กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 15 นาที

การเพิกถอนสัญชาติ

การเพิกถอน สัญชาติ คือการ สูญเสียสัญชาติ โดยขัดต่อความประสงค์ของบุคคลนั้น การเพิกถอนสัญชาติอาจเป็นบทลงโทษสำหรับการกระทำที่รัฐพิจารณาว่าเป็นอาชญากรรม เช่น...

การเพิกถอนสัญชาติ

ชาวยิวโปแลนด์ที่ถูกเพิกถอนสัญชาติและถูกขับไล่ออกจากนูเรมเบิร์กในเดือนตุลาคม ค.ศ. 1938

การเพิกถอน สัญชาติ คือการสูญเสียสัญชาติโดยขัดต่อความประสงค์ของบุคคลนั้น การเพิกถอนสัญชาติอาจเป็นบทลงโทษสำหรับการกระทำที่รัฐพิจารณาว่าเป็นอาชญากรรม เช่น การฉ้อโกงที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการขอสัญชาติ นับตั้งแต่เหตุการณ์ 9/11การเพิกถอนสัญชาติของผู้ที่ถูกกล่าวหาว่าก่อการร้ายได้เพิ่มขึ้น เนื่องจากสิทธิในสัญชาติซึ่งได้รับการรับรองโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับ รวมถึงมาตรา 15 ของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนการเพิกถอนสัญชาติจึงมักถูกพิจารณาว่าเป็นการละเมิด สิทธิมนุษยชน

คำนิยาม

การเพิกถอนสัญชาติคือกรณีที่ รัฐเพิกถอน สัญชาติหรือความเป็นพลเมืองโดยขัดกับความประสงค์ของพลเมือง ในทางปฏิบัติ อาจไม่มีการแบ่งแยกที่ชัดเจนระหว่างการเพิกถอนโดยไม่ได้รับความยินยอมและการสละสัญชาติแหล่งข้อมูลบางแห่งแยกความแตกต่างระหว่างการเพิกถอนสัญชาติ – การยกเลิกสัญชาติ – กับการเพิกถอนความเป็นพลเมืองโดยทั่วไป[ 1 ] [ 2 ]

ประวัติศาสตร์

การเพิกถอนสัญชาติถือเป็นรูปแบบใหม่ของธรรมเนียมโบราณของการเนรเทศซึ่งลดลงในการใช้งานหลังจากการก่อตั้งเรือนจำและการลดลงของดินแดนที่ถือว่าเป็นดินแดนที่ไม่มีเจ้าของ[ 3 ]การปฏิบัติของอังกฤษในการเนรเทศนักโทษส่งผลให้มีผู้คน 380,000 คนถูกส่งไปเนรเทศในส่วนอื่น ๆ ของจักรวรรดิในช่วงกลางศตวรรษที่สิบเก้า[ 4 ]การปฏิบัติสมัยใหม่ของการเพิกถอนสัญชาติพัฒนาขึ้นในช่วงปลายศตวรรษที่สิบเก้าพร้อม ๆ กับการควบคุมการเข้าเมือง[ 5 ]หลังจากการเติบโตของรัฐสวัสดิการการอพยพและการเพิกถอนสัญชาติได้รับการทำให้ถูกกฎหมายโดยหลายประเทศด้วยเหตุผลเชิงปฏิบัติเพื่อหลีกเลี่ยงการต้องให้การสนับสนุนผู้ที่กลับมายากจน[ 6 ]จักรวรรดิเยอรมันเพิกถอนสัญชาติของผู้อพยพทั้งหมดที่อยู่ต่างประเทศเป็นเวลาสิบปีเพื่อหลีกเลี่ยงการกลับมาของผู้อพยพที่ไม่ประสบความสำเร็จ[ 7 ] [ 8 ]พลเมืองที่ได้รับสัญชาติแล้วที่กลับไปยังประเทศต้นกำเนิดของตนก็ต้องเผชิญกับการสูญเสียสัญชาติใหม่ของตนเช่นกัน เนื่องจากถือว่าพวกเขาได้ตัดความสัมพันธ์กับประเทศนั้นแล้ว ในกฎหมายสัญชาติของแคนาดาการปฏิบัตินี้ยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปี 1974 [ 9 ]กฎหมายฝรั่งเศสอนุญาตให้เพิกถอนสัญชาติได้ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 19 แต่ไม่ค่อยได้ใช้ก่อนสงครามโลกครั้งที่ 1 [ 10 ]

ตามระบบรัฐสมัยใหม่ รัฐมีหน้าที่ต้องรับพลเมืองของตนเองเข้าประเทศ และอาจขับไล่ผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองของตนเองได้[ 11 ]ในหลายส่วนของโลกตะวันตกมีการออกกฎหมายเพิกถอนสัญชาติในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 รวมถึงพระราชบัญญัติการแปลงสัญชาติปี 1906ในสหรัฐอเมริกา กฎหมายของฝรั่งเศสในปี 1915 และ 1927 และพระราชบัญญัติสัญชาติและสถานะของคนต่างด้าว ของอังกฤษ ในปี 1914 และ 1918 [ 12 ]สงครามโลกครั้งที่ 1ทำให้มีการตรวจสอบความจงรักภักดีของพลเมืองที่ได้รับสัญชาติมากขึ้น ส่งผลให้มีการเพิกถอนสัญชาติเพิ่มมากขึ้น[ 13 ]เกือบทุกฝ่ายที่ทำสงครามใช้การเพิกถอนสัญชาติ[ 14 ]ในหลายกรณีความขัดแย้งทางการเมือง (โดยเฉพาะความเชื่อคอมมิวนิสต์) หรือการสงสัยว่าเห็นอกเห็นใจประเทศศัตรู เป็นเหตุผลในการเพิกถอนสัญชาติ แม้ว่าในทางปฏิบัติ การเพิกถอนสัญชาติส่วนใหญ่จะมุ่งเป้าไปที่ผู้คนตามสถานที่เกิดของพวกเขา[ 11 ] [ 14 ]กฎหมายการเพิกถอนสัญชาติที่นำมาใช้เป็นมาตรการฉุกเฉินในช่วงสงครามยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปหลังจากนั้น[ 14 ]

