่า ซึ่งเขตเลือกตั้งมีขนาดแตกต่างกันอย่างมาก ตัวอย่างเช่น เขตโอลด์ซารัมที่มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งเจ็ดคน สามารถเลือกสมาชิกได้สองคน เช่นเดียวกับเขตดันวิชซึ่งแทบจะหายไปในทะเลเนื่องจากการกัดเซาะของแผ่นดิน
เขตเลือกตั้งขนาดเล็กจำนวนมาก ซึ่งรู้จักกันในชื่อ "เขตเลือกตั้งในอุปถัมภ์" หรือ " เขตเลือกตั้งเน่าเฟะ " นั้นถูกควบคุมโดยสมาชิกสภาขุนนาง ( ขุนนาง ) ซึ่งสามารถรับประกันการเลือกตั้งญาติหรือผู้สนับสนุนของตนได้ ในช่วงการปฏิรูปในศตวรรษที่ 19 ซึ่งเริ่มต้นด้วยพระราชบัญญัติปฏิรูปปี 1832ระบบการเลือกตั้งสำหรับสภาสามัญชนได้รับการจัดระเบียบอย่างเป็นระบบมากขึ้นเรื่อยๆ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่จำเป็นต้องพึ่งพาสภาขุนนางเพื่อที่นั่งของตนอีกต่อไป และมีบทบาทที่แข็งกร้าวมากขึ้น
ขบวนการChartistได้รับความนิยมในช่วงเวลานี้ โดยส่วนใหญ่ประกอบด้วยคนชนชั้นแรงงานที่กำลังเติบโตซึ่งเรียกร้องการปฏิรูปอย่างสันติ คำร้อง People's Charter ได้รับลายเซ็นนับล้านคนและถูกนำเสนอต่อรัฐสภาในปี พ.ศ. 2481 พ.ศ. 2485 และ พ.ศ. 2491 โดยมีข้อเรียกร้องดังต่อไปนี้: [ 24 ]
- ชายทุกคนที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไป มีสติสัมปชัญญะสมบูรณ์ และไม่ได้อยู่ระหว่างการรับโทษในคดีอาญา มีสิทธิ์ออกเสียงเลือกตั้ง
- การลงคะแนนลับเพื่อปกป้องสิทธิของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการใช้สิทธิออกเสียงของตน
- ไม่มีข้อกำหนดด้านทรัพย์สินสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) เพื่อให้เขตเลือกตั้งสามารถเลือกบุคคลที่ตนต้องการได้
- การจ่ายเงินให้แก่สมาชิก ช่วยให้พ่อค้า แม่ค้า กรรมกร หรือบุคคลอื่นๆ ที่มีฐานะปานกลาง สามารถละทิ้งหรือหยุดการประกอบอาชีพของตนชั่วคราว เพื่อมาทำหน้าที่เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ
- เขตเลือกตั้งที่เท่าเทียมกัน หมายถึง การให้สิทธิในการเป็นตัวแทนในจำนวนที่เท่ากันแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนเท่ากัน แทนที่จะปล่อยให้เขตเลือกตั้งที่มีประชากรน้อยกว่ามีสิทธิออกเสียงเท่าเทียมหรือมากกว่าเขตเลือกตั้งที่มีประชากรมากกว่า
- การเลือกตั้งรัฐสภาประจำปี จึงเป็นกลไกตรวจสอบการติดสินบนและการข่มขู่ที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด เนื่องจากภายใต้ระบบการเลือกตั้งที่ให้สิทธิออกเสียงแก่ชายทุกคนทุก ๆ สิบสองเดือนนั้น ไม่มีเงินใดสามารถซื้อเสียงเลือกตั้งได้
พระราชบัญญัติปฏิรูปครั้งที่สอง (ค.ศ. 1867)และพระราชบัญญัติปฏิรูปครั้งที่สาม (ค.ศ. 1884)ได้ขยายสิทธิในการเลือกตั้งอย่างค่อยเป็นค่อยไป และข้อเรียกร้องเกือบทั้งหมด ยกเว้นข้อสุดท้าย ก็ได้รับการอนุมัติ:
- พระราชบัญญัติการเป็นตัวแทนของประชาชน ค.ศ. 1918 (ให้สิทธิออกเสียงแก่ชายทุกคนที่มีอายุมากกว่า 21 ปี รวมถึงหญิงทุกคนที่มีอายุมากกว่า 30 ปี)
- พระราชบัญญัติการลงคะแนนเสียงปี 1872 (นำระบบการลงคะแนนลับมาใช้)
- ยกเลิกพระราชบัญญัติคุณสมบัติด้านทรัพย์สิน ค.ศ. 1858 (ยกเลิกข้อกำหนดด้านทรัพย์สินสำหรับสมาชิกรัฐสภา)
- พระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911 (กำหนดให้มีการจ่ายเงินเดือนให้แก่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยเริ่มแรกอยู่ที่ 400 ปอนด์ต่อปี)
- พระราชบัญญัติการจัดสรรที่นั่งใหม่ ค.ศ. 1885 , พระราชบัญญัติการเป็นตัวแทนของประชาชน ค.ศ. 1948และพระราชบัญญัติการจัดสรรที่นั่งใหม่ ค.ศ. 1949 (กำหนดให้เขตเลือกตั้งมีประชากรเท่ากัน และต่อมาได้ยกเลิกเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกหลายคน)
อำนาจสูงสุดของสภาสามัญชนอังกฤษได้รับการยืนยันอีกครั้งในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 ในปี 1909 สภาสามัญชนได้ผ่านร่างงบประมาณ "งบประมาณประชาชน " ซึ่งได้ทำการเปลี่ยนแปลงระบบภาษีหลายประการซึ่งส่งผลเสียต่อเจ้าของที่ดินผู้มั่งคั่ง สภาขุนนางซึ่งส่วนใหญ่ประกอบด้วยเจ้าของที่ดินผู้ทรงอิทธิพลได้ปฏิเสธงบประมาณดังกล่าว จากความนิยมของงบประมาณและผลพวงจากความไม่เป็นที่นิยมของสภาขุนนางพรรคเสรีนิยมจึงได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งทั่วไปสองครั้งในปี 1910 อย่างหวุดหวิด
โดยใช้ผลการเลือกตั้งเป็นอาณัติ นายกรัฐมนตรีจากพรรคเสรีนิยมเอช.เอช. แอสควิธได้เสนอร่างพระราชบัญญัติรัฐสภา ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อจำกัดอำนาจของสภาขุนนาง (เขาไม่ได้นำบทบัญญัติเกี่ยวกับภาษีที่ดินจากงบประมาณประชาชนกลับมาใช้ใหม่) เมื่อสภาขุนนางปฏิเสธที่จะผ่านร่างพระราชบัญญัติ แอสควิธจึงตอบโต้ด้วยคำสัญญาที่ได้รับจากพระมหากษัตริย์อย่างลับๆ ก่อนการเลือกตั้งทั่วไปครั้งที่สองในปี 1910 และขอให้มีการแต่งตั้งขุนนางจากพรรคเสรีนิยมอีกหลายร้อยคน เพื่อลบล้างเสียงข้างมากของพรรคอนุรักษ์นิยมในสภาขุนนาง เมื่อเผชิญกับภัยคุกคามเช่นนี้ สภาขุนนางจึงผ่านร่างพระราชบัญญัติไปอย่างหวุดหวิด
พระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911ตามที่ได้มีการประกาศใช้ ป้องกันไม่ให้สภาขุนนางขัดขวางร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน (ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเก็บภาษี) และอนุญาตให้สภาขุนนางชะลอร่างกฎหมายอื่น ๆ ได้สูงสุดสามสมัยประชุม (ลดเหลือสองสมัยประชุมในปี ค.ศ. 1949) หลังจากนั้นร่างกฎหมายนั้นก็สามารถกลายเป็นกฎหมายได้แม้จะมีการคัดค้านจากสภาขุนนางก็ตาม อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะมีพระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911 และ ค.ศ. 1949 หรือไม่ก็ตาม สภาขุนนางก็ยังคงมีอำนาจที่ไม่จำกัดในการยับยั้งร่างกฎหมายใด ๆ ที่พยายามขยายอายุของรัฐสภา[ 25 ]
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ
ผลการเลือกตั้งทั่วไปในไอร์แลนด์ปี 1918แสดงให้เห็นถึงชัยชนะอย่างถล่มทลายของพรรคสาธารณรัฐนิยมไอริชซินน์เฟน (Sinn Féin)ซึ่งให้คำมั่นในนโยบายหาเสียงว่าจะสถาปนาสาธารณรัฐไอร์แลนด์ ที่เป็นอิสระ ดังนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของซินน์เฟน แม้จะได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งในสภาสามัญชน แต่ ก็ ปฏิเสธที่จะเข้ารับตำแหน่งในเวสต์มินสเตอร์ และรวมตัวกันในปี 1919 เพื่อประกาศเอกราชของไอร์แลนด์และจัดตั้งรัฐสภาปฏิวัติ แบบสภา เดียวสำหรับสาธารณรัฐไอร์แลนด์ที่เป็นอิสระ ซึ่งเรียกว่าดาอิล เอียเรน (Dáil Éireann )
ในปี ค.ศ. 1920 ควบคู่ไปกับการจัดตั้งสภา Dáil พระราชบัญญัติรัฐบาลไอร์แลนด์ ค.ศ. 1920ได้จัดตั้งรัฐสภาปกครองตนเอง ของ ไอร์แลนด์เหนือและไอร์แลนด์ใต้และลดจำนวนผู้แทนของทั้งสองส่วนในรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์ลง จำนวนที่นั่งของไอร์แลนด์เหนือได้รับการเพิ่มขึ้นอีกครั้งหลังจากมีการนำระบบการปกครองโดยตรง มาใช้ ในปี ค.ศ. 1973
พรรครีพับลิกันไอริชตอบโต้ด้วยการประกาศว่าการเลือกตั้งรัฐสภาปกครองตนเองเหล่านี้ซึ่งจัดขึ้นในวันเดียวกันในปี พ.ศ. 2464จะเป็นพื้นฐานของสมาชิกภาพสำหรับ Dáil Éireann ใหม่ ในขณะที่การเลือกตั้งในไอร์แลนด์เหนือมีการแข่งขันและพรรคยูเนียนิสต์เป็นฝ่ายชนะ แต่ในไอร์แลนด์ใต้ ผู้สมัครทั้ง 128 คนสำหรับที่นั่งในไอร์แลนด์ใต้ได้รับเลือกโดยไม่มีคู่แข่ง ในจำนวนนี้ 124 ที่นั่งเป็นของพรรค Sinn Féin และ 4 ที่นั่งเป็นของพรรคยูเนียนิสต์อิสระที่เป็นตัวแทนของมหาวิทยาลัยดับลิน (Trinity College) [ 26 ]เนื่องจากมี ส.ส. เพียง 4 คนเท่านั้นที่นั่งในรัฐสภาปกครองตนเองไอร์แลนด์ใต้ โดยที่เหลืออีก 124 คนอยู่ในDáil ที่สอง ของสาธารณรัฐ รัฐสภาปกครองตนเองจึงถูกเลื่อนออกไปโดยไม่มีกำหนดโดยไม่เคยมีการดำเนินการใดๆ
ในปี ค.ศ. 1922 ตามสนธิสัญญาแองโกล-ไอริชสาธารณรัฐปฏิวัติไอร์แลนด์ถูกแทนที่ด้วยรัฐอิสระไอร์แลนด์ซึ่งได้รับการยอมรับจากสหราชอาณาจักรว่าเป็นรัฐแยกต่างหาก (และด้วยเหตุนี้จึงไม่มีผู้แทนในรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์อีกต่อไป) ในขณะที่ไอร์แลนด์เหนือยังคงอยู่ภายใต้การปกครองของอังกฤษ และในปี ค.ศ. 1927 รัฐสภาได้เปลี่ยนชื่อเป็นรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ
พระราชบัญญัติปฏิรูปปี 1928ให้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งแก่ทุกคนโดยกำหนดอายุผู้มีสิทธิออกเสียงไว้ที่ 21 ปี และพระราชบัญญัติปฏิรูปปี 1969 ลดอายุผู้มีสิทธิออกเสียงลงเหลือ 18 ปี ทำให้สหราชอาณาจักรเป็นประเทศประชาธิปไตยหลักประเทศแรกที่ทำเช่นนั้น
มีการปฏิรูปสภาขุนนางเพิ่มเติมในศตวรรษที่ 20 พระราชบัญญัติขุนนางตลอดชีพปี 1958อนุญาตให้มีการแต่งตั้งขุนนางตลอดชีพเป็นประจำแต่ในช่วงทศวรรษ 1960 การแต่งตั้งขุนนางสืบทอดทางสายเลือดได้ยุติลง หลังจากนั้น ขุนนางใหม่เกือบทั้งหมดจึงเป็นขุนนางตลอดชีพเท่านั้น
