วิกิพีเดียภาษาไทย
กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 14 นาที

สิทธิพิเศษนอกอาณาเขต

สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตหรือสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตเป็นคำศัพท์ทางหลักการที่ใช้ในกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อบ่งชี้ถึงสถานการณ์ที่หน่วยงานหนึ่งได้รับการยกเว้นจากกฎหมาย...

สิทธิพิเศษนอกอาณาเขต

สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตหรือสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตเป็นคำศัพท์ทางหลักการที่ใช้ในกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อบ่งชี้ถึงสถานการณ์ที่หน่วยงานหนึ่งได้รับการยกเว้นจากกฎหมาย "ต่างประเทศ" หรือการที่กฎหมายต่างประเทศบังคับใช้กับหน่วยงานที่อยู่นอก เขตอำนาจศาล ของตน ในกรณีแรก มักเป็นผลมาจากการเจรจาทางการทูต ในขณะที่กรณีหลังเกี่ยวข้องกับแนวคิดเรื่องอำนาจทางทหาร

ในอดีต หลักการนี้ใช้กับบุคคลเป็นหลัก เนื่องจากเขตอำนาจศาลมักถูกอ้างสิทธิ์เหนือประชาชนมากกว่าดินแดน[ 1 ]สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตยังสามารถนำไปใช้กับสถานที่ทางกายภาพได้บางส่วน ตัวอย่างเช่น สิทธิพิเศษดังกล่าวมอบให้กับคณะผู้แทนทางการทูตฐานทัพทหารของต่างประเทศ หรือสำนักงานของสหประชาชาติกรณีที่พบได้บ่อยที่สุด 3 กรณีที่ได้รับการยอมรับในระดับสากลในปัจจุบัน ได้แก่ บุคคลและทรัพย์สินของ ประมุข และหัวหน้ารัฐบาล ต่างประเทศ บุคคลและทรัพย์สินของเอกอัครราชทูต และ นักการทูตอื่นๆและเรือในน่านน้ำสากล

แผ่นจารึกบนผนังด้านนอกของมหาวิหารเซนต์ปอลนอกกำแพง ( กรุงโรม ) ที่ระบุสถานะนอกอาณาเขตของมหาวิหารแห่งนี้

แบบฟอร์ม

ในอดีต รัฐก่อนยุคสมัยใหม่โดยทั่วไปอ้างอำนาจอธิปไตยเหนือบุคคล ทำให้เกิดสิ่งที่เรียกว่าเขตอำนาจศาลส่วนบุคคล[ 1 ]เมื่อผู้คนเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดน สิ่งนี้จึงนำไปสู่กรอบของเขตอำนาจศาลตามอาณาเขต ทำให้บุคคลบางคนอยู่ภายใต้กฎหมายของประเทศที่พวกเขาไม่ได้อาศัยอยู่ ความเป็นเขตอำนาจศาลนอกอาณาเขตในความหมายนี้ เกิดขึ้นจากปฏิสัมพันธ์ของแนวคิดเขตอำนาจศาลทั้งสองนี้ คือ ส่วนบุคคลและอาณาเขต เมื่อกฎหมายถูกนำมาใช้โดยพิจารณาจากว่าบุคคลนั้นเป็นใคร มากกว่า สถานที่ที่พวกเขาอยู่

ปัจจุบัน สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตสามารถมีได้หลายรูปแบบ ตัวอย่างที่โด่งดังที่สุดคือสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตทางการทูต ซึ่งนักการทูตและทรัพย์สินของพวกเขาจะไม่อยู่ภายใต้กฎหมายของประเทศเจ้าบ้าน แต่จะอยู่ภายใต้กฎหมายของประเทศของนักการทูตแทน[ 2 ]

ในทำนองเดียวกัน หลายประเทศอ้างสิทธิ์ในการดำเนินคดีกับนักรบต่างชาติและผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชนภายใต้หลักเขตอำนาจศาลสากลโดยไม่คำนึงถึงสัญชาติของบุคคลเหล่านั้นหรือสถานที่ที่เกิดอาชญากรรมที่ถูกกล่าวหา[ 3 ]สิ่งนี้ขยายไปถึงประมวลกฎหมายอาญาภายในประเทศด้วยเช่นกัน ตัวอย่างเช่นสาธารณรัฐประชาชนจีนอ้างสิทธิ์ในการดำเนินคดีกับพลเมืองจีนในข้อหาอาชญากรรมที่กระทำในต่างประเทศ[ 4 ]และแคนาดาจะดำเนินคดีกับการล่วงละเมิดทางเพศต่อผู้เยาว์โดยชาวแคนาดาไม่ว่าที่ใดในโลก[ 5 ]

ในข้อตกลงทางทหารและเชิงพาณิชย์บางฉบับ ประเทศต่างๆ ยอมยกเขตอำนาจศาลสำหรับฐานทัพหรือท่าเรือต่างประเทศให้แก่ประเทศอื่น ตัวอย่างเช่น ญี่ปุ่นยอมยกเขตอำนาจศาลเหนือฐานทัพทหารอเมริกันบนดินแดนของตนในโอกินาวาให้แก่ศาลทหารสหรัฐฯตามข้อตกลงสถานะกองกำลังแบบทวิภาคี[ 6 ]

ในกฎหมายทางทะเลเรือที่อยู่ในน่านน้ำสากลจะอยู่ภายใต้กฎหมายของประเทศที่เรือลำนั้นจดทะเบียนอยู่ นี่อาจมองได้ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของอำนาจศาลนอกอาณาเขต ซึ่งเขตอำนาจศาลของประเทศหนึ่งๆ ขยายออกไปนอกพรมแดนของตน

