กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 6 นาที

การแบ่งเขตการปกครองของจีน

เขตการปกครองที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเทศมณฑล สำนักงานเขตการปกครองที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเทศมณฑล (ล้าสมัย)

การแบ่งเขตการปกครองของจีน

นับตั้งแต่ศตวรรษที่ 15 การแบ่งเขตการปกครองของจีนประกอบด้วยหลายระดับเนื่องจากจีน มี ประชากรและพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ขนาดใหญ่กระทรวงกิจการพลเรือนกำหนดให้มีการแบ่งเขตการปกครอง 4 ระดับ ได้แก่ ระดับมณฑล ระดับเมือง ระดับอำเภอ และระดับตำบล[ 1 ]

นับตั้งแต่ศตวรรษที่ 17 ขอบเขตการแบ่งเขตระดับมณฑลในประเทศจีนยังคงไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก หลังจากการก่อตั้งสาธารณรัฐประชาชนจีนในปี 1949 การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ได้แก่ การปรับโครงสร้างมณฑลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือและการจัดตั้งเขตปกครองตนเองโดยอิงตามการแบ่งเขตย่อยของสหภาพโซเวียตการแบ่งเขตระดับมณฑลมีบทบาทสำคัญทางวัฒนธรรมในประเทศจีน เนื่องจากประชาชนมักจะระบุตัวตนกับมณฑลบ้านเกิดของตน

ระดับ

กระทรวงกิจการพลเรือนกำหนดว่ามีการแบ่งระดับออกเป็นสี่ระดับ ได้แก่ ระดับจังหวัด ระดับเมือง ระดับอำเภอ และระดับตำบล[ 2 ]แต่ละระดับ ยกเว้นเขตการปกครองพิเศษระดับจังหวัด จะสอดคล้องกับระดับในระบบ ราชการ

สรุป

ตารางนี้สรุปการแบ่งเขตการปกครองของสาธารณรัฐประชาชนจีนณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2560

ระดับ ชื่อ ประเภท
1 กองระดับจังหวัด 33 กอง (อ้างสิทธิ์ 1 กอง)
2 กองบัญชาการระดับจังหวัด 333 แห่ง (อ้างสิทธิ์ 6 แห่ง)
3 มีการแบ่งเขตการปกครองระดับอำเภอ 2,850 แห่ง(มีการอ้างสิทธิ์ 173 แห่ง)
4 มีการแบ่งเขตการปกครองระดับตำบลจำนวน 39,863 แห่ง(มีการอ้างสิทธิ์แล้ว 214 แห่ง)

โต๊ะ

ลำดับชั้นโครงสร้างของหน่วยงานบริหารและเขตปกครองตนเองระดับพื้นฐานของสาธารณรัฐประชาชนจีน
ระดับจังหวัด (ลำดับที่ 1) [ 3 ] ระดับจังหวัด (ที่ 2) ระดับเขต (ลำดับที่ 3) ระดับตำบล (ที่ 4) ความเป็นอิสระขั้นพื้นฐาน (ระดับ 5) 
เขตปกครองตนเองเขตปกครองตนเองระดับรองจังหวัดเขต/ อำเภอ/เมือง/เทศมณฑล/เทศมณฑล/เขตปกครองตนเอง/เขตปกครองย่อย/เขตปกครองตนเอง/เขตปกครองอิสระ/เขตปกครองย่อย/เขตปกครองอิสระ...เขตย่อยเมือง ตำบลเขตชาติพันธุ์ เขตที่อยู่ ภายใต้การควบคุมของเทศมณฑลผลรวมผลรวมชาติพันธุ์ชุมชน (社区/) (คณะกรรมการที่อยู่อาศัย;居民委员会) หมู่บ้าน / Gaqa (嘎查) (คณะกรรมการชาวบ้าน;村民委员会)
เมืองระดับจังหวัด
ลีกจังหวัดปกครองตนเอง
จังหวัด
เมืองระดับรองจังหวัดเขตอำเภอพิเศษเมืองระดับเทศมณฑลเทศมณฑลเทศมณฑลปกครองตนเอง
เมืองระดับจังหวัด
จังหวัดปกครองตนเอง จังหวัด
เมืองระดับรองจังหวัด
เขตป่าไม้ (林区)
เทศบาลพื้นที่ใหม่ระดับย่อยจังหวัด
เขต
เขต
เขตปกครองพิเศษ(ส่วนหนึ่งของระบบหนึ่งประเทศ สองระบบ )ดูภูมิภาค(ไม่เป็นทางการ)ดูเขต
ดูสำนักงานกิจการพลเมืองและเทศบาลดูFreguesia

ระดับจังหวัด (อันดับ 1)

สาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) อ้างสิทธิ์ในดินแดนระดับมณฑล 34 แห่ง ซึ่งรวมถึงมณฑล 22 แห่ง เขตปกครองตนเอง 5 แห่ง เทศบาล 4 แห่ง เขตบริหารพิเศษ 2 แห่ง และมณฑลที่อ้างสิทธิ์อีก 1 แห่ง