พระราชบัญญัติ สภาขุนนาง ค.ศ. 1999ได้ยกเลิกสิทธิโดยอัตโนมัติของขุนนางสืสายตระกูลในการดำรงตำแหน่งในสภาขุนนาง แม้ว่าจะมีข้อยกเว้นสำหรับขุนนางสืสายตระกูล 92 คน ที่ได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งตลอดชีพโดยขุนนางสืสายตระกูลคนอื่นๆ โดยจะมีการเลือกตั้งซ่อมเมื่อพวกเขาเสียชีวิต สภาขุนนางในปัจจุบันเป็นสภาที่อยู่ภายใต้สภาสามัญชน นอกจากนี้พระราชบัญญัติปฏิรูปรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 2005นำไปสู่การยกเลิกหน้าที่ทางตุลาการของสภาขุนนางด้วยการจัดตั้งศาลฎีกาแห่งสหราชอาณาจักร ขึ้นใหม่ ในเดือนตุลาคม ค.ศ. 2009
องค์ประกอบและอำนาจ
ภายใต้รัฐธรรมนูญของสหราชอาณาจักรรัฐสภาเป็นองค์กรนิติบัญญัติสูงสุดของรัฐ ในขณะที่คณะองคมนตรีสามารถออกกฎหมายผ่านคำสั่งในสภา ได้เช่นกัน อำนาจนี้อาจถูกจำกัดโดยรัฐสภา เช่นเดียวกับการใช้อำนาจพระราชอำนาจอื่น ๆ ทั้งหมด
อำนาจนิติบัญญัติ คือพระมหากษัตริย์ในรัฐสภาประกอบด้วยองค์ประกอบสามส่วนแยกกัน ได้แก่ พระมหากษัตริย์สภาขุนนางและสภาสามัญชนดังนั้น ร่างกฎหมายจะต้องผ่านการอนุมัติจากทั้งสองสภา (หรือเฉพาะสภาสามัญชนภายใต้พระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911 ) และได้รับพระราชทาน พระบรมราชานุญาต จึงจะกลายเป็นกฎหมายได้
อำนาจบริหาร (รวมถึงอำนาจที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายหรือเป็นส่วนหนึ่งของอำนาจพิเศษ) นั้น ไม่ได้ถูกใช้โดยรัฐสภาโดยตรงอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ อำนาจเหล่านี้ถูกใช้ตามคำแนะนำของรัฐมนตรีในรัฐบาล ซึ่งต้องได้รับการแต่งตั้งจากรัฐสภาและต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภา
กษัตริย์
แม้ว่าพระมหากษัตริย์จะเป็นองค์ประกอบสำคัญของรัฐสภา แต่พระองค์ไม่ได้อภิปรายร่างกฎหมายหรือมีส่วนร่วมในการอภิปรายทางการเมืองแต่อย่างใดจำเป็นต้องมีพระราชทานพระบรมราชานุ ญาตเพื่อให้ร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้เป็นกฎหมาย อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่ปี 1708 เป็นต้นมา พระราชทานพระบรมราชานุญาตจะพระราชทานโดยพระมหากษัตริย์ (หรือ ที่ปรึกษาแห่งรัฐ ) ทรงลงพระนามในหนังสือสิทธิบัตร (ประทับตรามหาตราแผ่นดิน ) ที่จัดทำโดยเสมียนแห่งราชสำนักซึ่งระบุรายชื่อร่างกฎหมายทั้งหมดที่ผ่านโดยสภาทั้งสองแห่งของรัฐสภาจนถึงวันที่กำหนด เพื่อให้สมบูรณ์ รัฐสภาจะต้องได้รับแจ้งว่าได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตแล้ว พระมหากษัตริย์อาจพระราชทานพระบรมราชานุญาตด้วยพระองค์เองในสภาขุนนางก็ได้ อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์นี้ไม่ได้เกิดขึ้นอีกเลยนับตั้งแต่ปี 1854 หรืออีกทางหนึ่ง พระราชทานพระบรมราชานุญาตอาจพระราชทานโดยพระราชโองการซึ่งมักเกิดขึ้นก่อนปี 1967 แต่ปัจจุบันเกิดขึ้นเฉพาะเมื่อร่างกฎหมายได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตก่อนการปิดสมัยประชุมเท่านั้น[ 27 ]
สภาขุนนาง
สภาขุนนางมีชื่อเรียกอย่างเป็นทางการว่า "สภาขุนนางผู้ทรงเกียรติฝ่ายศาสนาและฝ่ายฆราวาสที่ประชุมรัฐสภา" โดยขุนนางฝ่ายศาสนาคือบรรดาบิชอปแห่งคริสตจักรแห่งอังกฤษและขุนนางฝ่ายฆราวาสคือบรรดาขุนนางแห่งราชอาณาจักรขุนนางฝ่ายศาสนาและฝ่ายฆราวาสถือเป็น " กลุ่ม " ที่แยกจากกัน แต่พวกเขาประชุม อภิปราย และลงคะแนนเสียงร่วมกัน
พระราชบัญญัติรัฐสภาปี 1911 และ 1949ได้ลดอำนาจนิติบัญญัติของสภาขุนนางลงอย่างมากเมื่อเทียบกับสภาสามัญชน แม้ว่าสภาขุนนางจะอภิปรายและลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายทุกฉบับ (ยกเว้นร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน ) แต่การปฏิเสธที่จะผ่านร่างกฎหมายนั้นอาจทำให้การพิจารณาล่าช้าได้ไม่เกินสองสมัยประชุมรัฐสภาภายในหนึ่งปี หลังจากนั้น ร่างกฎหมายนั้นอาจได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตและกลายเป็นกฎหมายได้โดยไม่ต้องได้รับความยินยอมจากสภาขุนนาง
เช่นเดียวกับในสภาสามัญ สภาขุนนางอาจตรวจสอบรัฐบาลโดยการตั้งคำถามต่อรัฐมนตรีที่อยู่ในสภาขุนนาง และผ่านการดำเนินงานของคณะกรรมการเฉพาะกิจ จำนวน เล็กน้อย
เดิมทีสภาขุนนางยังมีอำนาจตุลาการและทำหน้าที่เป็นศาลนิติบัญญัติสูงสุดของสหราชอาณาจักรการอุทธรณ์ไม่ได้พิจารณาโดยสภาขุนนางทั้งหมด แต่โดยคณะกรรมการที่ประกอบด้วยผู้พิพากษาอาวุโสที่ได้รับการแต่งตั้งให้ทำหน้าที่นี้ อำนาจนี้ได้สูญเสียไปเมื่อถูกโอนไปยังศาลฎีกาแห่งสหราชอาณาจักร ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ในปี 2552
เป็นครั้งคราว และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเร็ว ๆ นี้ มีการโต้แย้งว่าสภาขุนนางนั้นล้าสมัยหรือไม่จำเป็น[ 28 ]ในปี 2023 คณะกรรมการที่นำโดยอดีตนายกรัฐมนตรีกอร์ดอน บราวน์ระบุว่าการดำรงอยู่ของสภาขุนนางนั้น "ไม่อาจปกป้องได้" และแนะนำให้ยกเลิกสภาขุนนางในรูปแบบปัจจุบันและแทนที่ด้วย "สมัชชาแห่งชาติและภูมิภาค" [ 29 ]
ลอร์ดสปิริชวล
ปัจจุบัน คณะขุนนางฝ่ายจิตวิญญาณ (Lords Spiritual of the Lords) ประกอบด้วยอาร์ชบิชอปแห่งแคนเทอร์เบอ รี และยอร์ก บิชอปแห่งลอนดอนเดอรัมและวินเชสเตอร์ (ซึ่งดำรงตำแหน่งโดยสิทธิโดยไม่คำนึงถึงอาวุโส) และบิชอปประจำสังฆมณฑลอีก 21 องค์ของคริสตจักรแห่งอังกฤษเรียงลำดับตามลำดับการอภิเษก โดย สตรีจะได้รับสิทธิพิเศษหากมีคุณสมบัติเหมาะสม ตั้งแต่ปี 2015 ถึง 2030 ภายใต้ พระราชบัญญัติคณะขุนนางฝ่ายจิตวิญญาณ (สตรี ) ปี 2015และพระราชบัญญัติคณะขุนนางฝ่ายจิตวิญญาณ (สตรี) ปี 2015 (ฉบับขยาย) ปี 2025ก่อนหน้านี้ คณะขุนนางฝ่ายจิตวิญญาณประกอบด้วยนักบวชอาวุโสทั้งหมดของคริสตจักรแห่งอังกฤษ ได้แก่ อาร์ชบิชอป บิชอป เจ้าอาวาส และเจ้าอาวาสสวมหมวกมิตร
ขุนนางฝ่ายฆราวาส
สภาขุนนาง (Lords Temporal) ประกอบด้วยขุนนางตลอดชีพทั้งหมดที่ได้รับการแต่งตั้งภายใต้พระราชบัญญัติขุนนางตลอดชีพปี 1958 (ปัจจุบันมีจำนวนประมาณ 700 คน)
ขุนนางตลอดชีพได้รับการแต่งตั้งโดยพระมหากษัตริย์ ตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี โดยทั่วไปแล้วจะเป็นสมาชิกพรรคเดียวกับนายกรัฐมนตรี แต่โดยทั่วไปแล้วก็มีสมาชิกจากพรรคอื่นได้รับการแต่งตั้งเช่นกัน
สภาสามัญชน
ณ ปี 2019 สภาผู้แทนราษฎรประกอบด้วยสมาชิก 650 คน ซึ่งรวมถึงประธานสภาผู้ซึ่งตามธรรมเนียมแล้วจะสละสิทธิ์ในการสังกัดพรรคการเมืองและไม่เข้าร่วมในการอภิปรายหรือลงคะแนนเสียง รวมถึงรองประธานสภาอีกสามคนซึ่งก็ไม่เข้าร่วมในการอภิปรายหรือลงคะแนนเสียงเช่นกัน แต่ยังคงสถานะสมาชิกพรรคการเมืองอย่างเป็นทางการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (MP) แต่ละคนได้รับการเลือกตั้งจากเขตเลือกตั้งเดียวโดย ระบบการเลือกตั้งแบบผู้ที่ได้คะแนน สูงสุดเป็นผู้ชนะ (First-Past-the-Post)สหราชอาณาจักรมีเขตเลือกตั้ง 650 เขต แต่ละเขตมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยเฉลี่ย 65,925 คน ระบบ First-Past-the-Post หมายความว่าทุกเขตเลือกตั้งจะเลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหนึ่งคน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งแต่ละคนจะให้คะแนนเสียงหนึ่งเสียงแก่ผู้สมัครหนึ่งคน และผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงมากที่สุดในแต่ละเขตเลือกตั้งจะได้รับการเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพื่อเป็นตัวแทนของเขตเลือกตั้งนั้น สมาชิกดำรงตำแหน่งได้สูงสุดห้าปี แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วจะมีการจัดการเลือกตั้งก่อนถึงกำหนดวาระสูงสุดนั้นก็ตาม
พรรคการเมืองต้องชนะการเลือกตั้งในเขตเลือกตั้ง 326 เขต (หรือที่เรียกว่า "ที่นั่ง") จึงจะครองเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎร หากไม่มีพรรคใดได้เสียงข้างมาก ก็จะเกิดสถานการณ์ที่ไม่มีพรรคใดควบคุมสภาได้ ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า "รัฐสภาที่ไม่มีพรรคใดครองเสียงข้างมาก" ในกรณีที่เกิดรัฐสภาที่ไม่มีพรรคใดครองเสียงข้างมาก พรรคที่มีจำนวนที่นั่งมากที่สุดจะมีโอกาสจัดตั้งรัฐบาลผสมกับพรรคอื่น ๆ จนทำให้จำนวนที่นั่งรวมกันเกิน 326 ที่นั่งได้
สภาสามัญชนเป็นองค์ประกอบที่มีอำนาจมากที่สุดของรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากมีสิทธิแต่เพียงผู้เดียวในการกำหนดภาษีและการจัดสรรงบประมาณให้แก่รัฐบาล นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีและผู้นำรัฐบาลก็ดำรงตำแหน่งในสภาสามัญชน โดยได้รับตำแหน่งนี้มาจากการได้รับความไว้วางใจจากสมาชิกคนอื่นๆ นั่นหมายความว่า สภาสามัญชนยังเป็นสถานที่หลักที่รัฐบาลต้องเผชิญกับการตรวจสอบอย่างเข้มงวด ดังที่แสดงออกผ่านช่วงเวลาถามตอบและการทำงานของคณะกรรมการต่างๆ
พิธีเปิดรัฐสภา