คดีในอดีต

ศตวรรษที่ 14

ในช่วงศตวรรษที่ 13 และ 14 สาธารณรัฐทางทะเล ของอิตาลี ได้แก่เจนัวเวนิสและปิซาได้รับสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตสำหรับพ่อค้าของตนที่ดำเนินกิจการในเขตที่กำหนด ( เปราและกาลาตา ) ในเมืองหลวงไบแซนไทน์คอนสแตนติโนเปิลรวมถึงในอียิปต์และรัฐบาร์บารี[ 7 ]

จักรวรรดิออตโตมัน

มี การยอมจำนนหลายชุดในรูปแบบของสนธิสัญญาระหว่างจักรวรรดิออตโตมันและชาติตะวันตก ตั้งแต่ศตวรรษที่สิบหกจนถึงต้นศตวรรษที่สิบเก้า[ 8 ]ความไม่โปร่งใสทางกฎหมายของประมวลกฎหมายออตโตมันที่สร้างขึ้นใน ยุค ทันซิมาตเริ่มอ่อนแอลงอย่างต่อเนื่องจากการขยายอำนาจของจักรวรรดิยุโรปและการแพร่หลายของลัทธิกฎหมายเชิงบวก

กฎหมายและข้อบังคับที่สร้างขึ้นเพื่อให้พลเมืองออตโตมันปฏิบัติตามนั้น มักไม่มีผลบังคับใช้กับพลเมืองยุโรปที่ดำเนินธุรกิจและการค้าในจังหวัดต่างๆ ของจักรวรรดิ ดังนั้นจึงมีการนำข้อตกลงต่างๆ มาใช้บังคับกับมหาอำนาจต่างชาติมากมาย กฎหมายของรัฐบาลที่ทับซ้อนกันหลายฉบับนำไปสู่ระบบกฎหมายที่หลากหลาย ซึ่งเขตอำนาจศาลมักขึ้นอยู่กับมหาอำนาจในการจัดตั้งและจัดการโครงสร้างทางกฎหมายของตนเองเพื่อเป็นตัวแทนของพลเมืองของตนในต่างประเทศ[ 9 ]

ข้อตกลงยอมจำนนดังกล่าวสิ้นสุดผลบังคับใช้ในตุรกีในปี 1923 ตามสนธิสัญญาโลซานและในอียิปต์ถูกยกเลิกโดยอนุสัญญามองเทรอซ์ในปี 1949

บริติชอินเดีย

ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองบุคลากรทางทหารของกองกำลังพันธมิตรภายในบริติชราชอยู่ภายใต้กฎหมายทางทหารของตนเองตามพระราชบัญญัติกองกำลังพันธมิตร พ.ศ. 2485 [ 10 ]และสมาชิกของกองทัพสหรัฐฯอยู่ภายใต้กฎหมายของตนเองทั้งหมด แม้แต่ในคดีอาญา[ 11 ]

สหรัฐอเมริกา

ในอดีต สหรัฐอเมริกามีข้อตกลงเขตอำนาจศาลนอกประเทศกับ 15 ประเทศที่มีระบบกฎหมายที่ไม่ใช่ตะวันตก ได้แก่แอลจีเรียบอร์เนียวจีนอียิปต์อิหร่านญี่ปุ่น เกาหลีใต้ลิเบียมาดากัสการ์โมร็อกโกซามัวแทนซาเนียไทยตูนิเซียและจักรวรรดิออตโตมัน[ 12 ]ชาวอเมริกัน ในกองทัพหรือพลเรือน ที่ ทำงานในฐานทัพอเมริกันในต่างประเทศโดยทั่วไปจะมีเขตอำนาจศาลนอกประเทศ ดังนั้นพวกเขาจึงสามารถถูกพิจารณาคดีโดยกองทัพสหรัฐฯ เท่านั้น ซึ่งอยู่ภายใต้ข้อตกลงสถานะของกองกำลัง[ 13 ] [ 14 ]

แคนาดา

เจ้าหญิงมาร์เกรียตแห่งเนเธอร์แลนด์ประสูติเมื่อวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2486 ณโรงพยาบาลออตตาวา ซีวิคในเมืองออตตาวา รัฐออนแทรีโอ เนื่องจากครอบครัวได้อาศัยอยู่ในแคนาดาตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2483 หลังจากการยึดครองเนเธอร์แลนด์โดยนาซีเยอรมนีแผนกคลอดบุตรของโรงพยาบาลออตตาวา ซีวิค ซึ่งเจ้าหญิงมาร์เกรียตประสูติ ได้รับการประกาศให้เป็นดินแดนนอกอาณาเขตชั่วคราวโดยรัฐบาลแคนาดา[ 15 ]การทำให้แผนกคลอดบุตรอยู่นอกอาณาเขตของแคนาดา ทำให้แผนกนั้นไม่ขึ้นกับเขตอำนาจศาลใด ๆ และในทางเทคนิคแล้วถือเป็นดินแดนระหว่างประเทศการดำเนินการนี้มีขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าทารกแรกเกิดจะได้รับสัญชาติจากมารดาเท่านั้น ทำให้เธอเป็นชาวดัตช์โดยสมบูรณ์ ซึ่งอาจมีความสำคัญมากหากเด็กเป็นเพศชาย และเป็นทายาทของเจ้าหญิงจูเลียนา[ 16 ]