ตามทฤษฎีแล้ว มณฑลต่างๆ อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางสาธารณรัฐประชาชนจีน แต่ในทางปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ระดับมณฑลมีอำนาจในการกำหนดนโยบายเศรษฐกิจค่อนข้างมาก แตกต่างจากในสหรัฐอเมริกาอำนาจของรัฐบาลกลาง (ยกเว้นกองทัพ) ไม่ได้ถูกใช้ผ่านสถาบันคู่ขนานจนกระทั่งต้นทศวรรษ 1990 อำนาจที่แท้จริงในทางปฏิบัติของมณฑลต่างๆ ได้สร้างสิ่งที่นักเศรษฐศาสตร์บางคนเรียกว่า " ระบบสหพันธรัฐที่มีลักษณะเฉพาะของจีน "

มณฑลส่วนใหญ่ยกเว้นมณฑลทางตะวันออกเฉียงเหนือมีพรมแดนที่กำหนดขึ้นมานานแล้วตั้งแต่ สมัยราชวงศ์ หยวนมิงและชิงบางครั้งพรมแดนของมณฑลก็ทับซ้อนกับพรมแดนทางวัฒนธรรมหรือทางภูมิศาสตร์ นี่เป็นความพยายามของรัฐบาลจักรวรรดิในการยับยั้งการแบ่งแยกดินแดนและการปกครองโดยขุนศึก อย่างไรก็ตาม มณฑลต่างๆ ได้กลายเป็นส่วนสำคัญทางวัฒนธรรมในประเทศจีน ผู้คนมักถูกระบุตัวตนตามมณฑลที่ตนเกิด และแต่ละมณฑลก็มีภาพลักษณ์เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับผู้อยู่อาศัย

การเปลี่ยนแปลงด้านการบริหารล่าสุด ได้แก่ การยกระดับไห่หนาน (1988 ) และฉงชิ่ง (1997) ให้เป็นระดับมณฑล และการกำหนดให้ฮ่องกง (1997) และมาเก๊า (1999) เป็นเขตบริหารพิเศษ

หน่วยงานปกครองระดับจังหวัดมีความแตกต่างกันในรายละเอียดการจัดองค์กร:

การแบ่งย่อยระดับจังหวัด (ลำดับที่ 1)

22  จังหวัด : รัฐบาลจังหวัดโดยทั่วไปนำโดยคณะกรรมการจังหวัด ซึ่งมีเลขาธิการเป็นหัวหน้า เลขาธิการคณะกรรมการเป็นผู้มีอำนาจสูงสุดในจังหวัด รองลงมาคือผู้ว่าราชการจังหวัด
5.  เขตปกครองตนเอง : เป็นเขตปกครองของชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นกลุ่มชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อยกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง และมีรัฐบาลท้องถิ่นของตนเอง แต่ในทางทฤษฎีแล้วเขตปกครองตนเองมีสิทธิทางด้านนิติบัญญัติมากกว่าในทางปฏิบัติ โดยปกติแล้วผู้ว่าการเขตปกครองตนเองจะได้รับการแต่งตั้งจากกลุ่มชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อยนั้นๆ
4.  เทศบาลนคร : เป็นเมืองระดับสูงกว่าที่อยู่ภายใต้การปกครองโดยตรงของรัฐบาลจีน มีสถานะเท่าเทียมกับมณฑล ในทางปฏิบัติ สถานะทางการเมืองของเทศบาลนครสูงกว่ามณฑลทั่วไป
เขตบริหารพิเศษ 2 แห่ง  : หน่วยงานย่อยระดับประเทศที่มีความเป็นอิสระและปกครองตนเองสูงของสาธารณรัฐประชาชนจีน แต่ละเขตบริหารพิเศษมีหัวหน้าผู้บริหารเป็นหัวหน้าเขตและหัวหน้ารัฐบาล รัฐบาลของเขตบริหารพิเศษไม่ได้เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ เนื่องจากนโยบายต่างประเทศและการป้องกันประเทศเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาลกลาง ตามกฎหมายพื้นฐานของเขตบริหารพิเศษทั้งสอง[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
1.  จังหวัดที่อ้างสิทธิ์ : สาธารณรัฐประชาชนจีนอ้างสิทธิ์ในเกาะไต้หวันและเกาะเล็กๆ โดยรอบ รวมถึงเกาะเผิงหู ว่าเป็นมณฑลไต้หวัน (เกาะคินเหมินและหมู่เกาะมัตสึถูกอ้างสิทธิ์โดยสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าเป็นส่วนหนึ่งของมณฑลฝูเจี้ยน ส่วนเกาะปราตัสและเกาะอิตูอาบาถูกอ้างสิทธิ์โดยสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าเป็นส่วนหนึ่งของมณฑลกวางตุ้งและมณฑลไห่หนานตามลำดับ) ดินแดนนี้อยู่ภายใต้การควบคุมของสาธารณรัฐจีน (ROC หรือที่เรียกกันทั่วไปว่า "ไต้หวัน")
Xinjiang Uyghur Autonomous RegionTibet Autonomous RegionQinghaiGansuSichuanYunnanNingxia Hui Autonomous RegionInner Mongolia Autonomous RegionShaanxiChongqing MunicipalityGuizhouGuangxi Zhuang Autonomous RegionShanxiHenanHubeiHunanGuangdongHainanHebeiHeilongjiangJilinLiaoningBeijing MunicipalityTianjin MunicipalityShandongJiangsuAnhuiShanghai MunicipalityZhejiangJiangxiFujianHong Kong Special Administrative RegionMacau Special Administrative RegionTaiwan