พิธีเปิดรัฐสภาเป็นกิจกรรมประจำปีที่แสดงถึงการเริ่มต้นสมัยประชุมของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร จัดขึ้นในห้อง ประชุมสภา ขุนนางก่อนปี 2012 พิธีนี้จัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายนหรือธันวาคม[ 30 ]หรือในปีที่มีการเลือกตั้งทั่วไป เมื่อรัฐสภาชุดใหม่เริ่มประชุมเป็นครั้งแรก ตั้งแต่ปี 2012 เป็นต้นมา พิธีนี้จัดขึ้นในเดือนพฤษภาคมหรือมิถุนายน
เมื่อได้รับสัญญาณจากพระมหากษัตริย์ลอร์ดเกรทแชมเบอร์เลนจะยกไม้เท้าประจำตำแหน่งขึ้นเพื่อส่งสัญญาณไปยังแบล็กร็อดซึ่งมีหน้าที่เรียกประชุมสภาสามัญชนและรออยู่ในห้องโถงสภาสามัญชน แบล็กร็อดหันหลังกลับและภายใต้การคุ้มกันของผู้เฝ้าประตูสภาขุนนางและผู้ตรวจการตำรวจเดินไปยังประตูห้องประชุมสภาสามัญชน ในปี ค.ศ. 1642 พระเจ้าชาร์ลส์ที่ 1เสด็จเข้าสภาสามัญชนเพื่อพยายามจับกุมสมาชิกทั้งห้าคน ซึ่งรวมถึง จอห์น แฮมป์เดนผู้รักชาติชาวอังกฤษผู้มีชื่อเสียงและผู้นำรัฐสภาแต่ไม่สำเร็จ การกระทำนี้จุดชนวนสงครามกลางเมืองอังกฤษ[ 31 ] [ 32 ]สงครามได้สถาปนาสิทธิตามรัฐธรรมนูญของรัฐสภา ซึ่งเป็นแนวคิดที่ได้รับการสถาปนาขึ้นตามกฎหมายในการปฏิวัติอันรุ่งโรจน์ ใน ปีค.ศ. 1688 และพระราชบัญญัติสิทธิในปี ค.ศ. 1689ต่อมาไม่มีพระมหากษัตริย์อังกฤษพระองค์ใดเสด็จเข้าสภาสามัญชนขณะที่กำลังประชุม[ 33 ]เมื่อ Black Rod เข้ามาใกล้ ประตูก็ถูกปิดกระแทกใส่พวกเขา ซึ่งเป็นสัญลักษณ์แสดงถึงสิทธิของรัฐสภาและความเป็นอิสระจากพระมหากษัตริย์[ 33 ]จากนั้นพวกเขาก็ใช้ปลายไม้เท้าประกอบพิธี (Black Rod) ตีประตูห้องประชุมสภาที่ปิดอยู่สามครั้ง จากนั้นพวกเขาก็ได้รับอนุญาตให้เข้าไป และประกาศพระราชบัญชาของพระมหากษัตริย์ให้สมาชิกสภาเข้าร่วมประชุม[ 33 ]
พระมหากษัตริย์ทรงอ่านพระราชดำรัสที่เรียกว่าพระราชดำรัสจากพระราชบัลลังก์ซึ่งจัดเตรียมโดยนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีโดยระบุถึงวาระการทำงานของรัฐบาลสำหรับปีถัดไป พระราชดำรัสนี้สะท้อนถึงวาระการออกกฎหมายที่รัฐบาลตั้งใจจะขอความเห็นชอบจากทั้งสองสภาของรัฐสภา
หลังจากที่พระมหากษัตริย์เสด็จออกจากราชสมบัติแล้ว สภาแต่ละแห่งจะดำเนินการพิจารณา "คำแถลงตอบพระราชดำรัสของพระมหากษัตริย์" แต่ก่อนอื่น สภาแต่ละแห่งจะพิจารณาร่างกฎหมายตามแบบแผนเพื่อเป็นสัญลักษณ์แสดงถึงสิทธิในการพิจารณาอย่างอิสระจากพระมหากษัตริย์ ในสภาขุนนาง ร่างกฎหมายนี้เรียกว่าร่างกฎหมายว่าด้วยการเลือกสภาท้องถิ่น (Select Vestries Bill ) ในขณะที่สภาสามัญชนมีร่างกฎหมายที่เทียบเท่ากันคือ ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงโทษ ผู้กระทำผิดกฎหมาย (Outlawries Bill ) การพิจารณาร่างกฎหมายเหล่านี้มีขึ้นเพื่อเป็นแบบแผนเท่านั้น และไม่มีความคืบหน้าใดๆ ในทางปฏิบัติ
กระบวนการทางนิติบัญญัติ
- ดูเพิ่มเติมเกี่ยวกับขั้นตอนการร่างกฎหมายในพระราชบัญญัติของรัฐสภาสหราชอาณาจักร
ทั้งสองสภาของรัฐสภาอังกฤษมีประธานคือประธานสภาผู้แทนราษฎร (Speaker of the House) สำหรับ สภาสามัญ (Speaker of the House of Commons) และประธานสภาขุนนาง (Lord Speaker)สำหรับสภาขุนนาง (House of Lords)
สำหรับสภาสามัญชน การอนุมัติจากพระมหากษัตริย์เป็นสิ่งจำเป็นก่อนที่การเลือกตั้งประธานสภาจะมีผลบังคับใช้ แต่ตามธรรมเนียมสมัยใหม่แล้ว มักจะได้รับอนุมัติเสมอ ตำแหน่งประธานสภาอาจถูกแทนที่โดยประธานคณะกรรมการวิธีการและงบประมาณรองประธานสภาคนที่หนึ่ง หรือรองประธานสภาคนที่สอง (ตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ทั้งสามคนนี้หมายถึงคณะกรรมการวิธีการและงบประมาณ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ไม่มีอยู่แล้วในปัจจุบัน)
ก่อนเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2549 สภาขุนนางมีประธานคือลอร์ดแชนเซลเลอร์ (สมาชิกคณะรัฐมนตรี) ซึ่งอิทธิพลในฐานะประธานสภาค่อนข้างจำกัด (ในขณะที่อำนาจของประธานสภาผู้แทนราษฎรนั้นกว้างขวางมาก) อย่างไรก็ตาม ตามพระราชบัญญัติปฏิรูปรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2548ตำแหน่งประธานสภาขุนนาง (ตามที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติ) ได้ถูกแยกออกจากตำแหน่งลอร์ดแชนเซลเลอร์ (ตำแหน่งที่มีอำนาจควบคุมฝ่ายตุลาการโดยรวม) แม้ว่าสภาขุนนางจะยังคงปกครองตนเองเป็นส่วนใหญ่ การตัดสินใจในประเด็นข้อสงสัยและการลงโทษสมาชิกที่ประพฤติไม่เหมาะสมนั้นกระทำโดยสภาทั้งหมด แต่ในสภาล่างนั้นกระทำโดยประธานสภาเพียงผู้เดียว สุนทรพจน์ในสภาขุนนางจะกล่าวถึงสภาทั้งหมด (โดยใช้คำว่า "ท่านขุนนาง") แต่สุนทรพจน์ในสภาผู้แทนราษฎรจะกล่าวถึงประธานสภาเพียงผู้เดียว (โดยใช้คำว่า "ท่านประธานสภา" หรือ "ท่านประธานสภาหญิง") สามารถกล่าวสุนทรพจน์ต่อทั้งสองสภาพร้อมกันได้
ทั้งสองสภาสามารถตัดสินประเด็นต่างๆ ด้วยการลงคะแนนเสียงด้วยวาจาได้สมาชิกจะตะโกนว่า "เห็นด้วย!" และ "ไม่เห็นด้วย!" ในสภาสามัญ หรือ "พอใจ!" และ "ไม่พอใจ!" ในสภาขุนนาง และประธานในที่ประชุมจะประกาศผล การประกาศของประธานสภาใดสภาหนึ่งอาจถูกคัดค้าน และอาจมีการเรียกร้องให้มีการลงคะแนนเสียงแบบบันทึก (เรียกว่า การลงคะแนนเสียงแยก ) (ประธานสภาสามัญอาจเลือกที่จะปฏิเสธคำขอลงคะแนนเสียงแยกที่ไม่สมเหตุสมผล แต่ประธานสภาขุนนางไม่มีอำนาจนั้น) ในแต่ละสภา การลงคะแนนเสียงแยกต้องให้สมาชิกเดินเข้าไปในห้องโถงสองห้องที่อยู่ติดกับห้องประชุม ชื่อของพวกเขาจะถูกบันทึกโดยเสมียน และคะแนนเสียงของพวกเขาจะถูกนับเมื่อพวกเขาออกจากห้องโถงเพื่อกลับเข้าไปในห้องประชุม ประธานสภาสามัญควรเป็นกลางทางการเมือง และจะไม่ลงคะแนนเสียงยกเว้นในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากัน อย่างไรก็ตาม ประธานสภาขุนนางจะลงคะแนนเสียงร่วมกับสมาชิกสภาขุนนางคนอื่นๆกฎของประธานสภาเดนิสันเป็นธรรมเนียมปฏิบัติเกี่ยวกับการที่ประธานสภาควรลงคะแนนเสียงอย่างไรหากเขาจำเป็นต้องตัดสินในกรณีที่คะแนนเสียงเท่า กัน
โดยปกติแล้วทั้งสองสภาจะดำเนินการประชุมในที่สาธารณะ และมีห้องชมการประชุมที่ผู้เข้าชมสามารถนั่งชมได้
ระยะเวลา
เดิมทีไม่มีการกำหนดระยะเวลาที่แน่นอนของรัฐสภา แต่พระราชบัญญัติสามปี ค.ศ. 1694ได้กำหนดระยะเวลาสูงสุดไว้ที่สามปี เนื่องจากมีการเลือกตั้งบ่อยครั้งซึ่งถือว่าไม่สะดวกพระราชบัญญัติเจ็ดปี ค.ศ. 1715จึงขยายระยะเวลาสูงสุดเป็นเจ็ดปี แต่พระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911ได้ลดลงเหลือห้าปี ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองระยะเวลาได้ถูกขยายออกไปชั่วคราวเป็นสิบปีโดยพระราชบัญญัติของรัฐสภา นับตั้งแต่สิ้นสุดสงคราม ระยะเวลาสูงสุดยังคงอยู่ที่ห้าปี อย่างไรก็ตาม รัฐสภาสมัยใหม่ไม่ค่อยได้ดำรงตำแหน่งจนครบระยะเวลาสูงสุด โดยปกติแล้วจะถูกยุบก่อนกำหนด ตัวอย่างเช่น รัฐสภาชุดที่ 52ซึ่งประชุมในปี ค.ศ. 1997 ถูกยุบหลังจากสี่ปี พระราชบัญญัติเจ็ดปีถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติรัฐสภาวาระคงที่ ค.ศ. 2011ซึ่งกำหนดให้สันนิษฐานว่ารัฐสภาจะดำรงตำแหน่งเป็นเวลาห้าปี เว้นแต่สองในสามของสภาผู้แทนราษฎรจะลงคะแนนเสียงให้มีการเลือกตั้งทั่วไปก่อนกำหนด หรือรัฐบาลสูญเสียความไว้วางใจจากสภา บทบัญญัตินี้ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติยุบสภาและเรียกประชุมรัฐสภาปี 2022ซึ่งคืนอำนาจให้รัฐบาลสามารถเรียกเลือกตั้งก่อนกำหนดได้ ในขณะที่ยังคงวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปีไว้เช่นเดิม
ประวัติโดยย่อของวาระการดำรงตำแหน่งของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
| ปี | ระยะเวลา (ปี) | กระทำ | หมายเหตุ |
|---|---|---|---|
| ค.ศ. 1707 | 3 (สูงสุด) | การให้สัตยาบันพระราชบัญญัติสหภาพ | การก่อตั้งรัฐสภา แห่งบริเตนใหญ่ |
| 1715 | 7 (สูงสุด) | พระราชบัญญัติเจ็ดปี ค.ศ. 1715 | รัฐสภามีวาระสูงสุด 7 ปี และจะต้องยุบสภาก่อนครบรอบ 7 ปีนับจากการประชุมครั้งแรก |
| 1801 | 7 (สูงสุด) | พระราชบัญญัติสหภาพ ค.ศ. 1800 | การก่อตั้ง รัฐสภาแห่งสห ราช อาณาจักร |
| 1911 | 5 (สูงสุด) | พระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911 | รัฐสภามีวาระสูงสุด 5 ปี และจะถูกยุบก่อนครบรอบ 5 ปีนับจากการประชุมครั้งแรก |
| สงครามโลกครั้งที่สอง | 10 | พระราชบัญญัติต่างๆ ของรัฐสภา | วาระการดำรงตำแหน่งสูงสุดของรัฐสภา 5 ปี ได้ถูกขยายออกไปโดยพระราชบัญญัติขยายวาระรัฐสภา ค.ศ. 1940, 1941, 1942, 1943 และ 1944 โดยพระราชบัญญัติแต่ละฉบับได้ขยายวาระการดำรงตำแหน่งสูงสุดของรัฐสภาออกไปอีกหนึ่งปี |
| หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 | 5 (สูงสุด) | พระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911 | รัฐสภามีวาระสูงสุด 5 ปี และจะถูกยุบก่อนครบรอบ 5 ปีนับจากการประชุมครั้งแรก |