เอเชียตะวันออก

กรณีที่มีชื่อเสียงที่สุดของการใช้อำนาจนอกอาณาเขตในเอเชียตะวันออก ได้แก่ กรณีของจีน ญี่ปุ่น และสยามในศตวรรษที่ 19 ซึ่งเกิดขึ้นจากสิ่งที่เรียกว่า " สนธิสัญญาที่ไม่เท่าเทียมกัน " อย่างไรก็ตาม การใช้อำนาจนอกอาณาเขตไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะในศตวรรษที่ 19 หรือประเทศเหล่านี้เท่านั้น[ 17 ]เนื่องจากกษัตริย์และรัฐบาลของเอเชียตะวันออกในยุคก่อนสมัยใหม่ส่วนใหญ่อ้างอำนาจอธิปไตยเหนือประชาชนมากกว่าผืนดิน[ 18 ]

จีน

การพิจารณาคดีของศาลผสมระหว่างประเทศที่เซี่ยงไฮ้ประมาณปี1905

การสร้างสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตสำหรับประเทศภาคีสนธิสัญญา “ไม่ได้ถูกนำมาใช้ในเอเชียตะวันออกโดยตัวมันเองแต่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของโครงสร้างทางกฎหมายที่มีมายาวนาน” [ 19 ]เขตอำนาจศาลในจีน สมัยราชวงศ์ชิง ซึ่งมีการปฏิบัติต่อ ชาว ฮั่นและ ชาว แมนจู แตกต่างกัน ไม่ได้ถูกกำหนดโดยภูมิศาสตร์ แต่ถูกกำหนดโดยอัตลักษณ์ของพลเมือง[ 19 ]ตัวอย่างเช่น ชนชั้นสูงชาวแมนจูผู้ปกครองมีสิทธิพิเศษทางกฎหมายที่ทำให้พวกเขาอยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของเจ้าหน้าที่บริหารชาวจีนในท้องถิ่น[ 8 ]

ก่อนสนธิสัญญานานกิง ปี 1842 ซึ่งยุติสงครามฝิ่นครั้งที่หนึ่งพ่อค้าต่างชาติไม่พอใจกับสถานะของระบบกฎหมายของราชวงศ์ชิง ก่อนสนธิสัญญานี้ พ่อค้าชาวอังกฤษสามารถทำการค้าได้เฉพาะในภูมิภาคกวางโจวกับพ่อค้าชาวจีนที่เรียกว่าโคฮงเท่านั้น[ 20 ]พ่อค้าชาวจีนได้รับประโยชน์อย่างมากจากข้อตกลงนี้ ซึ่งส่งผลให้ชาวอังกฤษไม่พอใจชาวจีน พ่อค้าชาวอังกฤษ "สงสัยในสิ่งที่พวกเขามองว่าเป็นแนวโน้มในระบบกฎหมายของราชวงศ์ชิงที่จะบังคับใช้ความรับผิดชอบร่วมกัน พวกเขายังไม่พอใจกับการปฏิบัติของราชวงศ์ชิงในการลงโทษประหารชีวิตในกรณีการฆ่าคนโดยประมาท" [ 21 ]หลังจากเหตุการณ์เลดี้ฮิวส์ซึ่งเป็นเหตุการณ์ที่ถกเถียงกันในปี 1784 ที่กะลาสีชาวอังกฤษถูกประหารชีวิตฐานยิงชาวจีนสองคนเสียชีวิตขณะยิงสลุตเจ้าหน้าที่ของบริษัทอีสต์อินเดียโดยทั่วไปจะพาชาวอังกฤษออกไปก่อนที่เจ้าหน้าที่ของราชวงศ์ชิงจะตอบโต้ได้[ 21 ]

การให้สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตเป็นเรื่องปกติในประเทศจีน ในช่วงทศวรรษ 1830 เมื่อรัฐบาลชิงทำสนธิสัญญากับอาณาจักรข่านอุซเบกแห่งโคกันด์ รัฐบาลชิงได้ให้สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตแก่พ่อค้าของตน และในการติดต่อกับพ่อค้าต่างชาติตลอดหลายศตวรรษ รัฐบาลชิงแทบจะไม่พยายามบังคับใช้เขตอำนาจศาลตามอธิปไตยในดินแดน แต่กลับมอบหมายการลงโทษชาวต่างชาติให้แก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในแทบทุกกรณี ยกเว้นคดีฆาตกรรม[ 22 ]

ในการเจรจาสนธิสัญญานานกิง ผู้เจรจาของราชวงศ์ชิงได้มอบสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตให้แก่อังกฤษอย่างเต็มใจ แคสเซลเขียนว่า "ข้าหลวงใหญ่และขุนนางแมนจูฉีอิงได้ยอมรับสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตให้แก่อังกฤษอย่างเต็มใจในการแลกเปลี่ยนบันทึกกับพอตติงเจอร์ [ผู้แทนพิเศษของอังกฤษ] ในขณะที่สรุปสนธิสัญญา" [ 23 ]ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติของราชวงศ์ชิงในขณะนั้น ที่อำนาจอธิปไตยเป็นของประชาชนมากกว่าที่จะถูกบังคับใช้กับดินแดน[ 24 ]

การประกาศอย่างเป็นทางการมากขึ้นเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลนอกอาณาเขตได้สรุปไว้ในสนธิสัญญาเสริมแห่งโบก ในปี พ.ศ. 2486 ซึ่งกำหนดว่า "ชาวอังกฤษจะต้องถูกลงโทษตามกฎหมายอังกฤษและชาวจีนจะต้อง 'ถูกพิจารณาคดีและลงโทษตามกฎหมายของตนเอง'" [ 24 ]บทบัญญัติเหล่านี้ใช้ได้เฉพาะกับท่าเรือตามสนธิสัญญาเท่านั้น เนื่องจากชาวต่างชาติถูกห้ามไม่ให้เข้าไปในแผ่นดินจีน[ 25 ]

