ญัตติขอความยินยอมจากสภานิติบัญญัติ

มติยินยอมทางนิติบัญญัติ ( LCMหรือที่รู้จักกันในชื่อมติ Sewelในสกอตแลนด์) คือมติที่ผ่านโดยรัฐสภาสกอตแลนด์Seneddหรือสภาไอร์แลนด์เหนือซึ่งให้ความยินยอมว่ารัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรอาจ (หรือไม่) ผ่านกฎหมายในประเด็นที่ถ่ายโอนอำนาจ การปกครอง ซึ่งรัฐบาลที่ถ่ายโอนอำนาจการปกครองมีอำนาจนิติบัญญัติตามปกติ^{[ 1 ]}

ณ เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 รัฐบาลที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจทั้งสามแห่งได้ปฏิเสธหรือปฏิเสธบางส่วนต่อมติยินยอมทางกฎหมายถึง 20 ครั้ง อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะมีการปฏิเสธการยินยอม รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรก็ยังสามารถผ่านกฎหมายในประเด็นที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจภายใต้หลักการอำนาจอธิปไตยของ^{รัฐสภา}และความเข้าใจว่าสหราชอาณาจักรเป็นรัฐเอกภาพ [ ^{2 ]}

พื้นหลัง

พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ค.ศ. 1998ได้ถ่ายโอนอำนาจในหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของสกอตแลนด์ไปยังรัฐสภาสกอตแลนด์รัฐสภาสหราชอาณาจักรยังคงรักษาอำนาจอธิปไตยของรัฐสภาและสามารถออกกฎหมายในประเด็นใด ๆ ก็ได้ โดยไม่จำเป็นต้องได้รับอนุญาตจากสภาและรัฐสภาที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจไปแล้ว

มติดังกล่าวตั้งชื่อตามลอร์ดเซเวลซึ่งในขณะนั้นดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการรัฐสภาประจำสกอตแลนด์ผู้ประกาศนโยบายนี้ในสภาขุนนางระหว่างการผ่านร่างพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ค.ศ. 1998 โดยระบุว่าพระราชบัญญัติดังกล่าวรับรองอำนาจอธิปไตยของรัฐสภาอังกฤษ และกล่าวว่ารัฐบาลสหราชอาณาจักร "คาดหวังว่าจะมีธรรมเนียมปฏิบัติว่ารัฐสภาเวสต์มินสเตอร์จะไม่ออกกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจไปยังสกอตแลนด์โดยปราศจากความยินยอมของรัฐสภาสกอตแลนด์"

รัฐบาลท้องถิ่นไม่มีอำนาจอย่างเป็นทางการในการกำหนดแนวทางการออกกฎหมายของรัฐสภาอังกฤษในเรื่องที่สงวนไว้ สำหรับกิจการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ของ สภา

การใช้งานและการประยุกต์ใช้

การลงมติเห็นชอบโดยฝ่ายนิติบัญญัติมีประโยชน์สองประการ โดยยกตัวอย่างประเทศสกอตแลนด์:

เมื่อรัฐสภาสหราชอาณาจักรกำลังพิจารณากฎหมายที่มีผลบังคับใช้เฉพาะในอังกฤษและเวลส์ (หรือมีบทบัญญัติที่มีผลบังคับใช้เฉพาะในอังกฤษและเวลส์ ) และรัฐสภาสกอตแลนด์เห็นด้วยกับบทบัญญัติเหล่านั้น และประสงค์ให้รัฐสภาสหราชอาณาจักรขยายการบังคับใช้ไปยังสกอตแลนด์ การทำเช่นนี้จะช่วยลดความจำเป็นในการออกกฎหมายที่คล้ายคลึงกันแยกต่างหากโดยรัฐสภาสกอตแลนด์
เมื่อรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์กำลังพิจารณากฎหมายที่ใช้บังคับกับสกอตแลนด์ แต่เกี่ยวข้องกับทั้งเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจแล้วและเรื่องที่สงวนไว้ ซึ่งในกรณีอื่น ๆ รัฐสภาสกอตแลนด์จะต้องออกกฎหมายเพื่อทำให้ภาพรวมสมบูรณ์

นอกเหนือจากกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจแล้ว อนุสัญญานี้ยังครอบคลุมถึงกรณีที่ร่างกฎหมายของสหราชอาณาจักรให้อำนาจบริหารแก่รัฐมนตรีของสกอตแลนด์ รวมถึงในพื้นที่ที่สงวนไว้ หรือกรณีที่พยายามเปลี่ยนแปลงขอบเขตระหว่างเรื่องที่สงวนไว้และเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจแล้ว

คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้มติยินยอมโดยฝ่ายนิติบัญญัติสำหรับ หน่วยงาน ในไวท์ฮอลล์ได้ระบุไว้ในบันทึกคำแนะนำเกี่ยวกับการกระจายอำนาจฉบับที่ 10

บทที่ 9B ของข้อบังคับการประชุมรัฐสภาสกอตแลนด์ระบุขั้นตอนสำหรับการพิจารณาญัตติ Sewel

สถานะทางกฎหมาย

ธรรมเนียมที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรใช้มติยินยอมโดยนิติบัญญัตินั้นไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย เดิมทีธรรมเนียมนี้บรรจุอยู่ใน "บันทึกความเข้าใจ" ระหว่างรัฐบาลสหราชอาณาจักรและหน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาค^{[ 3 ]}เอกสารดังกล่าวระบุในหมายเหตุอธิบายว่าไม่ได้มีเจตนาให้มีผลผูกพันทางกฎหมาย และย่อหน้าที่กล่าวถึงธรรมเนียมดังกล่าวระบุชัดเจนว่ารัฐสภาสหราชอาณาจักรยังคงมีอำนาจในการออกกฎหมายในประเด็นใดๆ ก็ตาม ไม่ว่าจะเป็นประเด็นที่ถ่ายโอนอำนาจหรือไม่ก็ตาม

14. รัฐสภาสหราชอาณาจักรยังคงมีอำนาจในการออกกฎหมายในประเด็นใดๆ ก็ตาม ไม่ว่าจะเป็นเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจไปแล้วหรือไม่ก็ตาม สุดท้ายแล้วเป็นหน้าที่ของรัฐสภาที่จะตัดสินใจว่าจะใช้อำนาจนั้นอย่างไร อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสหราชอาณาจักรจะดำเนินการตามธรรมเนียมปฏิบัติที่ว่า รัฐสภาสหราชอาณาจักรจะไม่ออกกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจไปแล้ว เว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติของเขตปกครองตนเอง หน่วยงานบริหารของเขตปกครองตนเองจะเป็นผู้รับผิดชอบในการแสวงหาความเห็นชอบดังกล่าวตามที่จำเป็นสำหรับวัตถุประสงค์นี้ โดยการติดต่อจากรัฐบาลสหราชอาณาจักร

— บันทึกความเข้าใจ (ตุลาคม 2556) ^{[ 3 ]}

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่นั้นมา อนุสัญญาดังกล่าว ได้ ถูกนำไปบัญญัติเป็นกฎหมายในทั้งสกอตแลนด์และเวลส์แล้ว แต่ถึงแม้จะมีการบัญญัติไว้เช่นนั้นแล้วก็ตาม คำแถลงเหล่านั้นก็ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายต่อรัฐสภาสหราชอาณาจักร

พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ปี 2016

ในปี 2016 รัฐสภาสหราชอาณาจักรได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 2016ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 1998โดยเพิ่มข้อความอ้างอิงทางกฎหมายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงถึงอนุสัญญาเซเวล (Sewel convention) มาตรา 2 ของพระราชบัญญัติปี 2016 ระบุไว้ดังนี้:

2. การประชุมเซเวล
ในมาตรา 28 ของพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ค.ศ. 1998 (พระราชบัญญัติรัฐสภาสกอตแลนด์) ให้เพิ่มข้อความต่อไปนี้ในตอนท้าย—
“(8) แต่เป็นที่ยอมรับว่ารัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรจะไม่ออกกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจโดยปราศจากความยินยอมของรัฐสภาสกอตแลนด์”