| 2011 | 5 | พระราชบัญญัติรัฐสภาวาระคงที่ ปี 2011 | การเลือกตั้งทั่วไปจะจัดขึ้นทุกห้าปี โดยการเลือกตั้งทั่วไปจะกำหนดจัดขึ้นในวันพฤหัสบดีแรกของเดือนพฤษภาคมในทุก ๆ ห้าปี หรือวันพฤหัสบดีแรกของเดือนพฤษภาคมในปีที่สี่ หากการเลือกตั้งครั้งก่อนจัดขึ้นก่อนวันพฤหัสบดีแรกของเดือนพฤษภาคม เว้นแต่จะเกิดสถานการณ์ใดสถานการณ์หนึ่งในสองสถานการณ์ดังที่กล่าวไว้ด้านล่าง |
| 2022 | 5 (สูงสุด) | พระราชบัญญัติยุบสภาและเรียกประชุมรัฐสภา | รัฐสภาจะยุบโดยอัตโนมัติเมื่อเริ่มต้นวันใหม่ ซึ่งตรงกับวันครบรอบ 5 ปีนับจากวันที่รัฐสภาเปิดประชุมครั้งแรก เว้นแต่จะมีการยุบก่อนหน้านั้น |
หลังจากการเลือกตั้งทั่วไป การประชุมรัฐสภาครั้งใหม่ก็เริ่มต้นขึ้น พระมหากษัตริย์จะทรงเรียกประชุมรัฐสภาอย่างเป็นทางการล่วงหน้า 40 วัน โดยพระองค์ทรงเป็นแหล่งอำนาจของรัฐสภา ในวันที่พระมหากษัตริย์ทรงประกาศเรียกประชุม สภาทั้งสองจะประชุมกันในห้องประชุมของตน จากนั้นสภาสามัญชนจะถูกเรียกตัวไปยังสภาขุนนาง ซึ่งผู้แทนพระองค์ (ผู้แทนของพระมหากษัตริย์) จะสั่งให้เลือกประธานสภา สภาสามัญชนจะดำเนินการเลือกตั้ง และในวันรุ่งขึ้น พวกเขาก็กลับไปยังสภาขุนนาง ซึ่งผู้แทนพระองค์จะยืนยันผลการเลือกตั้งและมอบอำนาจให้ประธานสภาคนใหม่ในนามของพระมหากษัตริย์
การดำเนินงานของรัฐสภาในช่วงไม่กี่วันถัดไปของการประชุมเกี่ยวข้องกับการกล่าวคำปฏิญาณตนเมื่อสมาชิกส่วนใหญ่ในแต่ละสภาได้กล่าวคำปฏิญาณตนแล้ว การเปิดประชุมรัฐสภาอย่างเป็นทางการจึงจะเริ่มต้นขึ้น สมาชิกสภาขุนนางจะเข้าประจำที่ในห้องประชุมสภาขุนนาง สมาชิกสภาสามัญจะปรากฏตัวที่ทางเข้าห้องประชุม และพระมหากษัตริย์จะประทับบนพระที่นั่ง จากนั้นพระมหากษัตริย์จะทรงอ่านพระราชดำรัสจากพระที่นั่งซึ่งเนื้อหาจะถูกกำหนดโดยคณะรัฐมนตรี โดยจะกล่าวถึงวาระการออกกฎหมายของรัฐบาลสำหรับปีที่จะมาถึง หลังจากนั้น แต่ละสภาจะดำเนินการพิจารณาเรื่องนิติบัญญัติ
ตามธรรมเนียมปฏิบัติ ก่อนที่จะพิจารณาวาระการออกกฎหมายของรัฐบาล จะมีการเสนอร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการในแต่ละสภา— ร่างกฎหมายว่าด้วยการคัดเลือกคณะกรรมการบริหารท้องถิ่น ใน สภาขุนนาง และร่างกฎหมายว่าด้วยการลงโทษผู้กระทำผิดกฎหมายในสภาสามัญชน ร่างกฎหมายเหล่านี้ไม่กลายเป็นกฎหมาย แต่เป็นเพียงสัญลักษณ์แสดงถึงอำนาจของแต่ละสภาในการอภิปรายอย่างอิสระจากพระมหากษัตริย์ หลังจากที่ เสนอร่างกฎหมาย อย่างเป็นทางการแล้ว แต่ละสภาจะอภิปรายเนื้อหาของพระราชดำรัสจากพระมหากษัตริย์เป็นเวลาหลายวัน เมื่อแต่ละสภาส่งคำตอบอย่างเป็นทางการต่อพระราชดำรัสแล้ว การดำเนินงานด้านนิติบัญญัติจึงจะเริ่มต้นขึ้นได้ เช่น การแต่งตั้งคณะกรรมการ การเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ การผ่านมติ และการพิจารณากฎหมาย
การประชุมรัฐสภาจะสิ้นสุดลงด้วยการเลื่อนการประชุมมีพิธีการคล้ายกับการเปิดประชุมรัฐสภา แต่ประชาชนทั่วไปรู้จักน้อยกว่า โดยปกติแล้ว พระมหากษัตริย์จะไม่เสด็จพระราชดำเนินเข้าร่วมพิธีเลื่อนการประชุมในสภาขุนนางด้วยพระองค์เอง แต่จะทรงส่งผู้แทนคือข้าหลวงใหญ่ การประชุมรัฐสภาครั้งต่อไปจะเริ่มต้นตามขั้นตอนที่กล่าวมาข้างต้น แต่ไม่จำเป็นต้องมีการเลือกตั้งประธานสภาหรือกล่าวคำปฏิญาณตนใหม่ในตอนเริ่มต้นของการประชุมครั้งถัดไป แทนที่จะเป็นเช่นนั้น การเปิดประชุมรัฐสภาจะดำเนินไปโดยตรง เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าในการเปิดการประชุมครั้งใหม่ในกรณีฉุกเฉินระหว่างช่วงปิดภาคเรียนฤดูร้อนที่ยาวนาน รัฐสภาจึงไม่ได้ถูกเลื่อนการประชุมล่วงหน้าอีกต่อไป แต่จะดำเนินการหลังจากที่สภาทั้งสองได้กลับมาประชุมอีกครั้งในฤดูใบไม้ร่วง และการเปิดประชุมรัฐสภาจะตามมาในอีกไม่กี่วันต่อมา
รัฐสภาแต่ละสมัยจะสิ้นสุดลงหลังจากมีการประชุมหลายสมัย เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเลือกตั้งทั่วไปรัฐสภาจะถูกยุบตามพระราชบัญญัติการยุบและการเรียกประชุมรัฐสภาปี 2022และก่อนหน้านี้คือพระราชบัญญัติรัฐสภาวาระคงที่ปี 2011ก่อนหน้านั้น การยุบรัฐสภาจะกระทำโดยพระมหากษัตริย์ โดยต้องได้รับคำแนะนำจากนายกรัฐมนตรีเสมอ นายกรัฐมนตรีสามารถขอให้ยุบรัฐสภาได้ในเวลาที่เป็นประโยชน์ทางการเมืองต่อพรรคของตน หากนายกรัฐมนตรีสูญเสียการสนับสนุนจากสภาผู้แทนราษฎร รัฐสภาจะถูกยุบและจะมีการเลือกตั้งใหม่ รัฐสภายังสามารถถูกยุบได้หากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสองในสามลงคะแนนเสียงให้จัดการเลือกตั้งก่อนกำหนด
เดิมที การสวรรคตของพระมหากษัตริย์จะทำให้รัฐสภาสิ้นสุดลงโดยอัตโนมัติ เนื่องจากพระมหากษัตริย์ถือเป็นจุดเริ่มต้น รากฐาน และจุดจบขององค์กร แต่ปัจจุบันไม่ใช่เช่นนั้นอีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงครั้งแรกเกิดขึ้นในรัชสมัยของพระเจ้าวิลเลียมและพระนางแมรี เมื่อเห็นว่าไม่เหมาะสมที่จะไม่มีรัฐสภาในช่วงเวลาที่อาจมีการโต้แย้งเรื่องการสืราชบัลลังก์ จึงมีการออกกฎหมายกำหนดให้รัฐสภายังคงดำเนินต่อไปอีกหกเดือนหลังจากการสวรรคตของพระมหากษัตริย์ เว้นแต่จะถูกยุบก่อนหน้านั้น ภายใต้พระราชบัญญัติการเป็นตัวแทนของประชาชน ค.ศ. 1867รัฐสภาสามารถดำเนินต่อไปได้นานเท่ากับที่ควรจะเป็นในกรณีที่พระมหากษัตริย์สวรรคต
หลังจากรัฐสภาแต่ละสมัยสิ้นสุดลง พระมหากษัตริย์จะออกหมายเรียกให้จัดการเลือกตั้งทั่วไปเพื่อเลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชุดใหม่ แต่จำนวนสมาชิกสภาขุนนางจะไม่เปลี่ยนแปลง
หน้าที่ทางนิติบัญญัติ
กฎหมายสามารถตราขึ้นได้โดยพระราชบัญญัติของรัฐสภาสหราชอาณาจักร แม้ว่าพระราชบัญญัติจะมีผลบังคับใช้ทั่วทั้งสหราชอาณาจักร รวมถึงสกอตแลนด์ แต่เนื่องจากการแยกกฎหมายของสกอตแลนด์ อย่างต่อเนื่อง พระราชบัญญัติ หลายฉบับจึงไม่มีผลบังคับใช้กับสกอตแลนด์ และอาจถูกแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติที่เทียบเท่ากันซึ่งมีผลบังคับใช้เฉพาะในสกอตแลนด์ หรือตั้งแต่ปี 1999 เป็นต้นมา อาจถูกแทนที่ด้วยกฎหมายที่ตราขึ้นโดยรัฐสภาสกอตแลนด์ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจให้แล้ว
สิ่งนี้ได้นำไปสู่ความขัดแย้งที่รู้จักกันในชื่อคำถามเวสต์โลเธียนการมีอยู่ของรัฐสภาสกอตแลนด์ที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจหมายความว่า ในขณะที่สมาชิกรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์จากสกอตแลนด์อาจลงคะแนนเสียงโดยตรงในเรื่องที่ส่งผลกระทบต่อเขตเลือกตั้งของอังกฤษ พวกเขาอาจไม่มีอำนาจมากนักในกฎหมายที่ส่งผลกระทบต่อเขตเลือกตั้งของตนเอง เนื่องจากไม่มี "รัฐสภาอังกฤษ" ที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ ดังนั้นในทางกลับกันจึงไม่เป็นความจริง กฎหมายใดๆ ของรัฐสภาสกอตแลนด์อาจถูกยกเลิก แก้ไข หรือเพิกเฉยโดยเวสต์มินสเตอร์ภายใต้มาตรา 35 ของพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ค.ศ. 1998และสิ่งนี้เกิดขึ้นเป็นครั้งแรกในเดือนมกราคม ค.ศ. 2023 เมื่อร่างพระราชบัญญัติการปฏิรูปการรับรองเพศ (สกอตแลนด์)ถูกห้ามไม่ให้ได้รับพระราชทานพระบรมราชา นุญา ตการลงมติยินยอมทางกฎหมายช่วยให้รัฐสภาสหราชอาณาจักรสามารถลงคะแนนเสียงในประเด็นต่างๆ ที่ปกติแล้วถ่ายโอนอำนาจไปยังสกอตแลนด์ เวลส์ หรือไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายสหราชอาณาจักร
ร่างกฎหมาย ซึ่งเรียกกันว่า ร่างพระราชบัญญัติ สามารถเสนอโดยสมาชิกสภาใดก็ได้ ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอโดยรัฐมนตรีเรียกว่า "ร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาล" ส่วนร่างพระราชบัญญัติที่เสนอโดยสมาชิกคนอื่นเรียกว่า " ร่างพระราชบัญญัติของสมาชิกเอกชน " อีกวิธีหนึ่งในการจำแนกประเภทร่างพระราชบัญญัติคือการพิจารณาจากเรื่องที่เกี่ยวข้อง ร่างพระราชบัญญัติส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับประชาชนทั่วไปเรียกว่า " ร่างพระราชบัญญัติสาธารณะ " ร่างพระราชบัญญัติที่มุ่งให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลหรือกลุ่มบุคคลเล็กๆ หรือหน่วยงาน เช่น หน่วยงานท้องถิ่น เรียกว่า " ร่างพระราชบัญญัติส่วนบุคคล " ส่วนร่างพระราชบัญญัติสาธารณะที่กระทบต่อสิทธิส่วนบุคคล (ในลักษณะเดียวกับร่างพระราชบัญญัติส่วนบุคคล) เรียกว่า " ร่างพระราชบัญญัติแบบผสม " แม้ว่าผู้ร่างพระราชบัญญัติจะพยายามหลีกเลี่ยงการใช้คำนี้ก็ตาม