การเพิกถอนสัญชาติถึงจุดสูงสุดในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 20 [ 15 ]นักสังคมวิทยาDavid Scott FitzGeraldกล่าวว่า "การเพิกถอนสัญชาติโดยอิงตามเชื้อชาติเกิดขึ้นพร้อมกับการขับไล่และการย้ายถิ่นฐานของประชากรในวงกว้างภายหลังการสร้างรัฐชาติขึ้นใหม่ในช่วงสงครามโลกทั้งสองครั้ง" [ 16 ] อดีตพลเมืองของ จักรวรรดิรัสเซีย 2 ล้านคนหรือ " ผู้อพยพผิวขาว " ถูกเพิกถอนสัญชาติและกลายเป็นคนไร้สัญชาติโดยสหภาพโซเวียตในปี 1921 [ 14 ] [ 15 ] [ 17 ]ในโลกตะวันตก การเพิกถอนสัญชาติแทบจะหายไปหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 [ 12 ] ความพยายามที่จะเพิกถอนสัญชาติชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นและชาวแคนาดาเชื้อสายญี่ปุ่นจำนวนมากหลังสงครามล้มเหลวเนื่องจากคำตัดสินของศาลที่ไม่เอื้ออำนวยและการเปลี่ยนแปลงความคิดเห็นของประชาชน[ 18 ] [ 19 ]คำตัดสินของศาลในฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกาจำกัดอำนาจดุลพินิจในการเพิกถอนสัญชาติ[ 12 ] [ 20 ]ข้อโต้แย้งหนึ่งที่ยกมาเพื่ออธิบายการลดลงของการเพิกถอนสัญชาติคือการเพิ่มขึ้นของบรรทัดฐานด้านสิทธิมนุษยชนและการคุ้มครองทางกฎหมายที่เพิ่มขึ้นเพื่อป้องกันการไร้สัญชาติ[ 21 ] สหราชอาณาจักรซึ่งมีอัตราการเพิกถอนสัญชาติสูงในศตวรรษที่ 21 ไม่ได้เพิกถอนสัญชาติใครเลยระหว่างปี 1973 ถึง 2002 [ 22 ]ในปี 2002 ได้มีการแก้ไขกฎหมายเพื่อให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยสามารถเพิกถอนสัญชาติของบุคคลได้โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการตรวจสอบอิสระก่อนที่การเพิกถอนสัญชาติจะมีผลบังคับใช้ หลังจากที่กฎหมายถูกแก้ไข จำนวนการเพิกถอนสัญชาติก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก[ 23 ]

การโจมตี เมื่อวันที่ 11 กันยายนทำให้เกิดความหวาดกลัวต่อการก่อการร้าย เพิ่มสูงขึ้น รัฐบาลพยายามลดอุปสรรคทางกฎหมายใดๆ ต่อการใช้อำนาจบริหารอย่างไม่จำกัดซึ่งถือว่าจำเป็นในการต่อสู้กับภัยคุกคามจากการก่อการร้าย[ 24 ]กฎหมายคนเข้าเมืองถูกมองว่าเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการกีดกันบุคคลที่ถือว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ แต่สามารถใช้ได้เฉพาะกับผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองเท่านั้น ดังนั้นจึงมีการนำหรือขยายการเพิกถอนสัญชาติ[ 25 ]ประเทศที่นำกฎหมายเพิกถอนสัญชาติมาใช้ ขยาย ฟื้นฟู หรือพิจารณากฎหมายเพิกถอนสัญชาติ ได้แก่ แคนาดา ฝรั่งเศส ออสเตรีย เยอรมนี นอร์เวย์ เนเธอร์แลนด์ ออสเตรเลีย อียิปต์ และรัฐในอ่าวเปอร์เซีย[ 26 ]

ใน รัฐ ประชาธิปไตยการเพิกถอนสัญชาติโดยทั่วไปถือว่าเกิดขึ้นไม่บ่อยนักเมื่อเปรียบเทียบจำนวนการให้สัญชาติกับจำนวนพลเมือง[ 27 ]

ผลที่ตามมา

การเพิกถอนสัญชาติไม่ได้หมายความว่าบุคคลนั้นจะสูญเสียสิทธิ์ในการพำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมายในประเทศที่เพิกถอนสัญชาติของตนเสมอไป แต่มักจะเป็นเช่นนั้น[ 28 ]ผู้ที่ถูกเพิกถอนสัญชาติมักถูกบังคับให้กลับไปยังประเทศที่ตนมีความผูกพันน้อย ซึ่งส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อชีวิตครอบครัว อาชีพ สังคม และความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา[ 29 ] [ 30 ]การเนรเทศพลเมืองที่ถูกเพิกถอนสัญชาติอาจต้องใช้กระบวนการทางกฎหมายที่ยาวนานขึ้นอยู่กับกรณี และประเทศที่พวกเขาจะถูกเนรเทศไปอาจปฏิเสธที่จะรับพวกเขา ตัวอย่างเช่น หากประเทศนั้นไม่ยอมรับพวกเขาในฐานะพลเมือง[ 31 ]การเพิกถอนสัญชาติของบุคคลที่อยู่ต่างประเทศมักจะทำให้พวกเขาไม่สามารถกลับเข้าประเทศได้[ 32 ]เมื่อนำไปใช้กับกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งหมด การเพิกถอนสัญชาติมักถูกใช้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะกระตุ้นให้ผู้คนออกจากประเทศ[ 33 ]ในอดีตภาวะไร้สัญชาติส่วนใหญ่เกิดจากการเพิกถอนสัญชาติ[ 34 ]