พระราชบัญญัติเวลส์ ปี 2017

ในปี 2017 รัฐสภาสหราชอาณาจักรได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติเวลส์ ค.ศ. 2017ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติรัฐบาลเวลส์ ค.ศ. 2006โดยเพิ่มข้อความอ้างอิงทางกฎหมายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงถึงกฎหมายของรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์ในเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจไปยังสภาเวลส์มาตรา 2 ของพระราชบัญญัติปี 2017 ระบุไว้ดังนี้:

2. อนุสัญญาว่าด้วยรัฐสภาในการออกกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจแล้ว
ในมาตรา 107 ของพระราชบัญญัติรัฐบาลเวลส์ พ.ศ. 2549 (พระราชบัญญัติของสมัชชาแห่งชาติเวลส์) หลังจากมาตรา (5) ให้แทรก—
“(6) แต่เป็นที่ยอมรับว่ารัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรจะไม่ออกกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจโดยปราศจากความยินยอมของสภา”

สถานการณ์ปัจจุบันและการทบทวน

ในปี 2548 คณะกรรมการขั้นตอนการดำเนินงานได้ทำการสอบสวนเกี่ยวกับการใช้ญัตติเซเวล และรับฟังหลักฐานจากลอร์ดเซเวล เฮนรี แม็คลีช (อดีตนายกรัฐมนตรีแห่งสกอตแลนด์ ) และแอนน์ แม็คไกวร์ส.ส. (รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการรัฐสภาแห่งสกอตแลนด์ ) หลังจากการทบทวน ญัตติดังกล่าวได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็นญัตติขอความยินยอมจากฝ่ายนิติบัญญัติ และขั้นตอนการดำเนินงานได้รับการบัญญัติไว้ในข้อบังคับของรัฐสภา

ณ วันที่ 7 ตุลาคม 2013 รัฐสภาสกอตแลนด์ได้ผ่านมติยินยอมทางกฎหมายไปแล้ว 131 ฉบับ โดย 39 ฉบับอยู่ในสมัยประชุมแรก (พ.ศ. 2542–2546) 38 ฉบับอยู่ในสมัยประชุมที่สอง (พ.ศ. 2546–2550) 30 ฉบับอยู่ในสมัยประชุมที่สาม (พ.ศ. 2550–2554) และ 24 ฉบับอยู่ในสมัยประชุมที่สี่ (พ.ศ. 2554–2559) ^{[ 4 ]}

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 พรรคแรงงานได้ประกาศข้อเสนอเพื่อเสริมสร้างอนุสัญญา Sewel ให้เข้มแข็งยิ่งขึ้นจนกลายเป็น "การคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญ" ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรายงานเกี่ยวกับการปฏิรูปรัฐธรรมนูญที่นำโดยอดีตนายกรัฐมนตรีGordon Brown ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