ร่างกฎหมายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายบุคคลเป็นส่วนใหญ่ของร่างกฎหมายทั้งหมด แต่มีโอกาสผ่านน้อยกว่าร่างกฎหมายของรัฐบาลมาก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถเสนอร่างกฎหมายได้สามวิธี วิธีแรกคือการจับฉลากของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายบุคคล (ครั้งละหนึ่งครั้งต่อสมัยประชุม) โดยจะนำชื่อไปจับฉลาก และผู้ที่ได้รับเลือกจะได้รับเวลาในการเสนอร่างกฎหมาย วิธีที่สองคือ กฎ สิบนาทีซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะได้รับเวลาสิบนาทีในการอธิบายเหตุผลของกฎหมายฉบับใหม่ และวิธีที่สามคือ ข้อบังคับการประชุมข้อที่ 57 ซึ่งอนุญาตให้เสนอร่างกฎหมายได้โดยไม่ต้องมีการอภิปราย หากแจ้งให้สำนักงานโต๊ะประชุมทราบล่วงหน้าหนึ่งวันการขัดขวางการอภิปรายเป็นอันตราย เพราะฝ่ายตรงข้ามสามารถใช้เวลาอันจำกัดที่จัดสรรไว้ให้เสียไปได้มาก ร่างกฎหมายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายบุคคลไม่มีโอกาสประสบความสำเร็จหากรัฐบาลปัจจุบันคัดค้าน แต่ก็มักถูกนำมาใช้ในประเด็นทางศีลธรรม เช่น ร่างกฎหมายยกเลิกการลงโทษทางอาญาสำหรับการรักร่วมเพศและการทำแท้ง บางครั้งรัฐบาลอาจพยายามใช้ร่างกฎหมายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายบุคคลเพื่อผ่านกฎหมายที่ตนเองไม่อยากเกี่ยวข้องด้วย "ร่างกฎหมายแจกฟรี" คือร่างกฎหมายที่รัฐบาลมอบให้แก่ ส.ส. ที่ชนะการลงคะแนนเสียงเลือกตั้งระดับบุคคล
ร่างกฎหมายแต่ละฉบับจะต้องผ่านหลายขั้นตอนในแต่ละสภา ขั้นตอนแรกเรียกว่าการอ่านครั้งแรกซึ่งเป็นเพียงพิธีการ ในการอ่านครั้งที่สองจะมีการอภิปรายหลักการทั่วไปของร่างกฎหมาย และสภาอาจลงมติไม่ผ่านร่างกฎหมาย โดยไม่ผ่านมติ "ให้มีการอ่านร่างกฎหมายครั้งที่สอง" การที่ร่างกฎหมายของรัฐบาลไม่ผ่านในสภาสามัญนั้นเกิดขึ้นได้ยากมาก ครั้งล่าสุดคือในปี 2548 และอาจนำไปสู่การลงมติไม่ไว้วางใจ (การที่ร่างกฎหมายไม่ผ่านในสภาขุนนางนั้นไม่เคยส่งผลกระทบต่อความไว้วางใจและเกิดขึ้นบ่อยกว่ามาก)
หลังจากการอ่านครั้งที่สอง ร่างกฎหมายจะถูกส่งไปยังคณะกรรมการ ในสภาขุนนาง จะใช้ คณะกรรมการเต็มสภาหรือคณะกรรมการใหญ่ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกทั้งหมดของสภา โดยคณะกรรมการใหญ่จะดำเนินการภายใต้ขั้นตอนพิเศษ และใช้เฉพาะกับร่างกฎหมายที่ไม่มีข้อโต้แย้ง ในสภาสามัญ ร่างกฎหมายมักจะถูกส่งไปยังคณะกรรมการร่างกฎหมายสาธารณะ ซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 16 ถึง 50 คน แต่คณะกรรมการเต็มสภาจะใช้สำหรับกฎหมายที่สำคัญ คณะกรรมการประเภทอื่น ๆ อีกหลายประเภท รวมถึงคณะกรรมการคัดเลือก อาจถูกนำมาใช้ แต่ไม่บ่อยนัก คณะกรรมการจะพิจารณาร่างกฎหมายทีละมาตรา และรายงานร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้วต่อสภา ซึ่งจะมีการพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติม ("ขั้นตอนการพิจารณา" หรือ "ขั้นตอนการรายงาน") อย่างไรก็ตาม มีการปฏิบัติที่เคยเรียกว่า "จิงโจ้" (ข้อบังคับที่ 32) ซึ่งอนุญาตให้ประธานสภาเลือกการแก้ไขที่จะนำมาอภิปราย วิธีการนี้ยังใช้ภายใต้ข้อบังคับที่ 89 โดยประธานคณะกรรมการ เพื่อจำกัดการอภิปรายในคณะกรรมการ ประธานสภาซึ่งเป็นกลางระหว่างพรรคการเมืองต่างๆ ตามธรรมเนียมจะเลือกข้อแก้ไขเพิ่มเติมเพื่ออภิปรายซึ่งสะท้อนถึงความเห็นที่แตกต่างกันอย่างมากภายในสภา ข้อแก้ไขเพิ่มเติมอื่นๆ สามารถเสนอได้ในทางเทคนิค แต่ในทางปฏิบัติไม่มีโอกาสประสบความสำเร็จเว้นแต่พรรคการเมืองในสภาจะมีความเห็นที่แตกต่างกันอย่างมาก หากถูกกดดัน ข้อแก้ไขเพิ่มเติมเหล่านั้นมักจะถูกปัดตกไปอย่างง่ายดายด้วยเสียงปรบมือ
เมื่อสภาได้พิจารณาร่างกฎหมายแล้ว ขั้นตอนต่อไปคือการอ่านครั้งที่สาม ในสภาสามัญชน จะไม่มีการแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ อีก และการผ่านมติ "ให้มีการอ่านร่างกฎหมายครั้งที่สาม" ถือเป็นการผ่านร่างกฎหมายทั้งฉบับ ในสภาขุนนาง สามารถเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมร่างกฎหมายได้ หลังจากที่มติการอ่านครั้งที่สามผ่านแล้ว สภาขุนนางจะต้องลงคะแนนเสียงในมติ "ให้ร่างกฎหมายนี้ผ่าน" หลังจากที่ร่างกฎหมายผ่านในสภาหนึ่งแล้ว จะถูกส่งไปยังอีกสภาหนึ่ง หากผ่านในรูปแบบเดียวกันโดยทั้งสองสภา ก็สามารถนำเสนอต่อพระมหากษัตริย์เพื่อลงพระปรมาณูได้ หากสภาหนึ่งผ่านการแก้ไขที่อีกสภาหนึ่งไม่เห็นด้วย และทั้งสองสภาไม่สามารถแก้ไขข้อขัดแย้งได้ ร่างกฎหมายนั้นโดยปกติจะตกไป
นับตั้งแต่มีการออกพระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911 อำนาจของสภาขุนนางในการปฏิเสธร่างกฎหมายที่ผ่านโดยสภาสามัญชนได้ถูกจำกัดลง และมีการจำกัดเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1949 หากสภาสามัญชนผ่านร่างกฎหมายสาธารณะในสองสมัยประชุมติดต่อกัน และสภาขุนนางปฏิเสธทั้งสองครั้ง สภาสามัญชนอาจสั่งให้เสนอร่างกฎหมายนั้นต่อพระมหากษัตริย์เพื่อทรงลงพระปรึกหารือ โดยไม่คำนึงถึงการปฏิเสธร่างกฎหมายในสภาขุนนาง ในแต่ละกรณี ร่างกฎหมายนั้นจะต้องผ่านโดยสภาสามัญชนอย่างน้อยหนึ่งเดือนก่อนสิ้นสุดสมัยประชุม บทบัญญัตินี้ไม่ใช้กับร่างกฎหมายส่วนบุคคล หรือร่างกฎหมายสาธารณะหากมีต้นกำเนิดมาจากสภาขุนนาง หรือหากมีจุดประสงค์เพื่อขยายระยะเวลาของรัฐสภาเกินห้าปี มีขั้นตอนพิเศษที่ใช้กับร่างกฎหมายที่ประธานสภาสามัญชนจัดประเภทเป็น "ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน" ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงินเกี่ยวข้องกับ ภาษีของประเทศหรือเงินทุนสาธารณะ เท่านั้นใบรับรองของประธานสภาถือเป็นที่สิ้นสุดในทุกกรณี หากสภาขุนนางไม่ผ่านร่างกฎหมายการเงินภายในหนึ่งเดือนนับจากวันที่สภาสามัญชนผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว สภาล่างอาจสั่งให้ส่งร่างกฎหมายดังกล่าวให้พระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรนนิบัติโดยทันที[ 34 ]
แม้ก่อนการผ่านร่างพระราชบัญญัติรัฐสภา สภาสามัญชนก็มีอำนาจเหนือกว่าในกรณีที่เกี่ยวข้องกับเรื่องการเงิน ตามธรรมเนียมโบราณ สภาขุนนางไม่สามารถเสนอร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับภาษีหรืองบประมาณหรือแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อแทรกบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับภาษีหรืองบประมาณ หรือแก้ไขร่างกฎหมายงบประมาณในทางใดๆ สภาสามัญชนมีอิสระที่จะสละสิทธิ์นี้ และบางครั้งก็ทำเช่นนั้นเพื่อให้สภาขุนนางผ่านการแก้ไขที่มีผลกระทบทางการเงิน สภาขุนนางยังคงมีอิสระที่จะปฏิเสธร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณและภาษี แต่สามารถถูกล้มล้างได้ง่ายหากร่างกฎหมายนั้นเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน (ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับรายได้และงบประมาณอาจไม่เป็นร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงินหากตัวอย่างเช่น มีเรื่องอื่นๆ นอกเหนือจากภาษีของประเทศและเงินทุนสาธารณะ)
ขั้นตอนสุดท้ายของร่างกฎหมายคือการได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตในทางทฤษฎีแล้ว พระมหากษัตริย์อาจพระราชทานหรือไม่พระราชทานพระบรมราชานุญาตก็ได้ (ทำให้ร่างกฎหมายเป็นกฎหมายหรือยับยั้งร่างกฎหมาย) ในยุคปัจจุบัน พระมหากษัตริย์มักจะพระราชทานพระบรมราชานุญาตเสมอ โดยใช้คำในภาษาฝรั่งเศสนอร์ มันว่า " Le Roy le veult " (พระมหากษัตริย์ทรงประสงค์; "La Reyne" ในกรณีของพระราชินี) การปฏิเสธที่จะพระราชทานพระบรมราชานุญาตครั้งสุดท้ายเกิดขึ้นในปี ค.ศ. 1708 เมื่อสมเด็จพระราชินีนาถแอนน์ทรงระงับพระบรมราชานุญาตต่อร่างกฎหมาย "เพื่อการจัดตั้งกองกำลังทหารในสกอตแลนด์" โดยใช้คำว่า " La reyne s'avisera " (พระราชินีจะทรงพิจารณา)
ดังนั้น ร่างกฎหมายทุกฉบับจะต้องได้รับความเห็นชอบจากทั้งสามส่วนของรัฐสภาก่อนที่จะกลายเป็นกฎหมาย (ยกเว้นในกรณีที่สภาขุนนางถูกเพิกถอนภายใต้พระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911 และ 1949 ) คำว่า "ขอให้พระราชทานพระราชบัญญัตินี้โดยพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว โดยคำแนะนำและความยินยอมของขุนนางฝ่ายศาสนาและฝ่ายฆราวาส และสามัญชน ในรัฐสภาปัจจุบันที่ประชุมกัน และโดยอำนาจของรัฐสภา ดังต่อไปนี้:-" [ 34 ]หรือในกรณีที่อำนาจของสภาขุนนางถูกเพิกถอนโดยการใช้พระราชบัญญัติรัฐสภา คำว่า "ขอให้พระราชทานพระราชบัญญัตินี้โดยพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว โดยคำแนะนำและความยินยอมของสามัญชน ในรัฐสภาปัจจุบันที่ประชุมกัน ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติรัฐสภา ค.ศ. 1911 และ 1949 และโดยอำนาจของรัฐสภา ดังต่อไปนี้:-" ปรากฏอยู่ใกล้กับส่วนต้นของพระราชบัญญัติรัฐสภาแต่ละฉบับ คำเหล่านี้เรียกว่าสูตรการออกกฎหมาย
หน้าที่ทางตุลาการ