มีการถกเถียงกันว่าการเพิกถอนสัญชาติเป็นการลงโทษทางอาญา มาตรการรักษาความมั่นคงแห่งชาติที่ไม่ใช่การลงโทษ หรืออย่างอื่น[ 35 ]แม้ว่าส่วนใหญ่จะมองว่าการเพิกถอนสัญชาติเป็นการลงโทษ แต่ Milena Tripkovic นักอาชญาวิทยาแย้งว่าการเพิกถอนสัญชาติเป็น " มาตรการลงโทษ เฉพาะที่มุ่งจะปลดสมาชิกที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดพื้นฐานของการเป็นพลเมืองออกจากระบบการเมือง" [ 36 ]

การเพิกถอนสัญชาติ โดยพฤตินัยคือการสูญเสียสัญชาติอย่างมีประสิทธิภาพในกรณีที่ไม่มีการเพิกถอนอย่างเป็นทางการ ตัวอย่างเช่นคำสั่งห้ามเข้าประเทศชั่วคราวที่บางประเทศออกให้เพื่อห้ามพลเมืองของตนเองเข้าประเทศ[ 37 ]หรือ การเพิกถอน หนังสือเดินทางที่ใช้เพื่อผลเช่นเดียวกัน[ 38 ]ณ ปี 2021 พลเมืองหลายร้อยคนจากประเทศต่างๆ ในยุโรปติดค้างอยู่ในตะวันออกกลางเนื่องจากรัฐบาลของพวกเขาปฏิเสธที่จะส่งตัวกลับประเทศในกรณีที่ไม่มีการเพิกถอนสัญชาติอย่างเป็นทางการ[ 39 ]ในทางกลับกัน บางประเทศได้ละทิ้งความรับผิดชอบต่อพลเมืองของตนที่ถูกควบคุมตัวอย่างไม่มีกำหนดในอ่าวกวนตานาโมอย่าง มีประสิทธิภาพ [ 37 ]ในหลายประเทศในแอฟริกาและที่อื่นๆ รวมถึงสาธารณรัฐโดมินิกันและเท็กซัสเจ้าหน้าที่จงใจปฏิเสธเอกสารที่จำเป็นแก่ผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับสัญชาติ ซึ่งอาจมีผลเช่นเดียวกับการเพิกถอนสัญชาติ เด็กบางคนไม่ได้ลงทะเบียนเกิดด้วยเหตุผลด้านโลจิสติก ส์ [ 40 ]

เป้าหมายของการเพิกถอนสัญชาติ

การฉ้อโกง

หลายประเทศอนุญาตให้เพิกถอนสัญชาติในกรณีที่ผู้สมัครขอสัญชาติกระทำการฉ้อโกงในระหว่างกระบวนการแปลงสัญชาติ[ 41 ] [ 42 ]ตามที่นักวิชาการด้านกฎหมายAudrey Macklin กล่าวไว้ ว่า "ตรรกะของการเพิกถอนสัญชาติเนื่องจากการฉ้อโกงหรือการให้ข้อมูลเท็จคือการลบล้างผลของการกระทำที่ทำให้เข้าใจผิดและฟื้นฟูสถานการณ์ที่จะได้รับหากมีการเปิดเผยความจริง" [ 18 ]การเพิกถอนสัญชาติเนื่องจากการฉ้อโกงเป็นรูปแบบการเพิกถอนสัญชาติที่ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งน้อยที่สุด แม้ว่าจะส่งผลให้บุคคลนั้นไร้สัญชาติก็ตาม[ 43 ] [ 42 ]กรณีการเพิกถอนสัญชาติของชาวอเมริกัน[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]และชาวแคนาดาที่ก่ออาชญากรรมสงครามในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองและโกหกในใบสมัครขอสัญชาติได้รับความสนใจจากสื่ออย่างกว้างขวาง แต่ค่อนข้างหายาก[ 18 ]

คูเวตได้เพิกถอนสัญชาติของประชากรประมาณร้อยละ 3 ซึ่งอ้างว่าเป็นการกลับคืนสัญชาติเดิม[ 47 ]

สัญชาติหลายสัญชาติ

บางประเทศห้ามพลเมืองของตนถือสัญชาติหลายสัญชาติดังนั้นหากบุคคลใดได้รับสัญชาติของประเทศอื่น บุคคลนั้นจะถูกเพิกถอนสัญชาติโดยอัตโนมัติ[ 48 ]

การสูญเสียความสัมพันธ์

ณ ปี 2014 ประเทศ ในสหภาพยุโรปมากกว่า 12 ประเทศกำหนดให้มีการเพิกถอนสัญชาติหากพลเมืองพำนักอยู่ต่างประเทศเป็นเวลานาน[ 41 ]บางประเทศกำหนดให้สูญเสียสัญชาติโดยอัตโนมัติหากบุคคลเข้าร่วมกองทัพหรือราชการพลเรือนในต่างประเทศ หรือดำรงตำแหน่งราชการในประเทศอื่น[ 49 ]

จนถึงปี 1918 ประเทศส่วนใหญ่เพิกถอนสัญชาติของสตรีที่แต่งงานกับชาวต่างชาติ[ 9 ] [ 50 ]ในช่วงทศวรรษหลังสงครามโลกครั้งที่ 1 มี 18 ประเทศที่ยุติการเพิกถอนสัญชาติโดยบังคับสำหรับสตรีที่แต่งงานแล้ว[ 50 ]บางประเทศยังคงเพิกถอนสัญชาติของสตรีที่แต่งงานกับชาวต่างชาติ ซึ่งในบางกรณีอาจส่งผลให้กลายเป็นคนไร้สัญชาติ[ 51 ]