รายชื่อญัตติขอความยินยอมจากสภานิติบัญญัติที่ถูกปฏิเสธ


วันที่	หน่วยงานที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ	กฎหมาย	คะแนนเสียงสำหรับ	การลงคะแนนคัดค้าน	การดำเนินการในภายหลัง
8 กุมภาพันธ์ 2554	สภาแห่งชาติเวลส์	พระราชบัญญัติการปฏิรูปตำรวจและความรับผิดชอบทางสังคม พ.ศ. 2554 ^{[ 7 ]}	17 / 60	23 / 60	ในเวลส์ การแต่งตั้งคณะกรรมการตำรวจและปราบปรามอาชญากรรมได้เปลี่ยนไปเป็นการแต่งตั้งโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
22 ธันวาคม 2554	รัฐสก็อตแลนด์	พระราชบัญญัติปฏิรูปสวัสดิการ พ.ศ. 2555 ^{[ 8 ]}	18 / 129	100 / 129	รัฐมนตรีของสกอตแลนด์ได้รับมอบอำนาจในการบริหารจัดการสวัสดิการ ใหม่ ได้แก่ สวัสดิการ Universal Creditและ สวัสดิการ Personal Independence Payment
29 มกราคม 2556	สภาแห่งชาติเวลส์	พระราชบัญญัติการปฏิรูปวิสาหกิจและการกำกับดูแล พ.ศ. 2556 ^{[ 9 ]}	18 / 60	33 / 60	ต่อมาสภาเวลส์ได้ผ่านกฎหมายของตนเอง คือพระราชบัญญัติภาคเกษตรกรรม (เวลส์) ปี 2013ซึ่งถูกส่งต่อไปยังศาลสูงสุดแห่งสหราชอาณาจักรซึ่งพบว่าพระราชบัญญัติดังกล่าวเกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ที่ได้รับการถ่ายโอนไปแล้ว
12 พฤศจิกายน 2556	สภาแห่งชาติเวลส์	พระราชบัญญัติการตรวจสอบและการรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น พ.ศ. 2557 ^{[ 10 ]}	28 / 60	29 / 60	หน่วยงานระบายน้ำภายในข้ามพรมแดนซึ่งส่วนใหญ่ดำเนินการในเวลส์ ได้รับการยกเว้นจากโครงการตรวจสอบในอังกฤษ
26 พฤศจิกายน 2556	สภาแห่งชาติเวลส์	พระราชบัญญัติต่อต้านพฤติกรรมต่อต้านสังคม อาชญากรรม และการบังคับใช้กฎหมาย พ.ศ. 2557 ^{[ 11 ]}	1 / 60	55 / 60	รัฐบาลสหราชอาณาจักรยืนยันว่าการเปลี่ยนแปลงอำนาจที่ถ่ายโอนไปอันเนื่องมาจากการยกเลิกและการแทนที่คำสั่งต่อต้านพฤติกรรมต่อต้านสังคมนั้นเป็นผลสืบเนื่องและไม่จำเป็นต้องได้รับความยินยอม แต่ในเมื่อมีการปฏิเสธอำนาจทางกฎหมาย ข้อยกเว้นสำหรับคำสั่งที่แทนที่จึงต้อง "ตีความอย่างแคบ"
3 กุมภาพันธ์ 2558	สภาแห่งชาติเวลส์	ร่างพระราชบัญญัตินวัตกรรมทางการแพทย์ พ.ศ. 2557–2558 ^{[ 12 ]}	0 / 60	54 / 60	ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ผ่านสภาผู้แทนราษฎร เนื่องจากรัฐสภาถูกยุบก่อนการเลือกตั้งทั่วไปปี 2558
7 ธันวาคม 2558	สภาไอร์แลนด์เหนือ	พระราชบัญญัติวิสาหกิจ พ.ศ. 2559 ^{[ 13 ]}	40 / 108	51 / 108	ข้อจำกัดเกี่ยวกับเงินชดเชยการออกจากงานในภาครัฐไม่ได้ถูกนำมาใช้ในไอร์แลนด์เหนือ
26 มกราคม 2559	สภาแห่งชาติเวลส์	พระราชบัญญัติสหภาพแรงงาน พ.ศ. 2559 ^{[ 14 ]}	13 / 60	43 / 60	ต่อมาสภาเวลส์ได้ผ่านกฎหมายของตนเอง คือพระราชบัญญัติสหภาพแรงงาน (เวลส์) ปี 2017เพื่อยกเลิกบทบัญญัติที่สภาไม่เห็นด้วย รัฐบาลสหราชอาณาจักรไม่ได้ส่งเรื่องนี้ไปยังศาลฎีกา แต่ต่อมาได้ประกาศแผนการที่จะยกเลิกกฎหมายนี้ โดยมองว่าความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรมเป็นเรื่องที่สงวนไว้^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}^{[ 17 ]} รัฐบาลสกอตแลนด์ก็เคยพยายามเสนอญัตติขอความเห็นชอบทางกฎหมายเช่นกัน แต่ประธานสภาตัดสินว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเกี่ยวข้องเฉพาะเรื่องที่สงวนไว้เท่านั้น
15 มีนาคม 2559	สภาแห่งชาติเวลส์	พระราชบัญญัติการเคหะและการวางแผน พ.ศ. 2559 ^{[ 18 ]}	0 / 60	52 / 60	การเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับคำสั่งซื้อสินค้าโดยบังคับถูกลบออกจากร่างกฎหมายแล้ว
15 พฤษภาคม 2561	รัฐสก็อตแลนด์	พระราชบัญญัติการถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป พ.ศ. 2561	30 / 129	93 / 129	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