ระดับจังหวัด (ที่ 2)

แผนที่แสดงการแบ่งเขตการปกครองระดับมณฑลของจีน
แผนที่แสดงความหนาแน่นของประชากรในประเทศจีน ระดับจังหวัด อ้างอิงจากสำมะโนประชากรอย่างเป็นทางการปี 2022

การแบ่งเขตระดับจังหวัดหรือระดับที่สองเป็นระดับที่สองของโครงสร้างการบริหาร จังหวัดส่วนใหญ่แบ่งออกเป็นเพียงเมืองระดับจังหวัดเท่านั้น และไม่มีหน่วยงานบริหารระดับที่สองอื่น ๆ จาก 22 จังหวัดและ 5 เขตปกครองตนเอง มีเพียง 3 จังหวัด ( ยูนนานกุ้ยโจวชิงไห่ ) และ 1 เขตปกครองตนเอง ( ซินเจียง ) ที่มีหน่วยงานระดับที่สองหรือระดับจังหวัดมากกว่าสามแห่งที่ไม่ใช่เมืองระดับจังหวัด ณ เดือนมิถุนายน 2563 มีหน่วยงานระดับจังหวัดจำนวน 339 แห่ง:

7.  เขตปกครองระดับ จังหวัด : เดิมทีเป็นหน่วยการปกครองระดับที่สองที่สำคัญ ดังนั้นระดับการบริหารนี้จึงมักเรียกว่า "ระดับจังหวัด" ส่วนใหญ่ถูกแทนที่ด้วยเมืองระดับจังหวัดตั้งแต่ปี 1983 ถึงช่วงทศวรรษ 1990 ปัจจุบัน จังหวัดยังคงมีอยู่เฉพาะในเฮยหลงเจียงทิเบตและซิน เจียง เท่านั้น
30  เขตปกครองตนเอง : เขตปกครองที่ มีชนกลุ่มน้อยที่ได้รับการกำหนดไว้อย่างน้อยหนึ่ง กลุ่ม ส่วน ใหญ่อยู่ในภูมิภาคตะวันตกของจีน
เทศบาลระดับจังหวัด 299 แห่ง  : เป็นจำนวนมากที่สุดในบรรดาหน่วยงานระดับจังหวัด โดยทั่วไปประกอบด้วยศูนย์กลางเมืองและพื้นที่ชนบทโดยรอบ ซึ่งมีขนาดใหญ่กว่าใจกลางเมืองมาก จึงไม่ใช่ " เมือง " แต่เป็นเทศบาลในความหมายที่แท้จริง
3.  ลีก : โดยพื้นฐานแล้วเหมือนกับเขตปกครอง แต่พบได้เฉพาะในมองโกเลียในเท่านั้นเช่นเดียวกับเขตปกครอง ลีกส่วนใหญ่ถูกแทนที่ด้วยเมืองระดับเขตปกครองแล้ว ชื่อเฉพาะนี้เป็นชื่อที่หลงเหลือมาจากรูปแบบการปกครองในยุคก่อนของมองโกเลีย

ระดับเขต (ลำดับที่ 3)

แผนที่แสดงเขตการปกครองระดับอำเภอของจีน
เขตปกครองตนเองของจีนและชนกลุ่มน้อยที่ได้รับการกำหนดไว้ในเขตเหล่านั้น

ณ วันที่ 18 สิงหาคม 2558 มีหน่วยงานระดับอำเภอจำนวน 2,852 แห่ง:

1,408  อำเภอ : หน่วยการปกครองระดับอำเภอที่พบได้บ่อยที่สุด มีมาอย่างต่อเนื่องตั้งแต่สมัยรัฐสงครามซึ่งเก่าแก่กว่าหน่วยการปกครองระดับอื่น ๆ ในประเทศจีนมาก คำว่า " ซีอาน " มักแปลว่า "เขต" หรือ "เมือง"
117  เขตปกครองตนเอง : เขตที่ มีชนกลุ่มน้อยที่ได้รับการกำหนดอย่างน้อยหนึ่งกลุ่มซึ่งคล้ายคลึงกับเขตปกครองตนเองระดับภูมิภาคและจังหวัด
360  เมืองระดับอำเภอ : คล้ายกับเมืองระดับจังหวัด ครอบคลุมทั้งพื้นที่เมืองและชนบท การยกระดับอำเภอเป็นเมืองระดับอำเภอเป็นที่นิยมในช่วงทศวรรษ 1990 แต่ปัจจุบันได้ระงับไปแล้ว
เขต 913  แห่ง : เดิมทีเป็นหน่วยย่อยของเขตเมือง ประกอบด้วยพื้นที่ที่สร้างขึ้นแล้วเท่านั้น แต่ในปัจจุบันหลายเทศมณฑลได้กลายเป็นเขต ทำให้เขตในปัจจุบันมักมีลักษณะคล้ายกับเทศมณฑล คือมีทั้งเมือง หมู่บ้าน และพื้นที่เกษตรกรรม
49  เขตปกครอง : เหมือนกับเขตปกครองทั่วไป ยกเว้นชื่อ ซึ่งเป็นรูปแบบการปกครองที่สืบทอดมาจากยุคก่อนๆ ของมองโกเลีย
3.  เขตปกครองตนเอง : เหมือนกับเขตปกครองตนเองทุกประการ ยกเว้นชื่อ ซึ่งเป็นรูปแบบการปกครองที่สืบทอดมาจากรูปแบบเดิมในมองโกเลีย
1. เขตป่าไม้ ( ภาษาจีน :林区; พินอิน : línqū ): เขตป่าไม้ระดับอำเภอพิเศษ ตั้งอยู่ในมณฑล หูเป่ย
1. เขตพิเศษ ( ภาษาจีน :特区; พินอิน : tèqū ): หน่วยการปกครองระดับอำเภอพิเศษที่ตั้งอยู่ในมณฑล กุ้ยโจว

ระดับตำบล (ที่ 4)

การแบ่งย่อยระดับตำบล (ลำดับที่ 4)

13,749 ตำบล : ในพื้นที่ชนบทขนาดเล็ก จะมีการแบ่งตำบลออกเป็นส่วนๆ ตามหัวข้อนี้
1,098 ตำบลตามกลุ่มชาติพันธุ์ : เขตชนบทขนาดเล็กที่กำหนดขึ้นสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ หนึ่งกลุ่มหรือมากกว่านั้น จะถูกแบ่งออกเป็นหัวข้อนี้
19,322 เมือง : ในพื้นที่ชนบทขนาดใหญ่ เมืองเหล่านี้จะถูกแบ่งออกเป็นหมวดหมู่ตามหัวข้อนี้
6,686 ตำบล : ในเขตเมืองขนาดเล็ก จะมีการแบ่งออกเป็นตำบลย่อยตามหัวข้อนี้
2. เขตการปกครองที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเทศมณฑลเป็นระดับการปกครองที่หลงเหลืออยู่ ในอดีตเคยเป็นระดับการปกครองเพิ่มเติมระหว่างระดับเทศมณฑลและระดับตำบล ปัจจุบันเหลืออยู่เพียงไม่กี่แห่งและกำลังทยอยยกเลิกไป
181 เขตการปกครอง (Sums)มีลักษณะเหมือนกับตำบล (townships) แต่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะของมองโกเลียใน
1. กลุ่มชาติพันธุ์นั้นเหมือนกับเขตปกครองของกลุ่มชาติพันธุ์ แต่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะของมองโกเลียใน

ความเป็นอิสระขั้นพื้นฐาน (ระดับ 5)

การปกครองตนเอง ในระดับพื้นฐานทำหน้าที่เป็นหน่วยงานแบ่งส่วนงาน (เช่น การสำรวจสำมะโนประชากร ระบบไปรษณีย์) และไม่มีความสำคัญมากนักในด้านอำนาจการเป็นตัวแทนทางการเมือง หน่วยงานระดับท้องถิ่นพื้นฐาน เช่นย่านและชุมชนไม่ใช่หน่วยงานที่ไม่เป็นทางการ แต่มีขอบเขตที่กำหนดไว้และมีผู้นำที่มาจากการเลือกตั้ง (หนึ่งคนต่อพื้นที่)

ในเขตเมือง แต่ละเขตย่อยของเมืองจะบริหารจัดการชุมชนหรือคณะกรรมการที่อยู่อาศัย หลายแห่ง แต่ละแห่งมีคณะกรรมการที่อยู่อาศัยเพื่อบริหารจัดการผู้อยู่อาศัยในละแวกหรือชุมชนนั้นๆ ส่วนในเขตชนบทจะจัดตั้งเป็นคณะกรรมการหมู่บ้านหรือกลุ่มชาวบ้าน "หมู่บ้าน" ในที่นี้อาจหมายถึงหมู่บ้านตามธรรมชาติ หรือหมู่บ้านเสมือนจริง ซึ่งเป็นหน่วยงานทางราชการ