ในทำนองเดียวกัน แคนาดาจะเพิกถอนสัญชาติของผู้ที่เกิดในต่างประเทศโดยมีพ่อแม่เป็นชาวแคนาดาหลังจากอายุ 28 ปี ก่อนอายุ 28 ปี บุคคลที่เกิดนอกประเทศแคนาดาสามารถยืนยันสัญชาติของตนอีกครั้งเพื่อป้องกันการเพิกถอนสัญชาติ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ไม่ค่อยเป็นที่รู้จัก ส่งผลให้มี " ชาวแคนาดาที่สูญหาย " จำนวนมาก รวมถึงบุคคลที่อาศัยอยู่ในแคนาดาที่สูญเสียสัญชาติ บุคคลเหล่านี้ยังไม่สามารถส่งต่อสัญชาติให้กับบุตรหลานของตนได้ ซึ่งอาจส่งผลให้ไม่มีสัญชาติเมื่อแรกเกิด[ 52 ]

การแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์

การเพิกถอนสัญชาติมักได้รับการให้เหตุผลโดยอ้างว่า สัญชาติเป็นสิทธิพิเศษที่รัฐบาลสามารถเพิกถอนได้ทุกเมื่อ[ 53 ] [ 54 ] “ผู้ที่มีการกระทำที่แสดงถึงความไม่จงรักภักดีจะสูญเสียสัญชาติจากการกระทำเหล่านั้น ผู้ก่อการร้ายไม่สมควรได้รับสัญชาติ สัญชาติจะเสื่อมค่าลงเมื่อบุคคลที่ไม่สมควรได้รับสัญชาติถือครองสัญชาติ และคุณค่าของสัญชาติจะเพิ่มขึ้นเมื่อถูกเพิกถอนจากพลเมืองที่ไม่สมควรได้รับ” [ 55 ]ดังนั้น การเพิกถอนสัญชาติจึงมาพร้อมกับวาทกรรมด้านความมั่นคงและความเชื่อที่ว่าภัยคุกคามต่อความมั่นคงมาจากภายนอกประเทศ เป้าหมายของการเพิกถอนสัญชาติถูกนำเสนอว่าเป็นชาวต่างชาติ แม้ว่าพวกเขาจะเกิดและเติบโตในประเทศที่เพิกถอนสัญชาติของพวกเขา[ 56 ]

ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์

ชาวยิวที่ถูกเนรเทศออกจากเยอรมนีในช่วงโฮโลคอสต์ถูกเพิกถอนสัญชาติ ภาพนี้แสดงการเนรเทศชาวยิวจากเมืองเวือร์ซบูร์กรัฐบาวาเรียเมื่อวันที่ 25 เมษายน 1942
ค่ายผู้ลี้ภัยสำหรับชาวโรฮิงยาในบังกลาเทศ การเพิกถอนสัญชาติของชาวโรฮิงยาโดยเมียนมาร์และการขับไล่พวกเขาในภายหลังทำให้พวกเขากลายเป็นผู้ลี้ภัย[ 57 ]

ชาวยิวโรมาเนียถูกเพิกถอนสัญชาติระหว่างปี 1864 ถึง 1879 ในระหว่างกระบวนการปลดปล่อยชาวยิวในโรมาเนียที่มีการโต้แย้ง ซึ่งนำไปสู่การประท้วงในระดับนานาชาติและการคุ้มครองชาวยิวโรมาเนียโดยเฉพาะในสนธิสัญญาเบอร์ลิน ปี 1878 [ 58 ] [ 59 ]ในออสเตรีย-ฮังการีชาวโรมานีมักตกเป็นเป้าหมายของการเพิกถอนสัญชาติโดยพลการ[ 60 ]

การล่มสลายของจักรวรรดิออสเตรีย-ฮังการีรัสเซีย และ ออตโตมัน หลังสงครามโลกครั้งที่ 1 และการแทนที่ด้วยรัฐชาติ นำไปสู่ ​​"การแยกตัวของชนชาติ" (กระบวนการ"การกลืนกลาย" ทางชาติพันธุ์และชาติ ) ซึ่งเกี่ยวข้องกับการขับไล่ผู้คนจำนวนมาก การเพิกถอนสัญชาติโดยพฤตินัย และการลดสถานะของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ให้เป็นพลเมืองชั้นสอง[ 61 ]หลังจากการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวอาร์เมเนียตุรกียังคงดำเนินนโยบายการ ทำให้เป็นเนื้อเดียวกันทาง ชาติพันธุ์ในอนาโตเลีย ต่อไป โดยการเพิกถอนสัญชาติของชาวอาร์เมเนีย ชาวอัสซีเรียหรือชาวซีเรียชาวกรีก และชาวยิวที่อยู่ต่างประเทศ และบางครั้งก็รวมถึงผู้ที่ยังคงอยู่ในประเทศด้วย[ 62 ] [ 63 ]ผู้คนทั้งหมดที่ถูกกวาดล้างทางชาติพันธุ์ในช่วงการแลกเปลี่ยนประชากรระหว่างกรีกและตุรกีสูญเสียสัญชาติเดิมของตนไป[ 64 ]การเพิกถอนสัญชาติของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ในตุรกีได้รับการทำให้เป็นทางการโดยชุดพระราชกฤษฎีกาในช่วงทศวรรษ 1920 และ 1930 [ 65 ]และดำเนินต่อไปจนถึงสงครามโลกครั้งที่สอง ในปี 1943 ร้อยละ 93 ของผู้ที่ถูกเพิกถอนสัญชาติเป็นชาวยิวตุรกีซึ่งทำให้พวกเขามีความเสี่ยงสูงที่จะเสียชีวิตในระหว่างการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ [ 66 ] สาธารณรัฐเชโกสโลวาเกียที่สองได้เพิกถอนสัญชาติของชาวยิวที่หลบหนีหรือถูกขับไล่ออกจากซูเดเทนแลนด์ซึ่งถูกผนวกเข้ากับเยอรมนีในปี 1938 [ 67 ]ในปีเดียวกันนั้น โปแลนด์ซึ่งพยายามลดจำนวนประชากรชาวยิว ได้ผ่านกฎหมายที่เพิกถอนสัญชาติของชาวยิวโปแลนด์ที่อาศัยอยู่ต่างประเทศ[ 68 ] [ 69 ]