ก่อนการก่อตั้งศาลฎีกาแห่งสหราชอาณาจักรในปี 2009 รัฐสภาเป็นศาลสูงสุดในราชอาณาจักรสำหรับเรื่องส่วนใหญ่ แต่คณะองคมนตรีมีอำนาจพิจารณาคดีในบางกรณี (เช่น การอุทธรณ์จากศาลศาสนา) อำนาจศาลของรัฐสภาเกิดขึ้นจากธรรมเนียมโบราณในการยื่นคำร้องต่อสภาเพื่อแก้ไขความไม่เป็นธรรมและเพื่อให้เกิดความยุติธรรม สภาสามัญชนยุติการพิจารณาคำร้องเพื่อพลิกคำพิพากษาของศาลชั้นล่างในปี 1399 ทำให้สภาขุนนางกลายเป็นศาลสูงสุด ในยุคปัจจุบัน หน้าที่ทางตุลาการของสภาขุนนางไม่ได้ดำเนินการโดยสภาทั้งหมด แต่โดยขุนนางอุทธรณ์สามัญ (ผู้พิพากษาที่ได้รับบรรดาศักดิ์ขุนนางตลอดชีพภายใต้พระราชบัญญัติเขตอำนาจศาลอุทธรณ์ปี 1876 ) และโดยขุนนางอุทธรณ์ (ขุนนางอื่น ๆ ที่มีประสบการณ์ในด้านตุลาการ) อย่างไรก็ตาม ภายใต้พระราชบัญญัติปฏิรูปรัฐธรรมนูญปี 2005หน้าที่ทางตุลาการเหล่านี้ได้ถูกโอนไปยังศาลฎีกา ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ในปี 2009 และเหล่าขุนนางผู้ดำรงตำแหน่งตุลาการระดับสูงได้กลายเป็นผู้พิพากษาศาลฎีกาคนแรก ขุนนางที่ดำรงตำแหน่งทางตุลาการระดับสูงจะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงคะแนนเสียงหรือกล่าวสุนทรพจน์ในสภาขุนนางจนกว่าจะเกษียณอายุจากการเป็นผู้พิพากษา
ในช่วงปลายศตวรรษที่สิบเก้า กฎหมายอนุญาตให้มีการแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์สามัญชาวสกอตแลนด์และยุติการอุทธรณ์คดีอาญาของสกอตแลนด์ไปยังสภาขุนนาง ทำให้ศาลยุติธรรมสูงสุดกลายเป็นศาลอาญาสูงสุดในสกอตแลนด์มีข้อโต้แย้งว่าบทบัญญัติมาตราที่ 19 ของพระราชบัญญัติการรวมชาติกับอังกฤษ ค.ศ. 1707 ป้องกันไม่ให้ศาลใดๆ นอกสกอตแลนด์พิจารณาอุทธรณ์คดีอาญา: "และศาลดังกล่าวหรือศาลอื่นๆ ที่มีลักษณะคล้ายกันหลังจากการรวมชาติจะไม่มีอำนาจในการพิจารณา ตรวจสอบ หรือเปลี่ยนแปลงพระราชบัญญัติหรือคำพิพากษาของศาลยุติธรรมภายในสกอตแลนด์ หรือระงับการบังคับใช้คำพิพากษาเหล่านั้น" คณะกรรมการตุลาการของสภาขุนนางมักมีผู้พิพากษาชาวสกอตแลนด์อย่างน้อยสองคน เพื่อให้แน่ใจว่าประสบการณ์ด้านกฎหมายสกอตแลนด์จะถูกนำมาใช้ในการอุทธรณ์คดีแพ่งของสกอตแลนด์จากศาลเซสชันปัจจุบันศาลฎีกามักมีผู้พิพากษาชาวสกอตแลนด์อย่างน้อยสองคน ร่วมกับผู้พิพากษาจากไอร์แลนด์เหนืออย่างน้อยหนึ่งคน[ 35 ]เนื่องจากเวลส์กำลังพัฒนาระบบตุลาการของตนเอง จึงมีแนวโน้มว่าหลักการเดียวกันจะถูกนำมาใช้
ในอดีต สภาขุนนางเคยทำหน้าที่พิจารณาคดีทางตุลาการบางอย่าง จนถึงปี 1948 สภาขุนนางเป็นองค์กรที่พิจารณาคดีความผิดทางอาญาหรือกบฏแต่ปัจจุบัน การพิจารณาคดีดำเนินการโดยคณะลูกขุนตามปกติ การพิจารณาคดีสมาชิกสภาขุนนางครั้งสุดท้ายเกิดขึ้นในปี 1935 เมื่อสภาสามัญชนลงมติถอดถอนบุคคลใด การพิจารณาคดีจะเกิดขึ้นในสภาขุนนาง การถอดถอนอาจยุติลงแล้ว เนื่องจากครั้งสุดท้ายเกิดขึ้นในปี 1806 ในปี 2006 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจำนวนหนึ่งพยายามฟื้นฟูธรรมเนียมนี้ โดยลงนามในญัตติถอดถอนโทนี่ แบลร์แต่ไม่ประสบความสำเร็จ
ความสัมพันธ์กับรัฐบาลสหราชอาณาจักร
รัฐบาลอังกฤษต้องรับผิดชอบต่อสภาสามัญชน อย่างไรก็ตาม ทั้งนายกรัฐมนตรีและสมาชิกของรัฐบาลไม่ได้มาจากการเลือกตั้งโดยสภาสามัญชน แต่พระมหากษัตริย์จะทรงขอให้บุคคลที่มีแนวโน้มจะได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมากในสภา ซึ่งโดยปกติคือหัวหน้าพรรคที่ใหญ่ที่สุดในสภาสามัญชน จัดตั้งรัฐบาล ดังนั้น เพื่อให้ต้องรับผิดชอบต่อสภาล่าง นายกรัฐมนตรีและสมาชิกส่วนใหญ่ของคณะรัฐมนตรีจึงเป็นสมาชิกของสภาสามัญชนตามธรรมเนียมปฏิบัติ นายกรัฐมนตรีคนสุดท้ายที่เป็นสมาชิกของสภาขุนนางคืออเล็ก ดักลาส-โฮม เอิร์ลแห่งโฮมที่ 14ซึ่งดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในปี 1963 เพื่อให้เป็นไปตามธรรมเนียมปฏิบัติที่เขาต้องรับผิดชอบต่อสภาล่าง เขาจึงสละตำแหน่งขุนนางและลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาสามัญชนภายในไม่กี่วันหลังจากดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี
รัฐบาลมีแนวโน้มที่จะครอบงำการทำงานด้านนิติบัญญัติของรัฐสภา โดยใช้เสียงข้างมากที่มีอยู่แล้วในสภาสามัญ และบางครั้งก็ใช้อำนาจในการแต่งตั้งสมาชิกสภาขุนนางที่สนับสนุนตนเอง ในทางปฏิบัติ รัฐบาลสามารถผ่านกฎหมายใดๆ ก็ได้ (อย่างสมเหตุสมผล) ในสภาสามัญตามที่ต้องการ เว้นแต่จะมีเสียงคัดค้านอย่างมากจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในพรรคที่ปกครองประเทศ แต่แม้ในสถานการณ์เช่นนี้ ก็เป็นไปได้ยากมากที่ร่างกฎหมายจะถูกปัดตก แม้ว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่คัดค้านอาจสามารถเรียกร้องสัมปทานจากรัฐบาลได้ก็ตาม ในปี 1976 ควินติน ฮอกก์ ลอร์ดเฮลแชมแห่งเซนต์แมรีเลโบนได้สร้างชื่อที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในปัจจุบันสำหรับพฤติกรรมนี้ ในบทความทางวิชาการชื่อ " เผด็จการจากการเลือกตั้ง "
รัฐสภาควบคุมฝ่ายบริหารโดยการผ่านหรือไม่ผ่านร่างกฎหมาย และโดยการบังคับให้รัฐมนตรีต้องชี้แจงการกระทำของตน ไม่ว่าจะเป็นในช่วง"การถามตอบ"หรือระหว่างการประชุมของคณะกรรมการรัฐสภาในทั้งสองกรณี รัฐมนตรีจะถูกสมาชิกสภาถามคำถาม และมีหน้าที่ต้องตอบคำถามเหล่านั้น
แม้ว่าสภาขุนนางอาจตรวจสอบฝ่ายบริหารผ่านช่วงเวลาถามตอบและคณะกรรมการต่างๆ แต่ก็ไม่สามารถล้มรัฐบาลได้ คณะรัฐมนตรีต้องได้รับความไว้วางใจและการสนับสนุนจากสภาสามัญชนเสมอ สภาล่างอาจแสดงความไม่สนับสนุนโดยการปฏิเสธญัตติขอความไว้วางใจหรือโดยการผ่านญัตติไม่ไว้วางใจโดยทั่วไปแล้ว ญัตติขอความไว้วางใจมักริเริ่มโดยรัฐบาลเพื่อเสริมสร้างการสนับสนุนในสภา ในขณะที่ญัตติไม่ไว้วางใจมักเสนอโดยฝ่ายค้าน บางครั้งญัตติอาจมีรูปแบบว่า "สภานี้ไม่ไว้วางใจรัฐบาลของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว" แต่ก็มีรูปแบบอื่นๆ อีกหลายแบบ ซึ่งหลายแบบอ้างถึงนโยบายเฉพาะที่รัฐสภาสนับสนุนหรือคัดค้าน ตัวอย่างเช่น ญัตติขอความไว้วางใจในปี 1992 ใช้รูปแบบว่า "สภานี้แสดงการสนับสนุนนโยบายเศรษฐกิจของรัฐบาลของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว" ในทางทฤษฎีแล้ว อาจมีการเสนอญัตติดังกล่าวในสภาขุนนางได้ แต่เนื่องจากรัฐบาลไม่จำเป็นต้องได้รับความไว้วางใจจากสภาขุนนาง ญัตติดังกล่าวจึงจะไม่มีผลเช่นเดียวกับญัตติที่คล้ายกันในสภาสามัญชน ตัวอย่างเดียวในยุคปัจจุบันที่เกิดขึ้นในลักษณะนี้คือญัตติ "ไม่ไว้วางใจ" ที่เสนอในปี 1993 และถูกลงมติไม่ผ่าน
การลงคะแนนหลายครั้งถือเป็นการลงคะแนนแสดงความไว้วางใจ แม้ว่าจะไม่ได้รวมถึงถ้อยคำที่กล่าวถึงข้างต้นก็ตาม ร่างกฎหมายสำคัญที่เป็นส่วนหนึ่งของวาระของรัฐบาล (ตามที่ระบุไว้ในสุนทรพจน์จากพระราชบัลลังก์) โดยทั่วไปถือเป็นเรื่องที่ต้องแสดงความไว้วางใจ การที่สภาผู้แทนราษฎรลงมติไม่ผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลนั้นไม่ได้รับความไว้วางใจจากสภานั้นอีกต่อไป ผลเช่นเดียวกันนี้จะเกิดขึ้นหากสภาผู้แทนราษฎร " ถอนการจัดสรรงบประมาณ " กล่าวคือ ปฏิเสธงบประมาณ
เมื่อรัฐบาลสูญเสียความไว้วางใจจากสภาผู้แทนราษฎร หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งคือ สูญเสียความสามารถในการได้รับอำนาจขั้นพื้นฐานจากสภาผู้แทนราษฎรในการเก็บภาษีและใช้จ่ายเงินของรัฐบาล นายกรัฐมนตรีมีหน้าที่ต้องลาออก หรือขอให้ยุบสภาและจัดการเลือกตั้งทั่วไปใหม่
ในกรณีที่นายกรัฐมนตรีไม่สามารถครองเสียงข้างมากได้อีกต่อไปและร้องขอให้ยุบสภา พระมหากษัตริย์สามารถปฏิเสธคำขอของเขาหรือเธอได้ตามทฤษฎี ซึ่งจะบังคับให้เขาหรือเธอลาออกและเปิดโอกาสให้ผู้นำฝ่ายค้านจัดตั้งรัฐบาลใหม่ อำนาจนี้ถูกใช้น้อยมาก เงื่อนไขที่ต้องปฏิบัติตามเพื่อให้สามารถปฏิเสธการยุบสภาได้นั้นเรียกว่าหลักการลาสเซลส์เงื่อนไขและหลักการเหล่านี้เป็นธรรมเนียมปฏิบัติทางรัฐธรรมนูญ ที่เกิดขึ้นจาก อำนาจสำรองของพระมหากษัตริย์ตลอดจนประเพณีและแนวปฏิบัติที่มีมายาวนาน ไม่ได้บัญญัติไว้ในกฎหมาย
ในทางปฏิบัติ การตรวจสอบรัฐบาลของสภาสามัญชนนั้นอ่อนแอมาก[ 36 ]เนื่องจากมีการใช้ระบบการเลือกตั้งแบบผู้ชนะได้ทั้งหมด พรรคการเมืองที่ปกครองจึงมักได้รับเสียงข้างมากในสภาสามัญชน และมักไม่จำเป็นต้องประนีประนอมกับพรรคอื่นมากนัก [ 37 ]พรรคการเมืองอังกฤษสมัยใหม่มีการจัดระเบียบอย่างแน่นหนาจนทำให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีอิสระในการดำเนินการค่อนข้างน้อย[ 38 ]ในหลายกรณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอาจถูกขับออกจากพรรคเนื่องจากลงคะแนนเสียงขัดคำสั่งของผู้นำพรรค[ 39 ]ในช่วงศตวรรษที่ 20 รัฐบาลสูญเสียความไว้วางใจเพียงสามครั้ง คือสองครั้งในปี 1924 และหนึ่งครั้งในปี 1979
คำถามในรัฐสภา
ในสหราชอาณาจักร ช่วงเวลาถามตอบในสภาผู้แทนราษฎรใช้เวลาหนึ่งชั่วโมงในแต่ละวัน ตั้งแต่วันจันทร์ถึงวันพฤหัสบดี (14:30 ถึง 15:30 น. ในวันจันทร์ 11:30 ถึง 12:30 น. ในวันอังคารและวันพุธ และ 9:30 ถึง 10:30 น. ในวันพฤหัสบดี) แต่ละหน่วยงานของรัฐบาลจะมีลำดับการถามตอบซึ่งจะวนซ้ำทุกห้าสัปดาห์ ยกเว้นช่วงถามตอบเกี่ยวกับกิจการของสภา (คำถามถึงผู้นำสภาผู้แทนราษฎร ) ซึ่งจะมีการตอบคำถามในวันพฤหัสบดีเกี่ยวกับกิจการของสภาในสัปดาห์ถัดไป นอกจากนี้การถามตอบนายกรัฐมนตรีจะเกิดขึ้นในวันพุธตั้งแต่เวลา 12:00 น. ถึง 12:30 น.