ตามพระราชกฤษฎีกาเมื่อต้นปี สิทธิพิเศษเหล่านี้ได้ขยายไปยังประเทศตะวันตกส่วนใหญ่ ประเทศอื่นๆ ต้องการความมั่นใจและการรับประกัน ตัวอย่างเช่น สหรัฐอเมริกาได้เจรจาสนธิสัญญาหวังเฮีย ในปี 1844 ซึ่งระบุไว้ในมาตรา 21 ว่า:

พลเมืองของจีนที่อาจกระทำความผิดทางอาญาต่อพลเมืองของสหรัฐอเมริกา จะถูกจับกุมและลงโทษโดยทางการจีนตามกฎหมายของจีน และพลเมืองของสหรัฐอเมริกาที่อาจกระทำความผิดใดๆ ในจีน จะต้องถูกพิจารณาคดีและลงโทษโดยกงสุลหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐอื่นๆ ของสหรัฐอเมริกาที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายของสหรัฐอเมริกาเท่านั้น[ 26 ]

สนธิสัญญาหวังเหยามีข้อยกเว้นสำหรับการค้าฝิ่นของอเมริกา และยังกำหนดให้เรืออเมริกันที่ทำการค้านอกท่าเรือตามสนธิสัญญาต้องถูกรัฐบาลจีนยึดในมาตรา 33 และ 3 [ 26 ]ในทำนองเดียวกัน ฝรั่งเศสก็แสวงหาการคุ้มครองในสนธิสัญญาหวงผู่ซึ่งได้นำความแตกต่างระหว่างเขตอำนาจศาลอาญาและศาลแพ่งมาใช้ (ซึ่งไม่มีอยู่ในกฎหมายราชวงศ์ชิง) และให้ชาวฝรั่งเศสได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่ตามกฎหมายจีนนอกเขตสัมปทาน[ 27 ]

สนธิสัญญาเทียนจินระหว่างจีนและอังกฤษปี 1858 ซึ่งยุติสงครามฝิ่นครั้งที่สอง ได้ ขยายสิทธิของผู้มาเยือนจากตะวันตก พวกเขาได้รับอนุญาตให้เข้าสู่ดินแดนภายในของจีนได้หลังจากแสดงหนังสือเดินทาง อย่างไรก็ตาม สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตไม่ได้ขยายออกไปนอกท่าเรือตามสนธิสัญญา[ 28 ]สิทธิที่คล้ายกันนี้มอบให้แก่มหาอำนาจตะวันตกที่สนใจเนื่องจากข้อกำหนด "ชาติที่ได้รับความโปรดปรานมากที่สุด" กล่าวคือ สิทธิพิเศษทั้งหมดที่จักรวรรดิชิงมอบให้แก่มหาอำนาจหนึ่งจะมอบให้แก่มหาอำนาจอื่นโดยอัตโนมัติ ในปี 1868 เมื่อมีการเจรจาสนธิสัญญาเทียนจินใหม่ พ่อค้าชาวอังกฤษเรียกร้องให้ยกเลิกข้อจำกัดการเดินทางในดินแดนภายในของจีน ราชวงศ์ชิงคัดค้านอย่างหนักแน่น เว้นแต่จะยกเลิกสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตด้วย ไม่มีการประนีประนอมเกิดขึ้น และรัฐบาลชิงประสบความสำเร็จในการป้องกันไม่ให้ชาวต่างชาติเข้าเยี่ยมชมดินแดนภายในของจีนด้วยสิทธิพิเศษนอกอาณาเขต[ 29 ]

สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตไม่ได้จำกัดเฉพาะประเทศตะวันตกเท่านั้น ภายใต้สนธิสัญญามิตรภาพและการค้าจีน-ญี่ปุ่น ค.ศ. 1871 ญี่ปุ่นและจีนต่างให้สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตซึ่งกันและกัน[ 30 ]จีนเองก็กำหนดสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตซึ่งกันและกันสำหรับพลเมืองของตนในเกาหลีโชซอน [ 31 ] [ 30 ] อย่างไรก็ตามในปี ค.ศ. 1895 ภายใต้สนธิสัญญาชิโมโนเซกิหลังสงครามจีน-ญี่ปุ่นครั้งที่หนึ่งจีนได้สละสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตในญี่ปุ่นโดยไม่มีการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกัน[ 32 ]

สนามผสมนานาชาติ

By far the most important of the treaty ports established after 1842 was Shanghai, where the vague extraterritoriality provisions of the various treaties were most sophisticatedly implemented. The two main courts judging extraterritorial cases were the Shanghai Mixed Court and the British Supreme Court for China.[33] Similar courts were established for treaty countries, e.g. the United States Court for China.[34] These had jurisdiction over the concession areas, which formally remained under Qing sovereignty.[35] Initially, Chinese people who committed crimes in, say, the British zone, were remanded to Chinese authorities.[36]

End of extraterritoriality in China

By the early 20th century, some Western powers were willing to relinquish extraterritorial rights given the improved state of Chinese legal reform.[37] For example, the 1902 Sino-British "Mackay treaty"'s article 12 read:

China having expressed a strong desire to reform her judicial system ... [the United Kingdom] will ... be pretreated to relinquish her extra-territorial rights when she is satisfied that the state of the Chinese laws, the arrangement for her administration, and other considerations warrant her in so doing.[37]

Qing law did not make a formal distinction between criminal and civil law.[26] While efforts at legal reform were pursued in earnest in the last decade of the Qing dynasty,[37] what was actually achieved failed to meaningfully address this lack of law in the areas of contracts, trade, or commerce.[38]