ในสหรัฐอเมริกา สิทธิพลเมืองถูกจำกัดไว้เฉพาะชาวผิวขาวอิสระและผู้ที่มีเชื้อสายแอฟริกันมานานแล้วชาวอินเดีย จำนวนหนึ่ง ได้รับสัญชาติอเมริกันในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 โดยมีคุณสมบัติเป็นชาวผิวขาวอย่างไรก็ตาม คดีของศาลฎีกาในปี 1923 ในคดีUnited States v. Bhagat Singh Thindพบว่าชาวอินเดียไม่ใช่ชาวผิวขาวตามกฎหมายและไม่สามารถถือว่าเป็นพลเมืองได้[ 70 ] [ 71 ]ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลสหรัฐฯ จึงดำเนินการเพิกถอนสัญชาติของชาวอินเดีย-อเมริกันที่ได้รับสัญชาติ โดยอ้างว่าสัญชาตินั้น "ได้มาอย่างผิดกฎหมาย" มีคดีเพิกถอนสัญชาติหลายคดีเกิดขึ้น รวมถึงคดีของทนายความของThind ซึ่งเป็นชาวแคลิฟอร์เนียชื่อ Sakharam Ganesh Panditอย่างไรก็ตาม Pandit โต้แย้งได้สำเร็จว่าเขาเชื่อมั่นในสัญชาติอเมริกันของเขาอย่างสมเหตุสมผล และเขาจะได้รับความเสียหายอย่างไม่เป็นธรรมหากถูกเพิกถอนสัญชาติ ทำให้เขาชนะคดีในศาล[ 72 ]ต่อมารัฐบาลกลางได้ยกเลิกคดีเพิกถอนสัญชาติของชาวอินเดีย-อเมริกันคนอื่นๆ[ 73 ]

กฎหมายการเพิกถอนสัญชาติของเยอรมนีในปี 1933ในตอนแรกนั้นมุ่งหมายที่จะเพิกถอนสัญชาติของผู้เห็นต่างทางการเมืองจำนวนหนึ่งที่อาศัยอยู่นอกประเทศ[ 1 ] [ 74 ]ชาวยิวเยอรมัน ทั้งหมดสูญเสียสิทธิพลเมืองในปี 1935 [ 1 ]และผู้ที่อพยพออกไปก็ถูกเพิกถอนสัญชาติเป็นจำนวนมากซึ่งมักจะทำไปเพื่อให้ง่ายต่อการยึดทรัพย์สินของพวกเขา [ 75 ] ผู้คนในยุคนั้นส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าการใช้การเพิกถอนสัญชาติของนาซีเยอรมนีไม่ได้ขัดต่อกฎหมายระหว่างประเทศ[ 76 ]ในปี 1941 ผู้อพยพชาวยิวทั้งหมดและชาวยิวเยอรมันที่ถูกเนรเทศไป ยัง เขตเกตโตหรือค่ายกักกัน ของนาซี ก็ถูกเพิกถอน สัญชาติเช่นกัน [ 77 ] [ 78 ]ในยุโรปที่ถูกเยอรมนียึดครองชาวยิวที่ยังคงมีสัญชาติในประเทศที่เป็นกลางหรือ ประเทศ ฝ่ายอักษะมักได้รับการคุ้มครองจากการเนรเทศและความตาย ในขณะที่ผู้ที่ไม่มีสัญชาติมีความเสี่ยงเพิ่มมากขึ้น[ 79 ]รัฐบาลวิชีของฝรั่งเศสเพิกถอนสัญชาติของประชาชน 15,000 คน รวมถึงชาวยิว 6,000 คน เพื่อ "ชำระล้างชุมชนแห่งชาติ" ชาวยิวที่ถูกเพิกถอนสัญชาติเหล่านี้ 1,000 คนถูกสังหาร[ 80 ] [ 81 ]กฎหมายเพิกถอนสัญชาติของวิชีถูกยกเลิกหลังสงครามสิ้นสุดลง[ 82 ]ชาวยิวในฮังการี โรมาเนีย แอลจีเรียของฝรั่งเศส และอิตาลีก็ถูกเพิกถอนสัญชาติเช่นกัน[ 78 ]

ชาวเยอรมันอย่างน้อยแปดล้านคนถูกขับไล่และเพิกถอนสัญชาติหลังสงครามโลกครั้งที่สอง[ 78 ]ในระหว่างการก่อตั้งรัฐอิสราเอลในปี 1948 ชาวปาเลสไตน์หลายแสนคนถูกเพิกถอนสัญชาติและกลายเป็นผู้ลี้ภัย [ 83 ] ในปี 1949 ศรีลังกาเพิกถอนสัญชาติชาวทมิฬอินเดียในศรีลังกาและพยายามเนรเทศพวกเขาไปยังอินเดีย[ 33 ]ในแอฟริกาใต้ในยุคแบ่งแยกสีผิวชาวแอฟริกาใต้ผิวดำหลายล้านคนถูกเพิกถอนสัญชาติแอฟริกาใต้และกลายเป็นพลเมืองของสิ่งที่เรียกว่า " บันตูสถาน " [ 84 ]กรีซสนับสนุนให้ชาวสลาฟมาซิโดเนียและชาวตุรกีในกรีซอพยพออกไปและเพิกถอนสัญชาติของพวกเขาหากพวกเขาออกจากประเทศ[ 85 ]การเพิกถอนสัญชาติของชาวโรฮิงยา ซึ่งเป็น กลุ่มชาติพันธุ์ในเมียนมาร์ตามพระราชบัญญัติสัญชาติพม่าปี 1982ทำให้พวกเขากลายเป็นคนไร้สัญชาติและถูกอ้างว่าเป็นองค์ประกอบสำคัญของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวโรฮิงยา[ 57 ]หลายประเทศหลังยุคคอมมิวนิสต์ได้เพิกถอนสัญชาติของผู้ที่ไม่ใช่กลุ่มชาติพันธุ์หลักในช่วงที่กลุ่มประเทศตะวันออกล่มสลายในสโลวีเนีย คนเหล่านี้ถูกเรียกว่า " ผู้ถูกลบ " การเพิกถอนสัญชาติของ ชาวรัสเซียเชื้อสายลัตเวียและเอสโตเนียทำให้ประชากรมากถึงหนึ่งในสามไม่ได้รับสัญชาติ[ 86 ] [ 87 ]