การแบ่งย่อยระดับหมู่บ้าน (ลำดับที่ 5)

คณะกรรมการที่อยู่อาศัย 80,717 ชุด (居民委员会; jūmínwěiyuánhuì ) กลุ่มที่อยู่อาศัย (居民小组; jūmínxiǎozǔ )
  ชุมชน (社区 / 社; shèqū / shè )
คณะกรรมการหมู่บ้าน 623,669 คน (村民委员会; cūnmínwěiyuánhuì ) กลุ่มหมู่บ้าน (村民小组; cūnmínxiǎozǔ )
  หมู่บ้านบริหาร / หมู่บ้าน (行政村 / 村; xíngzhèngcūn / cūn )
  กาค่า (嘎查; กาชา )
  ไร่ (牧委会; mùwěihuì )

กรณีพิเศษ

ห้าเมืองที่อยู่ในระดับจังหวัดอย่างเป็นทางการมีสถานะพิเศษในด้านการวางแผนและงบประมาณ เมืองเหล่านี้ได้รับการระบุไว้แยกต่างหากในแผนพัฒนาห้าปีและแผนประจำปีของรัฐในระดับเดียวกับจังหวัดและกระทรวงต่างๆ ของประเทศ ทำให้เมืองเหล่านี้มีความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจจากรัฐบาลจังหวัด เมืองเหล่านี้ได้รับการกำหนดไว้โดยเฉพาะในแผนพัฒนาของรัฐ (ภาษาจีน:计划单列市)

ในแง่ของอำนาจงบประมาณ รัฐบาลของพวกเขามี สถานะโดย พฤตินัยเป็นจังหวัด แต่หน่วยงานนิติบัญญัติ ( สภาประชาชนแห่งชาติและสภาที่ปรึกษาทางการเมืองแห่งประชาชนจีน ) และหน่วยงานอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจอยู่ในระดับจังหวัดและอยู่ภายใต้การนำของจังหวัด[ 7 ]

เมืองระดับจังหวัดขนาดใหญ่อื่นๆ บางแห่ง ซึ่งรู้จักกันในชื่อเมืองรองจังหวัดมีสถานะต่ำกว่าจังหวัด ครึ่งระดับ นายกเทศมนตรีของเมืองเหล่านี้มีตำแหน่ง เทียบเท่า กับรองผู้ว่าราชการจังหวัด และหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของเมืองเหล่านี้มีสถานะสูงกว่าหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วไปครึ่งระดับ เมืองหลวงของบางจังหวัด (ที่ตั้งของรัฐบาลจังหวัด) ก็เป็นเมืองรองจังหวัดเช่นกัน นอกเหนือจากห้าเมืองที่กำหนดไว้โดยเฉพาะในแผนของรัฐแล้ว เมืองรองจังหวัดได้แก่:

กรณีที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นกับเมืองระดับอำเภอบางแห่ง เมืองระดับอำเภอเหล่านี้ได้รับความเป็นอิสระมากกว่า เมืองเหล่านี้เรียกว่าเมืองระดับรองจังหวัดหมายความว่าพวกเขามีอำนาจสูงกว่าอำเภอ แต่ยังต่ำกว่าจังหวัด เมืองเหล่านี้ยังมีระดับสูงกว่าปกติครึ่งระดับ เมืองระดับรองจังหวัด มักไม่ได้ถูกจัดให้อยู่ในจังหวัดใด ๆ (กล่าวคือ พวกเขาอยู่ภายใต้การบริหารโดยตรงของมณฑล) ตัวอย่างของเมืองระดับรองจังหวัด ได้แก่จี้หยวน ( มณฑลเหอหนาน ), เซียนเถา , เฉียนเจียงและเทียน เหมิน ( มณฑล หูเป่ย ) , โกลมุด ( มณฑล ชิงไห่ ) , หม่านโจวหลี่ ( มองโกเลียใน ), ชิฮั่นซา , ตูมูชุก , อารัลและอู๋เจียฉู่ ( ซินเจียง )

บางเขตถูกจัดอยู่ใน ระดับ ที่สูงกว่าที่ควรจะเป็นครึ่งระดับ ตัวอย่างเช่น เขตผู่ ต งเซี่ยงไฮ้ และเขตปินไห่เทียนจินแม้ว่าสถานะของ เขตผู่ตงในฐานะ เขต หนึ่ง ของเทศบาลจะกำหนดให้มีระดับเทียบเท่ากับระดับจังหวัด แต่หัวหน้าเขตผู่ตงกลับได้รับอำนาจในระดับรองจังหวัด กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ มี ระดับ สูงกว่าปกติ ครึ่งระดับ

การแบ่งย่อยกรณีพิเศษ

1.  เขตปกครองตนเองระดับรองจังหวัด
15  เมืองระดับรองจังหวัด
เขตใหม่ระดับรองจังหวัด
เมืองระดับอำเภอ