หลังจากการล่มสลายของรัฐบาลจีนในปี 1911 และสุญญากาศทางการบริหารที่ตามมา สมาชิกชาวจีนของศาลผสมได้รับการแต่งตั้งโดยมหาอำนาจตะวันตก ทำให้ผู้อยู่อาศัยทั้งหมดในเขตสัมปทานระหว่างประเทศอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลต่างประเทศโดยพฤตินัย[ 39 ] [ 40 ]ความสำเร็จของการเดินทางทางเหนือในการเสริมสร้างอำนาจของสาธารณรัฐจีนในช่วงกลางทศวรรษ 1920 ทำให้รัฐบาลหลายแห่งยอมสละท่าเรือสนธิสัญญาขนาดเล็กของตนโดยไม่มีการต่อสู้[ 41 ]อย่างไรก็ตาม มหาอำนาจสนธิสัญญาไม่เต็มใจที่จะสละเซี่ยงไฮ้ หรือสิทธิพิเศษของตนภายในนั้น ซึ่งยังคงเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและท่าเรือสนธิสัญญาที่โดดเด่นที่สุด จนกระทั่งหลังจากการเผชิญหน้ากันระหว่างตำรวจเซี่ยงไฮ้และผู้ประท้วงชาตินิยมในปี 1925 ทางการจีนจึงปฏิเสธที่จะบังคับใช้คำพิพากษาของศาลผสม ซึ่งนำไปสู่การยุบศาลผสมในปี 1927 และแทนที่ด้วยศาลท้องถิ่นที่ดำเนินการโดยชาวจีน[ 41 ]

ในปี พ.ศ. 2464 ในการประชุมว่าด้วยการจำกัดอาวุธในวอชิงตัน ได้มีการลงนามใน สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เรียกว่าสนธิสัญญาเก้า ชาติ ซึ่งแสดงถึงความเต็มใจของฝ่ายต่างๆ ที่จะยุติสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตในประเทศจีน เมื่อจีนได้จัดตั้งระบบกฎหมายที่มีประสิทธิภาพขึ้น[ 42 ] [ 43 ]ส่งผลให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการขึ้นในปี พ.ศ. 2469 ซึ่งได้เผยแพร่รายงานโดยละเอียดที่มีข้อค้นพบและข้อเสนอแนะสำหรับระบบกฎหมายของจีน[ 44 ]

สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตในจีนสำหรับบุคลากรที่ไม่ใช่ทางการทูตสิ้นสุดลงในช่วงเวลาต่างๆ ในศตวรรษที่ 20 เยอรมนีและออสเตรีย-ฮังการีสูญเสียสิทธิในจีนในปี 1917 หลังจากที่จีนประกาศสงครามกับพวกเขา[ 39 ]สหภาพโซเวียตทำข้อตกลงลับที่รักษาสิทธิของตนไว้จนถึงปี 1960 แม้ว่าจะกล่าวเท็จต่อสาธารณะว่าได้สละสิทธิเหล่านั้นในปี 1924 ก็ตาม[ 45 ]

ในปี พ.ศ. 2480 สถานะของมหาอำนาจต่างประเทศต่างๆ เป็นดังนี้: [ 46 ]

สถานะของสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตที่เกี่ยวข้องกับจีน (พ.ศ. 2480)
สิ้นสุดผลแล้วไม่มีสิทธิในดินแดนนอกเขตอำนาจศาลจะยอมสละสิทธิ์พิเศษ "เมื่อประเทศมหาอำนาจอื่นๆ ยอมสละสิทธิ์เช่นกัน"สิทธิเหล่านั้นยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป

ในปี พ.ศ. 2462 รัฐบาลชาตินิยมประกาศเป้าหมายที่จะยุติสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตโดยสิ้นเชิง การเจรจากับอังกฤษซึ่งเป็นผู้ถือครองสิทธิดังกล่าวหลักดำเนินไปอย่างเชื่องช้า การเจรจาสิ้นสุดลงด้วยการรุกรานของญี่ปุ่นในปี พ.ศ. 2480 เมื่อญี่ปุ่นยึดเซี่ยงไฮ้และท่าเรือสำคัญตามสนธิสัญญาที่ใช้สิทธิพิเศษนอกอาณาเขต[ 47 ]เมื่อทั้งสองประเทศประกาศสงครามกับญี่ปุ่นในช่วงปลายปี พ.ศ. 2484 พวกเขากลายเป็นพันธมิตรอย่างเป็นทางการของจีนและทำให้การยุติสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตเป็นเป้าหมายเร่งด่วน ซึ่งทั้งสหรัฐอเมริกาและอังกฤษได้ปฏิบัติตามด้วยสนธิสัญญาที่ลงนามกับจีนในปี พ.ศ. 2486 [ 48 ] [ 49 ]การประชุมไคโรในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2486 ได้ยุติสิทธิพิเศษนอกอาณาเขต สัมปทานต่างประเทศ และสนธิสัญญาที่ไม่เป็นธรรมอย่างเป็นทางการ[ 50 ] : 142

มรดก

มรดกของการควบคุมเขตอำนาจศาลนี้ยังคงส่งผลมาถึงปัจจุบัน แคสเซลเขียนว่า "สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตทำให้ผู้กำหนดนโยบายหลายคนในจีนแผ่นดินใหญ่มีความสงสัยอย่างลึกซึ้งต่อกฎหมายระหว่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ และเมื่อไม่นานมานี้ สิทธิมนุษยชน" [ 3 ]รัฐธรรมนูญของจีนระบุอย่างชัดเจนว่าชาวต่างชาติจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายจีนโดยอาศัยความชอบธรรมส่วนหนึ่งจากการอ้างสิทธิ์ในการเสริมสร้างอธิปไตยและบูรณภาพดินแดนของชาติ[ 3 ]และรัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีนอ้างสิทธิ์ภายใต้มาตรา 10 ของประมวลกฎหมายอาญาในการดำเนินคดีกับพลเมืองจีนในข้อหาอาชญากรรมที่กระทำในต่างประเทศ แม้ว่าจะได้รับโทษไปแล้วก็ตาม[ 6 ]สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นจากการอ้างสิทธิ์ในอธิปไตยของชาติอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งเป็นปฏิกิริยาต่อการถูกจำกัดในอดีต โดยแทบไม่มีประเทศใดเน้นย้ำความสำคัญของอธิปไตยของตนมากไปกว่าจีนในปัจจุบัน[ 3 ]

