คณะกรรมการภัยพิบัติทางธรรมชาติ
| Toka Tū Ake ( Māori ) | |
 | |
 | |
| ภาพรวมหน่วยงานของรัฐบาลกลาง | |
|---|---|
| ก่อตั้ง | 1945 ( 1945 ) |
| สำนักงานใหญ่ | ชั้น 11 ศูนย์การค้า Majestic Centre เลขที่ 100 ถนน Willis Street เมืองเวลลิงตัน41°17′18.13″S 174°46′28.09″E / 41.2883694°S 174.7744694°E / -41.2883694; 174.7744694 |
รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบ | |
ผู้บริหารหน่วยงานของรัฐ |
|
| เว็บไซต์ | eqc.govt.nz |
คณะกรรมการภัยพิบัติทางธรรมชาติ – Toka Tū Ake เป็น หน่วยงานของรัฐบาลนิวซีแลนด์ที่ลงทุนใน การวิจัยและการศึกษา เกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติและให้บริการประกันภัยภัยพิบัติทางธรรมชาติแก่เจ้าของที่อยู่อาศัย
หน่วยงานนี้เป็นส่วนต่อเนื่องจากคณะกรรมการแผ่นดินไหวและความเสียหายจากสงคราม ซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 1945 และเป็นที่รู้จักในชื่อคณะกรรมการแผ่นดินไหว ( EQC ; ภาษามาโอรี: Kōmihana Rūwhenua ) ตั้งแต่ปี 1993 จนถึงปี 2024
ประวัติศาสตร์
พระราชบัญญัติแผ่นดินไหวและความเสียหายจากสงคราม ค.ศ. 1945
หลังจากเกิดแผ่นดินไหวรุนแรงหลายครั้งระหว่างปี 1929 ถึง 1942 [ 3 ]รัฐบาลจึงตัดสินใจจัดตั้งโครงการประกันภัยภัยพิบัติตามกฎหมาย ส่งผลให้เกิดพระราชบัญญัติแผ่นดินไหวและความเสียหายจากสงครามปี 1945 และการจัดตั้งคณะกรรมการแผ่นดินไหวและความเสียหายจากสงคราม พระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้มีการจัดตั้งกองทุนแผ่นดินไหวและความเสียหายจากสงคราม และโครงการนี้ได้รับเงินทุนจากการเก็บภาษีบังคับจากกรมธรรม์ประกันภัยอัคคีภัยทั้งหมด ความรับผิดชอบในการเก็บภาษีนี้ตกอยู่กับบริษัทประกันภัย พระราชบัญญัตินี้บริหารงานโดยสำนักงานประกันภัยแห่งรัฐซึ่งให้บริการด้านบุคลากรและการบัญชี กระทรวงการคลังเป็นผู้กำหนดนโยบายการลงทุนของกองทุน ภาษีถูกกำหนดไว้ที่ 5 เซนต์ต่อมูลค่า 100 ดอลลาร์ และความคุ้มครองจำกัดอยู่ที่ มูลค่า ชดเชยเมื่อเวลาผ่านไป ความคุ้มครองได้ขยายไปยังภัยพิบัติทางธรรมชาติอื่นๆ และครอบคลุมความเสียหายต่อที่ดินเช่นเดียวกับอาคาร[ 4 ] [ 5 ]ความจำเป็นในการชดเชยความเสียหายของที่ดินได้รับการระบุในรายงานที่ตามมาหลังจากเหตุการณ์ดินถล่ม Abbotsford ในปี 1979ที่Dunedinซึ่งทำให้บ้านเรือน 69 หลังสูญหาย
พระราชบัญญัติคณะกรรมการแผ่นดินไหว พ.ศ. 2536
พระราชบัญญัติคณะกรรมการแผ่นดินไหว พ.ศ. 2536ได้เปลี่ยนชื่อคณะกรรมการและนำการเปลี่ยนแปลงใหม่มาใช้กับระบบ[ 6 ]ประกันภัยดังกล่าวเป็นที่รู้จักในชื่อ EQCover โดยจำกัดเฉพาะอาคารที่พักอาศัยเท่านั้น ความคุ้มครองสำหรับอาคารได้รับการยืนยันว่าเป็นการทดแทน (ใหม่) ไม่ใช่การชดเชยตามมูลค่า และความคุ้มครองความเสียหายจากสงครามถูกยกเลิก การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ช่วยลดความเสี่ยงของรัฐบาลต่อความรับผิดที่อาจเกิดขึ้นจำนวนมาก และทำให้ระบบ EQC สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของอุตสาหกรรมประกันภัยในปัจจุบันมากขึ้น[ 6 ]ในปี พ.ศ. 2544 คณะกรรมการได้ก่อตั้งGeoNetร่วมกับGNS ScienceและLand Information New Zealand [ 7 ] [ 8 ]