นอกจากหน่วยงานราชการแล้ว ยังมีคำถามถึงคณะกรรมการศาสนจักรอีกด้วย[ 40 ]นอกจากนี้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่ละคนยังมีสิทธิ์ตั้งคำถามเพื่อขอคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษร คำถามที่เป็นลายลักษณ์อักษรจะส่งถึงหัวหน้ากระทรวงของหน่วยงานราชการ ซึ่งโดยปกติคือรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแต่บ่อยครั้งที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงหรือรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงจะ เป็นผู้ตอบ คำถามที่เป็นลายลักษณ์อักษรจะถูกส่งไปยังเสมียนประจำสำนักงานโต๊ะประชุม ไม่ว่าจะในรูปแบบกระดาษหรือทางอิเล็กทรอนิกส์ และคำตอบจะถูกบันทึกไว้ในรายงานอย่างเป็นทางการ (Hansard)เพื่อให้สามารถเข้าถึงได้อย่างกว้างขวาง[ 40 ]
ในสภาขุนนาง จะมีการจัดสรรเวลาครึ่งชั่วโมงในช่วงบ่ายของทุกวันในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการในแต่ละวันสำหรับการถามคำถามด้วยวาจาของขุนนาง ขุนนางจะยื่นคำถามล่วงหน้า ซึ่งจะปรากฏบนเอกสารระเบียบวาระการประชุมสำหรับการดำเนินการในวันนั้น[ 40 ]ขุนนางจะกล่าวว่า: " ท่านขุนนางทั้งหลาย ข้าพเจ้าขออนุญาตถามคำถามที่อยู่ในชื่อของข้าพเจ้าบนเอกสารระเบียบวาระการประชุม " จากนั้นรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบจะตอบคำถาม ขุนนางสามารถถามคำถามเพิ่มเติมได้ และขุนนางท่านอื่น ๆ สามารถถามคำถามเพิ่มเติมในหัวข้อของคำถามเดิมที่บันทึกไว้ในเอกสารระเบียบวาระการประชุมได้ (ตัวอย่างเช่น หากคำถามเกี่ยวข้องกับการอพยพ ขุนนางสามารถถามรัฐมนตรีคำถามใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการอพยพในช่วงเวลาที่อนุญาต) [ 40 ]
อำนาจอธิปไตยของรัฐสภา
มีความเห็นที่แตกต่างกันหลายประการเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตยของรัฐสภา ตามความเห็นของเซอร์ วิลเลียม แบล็กสโตน นักกฎหมายชื่อดัง "รัฐสภามีอำนาจอธิปไตยและไม่อาจควบคุมได้ในการออกกฎหมาย ยืนยัน ขยาย จำกัด ยกเลิก เพิกถอน ฟื้นฟู และอธิบายกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องต่างๆ ทุกประเภท ไม่ว่าจะเป็นศาสนา ทางโลก พลเรือน ทหาร ทางทะเล หรืออาญา... กล่าวโดยสรุปคือ รัฐสภาสามารถทำทุกสิ่งทุกอย่างที่ไม่ใช่สิ่งที่เป็นไปไม่ได้ตามธรรมชาติ"
ผู้พิพากษาชาวสกอตแลนด์โทมัส คูเปอร์ ลอร์ดคูเปอร์แห่งคัลรอสที่ 1 มีมุมมองที่แตกต่างออกไป เมื่อเขาตัดสินคดีMacCormick v. Lord Advocate ในปี 1953 ในฐานะประธานศาลสูงสุดแห่งศาลเซสชันเขาได้กล่าวว่า "หลักการอำนาจอธิปไตยที่ไม่จำกัดของรัฐสภาเป็นหลักการเฉพาะของอังกฤษและไม่มีหลักการใดเทียบได้ในกฎหมายรัฐธรรมนูญของสกอตแลนด์" เขากล่าวต่อว่า "เมื่อพิจารณาว่ากฎหมายสหภาพได้ยุบรัฐสภาของสกอตแลนด์และอังกฤษ และแทนที่ด้วยรัฐสภาใหม่ ผมจึงไม่เข้าใจว่าทำไมรัฐสภาใหม่ของบริเตนใหญ่จึงต้องสืบทอดลักษณะเฉพาะทั้งหมดของรัฐสภาอังกฤษ แต่ไม่สืบทอดลักษณะใดของรัฐสภาสกอตแลนด์" อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้ให้ความเห็นที่สรุปได้ในเรื่องนี้
ดังนั้น คำถามเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตยของรัฐสภาจึงดูเหมือนจะยังไม่ได้รับการแก้ไข รัฐสภายังไม่ได้ผ่านพระราชบัญญัติใด ๆ ที่กำหนดอำนาจอธิปไตยของตนเองพระราชบัญญัติสหภาพยุโรป (ข้อตกลงการถอนตัว) ปี 2020ระบุว่า "เป็นที่ยอมรับว่ารัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรมีอำนาจอธิปไตย" โดยไม่มีเงื่อนไขหรือคำจำกัดความ[ 41 ]ข้อจำกัดที่เป็นไปได้ที่เกี่ยวข้องกับรัฐสภาอาจเกี่ยวข้องกับระบบกฎหมายของสกอตแลนด์และศาสนาเพรสไบทีเรียน ซึ่งการรักษาสิ่งเหล่านี้ไว้เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นของสกอตแลนด์ในการสร้างรัฐสภาที่เป็นเอกภาพ เนื่องจากรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรถูกจัดตั้งขึ้นโดยอาศัยคำมั่นสัญญาเหล่านี้ จึงอาจเป็นไปได้ว่ารัฐสภาไม่มีอำนาจในการออกกฎหมายที่ละเมิดคำมั่นสัญญาเหล่านั้น
อำนาจของรัฐสภามักถูกจำกัดโดยกฎหมายของตนเอง ในขณะเดียวกันก็ยังคงมีอำนาจที่จะล้มล้างการตัดสินใจเหล่านั้นได้หากต้องการ
กฎหมายที่ผ่านในปี 1921และ 1925 ให้ สิทธิอำนาจอิสระอย่างสมบูรณ์แก่ คริสตจักรแห่งสกอตแลนด์ในเรื่องทางศาสนา ตั้งแต่ปี 1973 ถึง 2020 ภายใต้การเป็นสมาชิกของประชาคมยุโรปและสหภาพยุโรปรัฐสภาเห็นพ้องกับจุดยืนที่ว่ากฎหมายของยุโรปจะมีผลบังคับใช้ในสหราชอาณาจักร และสหราชอาณาจักรจะต้องปฏิบัติตามคำตัดสินของศาลยุโรปในคดี Factortameศาลยุโรปได้ตัดสินว่าศาลของอังกฤษมีอำนาจที่จะยกเลิกกฎหมายของอังกฤษที่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายของยุโรป จุดยืนนี้สิ้นสุดลงด้วยการผ่านพระราชบัญญัติสหภาพยุโรป (ข้อตกลงถอนตัว) ปี 2020และการที่สหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปในวันที่ 31 มกราคม 2020
รัฐสภายังได้จัดตั้งรัฐสภาและสภาที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจระดับชาติในสกอตแลนด์ เวลส์และไอร์แลนด์เหนือซึ่งมี อำนาจนิติบัญญัติในระดับที่แตกต่างกัน แต่ไม่ได้ทำเช่นนั้นในอังกฤษซึ่งยังคงอยู่ภายใต้การปกครองของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร รัฐสภายังคงมีอำนาจในด้านต่างๆ ที่อยู่ในความรับผิดชอบของสถาบันที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ แต่โดยปกติแล้วจะต้องได้รับความเห็นชอบจากสถาบันเหล่านั้นก่อนที่จะดำเนินการแทน ในทำนองเดียวกัน รัฐสภาได้มอบอำนาจในการออกระเบียบข้อบังคับให้แก่รัฐมนตรี และอำนาจในการออกกฎหมายศาสนาให้แก่สภาสังฆราชแห่งคริสตจักรแห่งอังกฤษ (มาตรการของสภาสังฆราช และในบางกรณีร่างกฎหมายที่เสนอโดยรัฐมนตรี จะต้องได้รับการอนุมัติจากทั้งสองสภาก่อนจึงจะกลายเป็นกฎหมายได้)
ในทุกกรณีที่กล่าวมาข้างต้น อำนาจได้รับการมอบให้โดยพระราชบัญญัติของรัฐสภาและอาจถูกเพิกถอนได้ในลักษณะเดียวกัน รัฐสภามีอำนาจเต็มที่ในการยกเลิกรัฐบาลที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจในสกอตแลนด์ เวลส์ และไอร์แลนด์เหนือ หรือ—ดังเช่นที่เกิดขึ้นในปี 2020—การออกจากสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม รัฐสภายังได้เพิกถอนอำนาจนิติบัญญัติเหนือออสเตรเลียและแคนาดาด้วยพระราชบัญญัติออสเตรเลียและแคนาดาแม้ว่ารัฐสภาของสหราชอาณาจักรจะสามารถผ่านพระราชบัญญัติเพื่อยกเลิกการกระทำดังกล่าวได้ แต่พระราชบัญญัตินั้นจะไม่มีผลบังคับใช้ในออสเตรเลียหรือแคนาดา เนื่องจากอำนาจของรัฐสภาจักรวรรดิไม่ได้รับการยอมรับในทางกฎหมายอีกต่อไป[ 42 ]
ผลที่ตามมาอย่างหนึ่งที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางของอำนาจอธิปไตยของรัฐสภาคือ รัฐสภาไม่สามารถผูกมัดรัฐสภาในอนาคตได้ กล่าวคือ ไม่มีพระราชบัญญัติใดของรัฐสภาที่จะได้รับการคุ้มครองจากการแก้ไขหรือยกเลิกโดยรัฐสภาในอนาคต ตัวอย่างเช่น แม้ว่าพระราชบัญญัติการรวมสหราชอาณาจักรปี 1800จะระบุว่าราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์จะรวมกัน "ตลอดไป" แต่รัฐสภาก็อนุญาตให้ไอร์แลนด์ใต้แยกตัวออกจากสหราชอาณาจักรในปี 1922
สิทธิพิเศษ
แต่ละสภาของรัฐสภามีและปกป้องสิทธิพิเศษโบราณต่างๆ สภาขุนนางอาศัยสิทธิโดยกำเนิด ในกรณีของสภาสามัญชน ประธานสภาจะไปยังห้องประชุมสภาขุนนางในตอนเริ่มต้นของรัฐสภาชุดใหม่แต่ละครั้ง และขอให้ผู้แทนของพระมหากษัตริย์ยืนยันสิทธิพิเศษและสิทธิที่ "ไม่อาจปฏิเสธได้" ของสภาล่าง พิธีการที่สภาสามัญชนปฏิบัตินั้นมีมาตั้งแต่รัชสมัยของพระเจ้าเฮนรีที่ 8 แต่ละสภาเป็นผู้พิทักษ์สิทธิพิเศษของตน และอาจลงโทษการละเมิดสิทธิพิเศษเหล่านั้น ขอบเขตของสิทธิพิเศษของรัฐสภาขึ้นอยู่กับกฎหมายและธรรมเนียมปฏิบัติ เซอร์วิลเลียม แบล็กสโตนกล่าวว่าสิทธิพิเศษเหล่านี้ "กว้างขวางและไม่จำกัด" และไม่สามารถกำหนดได้เว้นแต่โดยสภาของรัฐสภาเอง
สิทธิพิเศษที่สำคัญที่สุดที่ทั้งสองสภาอ้างสิทธิ์คือเสรีภาพในการพูดในการอภิปราย ไม่มีสิ่งใดที่กล่าวในสภาใดสภาหนึ่งสามารถถูกตั้งคำถามในศาลหรือสถาบันอื่นใดนอกรัฐสภาได้ สิทธิพิเศษอีกประการหนึ่งที่อ้างสิทธิ์คือเสรีภาพจากการถูกจับกุม ครั้งหนึ่งเคยถือว่าใช้ได้กับการจับกุมทุกกรณี ยกเว้นการกบฏต่อแผ่นดิน อาชญากรรมร้ายแรงหรือการก่อความไม่สงบแต่ปัจจุบันไม่รวมถึงการจับกุมในข้อหาอาชญากรรมใดๆ สิทธินี้ใช้ได้ในระหว่างสมัยประชุมรัฐสภา และ 40 วันก่อนหรือหลังสมัยประชุมดังกล่าว[ 43 ]สมาชิกของทั้งสองสภาไม่มีสิทธิพิเศษในการได้รับการยกเว้นจากการทำหน้าที่ในคณะลูกขุน อีกต่อไป [ 44 ]