ญี่ปุ่น

ญี่ปุ่นยอมรับเขตอำนาจศาลนอกอาณาเขตในสนธิสัญญาที่ทำกับสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศสเนเธอร์แลนด์และรัสเซียในปี พ.ศ. 2491 โดยเชื่อมโยงกับแนวคิด " ชาติที่ได้รับสิทธิพิเศษสูงสุด " [ 51 ]สนธิสัญญาทางการค้าต่างๆ ได้ขยายการคุ้มครองนอกอาณาเขตในญี่ปุ่นกับฝ่ายต่างๆ รวมถึงเปรูในปี พ.ศ. 2416 [ 52 ]ประเทศส่วนใหญ่ใช้อำนาจศาลนอกอาณาเขตผ่านศาลกงสุล สหราชอาณาจักรได้จัดตั้งศาลอังกฤษประจำญี่ปุ่นในปี พ.ศ. 2422

ในปี พ.ศ. 2430 มีชาวต่างชาติที่ไม่ใช่ชาวจีนอาศัยอยู่ในญี่ปุ่นเพียง 2,389 คน โดยมีข้อจำกัดอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับเสรีภาพในการเดินทาง[ 53 ]ข้อจำกัดเหล่านี้หมายความว่าชาวต่างชาติในญี่ปุ่นไม่สามารถก่ออาชญากรรมโดยไม่ต้องรับโทษได้ ซึ่งแตกต่างจากในประเทศจีนที่ชาวต่างชาติได้รับอนุญาตให้เดินทางเข้าประเทศได้หลังจากได้รับหนังสือเดินทาง[ 53 ]ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลญี่ปุ่นต้องการยกเลิกศาลต่างประเทศในบริบทที่รัฐบาลญี่ปุ่นต้องการกำจัดเขตอำนาจศาลที่แข่งขันกันทั้งหมด และเรียกร้องให้มีการปฏิรูปกฎหมายโดยอิงตามแบบจำลองของเขตอำนาจศาลเหล่านั้น[ 54 ]

หลังจากโน้มน้าวให้ชาติตะวันตกเชื่อว่าระบบกฎหมายของญี่ปุ่นนั้น "ทันสมัยเพียงพอ" [ 32 ]ญี่ปุ่นก็ประสบความสำเร็จในการปฏิรูปสถานะที่ไม่เท่าเทียมกับอังกฤษผ่านสนธิสัญญาการค้าและการเดินเรือระหว่างอังกฤษและญี่ปุ่น ในปี 1894 ซึ่งลอนดอนจะสละสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตของญี่ปุ่นภายในห้าปี[ 55 ]มีการลงนามสนธิสัญญาที่คล้ายกันกับประเทศมหาอำนาจนอกอาณาเขตอื่นๆ ในช่วงเวลาเดียวกัน สนธิสัญญาเหล่านี้มีผลบังคับใช้ในปี 1899 ซึ่งเป็นการสิ้นสุดสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตของญี่ปุ่น[ 56 ] [ 55 ]

หลังจากชัยชนะของฝ่ายสัมพันธมิตรในปี พ.ศ. 2488 สนธิสัญญาความช่วยเหลือด้านความมั่นคงร่วมกันและสนธิสัญญาที่สืบทอดต่อมา ระหว่างสหรัฐอเมริกาจนถึงปัจจุบัน ได้มอบสิทธิพิเศษนอกอาณาเขต ให้กับบุคลากรทางทหารของสหรัฐฯ ที่ประจำการอยู่ในฐานทัพอเมริกันใน โอกินาวา[ 6 ]

สยาม

พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้า เจ้าอยู่หัว (รัชกาลที่ 4) แห่งสยามทรงลงพระนามในสนธิสัญญาโบวริงซึ่งพระราชทานสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตแก่สหราชอาณาจักรในปี พ.ศ. 2498 เซอร์โรเบิร์ต เฮอร์มันน์ ชอมเบิร์กกงสุลใหญ่แห่งสหราชอาณาจักรตั้งแต่ปี พ.ศ. 2492 ถึง พ.ศ. 2407 ได้บันทึกเรื่องราวเกี่ยวกับการฝึกอบรมและหน้าที่ความรับผิดชอบด้านตุลาการของเขาไว้ในจดหมายถึงญาติของเขาเมื่อวันที่ 6 กันยายน พ.ศ. 2403 [ 57 ] ต่อมาได้มีการลงนามใน สนธิสัญญาที่ไม่เท่าเทียมกันกับมหาอำนาจยุโรปอีก 12 ประเทศและกับญี่ปุ่น สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตสิ้นสุดลงในปี พ.ศ. 2460 ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับจักรวรรดิเยอรมันและออสเตรีย-ฮังการี