ในศตวรรษที่ 21 การเพิกถอนสัญชาติด้วยเหตุผลทางเชื้อชาติกลายเป็นสิ่งที่ถูกประณามอย่างรุนแรง เริ่มตั้งแต่ปี 2013 พลเมืองโดมินิกันเชื้อสายเฮติ ประมาณ 200,000 คน ถูกเพิกถอนสัญชาติย้อนหลัง ซึ่งเป็นมาตรการที่ก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากนานาชาติ เนื่องจากมีแรงจูงใจมาจากความต้องการลดจำนวนชาวเฮติผิวดำในประเทศ[ 88 ]ในปี 2019 ประชาชนเกือบ 2 ล้านคน ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 6 ของประชากรในรัฐอัสสัมถูกตัดออกจากทะเบียนพลเมืองแห่งชาติ ของอินเดีย หลายคนที่ควรมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติอินเดียขาดเอกสารที่จำเป็น เนื่องจากการลงทะเบียนเกิดไม่ทั่วถึง และกฎหมายอินเดียกำหนดให้บุคคลเป็นผู้รับภาระในการพิสูจน์สัญชาติของตนชาวมุสลิมเบงกาลีจำนวนมากซึ่งอ่านไม่ออกเขียนไม่ได้ มีความเสี่ยงมากที่สุดที่จะถูกเพิกถอนสัญชาติ ผู้ที่ถูกพิจารณาว่าไม่ใช่พลเมืองมีความเสี่ยงที่จะถูกกักขังอย่างไม่มีกำหนด[ 89 ] [ 90 ]

ผู้เห็นต่างทางการเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงต้นและกลางศตวรรษที่ 20 สหรัฐอเมริกามักใช้การเพิกถอนสัญชาติกับผู้อพยพฝ่ายซ้าย เช่น กลุ่มอนาร์คิสต์และสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์สหรัฐอเมริกา[ 91 ] [ 42 ]ตัวอย่างของนโยบายนี้คือการเพิกถอนสัญชาติของเอ็มมา โกลด์แมน นักอนาร์คิสต์ [ 92 ] เธอถูกเนรเทศไปยังฟินแลนด์—เพื่อเดินทางไปยังสหภาพโซเวียต—พร้อมกับกลุ่ม "ชาวต่างชาติ" กว่า 200 คนในปี 1920 [ 93 ]จูเลีย โรส เคร้าทนักประวัติศาสตร์กฎหมายกล่าวว่า "การเนรเทศและการเพิกถอนสัญชาติเนื่องจากอุดมการณ์เป็นการลงโทษชาวต่างชาติในสหรัฐอเมริกาสำหรับความเชื่อ สมาคม และการแสดงออกของพวกเขาผ่านการขับไล่หรือการข่มขู่ว่าจะขับไล่" [ 94 ]การตอบโต้ของรัฐบาลต่อพฤติกรรมที่ได้รับการคุ้มครองโดยการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 1 นี้ ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญและนำไปสู่การฟ้องร้องในศาล[ 95 ]

การใช้การเพิกถอนสัญชาติโดยระบอบประชาธิปไตยเสรีนิยมถูกอ้างถึงโดยรัฐเผด็จการที่ใช้การเพิกถอนสัญชาติเป็นเครื่องมือในการปราบปรามทางการเมือง[ 26 ]

สาธารณประโยชน์ ผู้ก่อการร้าย และนักรบต่างชาติ

ตามพระราชบัญญัติการเข้าเมือง การลี้ภัย และสัญชาติ พ.ศ. 2549รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยสามารถเพิกถอนสัญชาติอังกฤษได้หาก “รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยพึงพอใจว่าการเพิกถอนดังกล่าวเป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ” [ 24 ] [ 96 ]ขอบเขตที่กว้างขวางของบทบัญญัตินี้เป็นประเด็นที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง[ 97 ]และการใช้งานไม่ได้จำกัดเฉพาะกรณีที่บุคคลนั้นถูกกล่าวหาว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ[ 98 ]แมคลินระบุว่ากฎหมาย “อนุญาตให้เพิกถอนได้ในกรณีที่รัฐขาดพื้นฐานทางเนื้อหาหรือหลักฐานในการดำเนินคดีกับบุคคลนั้นในข้อหาก่ออาชญากรรมใดๆ” [ 99 ]

การเพิกถอนสัญชาติบางครั้งถูกนำมาใช้กับผู้ที่ถูกกล่าวหาว่าก่อการร้ายหรือจับอาวุธเพื่อรัฐอื่น ตัวอย่างเช่น อาสาสมัครต่างชาติบางคนในสงครามกลางเมืองสเปนและพลเมืองของรัฐอาหรับบางรัฐ รวมถึงอุซามะห์ บิน ลาเดนที่ต่อสู้ในสงครามโซเวียต-อัฟกานิสถาน [ 100 ] การเพิกถอนสัญชาติบนพื้นฐานนี้ขยายตัวในช่วงต้นศตวรรษ ที่ 21 เนื่องจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่เพิ่มขึ้นในยุโรป และปรากฏการณ์ของผู้คนที่เดินทางไปยังตะวันออกกลางเพื่อต่อสู้ให้กับ กลุ่ม รัฐอิสลามเหตุผลในการเพิกถอนสัญชาติและการปฏิเสธการกลับประเทศ ได้แก่ความมั่นคงของชาติและความเชื่อที่ว่าการเข้าร่วมกลุ่มก่อการร้ายเป็นการกระทำที่ไม่จงรักภักดีซึ่งสมควรได้รับการเพิกถอน สัญชาติ [ 101 ]ในบางประเทศ การเพิกถอนสัญชาติจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการตัดสินว่ามีความผิดในคดีที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายเท่านั้น ในเขตอำนาจศาลอื่น ๆ ไม่จำเป็นต้องมีการตัดสินว่ามีความผิด และมีบุคคลเพียงไม่กี่รายที่ถูกเพิกถอนสัญชาติที่ถูกตัดสินว่ามีความผิด[ 102 ]

