อ่าน 8 นาที
รัฐธรรมนูญของฝรั่งเศส
รัฐธรรมนูญ ฉบับปัจจุบัน ของฝรั่งเศส ได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ.
รัฐธรรมนูญของฝรั่งเศส
| รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศส | |
|---|---|
รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่ห้า ของฝรั่งเศส (ค.ศ. 1958) ประทับตรามหาตราแผ่นดินของฝรั่งเศส | |
| ภาพรวม | |
| ชื่อเรื่องเดิม | (ในภาษาฝรั่งเศส) Constitution française du 4 ตุลาคม พ.ศ. 2501 |
| เขตอำนาจศาล | ฝรั่งเศส |
| ได้รับการให้สัตยาบัน | 28 กันยายน 2501 |
| วันที่มีผลบังคับใช้ | 4 ตุลาคม พ.ศ. 2501 |
| ระบบ | สาธารณรัฐเอกภาพกึ่งประธานาธิบดี |
| โครงสร้างรัฐบาล | |
| สาขา | สามฝ่าย (ฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายตุลาการ) |
| ห้องชุด | สอง ( วุฒิสภาและสภาแห่งชาติ ) |
| ผู้บริหาร | คณะรัฐมนตรีซึ่งนำโดยประธานาธิบดีรับผิดชอบต่อสภาแห่งชาติและ นายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร |
| ศาลยุติธรรม | ศาลสูงจัดตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการถอดถอนประธานาธิบดี ส่วนสภาที่ปรึกษารัฐธรรมนูญซึ่ง เป็นองค์กรนอกกระบวนการยุติธรรม ทำหน้าที่ตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมาย ไม่มีการกล่าวถึงส่วนอื่นใดของระบบศาล |
| ระบบสหพันธรัฐ | เอกภาพ |
| คณะผู้เลือกตั้ง | ไม่ แต่การเลือกตั้งวุฒิสภาถูกกำหนดให้เป็นการเลือกตั้งทางอ้อม |
| แก้ไขล่าสุด | 2024 |
| แทนที่ | รัฐธรรมนูญฝรั่งเศส ค.ศ. 1946 |
| ข้อความฉบับเต็ม | |
| |
| บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ... |
รัฐธรรมนูญ ฉบับปัจจุบันของฝรั่งเศสได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2491 โดยทั่วไปเรียกว่ารัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่ 5 ( ภาษาฝรั่งเศส : la Constitution de la Cinquième République) [ 1 ]และได้เข้ามาแทนที่รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่ 4เมื่อปี พ.ศ. 2489 โดยยังคงคำนำไว้ เช่นเดิม รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันถือว่าการแยกศาสนาออกจากรัฐประชาธิปไตย สวัสดิการสังคม และความไม่สามารถแบ่งแยกได้ เป็นหลักการสำคัญของรัฐฝรั่งเศส[ 2 ]
ชาร์ลส์ เดอ โกลล์เป็นแรงผลักดันหลักในการนำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาใช้และสถาปนาสาธารณรัฐที่ห้า ในขณะที่ มิเชล เดอเบรเป็นผู้ร่างข้อความนับตั้งแต่นั้นมา รัฐธรรมนูญได้รับการแก้ไขถึง 25 ครั้งโดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2008และล่าสุดในปี 2024 [ 3 ]
บทบัญญัติ
คำนำ
คำนำของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้กล่าวถึงทั้งปฏิญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและพลเมืองปี 1789 และคำนำของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่สี่ในปี 1946ซึ่งได้สร้างสิทธิทางรัฐธรรมนูญใหม่แก่พลเมืองฝรั่งเศสในขณะนั้น รวมถึงสิทธิทางสังคมและเศรษฐกิจด้วย
คำนำของรัฐธรรมนูญยังระบุว่าฝรั่งเศสเป็นประเทศฆราวาสและประชาธิปไตย โดย อำนาจอธิปไตยมาจากประชาชน
นับตั้งแต่มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 2548 คำนำ ของ รัฐธรรมนูญได้รวมเอาบทบัญญัติสิบข้อของกฎบัตรว่าด้วยสิ่งแวดล้อม ไว้ด้วย
สถาบันและแนวปฏิบัติของรัฐบาล
รัฐธรรมนูญฝรั่งเศสได้จัดตั้ง ระบบการปกครอง แบบกึ่งประธานาธิบดีโดยมีการตีความสองแบบที่แข่งขันกัน[ 4 ]ในการตีความแบบหนึ่ง ฝ่ายบริหารมีทั้งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐและนายกรัฐมนตรีดังที่เห็นได้ทั่วไปในระบบรัฐสภาที่มีประธานาธิบดีเชิงสัญลักษณ์และนายกรัฐมนตรีที่กำกับดูแลรัฐบาล[ 4 ]การตีความนี้ได้รับการสนับสนุนโดยมาตรา 5 และ 21 ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งระบุว่าประธานาธิบดีเป็นผู้พิทักษ์รัฐและรัฐธรรมนูญตามลำดับ ในขณะที่นายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการกระทำและนโยบายของรัฐบาล[ 4 ]
ในการตีความอีกแบบหนึ่งรัฐสภานั้นอ่อนแอมากสำหรับระบบรัฐสภา[ 4 ]รัฐสภามีอำนาจนิติบัญญัติที่จำกัด: มาตรา 34 ของรัฐธรรมนูญระบุขอบเขตเฉพาะสำหรับการออกกฎหมายของรัฐสภา แต่ขอบเขตที่เหลือถูกปล่อยให้เป็นอำนาจของฝ่ายบริหารในการออกกฎระเบียบ[ 4 ]ประธานาธิบดียังมีอำนาจสำคัญในการเรียกประชุมประชามติและยุบสภาแห่งชาติ[ 4 ] แม้ว่ารัฐสภาอาจลงมติไม่ไว้วางใจรัฐบาล ทำให้รัฐบาลต้องลาออก แต่ เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นไม่บ่อยนัก โดยเกิดขึ้นในปี 1962 และในวันที่ 4 ธันวาคม 2024 [ 5 ]
ชาร์ลส์ เดอ โกล ประธานาธิบดีคนแรกของสาธารณรัฐที่ห้า มีบทบาทสำคัญในการนำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาใช้ เนื่องจากเขาถูกเรียกตัวกลับจากการเกษียณอายุและเกือบจะเกิดการรัฐประหารอันเนื่องมาจากสงครามแอลจีเรีย[ 6 ] [ 4 ]เดอ โกล สนับสนุนการตีความรัฐธรรมนูญแบบที่สองเสมอ ซึ่งสนับสนุนประธานาธิบดีที่มีอำนาจ[ 4 ] ฟรอง ซัวส์ มิตเตอร็อง ประธานาธิบดีสังคมนิยมคนแรกที่ได้รับเลือกตั้งในปี 1981 ก็สนับสนุนการตีความนี้เช่นกัน[ 4 ]