ในช่วง 65 ปีแรก คณะกรรมการได้รับการร้องขอให้ชำระค่าสินไหมทดแทนเพียงเล็กน้อยเท่านั้น และกองทุนภัยพิบัติก็เติบโตขึ้นเรื่อย ๆ จนมีมูลค่าถึง 6.1 พันล้านดอลลาร์ในเดือนสิงหาคม 2553 [ 9 ]ภัยพิบัติทางธรรมชาติที่โดดเด่นที่สุดในช่วงเวลานี้คือเหตุการณ์ดินถล่มที่ Abbotsford ในปี 2522ใกล้กับDunedinซึ่งทำให้บ้านเรือน 69 หลังถูกทำลาย[ 10 ] [ 11 ]คณะกรรมการสอบสวนในเวลาต่อมานำไปสู่การครอบคลุมความเสียหายของที่ดินในปี 2527 เหตุการณ์ที่น่าจดจำอีกเหตุการณ์หนึ่งคือแผ่นดินไหวที่ Gisborne ในปี 2550หลังจากนั้น EQC ได้รับการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนมากกว่า 3,100 รายการและจ่ายเงินไปกว่า 16 ล้าน ดอลลาร์ [ 12 ]การจ่ายเงินชดเชยจำนวนมากเกิดขึ้นหลังจากแผ่นดินไหวที่ Canterbury และ Christchurch ในปี 2553–2554 (ดู§ ลำดับเหตุการณ์แผ่นดินไหวที่ Canterbury )
พระราชบัญญัติประกันภัยภัยธรรมชาติ พ.ศ. 2566
ร่างกฎหมายที่เสนอให้ปรับปรุงกฎหมายที่ควบคุมคณะกรรมการแผ่นดินไหวถูกนำเสนอต่อรัฐสภาในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 วัตถุประสงค์หลักของการเปลี่ยนแปลงคือ "เพื่อช่วยให้ชุมชนฟื้นตัวจากภัยพิบัติทางธรรมชาติได้ดียิ่งขึ้น เพื่อชี้แจงบทบาทของคณะกรรมการและขอบเขตความคุ้มครองที่ร่างกฎหมายกำหนด และเพื่อเพิ่มความยั่งยืนและความยืดหยุ่นของกฎหมาย" [ 13 ]ร่างกฎหมายดังกล่าวผ่านและมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 โดยเปลี่ยนชื่อคณะกรรมการเป็นคณะกรรมการภัยพิบัติทางธรรมชาติ[ 14 ]
รัฐธรรมนูญและหน้าที่
พระราชบัญญัติประกันภัยภัยธรรมชาติ พ.ศ. 2566 เป็นกฎหมายหลักที่กำหนดโครงสร้างและหน้าที่ของคณะกรรมการ[ 15 ]ภายใต้ส่วนที่ 5 ของพระราชบัญญัติ คณะกรรมการเป็นหน่วยงานของรัฐภายใต้พระราชบัญญัติหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2547โดยมีคณะกรรมการประกอบด้วยสมาชิก 5 ถึง 9 คน วัตถุประสงค์หลักคือ "เพื่อลดผลกระทบของภัยธรรมชาติที่มีต่อผู้คน ทรัพย์สิน และชุมชน" และวัตถุประสงค์ที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นมีดังนี้:
- เพื่อบริหารจัดการความคุ้มครองภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการและการชำระค่าสินไหมทดแทนอย่างเป็นธรรมและทันท่วงทีตามที่กฎหมายกำหนด
- เพื่อมีส่วนร่วมในการบริหารความเสี่ยงทางการเงินของรัฐบาลในการให้ความคุ้มครองภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยการบริหารกองทุน จัดเก็บค่าธรรมเนียม และจัดหาประกันภัยต่อหรือผลิตภัณฑ์ถ่ายโอนความเสี่ยงอื่น ๆ
- เพื่อส่งเสริมการรับรู้และความเข้าใจที่ดีขึ้นเกี่ยวกับเรื่องที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ การจัดการความเสี่ยงจากภัยธรรมชาติที่ดีขึ้น และการเตรียมความพร้อม ความยืดหยุ่น และการฟื้นตัวจากภัยธรรมชาติที่ดีขึ้น
- เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดทำประกันภัยต่อหรือผลิตภัณฑ์โอนความเสี่ยงอื่น ๆ โดยรัฐบาลในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงของรัฐบาลที่อยู่นอกเหนือขอบเขตที่ครอบคลุมในพระราชบัญญัตินี้
หน้าที่ตามกฎหมายของหน่วยงานนี้ได้แก่:
- การบริหารจัดการความคุ้มครองภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการและการชำระค่าสินไหมทดแทน
- การบริหารจัดการกองทุนภัยพิบัติทางธรรมชาติ รวมถึงการลงทุนในกองทุนดังกล่าว
- การเก็บค่าธรรมเนียมกองทุนภัยพิบัติทางธรรมชาติ ซึ่งเป็นค่าธรรมเนียมบังคับที่เพิ่มเข้าไปในกรมธรรม์ประกันภัยบ้านทุกฉบับ และบริษัทประกันภัยเอกชนจะโอนค่าธรรมเนียมนี้ไปยังกองทุนภัยพิบัติทางธรรมชาติเพื่อใช้เมื่อจำเป็น[ 16 ]
- การจัดหาประกันภัยต่อหรือผลิตภัณฑ์โอนความเสี่ยงอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความคุ้มครองภัยธรรมชาติทั้งหมดหรือบางส่วน
- ส่งเสริมและแบ่งปันงานวิจัยและการศึกษาเกี่ยวกับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ การคุ้มครอง ความยืดหยุ่น และการวางแผนรับมือ
- สนับสนุนรัฐมนตรีในการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐมนตรี
- การติดตาม ตรวจสอบ และบังคับใช้กฎหมายในกรณีที่อาจมีการกระทำผิดต่อพระราชบัญญัตินี้
ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2564 คณะกรรมการมีพนักงานประจำและพนักงานสัญญาจ้างจำนวน 310 คน[ 17 ]
การชำระค่าสินไหมทดแทน
เรื่องนี้ได้รับการกำหนดโดยพระราชบัญญัติประกันภัยภัยธรรมชาติ พ.ศ. 2566 และโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายที่สร้างขึ้นมาตลอดเวลา เงินชดเชยจะมาจากกองทุนภัยพิบัติทางธรรมชาติก่อน จากนั้นจึงมาจากบริษัทรับประกันภัยต่อ และสุดท้ายมาจากรัฐบาลภายใต้การค้ำประกันของรัฐบาลกลาง EQCover ให้ความคุ้มครองอาคาร ทรัพย์สินส่วนบุคคล และที่ดินของผู้เอาประกันภัย
การเรียกร้องแต่ละครั้งจะต้องมีค่าใช้จ่ายส่วนเกินที่ผู้เรียกร้องต้องจ่าย และจำนวนเงินสูงสุดที่คณะกรรมการต้องจ่าย ซึ่งเรียกว่า 'วงเงินสูงสุด' ณ ปี 2018 ค่าใช้จ่ายส่วนเกินและวงเงินสูงสุดสำหรับการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนอาคารอยู่ที่ 1% และ 100,000 ดอลลาร์ สำหรับทรัพย์สินส่วนบุคคลอยู่ที่ 1% และ 20,000 ดอลลาร์ และสำหรับที่ดินอยู่ที่ 10% และจำนวนเงินสูงสุดที่เปลี่ยนแปลงได้ซึ่งกำหนดโดยสูตรที่รวมราคาตลาดที่ดินในปัจจุบัน[ 18 ]ภาษีสินค้าและบริการจะถูกเพิ่มเข้าไปในวงเงินสูงสุดที่ต้องจ่าย จำนวนเงินสูงสุดเหล่านี้อาจมีการเปลี่ยนแปลง แต่ในปี 2018 ยังคงเท่ากับปี 1993 ในปี 1993 100,000 ดอลลาร์เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการสร้างบ้านใหม่ส่วนใหญ่ ในปี 2018 ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างเพิ่มขึ้นมากกว่าสี่เท่า ในกรณีส่วนใหญ่ กรมธรรม์ประกันภัยบ้านส่วนตัวจะครอบคลุมค่าใช้จ่ายความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกินกว่าจำนวนเงินที่คณะกรรมการจ่าย
ลำดับเหตุการณ์แผ่นดินไหวแคนเทอร์เบอรี
เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2010 เกิดแผ่นดินไหวรุนแรง ใกล้กับ ดาร์ฟิลด์ในแคนเทอร์เบอรี เหตุการณ์นี้เป็นจุดเริ่มต้นของแผ่นดินไหวและอาฟเตอร์ช็อกต่อเนื่องไปจนถึงประมาณปี 2016 แผ่นดินไหวที่สร้างความเสียหายมากที่สุดคือแผ่นดินไหวเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2011ซึ่งมีจุดศูนย์กลางอยู่ใกล้กับไครสต์เชิร์ชทำให้มีผู้เสียชีวิต 185 คน คณะกรรมการแผ่นดินไหว (EQC) ในขณะนั้นได้รับคำร้องขอค่าชดเชยมากกว่า 470,000 รายการ ครอบครัวมากกว่า 15,000 ครอบครัวต้องสูญเสียบ้าน และค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมคาดการณ์ไว้มากกว่า 40 พันล้าน ดอลลาร์ [ 19 ] EQC ยอมรับหลายครั้งในช่วงเวลานี้ว่าขนาดของภัยพิบัตินั้นไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน[ 20 ] [ 21 ]การคาดการณ์ในขณะนั้นเกี่ยวกับขนาดของความเสียหายพิสูจน์แล้วว่าไม่ถูกต้องอย่างมาก[ 22 ]
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2559 สภาประกันภัยแห่งนิวซีแลนด์ (ICNZ) ระบุว่าพวกเขายังคงได้รับคำร้องขอค่าสินไหมทดแทนจากแผ่นดินไหวที่ไครสต์เชิร์ชจาก EQC อยู่ และจึงไม่สามารถให้ราคาสุดท้ายแก่ภาคอุตสาหกรรมประกันภัยได้ ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2559 EQC มีคดีที่ซับซ้อนจากไครสต์เชิร์ชที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข 250 คดี การซ่อมแซมครั้งแรกที่ยังไม่เสร็จสิ้น 364 รายการ และการซ่อมแซมครั้งที่สองที่กำลังดำเนินการอยู่ 6,144 รายการ[ 24 ]หากความเสียหายยังคง "ต่ำกว่าวงเงินสูงสุด" (เช่น ไม่เกิน 100,000 ดอลลาร์บวกภาษีมูลค่าเพิ่ม)ผู้ประเมินของ EQC จะจัดการกับคำร้องขอ เมื่อคำร้องขอ "เกินวงเงินสูงสุด" กระบวนการชำระเงินจะถูกส่งต่อไปยังบริษัทประกันภัยเชิงพาณิชย์ สถานการณ์นี้ทำให้เกิดการทำงานซ้ำซ้อนและความไม่มีประสิทธิภาพมากมาย และได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง ในปี พ.ศ. 2558 สภาประกันภัยแห่งนิวซีแลนด์ได้ยื่นเรื่องต่อรัฐบาลให้เปลี่ยนแปลงกระบวนการและให้บริษัทประกันภัยเชิงพาณิชย์เป็นผู้จัดการการประเมินทั้งหมดแทน หลังจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวไคโคอุระในปี 2016รัฐบาลได้ตกลงตามข้อเสนอนี้ในเดือนธันวาคม 2016 นอกจากนี้ยังระบุว่าการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทน "ภายใต้เพดาน" ในไครสต์เชิร์ชที่ยังไม่ได้รับการชำระจะยังคงอยู่ภายใต้การดูแลของ EQC [ 25 ]
มี เงินส่วนเกิน 1.5 พันล้านดอลลาร์นิวซีแลนด์สำหรับเหตุการณ์แผ่นดินไหวแต่ละครั้ง หากการจ่ายเงินของ EQC เกินกว่าเงินส่วนเกินและการประกันภัยต่อทั้งหมด (4 พันล้านดอลลาร์นิวซีแลนด์) ส่วนที่เหลือของการจ่ายเงินจะจ่ายโดย EQC จนถึงวงเงินสูงสุดของกองทุนภัยพิบัติทางธรรมชาติ[ 26 ]หากการจ่ายเงินเกินกว่าสินทรัพย์เหล่านั้น การรับประกันของรัฐบาลกำหนดให้รัฐบาลต้องจ่ายส่วนที่เหลือ[ 27 ]
การจัดการข้อเรียกร้องค่าเสียหายจากแผ่นดินไหวของ EQC
ก่อนหน้านี้ วิธีการที่ EQC เลือกใช้ในการจัดการค่าสินไหมทดแทนคือการจ่ายเงินมากกว่าการซ่อมแซมความเสียหาย อย่างไรก็ตาม หลังจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวเมื่อวันที่ 4 กันยายน 2553 ไม่นานไมเคิล วินทริงแฮม ประธาน EQC ในขณะ นั้น ได้ยืนยันในรายงานประจำปี 2010-2554 ของคณะกรรมการว่า รัฐบาลได้ขอให้ EQC ชำระค่าสินไหมทดแทนโดยการซ่อมแซมอาคาร (หากค่าใช้จ่ายไม่เกินวงเงินสูงสุด ซึ่งในกรณีนี้ EQC จะจ่ายเป็นเงินสดและส่งต่อการเรียกร้องไปยังบริษัทประกันภัยส่วนตัวของเจ้าของ)