ในปี พ.ศ. 2468 –พ.ศ. 2469 สนธิสัญญาได้รับการแก้ไขเพื่อให้มีการยุติเขตอำนาจศาลกงสุล และพลเมืองของประเทศภาคีในสนธิสัญญาจะอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของศาลไทยหลังจากมีการนำประมวลกฎหมายไทยทั้งหมดมาใช้ และหลังจากนั้นอีก 5 ปี[ 58 ]ในปี พ.ศ. 2473 สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตก็ไม่มีผลบังคับใช้อีกต่อไป[ 59 ]หลังจากระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ถูกแทนที่ด้วยระบอบราชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญในการปฏิวัติสยามที่ปราศจากการนองเลือดในปี พ.ศ. 2475รัฐบาลรัฐธรรมนูญได้ประกาศใช้ประมวลกฎหมายหลายฉบับ ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับสนธิสัญญาฉบับใหม่ที่ลงนามในปี พ.ศ. 2480 –พ.ศ. 2481 ซึ่งยกเลิกสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตโดยสิ้นเชิง[ 60 ]

การยกเลิกสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตที่เกี่ยวข้องกับสยาม
ยกเลิกในปี 1909ยกเลิกในปี 1917ยกเลิกในปี 1937–38
สหราชอาณาจักรเยอรมนีออสเตรีย-ฮังการี สวิตเซอร์แลนด์ เบลเยียมลักเซมเบิร์กเดนมาร์กสวีเดนสหรัฐอเมริกานอร์เวย์อิตาลีฝรั่งเศสญี่ปุ่นเนเธอร์แลนด์โปรตุเกสอิตาลีฝรั่งเศส  

ตัวอย่างปัจจุบัน

ตรงกันข้ามกับความเชื่อทั่วไปคณะผู้แทนทางการทูต ไม่จำเป็นต้องมีสถานะนอกอาณาเขต โดยสมบูรณ์และไม่ใช่ดินแดนอธิปไตยของรัฐที่เป็นตัวแทน อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวเกี่ยวกับสถานทูตและคณะผู้แทนทางการทูตอาจบรรลุได้โดยสนธิสัญญา [ 2 ]

ประเทศต่างๆ ยอมสละการควบคุมบางส่วน แต่ไม่เสียอำนาจอธิปไตย

ประเทศที่ยอมสละอำนาจควบคุมดินแดนบางส่วน (เช่น สิทธิ์ในการเข้าพื้นที่ได้ตามอำเภอใจเพื่อบังคับใช้กฎหมาย) โดยไม่สละอำนาจอธิปไตย ได้แก่:

การโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน

บางครั้งมีการให้สัมปทานพิเศษสำหรับสุสานและอนุสรณ์สถาน รัฐบาลของประเทศต่างๆ อาจเป็นเจ้าของทรัพย์สินหรือสัมปทานพิเศษในประเทศเจ้าภาพอื่นๆ โดยไม่ต้องได้รับเขตอำนาจศาลหรืออำนาจอธิปไตยใดๆ ในกรณีดังกล่าว พวกเขาจะได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับเจ้าของทรัพย์สินส่วนตัวอื่นๆ ตัวอย่างเช่น การเป็นเจ้าของที่ดินใต้John F. Kennedy Memorialที่Runnymedeประเทศอังกฤษ ได้ถูกมอบให้แก่สหรัฐอเมริกาโดยสหราชอาณาจักร แต่ต้องมีพระราชบัญญัติของรัฐสภา ( พระราชบัญญัติ John F. Kennedy Memorial Act 1964 ) เพื่อดำเนินการดังกล่าว เนื่องจากที่ดินเป็นส่วนหนึ่งของCrown Estateซึ่งไม่สามารถมอบให้ฟรีได้[ 69 ]อีกตัวอย่างหนึ่งของสัมปทานพิเศษประเภทนี้คือสุสานและอนุสาวรีย์จำนวนมากที่บริหารจัดการโดยAmerican Battle Monuments Commission ซึ่งตั้งอยู่ในเบลเยียมคิวบาฝรั่งเศสยิบรอลตาร์อิตาลีลักเซมเบิร์กเม็กซิโกโมร็อกโกเนเธอร์แลนด์ปานามาปาปัวนิวกินีฟิลิปปินส์หมู่เกาะโซโลมอนตูนิเซียและสหราชอาณาจักร[ 70 ]สถานที่ที่เป็นที่นิยมมากที่สุดในบรรดาสถานที่เหล่านี้คือสุสานและอนุสรณ์สถานอเมริกันนอร์มังดีในฝรั่งเศส ที่ดินใต้อนุสรณ์สถานแห่งชาติวิมีของแคนาดาและพื้นที่โดยรอบ 100 เฮกตาร์นั้น ฝรั่งเศสได้มอบให้แก่แคนาดา

สวนสาธารณะโฮเซ่ มาร์ตีในเมืองแทมปา รัฐฟลอริดา ได้รับการบริจาคให้แก่ประเทศคิวบาในปี 1956

กรณีที่คล้ายกันคือที่ดินของฝรั่งเศสบนเกาะเซนต์เฮเลนา : รัฐบาลฝรั่งเศสซื้อที่ดินบนเกาะเซนต์เฮเลนาเพื่อรำลึกถึงการเนรเทศของนโปเลียน โบนาปาร์ตที่นั่น กรรมสิทธิ์ของสวนสาธารณะโฮเซ่ มาร์ตีในแทมปา รัฐฟลอริดาได้รับการบริจาคให้กับรัฐบาลคิวบาโดยเจ้าของเดิมในปี 1956 [ 71 ] รัฐบาลของ ประธานาธิบดีฟุลเกนซิโอ บาติสต้า แห่งคิวบา ยอมรับทรัพย์สิน และการบริจาคได้รับการรับรองโดยสถานทูตสหรัฐฯ ในฮาวานา[ 71 ] [ 72 ]