ในเอกสารวิชาการ มีการโต้แย้งว่าการเพิกถอนสัญชาติเป็นยุทธวิธีต่อต้านการก่อการร้าย ที่มีประสิทธิภาพ [ 103 ]นักวิจารณ์โต้แย้งว่าอาจนำไปสู่การถูกกีดกันและการปลุกระดมให้รุนแรง ขึ้น ของบุคคลที่ได้รับผลกระทบหรือชุมชนของพวกเขา[ 103 ] [ 104 ]ตามที่ David Malet นักวิจัยด้านการต่อต้านการก่อการร้ายกล่าวว่า "โอซามา บิน ลาเดน เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของความโง่เขลาในการเพิกถอน สัญชาติของ นักรบต่างชาติแล้วก็ล้างมือและคิดว่าบุคคลนั้นไม่ใช่ปัญหาของคุณอีกต่อไป" [ 105 ]ผลที่ตามมาอีกประการหนึ่งของการเพิกถอนสัญชาติคือความสัมพันธ์ที่แย่ลงกับประเทศที่สาม ซึ่งมองว่าเป็นการพยายามส่งออกความเสี่ยงด้านการก่อการร้ายอย่างผิดกฎหมาย[ 106 ] ในอิรัก ผู้ต้องสงสัยว่าเป็นสมาชิกกลุ่มไอเอส (รวมถึงนักรบต่างชาติ) มักถูกนำตัวขึ้นศาลในเวลาเพียงสิบนาที ซึ่งมักส่งผลให้ถูกประหารชีวิตตุรกีปฏิเสธที่จะรับนักรบต่างชาติที่ถูกเพิกถอนสัญชาติโดยประเทศในยุโรป และจัดการเนรเทศชาวยุโรปที่ถูกเพิกถอนสัญชาติกลับไปยังประเทศต้นกำเนิดของพวกเขา[ 107 ]

ในปี 2019 กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ ของสหรัฐอเมริกา ได้ใช้ซอฟต์แวร์ ATLAS ซึ่งทำงานบนAmazon Cloudโดยซอฟต์แวร์นี้ได้สแกนบันทึกมากกว่า 16.5 ล้านรายการของชาวอเมริกันที่ได้รับสัญชาติ และระบุประมาณ 124,000 รายการสำหรับการวิเคราะห์และตรวจสอบด้วยตนเองโดย เจ้าหน้าที่ USCISเกี่ยวกับการเพิกถอน สัญชาติ [ 108 ] [ 109 ]ข้อมูลที่สแกนบางส่วนมาจากฐานข้อมูลการคัดกรองผู้ก่อการร้ายและศูนย์ข้อมูลอาชญากรรมแห่งชาติอัลกอริทึมและเกณฑ์สำหรับอัลกอริทึมนั้นเป็นความลับ ข้อมูลนี้ถูกเปิดเผยผ่านความพยายามของOpen Society Justice Initiativeและ Muslim Advocates ซึ่งเป็นองค์กรในเครือของNational Association of Muslim Lawyers

สิทธิมนุษยชน

ในหนังสือThe Origins of Totalitarianism (1951) ของนักปรัชญาHannah Arendtได้เชื่อมโยงสัญชาติเข้ากับ " สิทธิที่จะมีสิทธิ " [ 110 ]ในปี 1955 เธอได้โต้แย้งว่า "ไม่มีรัฐใด ไม่ว่ากฎหมายจะเข้มงวดเพียงใด ก็ไม่ควรมีสิทธิที่จะเพิกถอนสัญชาติ" [ 111 ]นักรัฐศาสตร์Patrick Weilและนักกฎหมาย Nicholas Handler เขียนว่า "สิทธิที่จะมั่นคงในสัญชาติของตนเป็นรากฐานสำคัญของระเบียบทางการเมืองเสรีนิยมของยุโรปหลังสงคราม" [ 112 ]เนื่องจากการเพิกถอนสัญชาติเป็นการแทรกแซงสิทธิในสัญชาติ ซึ่ง ได้รับการยอมรับจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับ การเพิกถอนสัญชาติจึงเป็นประเด็นสิทธิมนุษยชนที่ร้ายแรง บางคนโต้แย้งว่าการเพิกถอนสัญชาติที่ส่งผลให้ไร้สัญชาติไม่สอดคล้องกับกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ [ 110 ]