ทั้งสองสภามีอำนาจในการลงโทษการละเมิดสิทธิพิเศษของตน การดูหมิ่นรัฐสภา—เช่น การไม่ปฏิบัติตามหมายเรียกที่ออกโดยคณะกรรมการ—อาจถูกลงโทษได้ สภาขุนนางอาจจำคุกบุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นระยะเวลาที่กำหนด แต่บุคคลที่ถูกจำคุกโดยสภาสามัญชนจะได้รับการปล่อยตัวเมื่อปิดสมัยประชุม[ 45 ]การลงโทษที่กำหนดโดยสภาใดสภาหนึ่งไม่สามารถท้าทายในศาลใด ๆ ได้ และพระราชบัญญัติสิทธิมนุษยชนไม่มีผลบังคับใช้[ 46 ]
อย่างน้อยจนถึงปี 2015 สมาชิกสภาสามัญชนยังมีสิทธิพิเศษในการใช้พื้นที่นั่งแยกต่างหากในโรงอาหารของพระราชวังเวสต์มินสเตอร์ ซึ่งมีฉากกั้นปลอมที่ติดป้ายว่า "เฉพาะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้นที่อยู่เลยจุดนี้ไป" เพื่อที่พวกเขาจะได้ไม่ต้องนั่งร่วมกับพนักงานโรงอาหารที่กำลังพักเบรก สิ่งนี้ทำให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เพิ่งได้รับเลือกตั้งอายุ 20 ปีคนหนึ่งเยาะเย้ย โดยอธิบายว่าเป็นความหยิ่งยโสที่ "น่าขัน" [ 47 ]
ตราสัญลักษณ์
ตราสัญลักษณ์ของรัฐสภาคือประตูเหล็ก ที่มีมงกุฎ และได้รับการพระราชทานอย่างเป็นทางการจากสมเด็จพระราชินีนาถในปี พ.ศ. 2539 [ 48 ]เดิมทีประตูเหล็กนี้เป็นตราสัญลักษณ์ของตระกูลขุนนางอังกฤษต่างๆ ตั้งแต่ศตวรรษที่ 14 ต่อมาได้รับการนำมาใช้โดยกษัตริย์แห่งราชวงศ์ทิวดอร์ในศตวรรษที่ 16 ซึ่งในสมัยนั้นพระราชวังเวสต์มินสเตอร์ได้กลายเป็นสถานที่ประชุมประจำของรัฐสภา มงกุฎถูกเพิ่มเข้ามาเพื่อให้ตราสัญลักษณ์นี้เป็นสัญลักษณ์ของราชวงศ์โดยเฉพาะ
ประตูเหล็กดัดน่าจะเริ่มเป็นที่รู้จักในฐานะสัญลักษณ์ของพระราชวังเวสต์มินสเตอร์จากการนำมาใช้เป็นเครื่องประดับในการบูรณะพระราชวังหลังเหตุการณ์ไฟไหม้ในปี 1512 อย่างไรก็ตาม ในเวลานั้นมันเป็นเพียงหนึ่งในสัญลักษณ์หลายอย่าง การใช้ประตูเหล็กดัดอย่างแพร่หลายทั่วพระราชวังเริ่มขึ้นในศตวรรษที่ 19 เมื่อชาร์ลส์ แบร์รีและออกัสตัส พูจินใช้มันเป็นองค์ประกอบตกแต่งอย่างกว้างขวางในการออกแบบพระราชวังใหม่ที่สร้างขึ้นหลังเหตุการณ์ไฟไหม้ครั้งใหญ่ในปี 1834
ประตูเหล็กที่มีมงกุฎได้รับการยอมรับในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 ว่าเป็นสัญลักษณ์ของทั้งสองสภาของรัฐสภา นี่เป็นเพียงผลจากธรรมเนียมปฏิบัติและการใช้งานมากกว่าการตัดสินใจเฉพาะเจาะจง ปัจจุบันสัญลักษณ์นี้ปรากฏอยู่บนเครื่องเขียน สิ่งพิมพ์ และเอกสารทางการทั้งหมด และถูกประทับลงบนสิ่งของต่างๆ ที่ใช้ในพระราชวังเวสต์มินสเตอร์ เช่น มีด ช้อนส้อม และเครื่องลายคราม[ 49 ]มีการใช้เฉดสีแดงต่างๆ (สำหรับสภาขุนนาง) และสีเขียว (สำหรับสภาสามัญชน) เพื่อการระบุตัวตนของสภาต่างๆ
สำนักสื่อมวลชนรัฐสภา
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2346 ประธานสภาสามัญชน แอ็บบอต ได้ออกคำสั่งให้ส่วนหนึ่งของหอประชุมสาธารณะสงวนไว้สำหรับสื่อมวลชนในอนาคต[ 50 ]
ในช่วงทศวรรษ 1870 ได้มีการจัดทำรายชื่อ ผู้สื่อข่าวรัฐสภาที่ได้รับอนุญาตให้ เข้าไป ในห้องรับรองของสมาชิกสภา
สื่อกระจายเสียง
กิจกรรมสาธารณะทั้งหมดจะออกอากาศสดและตามความต้องการผ่านทางparliamentlive.tvซึ่งมีคลังเก็บข้อมูลย้อนหลังไปถึงวันที่ 4 ธันวาคม พ.ศ. 2550 [ 51 ]นอกจากนี้ยังมีช่องYouTube อย่างเป็นทางการที่เกี่ยวข้องอีกด้วย [ 52 ]และยังมีการออกอากาศสดโดย ช่อง Euronews English ซึ่งเป็นช่องอิสระอีกด้วย [ 53 ]ในสหราชอาณาจักรBBCมีช่องรัฐสภาเฉพาะของตนเอง คือBBC Parliamentซึ่งออกอากาศตลอด 24 ชั่วโมง และยังสามารถรับชมได้ทางBBC iPlayerโดยจะแสดงการถ่ายทอดสดจากสภาสามัญ สภาขุนนาง รัฐสก็อตแลนด์ สภาไอร์แลนด์เหนือ และสภา Senedd
ดูเพิ่มเติม
- พระราชบัญญัติรัฐสภา
- พระราชบัญญัติของรัฐสภาสหราชอาณาจักรที่เกี่ยวข้องกับประชาคมยุโรปและสหภาพยุโรป
- ประวัติศาสตร์ของประชาธิปไตย
- ประวัติศาสตร์ของรัฐสภา
- รายชื่อพระราชบัญญัติของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
- รายชื่อรัฐบาลอังกฤษ
- รายชื่อสภานิติบัญญัติในสหราชอาณาจักร
- รายชื่อรัฐสภาของสหราชอาณาจักร
- โครงการ "รัฐสภาในกระบวนการก่อตั้ง"ซึ่งเป็นกิจกรรมครบรอบปี 2015
- ตัวแทนรัฐสภา
- เอกสารสรุปสำหรับรัฐสภา
- สำนักงานบริการเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารรัฐสภา
- ระบบบริหารจัดการข้อมูลรัฐสภา
- สำนักงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐสภา
- บันทึกการประชุมรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
- แผนการย้ายที่ตั้งรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
- บันทึกรายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหราชอาณาจักร
- พวกเขาทำงานเพื่อคุณ
- เขตเลือกตั้งของรัฐสภาสหราชอาณาจักร
- สัปดาห์รัฐสภาสหราชอาณาจักร
รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้ง
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 1966
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 1970
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2517
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2517
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 1979
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 1983
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 1987
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 1992
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 1997
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 2001
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 2005
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 2010
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 2015
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 2017
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 2019
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรปี 2024
หมายเหตุ
- ^สมาชิกสภาขุนนางนั่งอยู่บนที่นั่งของรัฐบาล และแสดงไว้ในแผนภาพด้านบน
- ^ รวมถึง สมาชิกพรรคแรงงานและสหกรณ์ 15 คน
- ^รวมถึง ส.ส. 43 คนที่ได้รับการสนับสนุนจากพรรคสหกรณ์ซึ่งได้รับการกำหนดให้เป็นพรรคแรงงานและสหกรณ์[ 1 ]
- ^พรรคของคุณมี ส.ส. ที่ประกาศตัวแล้ว 2 คน ส.ส. 2 คนที่ดำรงตำแหน่งในนามพันธมิตรอิสระก็เป็นสมาชิกของพรรคของคุณเช่นกัน [ 2 ]
- ^สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการกำหนดให้เป็นอิสระ อาจได้รับการเลือกตั้งในฐานะอิสระ ลาออกจากพรรคที่ตนได้รับการเลือกตั้ง หรือถูกระงับจากการเป็นสมาชิก พรรค ในการเลือกตั้งทั่วไปปี 2024 มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 6 คนได้รับการเลือกตั้งในฐานะอิสระ ซึ่งในจำนวนนี้ 5 คนได้เข้าร่วมกลุ่มพันธมิตรอิสระแล้ว
- ^ตัวเลขนี้ (ถูกต้อง ณ วันที่ 25 มิถุนายน 2026) ไม่รวมสมาชิกสภาขุนนาง 17 ท่านที่ลาพักงาน หรือถูกตัดสิทธิ์หรือถูกระงับการปฏิบัติหน้าที่ด้วยเหตุผลอื่นใด
- ^ย่อเป็นรัฐสภาสหราชอาณาจักรหรือที่รู้จักกันในชื่อรัฐสภาอังกฤษหรือรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์และในประเทศเรียกกันง่ายๆ ว่ารัฐสภาหรือเรียกโดยนัยว่าเวสต์มินสเตอร์ซึ่งทางการรู้จักกันในชื่อรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์ก่อนวันที่ 12 เมษายน พ.ศ. 2460 [ 5 ]
- ^ดินแดนในปกครองของราชวงศ์และดินแดนโพ้นทะเลไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสหราชอาณาจักร แต่เป็นดินแดนอธิปไตยของสหราชอาณาจักร
- ^อย่างไรก็ตามจอห์น ไบรท์ ผู้คิดค้นคำคุณศัพท์นี้ ใช้คำนี้ในการอ้างอิงถึงวัฒนธรรมทางการเมืองของอังกฤษมากกว่าระบบรัฐสภาเพียงอย่างเดียว [ 19 ]
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
- ศูนย์กลางนโยบายสาธารณะ – รัฐสภาและการออกกฎหมาย
- บันทึกการประชุมรัฐสภา (Hansard)ตั้งแต่ปี 1803 ถึง 2005
- รัฐสภาถ่ายทอดสดทางทีวี
- "รายชื่ออาคารรัฐสภาจาก A ถึง Z" – สถานีโทรทัศน์บีบีซี (2005)
- หัวข้อ: การเมือง – เดอะการ์เดียน
- หัวข้อ: สภาขุนนาง – เดอะการ์เดียน
- เว็บไซต์กระบวนการทางรัฐสภาณ มหาวิทยาลัยลีดส์
- ประชาชนสภาสามัญชนอังกฤษ ( ซี-สแปน )
- ผลงานโดยหรือเกี่ยวกับรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรที่เก็บไว้ในInternet Archive
- ผลงานของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรที่LibriVox (หนังสือเสียงสาธารณะ)