การเลือกที่จะซ่อมแซมนี้มีจุดประสงค์ทั้งเพื่อป้องกันการเพิ่มขึ้นของต้นทุนการก่อสร้างที่คาดการณ์ไว้หากเงินซ่อมแซมไหลเข้าสู่ตลาด และเพื่อลดความเครียดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของเจ้าของบ้านที่ต้องจัดการการซ่อมแซมด้วยตนเอง[ 28 ]เอียน ซิมป์สัน ประธานเจ้าหน้าที่บริหารในขณะนั้น ได้กล่าวเกริ่นนำความคิดเห็นเหล่านี้โดยระบุว่า: "เป็นสิ่งสำคัญที่เราต้องมีความถูกต้องแม่นยำในกระบวนการชำระค่าสินไหมทดแทน ไม่ใช่แค่เพื่อลูกค้าของเราในช่วงเวลาที่ยากลำบากและไม่แน่นอนเท่านั้น แต่ยังเพื่อความเชื่อมั่นอย่างต่อเนื่องของตลาดประกันภัยทั่วโลกและการปกป้องกองทุน EQC สำหรับชาวนิวซีแลนด์ทุกคนด้วย" [ 29 ]การปกป้องกองทุนภัยพิบัติเป็นความรับผิดชอบหลักของคณะกรรมการ การตอบสนองในภายหลังของ EQC คือการว่าจ้างFletcher Buildingซึ่งเป็นบริษัทก่อสร้างที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ ให้เป็นตัวแทนในการดำเนินการซ่อมแซมที่จำเป็น ผลที่ได้คือโครงการซ่อมแซมบ้านแคนเทอร์เบอรีในการทำเช่นนี้ EQC ได้ชดเชย Fletcher Building สำหรับความรับผิดใดๆ ในอนาคต[ 30 ] [ 31 ]ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2556 ผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไปได้รายงานเกี่ยวกับผลการดำเนินงานของ EQC ในการจัดการโครงการซ่อมแซมบ้านแคนเทอร์เบอรีเธอพบว่าผลการดำเนินงานนั้น "ค่อนข้างหลากหลาย" [ 32 ]
สำหรับการเรียกร้องค่าเสียหายอาคาร EQC เลือกที่จะประเมินทรัพย์สินก่อนเพื่อกำหนดขอบเขตและค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมความเสียหายใดๆ โดยปกติแล้วจะดำเนินการโดยทีมงานสองคนประกอบด้วยผู้ประเมินและผู้ประมาณราคา[ 33 ]ผู้ประเมินไม่มีคุณสมบัติเฉพาะใดๆ นอกจากการถูกมองว่าเป็นบุคคลที่มีคุณธรรมและมีความสามารถในการตรวจจับการเรียกร้องที่ไม่เป็นธรรมหรือเป็นการฉ้อโกง มักใช้เจ้าหน้าที่ตำรวจที่เกษียณแล้ว[ 34 ] [ 35 ]ผู้ประมาณราคามีประสบการณ์ในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง
ในช่วงเวลานี้ EQC ชี้ให้เห็นถึงขนาดของภารกิจที่ต้องเผชิญ ความสำเร็จในระดับหนึ่ง และปัจจัยภายนอกที่ขัดขวางไม่ให้ EQC สามารถให้บริการได้ดียิ่งขึ้นไปอีก ในปี 2556 EQC ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานที่ตนได้ว่าจ้างว่า “(แผ่นดินไหว) ก่อให้เกิดความเสียหายในลักษณะเดียวกับที่คุณคาดหวังได้ในยามสงคราม” และกล่าวต่อว่า “EQC ได้บรรลุผลสำเร็จมากมายตลอดกระบวนการตอบสนองต่อเหตุการณ์ในแคนเทอร์เบอรี เนื่องจากการประเมินเสร็จสิ้นแล้ว การเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนสำหรับทรัพย์สินได้รับการจัดการแล้ว งานฉุกเฉินได้รับการดำเนินการแล้ว และการซ่อมแซมที่ได้รับการจัดการกำลังดำเนินการอยู่ในไครสต์เชิร์ช” [ 36 ]
นอกเหนือจากการชำระค่าสินไหมทดแทนแล้ว คณะกรรมการยังต้องจัดการกับประเด็นทางกฎหมายอีกมากมาย
ในปี 2554 ศาลสูงได้ตัดสินใจจัดทำรายชื่อแผ่นดินไหวเพื่อจัดการกับคดีที่เกี่ยวข้องกับแผ่นดินไหวจำนวนมากที่คาดว่าจะเกิดขึ้น ภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2561 มีการยื่นคำร้อง 1,048 รายการ ซึ่งหลายรายการเกี่ยวข้องกับ EQC [ 37 ]