นับตั้งแต่ปี 1986 การเลือกตั้งบางครั้งส่งผลให้รัฐสภามีเสียงข้างมากที่ไม่สนับสนุนประธานาธิบดี[ 4 ]ช่วงเวลาดังกล่าวในฝรั่งเศสเรียกว่าcohabitationซึ่งประธานาธิบดีจะแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีจากเสียงข้างมากในรัฐสภาชุดใหม่[ 4 ]ในช่วง cohabitation นอกเหนือจากอำนาจที่สงวนไว้สำหรับประธานาธิบดีโดยรัฐธรรมนูญแล้ว[ 7 ]อำนาจรัฐบาลอื่นๆ ทั้งหมดจะถูกใช้โดยนายกรัฐมนตรี[ 4 ]ในปี 2000 รัฐธรรมนูญได้รับการแก้ไขโดยการลดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีจากเจ็ดปีเหลือห้าปี เพื่อให้สอดคล้องกับวาระของรัฐสภา[ 4 ]การแก้ไขนี้หมายความว่าการเลือกตั้งประธานาธิบดีจะเกิดขึ้นในช่วงเวลาใกล้เคียงกับการเลือกตั้งรัฐสภา ทำให้มีโอกาสมากขึ้นที่จะมีผู้ชนะที่เห็นพ้องกัน และทำให้ cohabitation มีโอกาสน้อยลง[ 4 ]
รัฐธรรมนูญบัญญัติให้มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีและรัฐสภาการคัดเลือกคณะรัฐบาล อำนาจของแต่ละฝ่าย และความสัมพันธ์ระหว่างกัน[ 4 ]รัฐธรรมนูญรับรองอำนาจตุลาการและจัดตั้งศาลสูง (ศาลที่ไม่เคยมีการเรียกประชุมเพื่อพิจารณาคดีรัฐบาล) [ 8 ]สภารัฐธรรมนูญ (นวัตกรรมของสาธารณรัฐที่ห้า) [ 4 ]และสภาเศรษฐกิจและสังคม
อำนาจในการออกกฎหมายร่วมกัน
ลักษณะเฉพาะของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่ 5 คือ รัฐธรรมนูญได้กำหนดอำนาจการออกกฎหมายร่วมกันระหว่างสองฝ่ายของรัฐบาล ได้แก่ ฝ่ายนิติบัญญัติ ซึ่งอำนาจดังกล่าวอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับก่อนหน้า และฝ่ายบริหาร นำโดยประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรีที่ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี[ 9 ]
รัฐสภามีความรับผิดชอบพื้นฐานในการผ่านร่างกฎหมายในสาธารณรัฐที่ห้า รัฐสภามีสองสภา ได้แก่ สภาแห่งชาติและวุฒิสภาสภาแห่งชาติมาจากการเลือกตั้งโดยตรงและมีความสำคัญมากกว่า โดยมีอำนาจหลักในการผ่านร่างกฎหมาย วุฒิสภาสามารถชะลอการออกกฎหมายได้ แต่ไม่สามารถขัดขวางได้ในที่สุด[ 10 ]
ตามธรรมเนียมแล้ว นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ประสานงานของฝ่ายบริหารกับรัฐสภามาตรา 49ระบุว่าพวกเขาต้องให้คำมั่นสัญญาในบทบาทนี้ ซึ่งถือว่าอ่อนแอกว่ารัฐธรรมนูญของ สาธารณรัฐ ที่สามหรือสี่ซึ่งรัฐบาลไม่สามารถจัดตั้งขึ้นได้จนกว่ารัฐสภาจะได้รับคำมั่นสัญญาจากนายกรัฐมนตรี[ 11 ]
ลักษณะเฉพาะในสาธารณรัฐที่ห้าคือมาตรา 21ซึ่งนายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการออกกฎหมาย[ 9 ]ในอีกคุณลักษณะเฉพาะในมาตรา 38รัฐสภาสามารถมอบอำนาจในการออกกฎหมายรัฐธรรมนูญบางส่วนให้แก่รัฐบาลเป็นการชั่วคราว เพื่อให้สามารถดำเนินการออกกฎหมายเร่งด่วนได้อย่างรวดเร็ว โดยการออกกฎหมายมอบอำนาจทางนิติบัญญัติที่เรียกว่าloi d'habilitation ("กฎหมายมอบอำนาจ") [ 11 ]
