เฟรเกเซีย
| เฟรเกเซีย | |
|---|---|
| หมวดหมู่ | หน่วยงานบริหารระดับที่ 3 |
| ที่ตั้ง | โปรตุเกส |
| พบ ใน | เทศบาล |
| สร้าง |
|
| ตัวเลข | 3,259 [ 1 ] |
| รัฐบาล | |
 |
|---|
| รัฐธรรมนูญ |
|
Freguesia (การออกเสียงภาษาโปรตุเกส: [ fɾɛɣɨˈzi.ɐ ] ) ซึ่งมักแปลว่า "เขตปกครอง" หรือ "เขตปกครองพลเรือน" เป็นหน่วยการปกครองของโปรตุเกสตามที่กำหนดไว้ในปี1976 [ 2 ]นอกจากนี้ยังเป็นชื่อเรียกเขตอำนาจศาลของรัฐบาลท้องถิ่นในอดีตดินแดนโพ้นทะเลของโปรตุเกส ได้แก่เคปเวอร์เดและมาเก๊าในอดีตยังเป็นหน่วยการปกครองของดินแดนโพ้นทะเลอื่นๆ ของโปรตุเกสด้วยเขตปกครองพลเรือนและชุมชนในอังกฤษและเวลส์ และ parroquiaในเขตปกครองตนเองกาลิเซียและอัสตูเรียสของสเปน มีลักษณะคล้ายกับ freguesiaในโปรตุเกส พื้นที่โดยเฉลี่ยของเขตปกครองในโปรตุเกสอยู่ที่ประมาณ29.83ตารางกิโลเมตร(11.52ตารางไมล์)และมีประชากรโดยเฉลี่ยประมาณ 3,400 คน เขตปกครองที่มีพื้นที่ใหญ่ที่สุดคือ Alcácer do Sal (Santa Maria do Castelo e Santiago) e Santa Susana ซึ่งมีพื้นที่888.35ตารางกิโลเมตร(342.99ตารางไมล์)และเขตปกครองที่มีพื้นเล็กที่สุดคือ São Bartolomeu (Borba) ซึ่งมีพื้นที่0.208ตารางกิโลเมตร(0.080ตารางไมล์)เขตปกครองที่มีประชากรมากที่สุดคือ Algueirão - Mem Martins ซึ่งมีประชากร 68,649 คน และเขตปกครองที่มีประชากรน้อยที่สุดคือ Mosteiro ซึ่งมีประชากรเพียงสิบเก้าคน
เฟรเกเซีย (freguesia ) คือหน่วยย่อยของมูนิซิปิโอ (município) หรือเทศบาล ซึ่งเป็นกลุ่มของเฟรเกเซีย หลายๆ แห่งรวมกัน คล้ายกับ เคาน์ตีในสหรัฐอเมริกาโดยส่วนใหญ่แล้ว เขตปกครองทางศาสนาจะใช้ชื่อตามที่ตั้งของเขต ซึ่งมักจะเป็นชุมชนที่มีประชากรหนาแน่นที่สุด (หรือเพียงแห่งเดียว) ในพื้นที่นั้นๆ ซึ่งอาจเป็นย่านหรือเขตเมือง กลุ่มหมู่บ้านเล็กๆ หมู่บ้าน เมือง หรือเมืองทั้งเมือง ในกรณีที่ที่ตั้งของเขตนั้นถูกแบ่งออกเป็นมากกว่าหนึ่งเขตปกครองทางศาสนา แต่ละเขตจะใช้ชื่อสถานที่สำคัญในพื้นที่นั้นๆ หรือชื่อนักบุญอุปถัมภ์จากเขตปกครองทางศาสนาคาทอลิก ( paróquiaในภาษาโปรตุเกส) ที่มักจะอยู่ติดกัน ไม่ว่าจะเป็นเขตเมืองหรือหมู่บ้าน เขตปกครองทางศาสนามักจะอิงตามเขตปกครองทางศาสนาของคริสตจักร
นับตั้งแต่มีการจัดตั้งการบริหารส่วนท้องถิ่นแบบประชาธิปไตยในปี พ.ศ. 2519 เขตปกครองของโปรตุเกสได้รับการปกครองโดยระบบที่ประกอบด้วยหน่วยงานบริหาร ( junta de freguesiaหรือ "คณะกรรมการ/สภาเขตปกครอง") และหน่วยงานพิจารณา ( assembleia de freguesiaหรือ "สภาเขตปกครอง") สมาชิกของassembleia de freguesiaได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนทุก ๆ สี่ปี ประธานของคณะกรรมการเขตปกครองก็เป็นสมาชิกของสภาเทศบาล ด้วย [ 2 ]