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2556 EQC ถูกวิพากษ์วิจารณ์หลังจากที่พนักงานส่งไฟล์ที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับการเรียกร้องมากกว่า 80,000 รายการให้กับผู้รับเหมาโดยไม่ได้ตั้งใจ[ 38 ] EQC ได้รับคำสั่งศาลสูงเพื่อป้องกันการเผยแพร่ ซึ่งอดีตพนักงานและบล็อกเกอร์ที่ไม่พอใจได้ละเมิดคำสั่งดังกล่าวโดยการเผยแพร่ลิงก์ออนไลน์ไปยังรายการดังกล่าว บล็อกเกอร์ถูกตัดสินว่าละเมิดคำสั่งศาลและถูกปรับ[ 39 ]
ในปี 2558 การค้นพบก่อนหน้านี้ว่า "ไม่มีความสามารถ" ต่อวิศวกรที่ทำงานให้กับ EQC ถูกยกเลิกโดยสภาวิศวกรวิชาชีพที่ได้รับการรับรอง (CPEC) [ 40 ]
ในปี 2558 กลุ่มเจ้าของบ้านประมาณ 100 คนได้เริ่มดำเนินคดีกับ EQC เนื่องจากไม่ชำระค่าสินไหมทดแทนตามมาตรฐานที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติ EQC ในเดือนเมษายน 2559 ทั้งสองฝ่ายตกลงกันในแถลงการณ์สาธารณะว่ามาตรฐานของ EQC เป็นไปตามพระราชบัญญัติ จากนั้นกลุ่มดังกล่าวจึงยุติการเรียกร้อง ทั้งสองฝ่ายอ้างว่าประสบความสำเร็จ ศาลสูงได้สั่งให้กลุ่มดังกล่าวจ่ายค่าใช้จ่าย[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]
ผลลัพธ์จากการจัดการข้อเรียกร้องของ EQC
ตลอดกระบวนการ EQC ได้รับการสนับสนุนจากสาธารณชนอย่างแน่วแน่จากรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบGerry Brownlee [ 44 ] การสนับสนุนนี้ขัดแย้งกับข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการบริหารจัดการที่ผิดพลาดของ EQC [ 45 ] [ 46 ]
ในเดือนตุลาคม 2017 รัฐบาลใหม่ได้เข้ารับตำแหน่ง และรัฐมนตรีที่รับผิดชอบก็เปลี่ยนไป ในเดือนกุมภาพันธ์ 2018 เมแกน วูดส์รัฐมนตรีคนใหม่ ได้แสดงความไม่พอใจต่อคณะกรรมการ EQC และความล่าช้าในการชำระค่าสินไหมทดแทน หลังจากผ่านไปเจ็ดปี ยังมีคำร้องขอค่าสินไหมทดแทนมากกว่า 2,600 รายการที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข เธอกล่าวว่าเธอจะแต่งตั้งที่ปรึกษาอิสระของรัฐมนตรีเพื่อทำงานร่วมกับคณะกรรมการและฝ่ายบริหาร ซึ่งจะรายงานโดยตรงต่อเธอ รัฐมนตรีกล่าวว่า "ดิฉันได้ชี้แจงอย่างชัดเจนแล้วว่าดิฉันไม่พอใจกับความคืบหน้าของ EQC ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับงานซ่อมแซมความเสียหายจากแผ่นดินไหวที่แคนเทอร์เบอรี่ หลังจากเหตุการณ์เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ผ่านไปเจ็ดปี"
เพื่อตอบสนองต่อเรื่องนี้Maarten Weversประธานและข้าราชการที่รับใช้ประชาชนมาตลอดชีวิต ได้ลาออก เขากล่าวว่า “เป็นที่ชัดเจนว่ารัฐมนตรีไม่ไว้วางใจคณะกรรมการและเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการ ในฐานะประธาน ผมขอรับผิดชอบในเรื่องนั้น และได้ก้าวลงจากตำแหน่งเพื่อให้รัฐมนตรีสามารถแต่งตั้งบุคคลที่เธอประเมินว่าจะสามารถทำงานได้ดีกว่า” [ 47 ]ไม่กี่วันต่อมา รัฐมนตรีได้ประกาศแต่งตั้งAnnette Kingเป็นประธานชั่วคราว และกล่าวว่า “ดิฉันกระตือรือร้นที่จะเห็นการขยายขอบเขตทักษะเพื่อรวมถึงบุคคลที่เคยอยู่ในแนวหน้าและเข้าใจความเป็นจริงที่ผู้คนเหล่านั้นเผชิญอยู่ในแนวหน้า” [ 48 ]
บทบรรณาธิการในหนังสือพิมพ์Otago Daily Timesในวันเดียวกันนั้นระบุว่า: [ 49 ]