กรณีภายใน

กรณีภายในประเทศ (ทั้งสองฝ่ายเป็นส่วนหนึ่งของรัฐเอกภาพเดียวกัน แต่มีระบบควบคุมชายแดนและระบบกฎหมายที่แตกต่างกัน):

ภาระผูกพัน

ภาระผูกพันนอกอาณาเขต (ETOs)คือภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับการกระทำและการละเว้นของรัฐ ทั้งภายในและภายนอกอาณาเขตของรัฐ ซึ่งมีผลกระทบต่อการใช้สิทธิมนุษยชนนอกอาณาเขตของรัฐนั้น[ 76 ] [ 77 ]

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • Bickers, Robert และ Isabella Jackson (บรรณาธิการ). ท่าเรือตามสนธิสัญญาในจีนสมัยใหม่: กฎหมาย ที่ดิน และอำนาจ (Routledge, 2016).
  • Cassel, Pär (2012). พื้นฐานของการตัดสิน . นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์ Oxford UP. ISBN 978-0-19-979205-4.
  • ชาน, เค. ชาน. "การยกเลิก สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตของอังกฤษในจีน พ.ศ. 2485-2486: การศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างอังกฤษ-อเมริกา-จีน" Modern Asian Studies 11.2 (1977): 257-291 ออนไลน์
  • คลาร์ก, ดักลาส (2015). ความยุติธรรมบนเรือปืน: ศาลยุติธรรมของอังกฤษและอเมริกาในจีนและญี่ปุ่น (1842-1943) . ฮ่องกง: Earnshaw Books .เล่ม 1: ISBN 978-988-82730-8-9; เล่ม 2: ISBN 978-988-82730-9-6; เล่ม 3: ISBN 978-988-82731-9-5
  • Davids, Jules, and Jonathan M. Nielson. "Extraterritoriality." in Encyclopedia of American Foreign Policy ed. by Alexander DeConde et al. (2002) 2:81–92.
  • “Developments in the Law: Extraterritoriality.” Harvard Law Review, vol. 124, no. 5, 2011, pp. 1226–1304. www.jstor.org/stable/25800158 online
  • Fenwick, C. G. "The Nine Power Treaty and the Present Crisis in China." American Journal of International Law 31.4 (1937): 671-674. online
  • Kayaoglu, Turan. Legal imperialism: sovereignty and extraterritoriality in Japan, the Ottoman Empire, and China (Cambridge UP, 2010).
  • Keeton, George W. The development of extraterritoriality in China (2 vol 1928). comprehensive on China and briefer coverage across the world in vol 2 pp 155–172. vol 2 online
  • Liu, Shih Shun. Extraterritoriality, Its Rise and Its Decline (1925) online; comprehensive scholarly history in global history perspective.
  • Scully, Eileen P. "Historical Wrongs and Human Rights in Sino-Foreign Relations: The Legacy of Extraterritoriality." Journal of American-East Asian Relations 9.1-2 (2000): 129-146.
  • Thomson, Janice E. Mercenaries, Pirates, and Sovereigns: State-Building and Extraterritorial Violence in Early Modern Europe (Princeton UP, 1994) online
  • The Extraterritorial Voting Rights and Restrictions Dataset (1950–2020)
  • Columbia Encyclopedia—"Extraterritoriality"
  • Report of the Extraterritoriality Commission in China (1926)
  • Frelinghuysen, Frederick T. (29 April 1882). Extraterritoriality: A Letter from the Secretary of State to the Chairman of the Senate Committee on Foreign Relations concerning the judicial exercise of extraterritorial rights conferred upon the United States. Washington, DC: Government Printing Office.
  • Law Ministry of IndiaArchived 4 March 2016 at the Wayback Machine
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Extraterritoriality&oldid=1358099416"

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ สิทธิพิเศษนอกอาณาเขต

สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตหรือสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตเป็นคำศัพท์ทางหลักการที่ใช้ในกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อบ่งชี้ถึงสถานการณ์ที่หน่วยงานหนึ่งได้รับการยกเว้นจากกฎหมาย...

แบบฟอร์ม

ในอดีต รัฐก่อนยุคสมัยใหม่โดยทั่วไปอ้างอำนาจอธิปไตยเหนือบุคคล ทำให้เกิดสิ่งที่เรียกว่าเขตอำนาจศาล ส่วนบุคคล [ 1 ] เมื่อผู้คนเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดน สิ่งนี้จึงนำไปสู่กรอบของเขตอำนาจศาลตามอาณาเขต ทำให้บุคคลบางคนอยู่ภายใต้กฎหมายของประเทศที่พวกเขาไม่ได้อาศัยอยู่...

ศตวรรษที่ 14

ในช่วงศตวรรษที่ 13 และ 14 สาธารณรัฐทางทะเล ของอิตาลี ได้แก่ เจนัว เวนิส และ ปิ ซา ได้รับสิทธิพิเศษนอกอาณาเขตสำหรับพ่อค้าของตนที่ดำเนินกิจการในเขตที่กำหนด ( เปรา และ กาลาตา ) ในเมืองหลวงไบแซนไทน์ คอนสแตนติโนเปิล รวมถึงในอียิปต์และรัฐบาร์บารี [ 7 ]

จักรวรรดิออตโตมัน

มี การยอมจำนนหลายชุด ในรูปแบบของสนธิสัญญาระหว่าง จักรวรรดิออตโตมัน และชาติตะวันตก ตั้งแต่ศตวรรษที่สิบหกจนถึงต้นศตวรรษที่สิบเก้า [ 8 ] ความไม่โปร่งใสทางกฎหมายของประมวลกฎหมายออตโตมันที่สร้างขึ้นใน ยุค ทันซิมาต...