ประวัติศาสตร์
เขตแพริช ซึ่งแตกต่างจากเทศบาล มีพื้นฐานมาจากการแบ่งเขตทางศาสนาที่ "มีต้นกำเนิดมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าเพื่อนบ้านนับถือศาสนาเดียวกันและแสดงศรัทธาและความศักดิ์สิทธิ์ในวิหารเดียวกัน" [ 3 ] Freguesiaซึ่งเป็นคำภาษาโปรตุเกสดั้งเดิมสำหรับเขตแพริช มีจุดเริ่มต้นมาจากfilius ecclesiae (บุตรแห่งคริสตจักร) และfilius gregis (บุตรแห่งฝูงแกะของคนเลี้ยงแกะ) ซึ่งเป็นกลุ่มของผู้ศรัทธาทางศาสนาที่มีความปรารถนาและผลประโยชน์ที่คล้ายคลึงกัน[ 3 ]ระหว่างปี 1216 ถึง 1223 พระเจ้าอาฟอนโซที่ 2 แห่งโปรตุเกสทรงเริ่มกระบวนการทำให้ดินแดนโปรตุเกสมีความชอบธรรมโดยการพระราชทานกฎบัตรแก่ขุนนาง นักบวช และสภาเทศบาล (ซึ่งจะเสร็จสมบูรณ์หลังจากปี 1249 ภายใต้พระเจ้าอาฟอนโซที่ 3 แห่งโปรตุเกส ) ทำให้เขตแพริชเป็นหน่วยที่เล็กที่สุด แต่พลังของนักบวชได้สร้างพื้นที่เหล่านี้ขึ้น สะสมความมั่งคั่งและอำนาจมหาศาล รัฐบาลเสรีนิยมของมูซินโญ ดา ซิลเวียราได้ยกเลิกเขตแพริชในปี พ.ศ. 2475 แต่รัฐบาลของมานูเอล ดา ซิลวา ปาสซอสได้ฟื้นฟูเขตแพริชขึ้นมาอีกครั้งในปี พ.ศ. 2479 [ 3 ] คำ ว่าfreguesiaเริ่มหมายถึงหน่วยงานทางพลเรือน/การบริหาร ในขณะที่paróquia ( ภาษาละติน: parochia ) กลายเป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานทางศาสนา
สถานการณ์ปัจจุบัน
โปรตุเกส
ก่อนการปฏิรูปการปกครองส่วนท้องถิ่นในปี 2013 เทศบาล 308 แห่งถูกแบ่งย่อยออกเป็น 4,259 เขตการปกครอง[ 4 ] [ 5 ]ในปี 2011 หลังจากเจรจาขอความช่วยเหลือทางการเงินนานกว่าสองสัปดาห์เนื่องจากวิกฤตหนี้สาธารณะกับกองทุนการเงินระหว่างประเทศธนาคารกลางยุโรปและคณะกรรมาธิการยุโรปรัฐบาลโปรตุเกสจำเป็นต้องลดจำนวนรัฐบาลท้องถิ่นระดับเทศบาลและเขตการปกครองลงหลังจากเดือนกรกฎาคม 2012 [ 6 ]รัฐบาลของเปโดร ปาสซอส โคเอลโฮได้นำเสนอแผนการปฏิรูปการแบ่งเขตการปกครอง โดยอ้างว่าจะสร้างประสิทธิภาพและประหยัดเงิน แผนดังกล่าวมีเป้าหมายในการปฏิรูปการจัดการ ภูมิศาสตร์อาณาเขต และรูปแบบทางการเมืองของการดำเนินงานของโปรตุเกสในระดับท้องถิ่น รวมถึงโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับเฟรเกเซียและคอนเซลโฮ[ 4 ]มีการกำหนดว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะได้รับการทำให้เป็นทางการก่อนการเลือกตั้งรัฐบาลท้องถิ่นในปี 2013 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการลดค่าใช้จ่าย ซึ่งเป็นเงื่อนไขของข้อตกลงมูลค่า 110 พันล้านดอลลาร์[ 6 ]นอกจากการลดจำนวนผู้แทนในคณะกรรมการท้องถิ่นแล้ว แผนดังกล่าวยังได้กำหนดเกณฑ์สำหรับการลด การควบรวม หรือการยุบเลิกเขตปกครองพลเรือนต่างๆ อีกด้วย[ 4 ]