เป็นเรื่องเหลือเชื่อที่ว่ากว่าเจ็ดปีผ่านไปนับจากเหตุการณ์ที่สร้างความเสียหายมากที่สุด – แผ่นดินไหวขนาด 6.3 ที่เมืองไครสต์เชิร์ชเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนจำนวนมาก – ยังคงมีผู้อยู่อาศัยที่รอการดำเนินการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนอยู่ นี่เป็นสถานการณ์ที่น่าอับอาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อ EQC ก่อตั้งขึ้นเพื่อให้การฟื้นฟูอย่างรวดเร็วและครอบคลุมจากภัยพิบัติ แผ่นดินไหวเหล่านี้เป็นบททดสอบครั้งใหญ่ครั้งแรกของ EQC และมันก็ล้มเหลว ยังคงมีคำร้องขอรับค่าสินไหมทดแทนที่ค้างอยู่มากกว่า 2,600 รายการ จากทั้งหมดกว่า 470,000 รายการ
การสอบสวนสาธารณะ
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2561 เมแกน วูดส์ รัฐมนตรีในขณะนั้น ได้ประกาศการสอบสวนสาธารณะอิสระเกี่ยวกับการจัดการข้อเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวที่แคนเทอร์เบอรีของ EQC โดยมีซิลเวีย คาร์ทไรท์เป็น ประธาน [ 50 ]รายงานของคาร์ทไรท์ซึ่งเผยแพร่ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2563 พบว่า EQC เตรียมตัวไม่ดีสำหรับเหตุการณ์แผ่นดินไหวที่แคนเทอร์เบอรี เธอได้ให้คำแนะนำหลายประการเกี่ยวกับการชี้แจงบทบาทของ EQC และการปรับปรุงกระบวนการจัดการข้อเรียกร้องและการสื่อสารกับผู้เรียกร้อง[ 51 ] [ 52 ]คาร์ทไรท์กล่าวว่า: [ 51 ]
ดิฉันยอมรับอย่างเต็มที่ว่าเจ้าหน้าที่ ผู้จัดการ และคณะกรรมการของ EQC ต้องเผชิญกับภารกิจที่หนักหน่วงอย่างมากตั้งแต่เดือนกันยายน 2553 ซึ่งยิ่งเลวร้ายลงอย่างมากจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง การขาดทิศทางที่ชัดเจนจากรัฐบาล ภาระหน้าที่ที่เพิ่มขึ้น และระบบภายในที่ไม่เพียงพอ ในสถานการณ์เช่นนี้ ความมุ่งมั่นและการตอบสนองของ EQC ในบางแง่มุมนั้นน่ายกย่อง อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเน้นย้ำว่าการวางแผนล่วงหน้าของ EQC มีข้อบกพร่องหลายประการ เช่นเดียวกับการปฏิบัติหน้าที่หลังจากเหตุการณ์ครั้งใหญ่เริ่มต้นขึ้น ประชาชนที่ได้รับผลกระทบต้องแบกรับภาระนี้
นอกจากนี้ คาร์ทไรท์ยังตั้งข้อสังเกตถึงผลกระทบที่สำคัญต่อชื่อเสียงของ EQC เนื่องจากการจัดการแผ่นดินไหวที่แคนเทอร์เบอรีที่แย่มาก[ 53 ]
ไม่ต้องสงสัยเลยว่า ชื่อเสียงของ EQC ได้รับความเสียหายอย่างร้ายแรง บางส่วนสมควรได้รับ แต่ส่วนใหญ่เป็นเพราะ EQC ไม่ได้เตรียมพร้อมสำหรับบทบาทที่ได้รับมอบหมาย ก่อนปี 2010 EQC เป็นหน่วยงานของรัฐที่ได้รับความไว้วางใจ ปล่อยให้ดำเนินการเองโดยไม่ได้รับการสนับสนุนมากนักในการพยายามจัดหาและสร้างเงินทุน หรือวางแผนสำหรับอนาคต EQC ประสบความสำเร็จในการจัดหาประกันภัยต่อ แม้ว่านิวซีแลนด์จะมีความเสี่ยงด้านแผ่นดินไหวและเหตุการณ์ภัยพิบัติครั้งล่าสุด ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความมุ่งมั่นในการวิจัยเพื่อทำความเข้าใจภัยพิบัติในอนาคต EQC ถูกเยาะเย้ยจากหลายคน โดยเฉพาะในแคนเทอร์เบอรี ปฏิกิริยาที่คล้ายกันต่อบริษัทประกันภัยเอกชนก็ปรากฏให้เห็นเช่นกัน แม้ว่าจะไม่รุนแรงเท่า แต่หน่วยงานอย่าง EQC ซึ่งถูกมองว่าเป็นตัวแทนของรัฐบาล ที่เคยให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนมาโดยตลอดก่อนเกิดแผ่นดินไหวในแคนเทอร์เบอรี กลับถูกมองว่าไม่ใส่ใจ ตระหนี่ และไร้ประสิทธิภาพ ชื่อเสียงที่ไม่ดีนี้แพร่กระจายอย่างรวดเร็ว และปัจจุบัน EQC มักถูกกล่าวถึงด้วยความรังเกียจและแม้กระทั่งคำหยาบคาย