7 ตุลาคม 2563	รัฐสก็อตแลนด์	พระราชบัญญัติตลาดภายในสหราชอาณาจักร พ.ศ. 2563 ^{[ 19 ]}	28 / 129	90 / 129	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
30 ธันวาคม 2020	รัฐสก็อตแลนด์	พระราชบัญญัติสหภาพยุโรป (ความสัมพันธ์ในอนาคต) พ.ศ. 2563 ^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}	30 / 129	92 / 129	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
15 กุมภาพันธ์ 2565	สภาเซเนด	พระราชบัญญัติสัญชาติและพรมแดน พ.ศ. 2565 ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]}	15 / 60	39 / 60	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
22 กุมภาพันธ์ 2565	รัฐสก็อตแลนด์	พระราชบัญญัติสัญชาติและพรมแดน พ.ศ. 2565 ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]}	29 / 129	94 / 129	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
29 มิถุนายน 2565	รัฐสก็อตแลนด์	ร่างพระราชบัญญัติพิธีสารไอร์แลนด์เหนือ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]}	25 / 129	86 / 129	ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกปล่อยให้หมดอายุลงเมื่อสิ้นสุดสมัยประชุม
22 พฤศจิกายน 2022	สภาเซเนด	ร่างพระราชบัญญัติพิธีสารไอร์แลนด์เหนือ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]}	15 / 60	35 / 60
17 มกราคม 2566	สภาเซเนด	พระราชบัญญัติเทคโนโลยีพันธุกรรม (การผสมพันธุ์ที่แม่นยำ) ^{[ 26 ]}^{[ 27 ]}	15 / 60	36 / 60	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
23 มกราคม 2566	รัฐสก็อตแลนด์		30 / 129	93 / 129	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
31 มกราคม 2566	สภาเซเนด	พระราชบัญญัติการค้า (ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์) พ.ศ. 2566 ^{[ 28 ]}^{[ 23 ]}	15 / 60	36 / 60	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
23 มกราคม 2566	รัฐสก็อตแลนด์		30 / 129	88 / 129	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
6 มิถุนายน 2566	สภาเซเนด	กฎหมาย EU ที่คงไว้ (การเพิกถอนและการปฏิรูป) พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2566 ^{[ 29 ]}^{[ 30 ]}	17 / 60	36 / 60	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
8 มิถุนายน 2566	รัฐสก็อตแลนด์		27 / 129	79 / 129	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
26 มิถุนายน 2566	รัฐสก็อตแลนด์	ร่างพระราชบัญญัติปัญหาไอร์แลนด์เหนือ (มรดกและการปรองดอง) ^{[ 31 ]}	27 / 129	83 / 129	ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหราชอาณาจักรโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ
20 มีนาคม 2567	รัฐสก็อตแลนด์	ร่างพระราชบัญญัติกิจกรรมทางเศรษฐกิจของหน่วยงานภาครัฐ (เรื่องต่างประเทศ) ^{[ 32 ]}	27 / 129	88 / 129	ร่างกฎหมายไม่ผ่านใน ช่วงระยะเวลา การล้างแค้น^{[ 33 ]}

ดูเพิ่มเติม

นีล แมคคอร์มิคผู้ซึ่งโต้แย้งว่าอำนาจอธิปไตยของรัฐสภาเป็น "หลักการเฉพาะของอังกฤษ"

ลิงก์ภายนอก

เอกสารแนะนำเกี่ยวกับการกระจายอำนาจฉบับที่ 10 (pdf)
บทที่ 9b ของข้อบังคับการประชุมรัฐสภาสกอตแลนด์
ข้อมูลจากรัฐบาลสกอตแลนด์เกี่ยวกับอนุสัญญาเซเวล
ข้อมูลจากรัฐสก็อตแลนด์เกี่ยวกับมติความยินยอมทางกฎหมาย
บล็อก BBC Open Secrets – ความตึงเครียดเรื่องการกระจายอำนาจถูกเปิดเผย
คาวี, เกรแฮม. 2018. เบร็กซิต: การกระจายอำนาจและความยินยอมทางกฎหมาย. หอสมุดสภาผู้แทนราษฎร.

[ 1 ]

รัฐสภา

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]