การเพิกถอนสัญชาติที่ส่งผลให้ไร้สัญชาติขัดต่ออนุสัญญาว่าด้วยการลดจำนวนผู้ไร้สัญชาติ พ.ศ. 2504 เว้นแต่สัญชาตินั้นได้มาโดยการฉ้อโกง หรือรัฐได้ยื่นคำประกาศในขณะที่ให้สัตยาบันโดยระบุถึงกฎหมายที่มีอยู่ซึ่งกำหนดให้เพิกถอนสัญชาติสำหรับการให้บริการหรือรับผลประโยชน์จากรัฐอื่น หรือการกระทำที่ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อผลประโยชน์ที่สำคัญของรัฐนั้น[ 113 ]การห้ามการไร้สัญชาติทำให้การเพิกถอนสัญชาติส่วนใหญ่มุ่งเป้าไปที่ผู้ถือสัญชาติหลายสัญชาติ [ 114 ] [ 115 ] ข้อยกเว้นคือกฎหมายของอังกฤษ ซึ่งตั้งแต่ปี พ.ศ. 2557 อนุญาตให้เพิกถอนสัญชาติของพลเมืองอังกฤษที่ได้รับสัญชาติแล้วแต่ไม่มีสัญชาติอื่นใด หากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเชื่อว่าพวกเขาสามารถได้รับสัญชาติของประเทศอื่นได้[ 114 ] [ 24 ]แมคลินกล่าวว่า "ที่น่าสังเกตคือ ความเชื่อของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยไม่จำเป็นต้องถูกต้อง เพียงแต่ต้องสมเหตุสมผล" [ 24 ]บางประเทศอนุญาตให้เพิกถอนสัญชาติเฉพาะพลเมืองที่ได้รับสัญชาติแล้วเท่านั้น โดยยกเว้นผู้ที่เป็นพลเมืองตั้งแต่เกิด[ 26 ]การเพิกถอนสัญชาติขณะอยู่ต่างประเทศ แม้จะมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการกลับประเทศ แต่ก็ไม่มีผลกระทบต่อสิทธิของประเทศที่สามในการส่งตัวบุคคลนั้นกลับไปยังรัฐที่เพิกถอนสัญชาติ[ 116 ] [ 117 ]

สิทธิมนุษยชนอื่นๆ ที่อาจถูกละเมิดอันเป็นผลมาจากการเพิกถอนสัญชาติ ได้แก่การส่งตัวกลับ ประเทศต้นทาง และ การ กระทำซ้ำซ้อน[ 118 ]การถูกเนรเทศขณะที่บุคคลอยู่ต่างประเทศก่อให้เกิดปัญหาเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิทธิในการรักษาความปลอดภัยส่วนบุคคลและการปฏิเสธสิทธิในการอุทธรณ์คำตัดสินโดยพฤตินัย[ 119 ] [ 99 ]รัฐบาลอังกฤษนิยมใช้วิธีนี้เพราะช่วยลดความรับผิดชอบและในกรณีส่วนใหญ่ประสบความสำเร็จในการขับไล่บุคคลนั้นออกจากดินแดนอังกฤษอย่างถาวร[ 24 ]

“หลักการเกี่ยวกับการเพิกถอนสัญชาติในฐานะมาตรการรักษาความมั่นคงแห่งชาติ” [ 120 ]ระบุว่าโดยทั่วไปแล้ว “รัฐจะไม่เพิกถอนสัญชาติของบุคคลเพื่อวัตถุประสงค์ในการรักษาความมั่นคงแห่งชาติ” [ 110 ]ข้อยกเว้นจะมีได้ก็ต่อเมื่อบุคคลนั้นถูกตัดสินว่ามีความผิดในอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติและเป็นภัยคุกคามร้ายแรง และหากปฏิบัติตามพันธกรณีตามกฎหมายระหว่างประเทศอื่นๆ รวมถึงการห้ามการไร้สัญชาติ การไม่เลือกปฏิบัติสิทธิในการพิจารณาคดีที่เป็นธรรมและความสมดุล[ 121 ] Paulussen โต้แย้งว่า ในบริบทของความมั่นคงแห่งชาติ “การเพิกถอนสัญชาติไม่สามารถมองได้ว่าเป็นวิธีการที่รุกล้ำน้อยที่สุดที่มีอยู่และจำเป็นและสมดุล” [ 122 ]บุคคลอื่นที่กระทำความผิดเดียวกันแต่ไม่มีความผูกพันกับประเทศอื่นไม่สามารถถูกเพิกถอนสัญชาติได้ ซึ่งหมายความว่าในทางปฏิบัติ ผู้คนถูกกำหนดเป้าหมายสำหรับการเพิกถอนสัญชาติโดยพิจารณาจากต้นกำเนิดทางชาติของตน ซึ่งเป็นการละเมิดหลักการไม่เลือกปฏิบัติและสร้างลำดับชั้นของความเป็นพลเมือง[ 122 ]

ดูเพิ่มเติม

ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Denaturalization&oldid=1358989143 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การเพิกถอนสัญชาติ

การเพิกถอน สัญชาติ คือการ สูญเสียสัญชาติ โดยขัดต่อความประสงค์ของบุคคลนั้น การเพิกถอนสัญชาติอาจเป็นบทลงโทษสำหรับการกระทำที่รัฐพิจารณาว่าเป็นอาชญากรรม เช่น...

คำนิยาม

การเพิกถอนสัญชาติคือกรณีที่ รัฐเพิกถอน สัญชาติ หรือ ความเป็นพลเมือง โดยขัดกับความประสงค์ของพลเมือง ในทางปฏิบัติ อาจไม่มีการแบ่งแยกที่ชัดเจนระหว่างการเพิกถอนโดยไม่ได้รับความยินยอมและ การสละสัญชาติ แหล่งข้อมูลบางแห่งแยกความแตกต่างระหว่างการเพิกถอนสัญชาติ –...

ประวัติศาสตร์

การเพิกถอนสัญชาติถือเป็นรูปแบบใหม่ของธรรมเนียมโบราณของ การเนรเทศ ซึ่งลดลงในการใช้งานหลังจากการก่อตั้ง เรือนจำ และการลดลงของดินแดนที่ถือว่าเป็น ดินแดนที่ไม่มีเจ้าของ [ 3 ] การปฏิบัติของอังกฤษใน การเนรเทศนักโทษ ส่งผลให้มีผู้คน 380,000 คนถูกส่งไปเนรเทศในส่วนอื่น...

ผลที่ตามมา

การเพิกถอนสัญชาติไม่ได้หมายความว่าบุคคลนั้นจะสูญเสียสิทธิ์ใน การพำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมาย ในประเทศที่เพิกถอนสัญชาติของตนเสมอไป แต่มักจะเป็นเช่นนั้น [ 28 ] ผู้ที่ถูกเพิกถอนสัญชาติมักถูกบังคับให้กลับไปยังประเทศที่ตนมีความผูกพันน้อย...