รายชื่อรัฐมนตรี
รัฐมนตรีต่อไปนี้เคยดำรงตำแหน่งรับผิดชอบในคณะกรรมการ[ 54 ]ตั้งแต่ปี 1993 จนถึงปี 2011 ไม่มีการแต่งตั้งรัฐมนตรีแยกต่างหาก ภายใต้พระราชบัญญัติคณะกรรมการแผ่นดินไหว พ.ศ. 2536 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบ[ 55 ]การแต่งตั้งรัฐมนตรีแยกต่างหากกลับมาดำเนินการอีกครั้งในช่วงสิบสองปีหลังจากเกิดแผ่นดินไหวที่แคนเทอร์เบอรีและไครสต์เชิร์ช
- สำคัญ
| เลขที่ | ชื่อ | ภาพเหมือน | วาระการดำรงตำแหน่ง | นายกรัฐมนตรี | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ในฐานะรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบคณะกรรมการแผ่นดินไหวและความเสียหายจากสงคราม | |||||||
| 1 | เออร์เนสต์ คอร์เบ็ตต์ |  | 26 พฤศจิกายน 2497 | 23 มีนาคม 2509 | ฮอลแลนด์ | ||
| 2 | ดีน ไอร์ |  | 23 มีนาคม 2509 | 12 ธันวาคม พ.ศ. 2500 | |||
| โฮลโยค | |||||||
| 3 | ฟิลิป สโกกลุนด์ |  | 12 ธันวาคม พ.ศ. 2500 | 12 ธันวาคม พ.ศ. 2503 | แนช | ||
| 4 | อาร์เธอร์ คินเซลลา |  | 12 ธันวาคม พ.ศ. 2503 | 20 ธันวาคม พ.ศ. 2506 | โฮลโยค | ||
| 5 | จอห์น เรย์ |  | 20 ธันวาคม พ.ศ. 2506 | 9 กุมภาพันธ์ 2515 | |||
| 6 | จอร์จ แกร์ |  | 9 กุมภาพันธ์ 2515 | 8 ธันวาคม พ.ศ. 2515 | มาร์แชลล์ | ||
| 7 | บิล เฟรเซอร์ |  | 8 ธันวาคม พ.ศ. 2515 | 10 กันยายน 2517 | เคิร์ก | ||
| 8 | ฮิวจ์ วัตต์ |  | 10 กันยายน 2517 | 12 มีนาคม 2518 | โรว์ลิ่ง | ||
| 9 | มิก คอนเนลลี |  | 12 มีนาคม 2518 | 12 ธันวาคม พ.ศ. 2518 | |||
| 10 | เบิร์ต วอล์คเกอร์ | | 12 ธันวาคม พ.ศ. 2518 | 13 ธันวาคม พ.ศ. 2521 | มุลดูน | ||
| 11 | เดเร็ก ควิกลีย์ |  | 13 ธันวาคม พ.ศ. 2521 | 15 มิถุนายน 2525 | |||
| 12 | คีธ อัลเลน | | 15 มิถุนายน 2525 | 26 กรกฎาคม 2527 | |||
| 13 | เฟรเซอร์ โคลแมน |  | 26 กรกฎาคม 2527 | 15 สิงหาคม 2530 | ลังเก | ||
| 14 | โรเจอร์ ดักลาส |  | 15 สิงหาคม 2530 | 14 ธันวาคม พ.ศ. 2531 | |||
| 15 | เดวิด เคย์กิลล์ |  | 14 ธันวาคม พ.ศ. 2531 | 2 พฤศจิกายน 2533 | |||
| พาล์มเมอร์ | |||||||
| มัวร์ | |||||||
| 16 | รูธ ริชาร์ดสัน |  | 2 พฤศจิกายน 2533 | 29 พฤศจิกายน 2536 | โบลเกอร์ | ||
| ในฐานะรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบคณะกรรมการแผ่นดินไหว | |||||||
| 17 | เจอร์รี่ บราวน์ลี |  | 14 ธันวาคม 2554 | 26 ตุลาคม 2560 | สำคัญ | ||
| ภาษาอังกฤษ | |||||||
| 18 | เมแกน วูดส์ |  | 26 ตุลาคม 2560 | 27 มิถุนายน 2562 | อาร์เดิร์น | ||
| 19 | แกรนท์ โรเบิร์ตสัน |  | 27 มิถุนายน 2562 | 6 พฤศจิกายน 2020 | |||
| 20 | เดวิด คลาร์ก |  | 6 พฤศจิกายน 2020 | 1 กุมภาพันธ์ 2566 | |||
| ฮิปกินส์ | |||||||
| 21 | เดโบราห์ รัสเซลล์ |  | 1 กุมภาพันธ์ 2566 | 27 พฤศจิกายน 2023 | |||
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
- "พระราชบัญญัติประกันภัยภัยธรรมชาติ พ.ศ. 2566"กฎหมายนิวซีแลนด์ 24 มกราคม 2567 สืบค้นเมื่อ 21 มกราคม 2568