การปฏิรูปนี้ดำเนินการตามกฎหมาย 11-A/2013 ลงวันที่ 28 มกราคม 2013 ซึ่งกำหนดโครงสร้างใหม่ของเขตปกครองพลเรือน[ 7 ]ด้วยวิธีนี้ จำนวนเขตปกครองจึงลดลงจาก 4,259 เหลือ 3,091 ภายในปี 2025 การเปลี่ยนแปลงการปฏิรูปปี 2013 อนุญาตให้แยกเขตปกครองที่รวมกัน ซึ่งมีการอนุมัติการแยก 167 แห่ง ทำให้จำนวนเขตปกครองทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็น 3,259 แห่ง[ 8 ] [ 9 ]
เทศบาลในโปรตุเกสมักจะแบ่งออกเป็นหลายfreguesiasแต่เทศบาลเจ็ดแห่งไม่ได้: Alpiarça , Barrancos , Castanheira de Pera , Porto Santo , São Brás de AlportelและSão João da Madeiraทั้งหมดประกอบด้วยตำบลแพ่งแห่งเดียว และCorvoเป็นกรณีพิเศษของเทศบาลที่ไม่มีตำบลแพ่ง ซึ่งเทศบาลจะปฏิบัติหน้าที่และหน้าที่ตามปกติของตำบลโดยตรงบาร์เซลอสเป็นเทศบาลที่มีเขตปกครองพลเรือนมากที่สุด (61 แห่ง นับตั้งแต่ปี 2013)
ประเทศโปรตุเกสไม่มีพื้นที่ที่ไม่ได้รวมเข้าเป็นส่วนหนึ่งของรัฐ ทุกพื้นที่ของประเทศ (ยกเว้นเกาะคอร์โวที่กล่าวถึงข้างต้น) อยู่ในเขตการปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงเกาะที่ไม่มีผู้คนอาศัยอยู่ด้วย เช่นหมู่เกาะเซลวาเจนส์อยู่ใน เขต เซและเบอร์เลงกัส อยู่ ใน เขตเปนิ เชหมู่เกาะเดเซอร์ ตั ส อยู่ ใน เขต ซานตาครูซ และหมู่เกาะฟอร์มิกาสอยู่ในเขตวิลาโดปอร์โตในเขตเทศบาลที่มีชื่อเดียวกัน (ยกเว้นเกาะเซ ซึ่งอยู่ในเขตฟุงชาล )
เคปเวอร์เด
ในบรรดาเทศบาลทั้ง 22 แห่งของประเทศเคปเวอร์เดซึ่งเป็นหน่วยงานปกครองระดับสูงสุดของรัฐเล็กๆ ในทวีปแอฟริกา บางแห่งแต่ไม่ใช่ทั้งหมดได้แบ่งย่อยออกเป็นตำบล ปัจจุบันประเทศนี้มีตำบลทั้งหมด 32 แห่ง
มาเก๊า
มาเก๊าเป็นเขตปกครองพิเศษที่ มีเอกราชทางตอนใต้ ของจีนซึ่งในอดีตเคยเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิโปรตุเกสจนกระทั่งส่งมอบให้กับจีนในปี 1999 ในช่วงที่โปรตุเกสปกครอง มาเก๊าถูกแบ่งออกเป็นสองเทศบาลซึ่งแบ่งย่อยออกเป็นทั้งหมดเจ็ดตำบล ในปี 2001 เทศบาลเหล่านั้นถูกยุบและโอนหน้าที่การบริหารไปยังสำนักงานกิจการเทศบาลตำบลต่างๆ ยังคงมีอยู่ตามกฎหมาย แต่ไม่มีบทบาทในการบริหารอีกต่อไป
ดูเพิ่มเติม
- รายชื่อตำบลของโปรตุเกส ( freguesias )
- แบร์โร
- สำนักงานกิจการพลเมืองและเทศบาล – เข้ามาแทนที่สภาเทศบาลเดิมในสมัยที่โปรตุเกสปกครองมาเก๊าแต่ยังคงรูปแบบเฟรเกเซียส (freguesias) เอาไว้
- เขตปกครองระดับตำบล (Civil parish ) เป็นหน่วยการปกครองที่คล้ายคลึงกันซึ่งพบได้ในประเทศอังกฤษ
บรรณานุกรม
- ฟรานซิสโก การ์โดโซ เด อาเซเวโด (1901) Lista letterica das freguezias do continente do Reino e ilhas ติดกัน (ในภาษาโปรตุเกส) ลิสบอน: อิมเพรสน่า ลูคัส.