ความกำกวมของคำว่า "เมือง" ในประเทศจีน

คำภาษาจีน "" (shì) โดยทั่วไปมักแปลเป็นภาษาอังกฤษอย่างคร่าวๆ ว่า "city" (เมือง) อย่างไรก็ตาม คำนี้มีความหมายที่หลากหลายเนื่องจากความซับซ้อนของการแบ่งเขตการปกครองในประเทศจีน แม้ว่าเขตบริหารพิเศษฮ่องกงและมาเก๊าจะเป็นเขตเมืองหรือมีศูนย์กลางเมือง แต่ ในภาษาจีนร่วมสมัยแทบจะไม่เคยเรียก เขตบริหารพิเศษ เหล่านี้ ว่า "เมืองฮ่องกง" หรือ "เมืองมาเก๊า" เลย ดังนั้นจึงไม่รวมอยู่ในคำอธิบายด้านล่างนี้

ในระดับทางการเมือง เมื่อมีการกล่าวถึง "เมือง" เมืองหนึ่ง อาจหมายถึง:

หากพิจารณาจากพื้นที่และจำนวนประชากรจริง อาจเป็นดังนี้:

  • มีลักษณะคล้ายมณฑล ซึ่งก็คือเทศบาลนครฉงชิ่งเกิดจากการรวมตัวของเขตปกครองเดิม 4 แห่ง และคล้ายกับมณฑลเสฉวนตะวันออกในอดีต
  • เมืองระดับจังหวัด ซึ่งได้แก่เทศบาลอีกสามแห่งและเมืองระดับจังหวัดเกือบทั้งหมด มักมีขนาดใหญ่กว่าศูนย์กลางเมือง 10-1,000 เท่า และเป็นการรวมตัวกันของหลายอำเภอและเมืองระดับอำเภอ บางแห่งในพื้นที่ที่มีประชากรเบาบาง เช่นหูลุนบุ่ยมีขนาดใหญ่กว่าฉงชิ่ง แต่มีประชากรเทียบเท่ากับเมืองระดับจังหวัด
  • มีลักษณะเป็นระดับอำเภอ ซึ่งประกอบไปด้วยเมืองระดับรองจังหวัดทั้งหมด และบางเมืองเป็นเมืองระดับอำเภอ รวมถึงเมืองระดับจังหวัดที่เรียบง่ายมาก ๆ อีกหลายแห่ง ( เช่น เจียหยูกวน เซียะเหมินไห่โข่วเป็นต้น)
  • ขนาดไม่ใหญ่กว่าเขตเมืองอย่างมีนัยสำคัญ: ประกอบด้วยเมืองระดับอำเภอบางแห่ง และเมืองในประเภทก่อนหน้านี้บางส่วน อย่างไรก็ตาม เมืองระดับอำเภอที่เปลี่ยนสถานะมาจากอำเภอไม่น่าจะอยู่ในกลุ่มนี้ เซี่ยงไฮ้ แม้จะมีขนาดใกล้เคียงกับเมืองระดับจังหวัด แต่ก็จัดอยู่ในกลุ่มนี้เนื่องจากรถไฟใต้ดินขยายออกไปนอกเขตเทศบาลแล้ว เมืองระดับจังหวัดที่เจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจอื่นๆ อีกหลายแห่งก็กำลังกระตุ้นให้เกิดการรวมตัวของเมืองระหว่างจังหวัด แม้ว่าเมืองเหล่านั้นจะยังคงมีพื้นที่ชนบทขนาดใหญ่ (และไม่เคยคิดที่จะกำจัด) ก็ตาม

เมื่อใช้ในข้อมูลทางสถิติ คำว่า "เมือง" อาจมีความหมายแตกต่างกันได้สามแบบ:

  • พื้นที่ที่อยู่ภายใต้การปกครองของเมือง สำหรับเทศบาล เมืองระดับรองจังหวัด หรือเมืองระดับจังหวัด คำว่า "เมือง" ในที่นี้หมายรวมถึงอำเภอ เมืองระดับอำเภอ และเขตเมือง ทั้งหมด ที่เมืองนั้นปกครอง สำหรับเมืองระดับรองจังหวัดหรือเมืองระดับอำเภอ จะหมายรวมถึง ตำบลเมืองและชุมชนทั้งหมด ที่ เมืองนั้นมีอยู่
  • พื้นที่ที่ประกอบด้วยเขตเมืองและเขต ชานเมือง ความแตกต่างระหว่างเขตเมืองและเขตชานเมืองคือ เขตเมืองประกอบด้วยเฉพาะเขตย่อยในขณะที่เขตชานเมืองยังรวมถึงเมืองและตำบลเพื่อปกครองพื้นที่ชนบท ในแง่หนึ่ง คำจำกัดความนี้จึงคล้ายคลึงกับเขตมหานครคำจำกัดความนี้ใช้ไม่ได้กับเมืองระดับอำเภอและเมืองระดับจังหวัด เนื่องจากเมืองเหล่านี้ไม่มีเขตเมืองย่อยอยู่ภายใต้การปกครอง
    • ที่น่าประหลาดใจคือ บางเขต เช่นเขตไห่เตี้ยนก็มีเมืองอยู่ภายในด้วย เขตเหล่านี้ได้รับการปฏิบัติอย่างชัดเจนว่าเป็นเขตเมืองมานานหลายทศวรรษแล้ว แต่ไม่ใช่ตั้งแต่เริ่มแรก บางพื้นที่เป็นชนบท แต่บางพื้นที่ก็เป็นส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกของเมืองใหญ่
  • เขตเมือง บางครั้งเรียกเขตเมืองว่า (ภาษาจีน:市区; พินอิน: shìqū ) สำหรับเทศบาล เมืองระดับรองจังหวัด และเมืองระดับจังหวัด เขตเมืองจะประกอบด้วยเขตเมืองและเขตย่อยที่ อยู่ติดกับ เขตชานเมือง สำหรับเมืองระดับรองจังหวัดและเมืองระดับอำเภอ จะรวมเฉพาะเขตย่อย ส่วนกลางเท่านั้น คำจำกัดความนี้ใกล้เคียงกับความหมายที่แท้จริงของคำว่า "เมือง" ในประเทศตะวันตก

การเลือกนิยามของ "เมือง" ที่ใช้สำหรับข้อมูลสถิติของเมืองต่างๆ ในประเทศจีนอาจนำไปสู่ผลลัพธ์ที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่นเซี่ยงไฮ้เป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุดในประเทศจีนเมื่อพิจารณาจากจำนวนประชากรในเขตเมือง แต่มีขนาดเล็กกว่าฉงชิงเมื่อพิจารณาจากจำนวนประชากรในเขตการปกครอง[ 8 ]

ประวัติศาสตร์

แผนที่จีนสมัยราชวงศ์ชิง ปี ค.ศ. 1820 แสดงให้เห็นมณฑลต่างๆ ด้วยสีเหลือง เขตการปกครองทางทหารและรัฐในอารักขาด้วยสีเหลืองอ่อน และรัฐบรรณาการด้วยสีส้ม

ก่อนการก่อตั้งราชวงศ์ฉินจีนถูกปกครองโดยเครือข่ายของกษัตริย์ ขุนนาง และชนเผ่าต่างๆ ความขัดแย้งระหว่างกลุ่มเหล่านี้ถึงจุดสูงสุดในยุคสงครามระหว่างรัฐและในที่สุด รัฐฉิน ก็กลายเป็นรัฐที่มีอำนาจเหนือกว่า

หน่วยงานบริหารของจีนในปี 1948 ( แผนที่ จากซีไอเอ )

ราชวงศ์ฉินมุ่งมั่นที่จะไม่ยอมให้จีนตกอยู่ในความแตกแยกอีก จึงได้ออกแบบระบบการปกครองแบบลำดับชั้นเป็นครั้งแรกในจีน โดยแบ่งออกเป็นสองระดับ คือเขตปกครองจุน และอำเภอเซียนราชวงศ์ฮั่นที่ขึ้นมาปกครองต่อจากนั้นได้เพิ่มเขตปกครองโจว (มักแปลว่า "มณฑล") เป็นระดับที่สาม ทำให้เกิดโครงสร้างการปกครองแบบสามระดับ

ราชวงศ์สุยและถังได้ยกเลิกเขตปกครองระดับล่าง และเพิ่มเขตการปกครอง ระดับบน ( dàoซึ่งต่อมาเรียกว่าในสมัยราชวงศ์ซ่งและจิน ) เข้ามา โดยคงระบบสามระดับไว้จนถึงศตวรรษที่ 13 (ในฐานะที่เป็นหน่วยการปกครองระดับที่สองzhouแปลว่า "เขตปกครอง") ราชวงศ์หยวน ที่ก่อตั้งโดยมองโกลได้นำระบบการปกครองแบบ มณฑลสมัยใหม่มาใช้ทำให้จำนวนระดับการปกครองเพิ่มเป็นสี่ระดับ ระบบนี้ได้รับการรักษาไว้โดยแทบไม่เปลี่ยนแปลงจนถึงราชวงศ์ชิงซึ่งเป็นราชวงศ์จักรวรรดิสุดท้ายที่ปกครองจีน

สาธารณรัฐจีนได้ปรับลดระดับการปกครองเหลือเพียงมณฑลและอำเภอในปี 1928 และได้พยายามขยายการบริหารทางการเมืองออกไปนอกเหนือระดับอำเภอเป็นครั้งแรก โดยจัดตั้งตำบล ขึ้นมาอยู่ใต้อำเภอ ระบบ นี้ยังเป็นระบบที่สาธารณรัฐประชาชนจีน นำมาใช้อย่างเป็นทางการ ในปี 1949 ซึ่งกำหนดการแบ่งเขตการปกครองของจีนเป็นสามระดับ ได้แก่ มณฑลอำเภอและตำบล

ในทางปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม มีการเพิ่มระดับการปกครองมากขึ้น รัฐบาลสาธารณรัฐจีน (ROC) เรียนรู้ในไม่ช้าว่าการที่มณฑลหนึ่งปกครองโดยตรงหลายสิบหรือบางครั้งหลายร้อยอำเภอไม่ใช่เรื่องที่ทำได้จริง จึงเริ่มมีการจัดตั้งเขตปกครอง ระดับจังหวัดขึ้นในมณฑลเจียงซีในปี 1935 ต่อมาได้มีการเพิ่มเขตปกครองระดับจังหวัดเข้าไประหว่างมณฑลและอำเภอ และรัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) ก็ได้นำระบบนี้มาใช้กันอย่างแพร่หลายในเกือบทุกพื้นที่ของจีนจนถึงทศวรรษ 1980 หลังจากนั้น เขตปกครองระดับจังหวัดส่วนใหญ่ก็ถูกเปลี่ยนเป็นเมืองระดับจังหวัด รัฐบาล PRC ได้จัดตั้ง เขตการปกครองระดับใหญ่กว่าขึ้นเหนือมณฑล แต่ก็ถูกยกเลิกไปในไม่ช้าในปี 1954 ส่วน สำนักงานราชการระดับอำเภอถูกจัดตั้งขึ้นระหว่างอำเภอและตำบล ซึ่งครั้งหนึ่งเคยแพร่หลายเช่นกัน แต่ปัจจุบันกำลังถูกยกเลิกและเหลืออยู่เพียงไม่กี่แห่ง

ความเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญล่าสุด ได้แก่ การจัดตั้งฉง ชิ่งเป็นเทศบาลนครและการจัดตั้งฮ่องกงและมาเก๊าเป็นเขตบริหารพิเศษ

ปฏิรูป

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการเรียกร้องให้ปฏิรูปการแบ่งส่วนและระดับการบริหารของจีน ข่าวลือเกี่ยวกับการปฏิรูปครั้งใหญ่ที่กำลังจะเกิดขึ้นยังแพร่กระจายผ่านกระดานข่าวออนไลน์ต่างๆ อีกด้วย[ 9 ]

การปฏิรูป สำนักงานเขตเป็นกระบวนการที่กำลังดำเนินอยู่ โดยมีเป้าหมายเพื่อลดระดับการบริหารที่ซ้ำซ้อนระหว่างระดับอำเภอและตำบล นอกจากนี้ยังมีการเรียกร้องให้ยกเลิกระดับจังหวัด และบางจังหวัดได้ถ่ายโอนอำนาจบางส่วนที่จังหวัดมีอยู่ในปัจจุบันไปยังอำเภอที่ตนปกครองอยู่ ยังมีการเรียกร้องให้ลดขนาดของจังหวัดด้วย เป้าหมายสูงสุดคือการลดระดับการบริหารที่แตกต่างกันจากห้าระดับเหลือสามระดับ (ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ ระดับหมู่บ้าน) เพื่อลดปริมาณการทุจริตและจำนวนข้าราชการ เพื่อลดงบประมาณลง

ดูเพิ่มเติม

  • เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงกิจการพลเรือนสำหรับเขตการปกครองต่างๆ
  • สถิติ
  • แผนที่ระดับจังหวัด อำเภอ และเขต(ภาษาจีน)
  • รายงานภูมิภาคและเมืองต่างๆ ของจีน
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Administrative_divisions_of_China&oldid=1345079938#County_level "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การแบ่งเขตการปกครองของจีน

เขตการปกครองที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเทศมณฑล สำนักงานเขตการปกครองที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเทศมณฑล (ล้าสมัย)

ระดับ

กระทรวง กิจการพลเรือน กำหนดว่ามีการแบ่งระดับออกเป็นสี่ระดับ ได้แก่ ระดับจังหวัด ระดับเมือง ระดับอำเภอ และระดับตำบล [ 2 ] แต่ละระดับ ยกเว้นเขตการปกครองพิเศษระดับจังหวัด จะสอดคล้องกับระดับในระบบ ราชการ

สรุป

ตารางนี้สรุปการแบ่งเขตการปกครองของ สาธารณรัฐประชาชนจีน ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2560

โต๊ะ

ลำดับชั้นโครงสร้างของหน่วยงานบริหารและเขตปกครองตนเองระดับพื้นฐานของสาธารณรัฐประชาชนจีน ระดับจังหวัด (ลำดับที่ 1) [ 3 ] ระดับจังหวัด (ที่ 2) ระดับเขต (ลำดับที่ 3) ระดับตำบล (ที่ 4) ความเป็นอิสระขั้นพื้นฐาน (ระดับ 5) เขตปกครองตนเอง เขตปกครองตนเองระดับรองจังหวัด...