ตามมาตรา 38 รัฐสภาอาจออก กฎหมายมอบอำนาจ (loi d'habilitation)ตามคำขอของรัฐบาล เพื่อมอบอำนาจการออกกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐสภาให้แก่รัฐบาลเป็นการชั่วคราวในขอบเขตที่กำหนดไว้อย่างเฉพาะเจาะจงและในระยะเวลาที่กำหนด ในระหว่างที่กฎหมายมอบอำนาจนี้มีผลบังคับใช้ รัฐสภาจะไม่สามารถออกกฎหมายในขอบเขตดังกล่าวได้ และรัฐบาลจะได้รับอนุญาตให้ร่างระเบียบข้อบังคับที่โดยปกติแล้วอยู่นอกเหนือขอบเขตอำนาจของตนระเบียบข้อบังคับ นี้ จะมีผลบังคับใช้ทันที แต่ต้องได้รับการให้สัตยาบันจากรัฐสภาก่อนสิ้นสุดระยะเวลา มิฉะนั้นจะหมดอายุลง จนกว่าจะได้รับการให้สัตยาบันระเบียบข้อบังคับ นี้ จะมีสถานะเช่นเดียวกับระเบียบ (réglement) และสามารถถูกท้าทายโดยสภาแห่งรัฐได้ แต่หลังจากได้รับการให้สัตยาบันแล้ว จะมีสถานะเช่นเดียวกับกฎหมาย ( loi ) และไม่สามารถถูกท้าทายได้อีกต่อไป ในทางปฏิบัติ มี กฎหมาย lois d'habilitation ดังกล่าว 23 ฉบับ ตั้งแต่ปี 1960 ถึง 1990 โดยมีระยะเวลาบังคับใช้ตั้งแต่หนึ่งเดือนถึงสามปีครึ่ง ส่งผลให้มีคำสั่ง 150 ฉบับ ประมาณหนึ่งในสามของคำสั่งเหล่านั้นได้รับการให้สัตยาบันโดยรัฐสภาในภายหลัง กฎหมายloi d'habilitationเป็นคุณลักษณะทางรัฐธรรมนูญใหม่ ซึ่งไม่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับก่อนหน้า[ 11 ]
การแบ่งปันอำนาจถือเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญในสาธารณรัฐที่ห้า แต่การปฏิบัติเช่นนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่
การกำหนดว่ารัฐสภามีความรับผิดชอบต่อกฎหมายนั้นย้อนกลับไปถึงมาตรา 6 ของปฏิญญาสิทธิมนุษยชนค.ศ. 1789 และบทบาทของฝ่ายบริหารมีเพียงหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเท่านั้น ในทางทฤษฎี รัฐสภาจะกำหนดกฎหมายทั่วไป และฝ่ายบริหารสามารถออกระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการนำกฎหมายไปใช้ในสถานการณ์ประจำวันเท่านั้น ในทางปฏิบัติ สิ่งนี้กลับกลายเป็นต่างออกไป เนื่องจากบางครั้งรัฐสภาได้ออกกฎหมายโดยริเริ่มเอง ซึ่งมอบอำนาจให้ฝ่ายบริหารในการแก้ไขหรือยกเลิกกฎหมายของรัฐสภา เรียกว่าdécrets-loisการปฏิบัตินี้ค่อยๆ แทรกซึมเข้าไปในรัฐธรรมนูญ[ 12 ]
แม้ว่ามาตรา 1ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่สาม ลงวันที่ 25 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1874 จะห้ามรัฐสภาไม่ให้มอบหมายอำนาจหน้าที่อย่างชัดเจน แต่ภายในห้าปีต่อมา ข้อห้ามนี้ก็ถูกละเลยและเกิดขึ้นหลายครั้ง ในปี ค.ศ. 1939 ในช่วงก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง รัฐสภาได้มอบอำนาจให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อปกป้องประเทศ การปฏิบัติเช่นนี้ฝังรากลึกหลังสงคราม แม้ว่ามาตรา 13 ของรัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 1946ของสาธารณรัฐที่สี่ที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่จะห้ามไว้อย่างชัดเจน ก็ตาม [ a ]ส่วนหนึ่งของเหตุผลนี้ มาจากความขัดแย้งกันอย่างมากระหว่างพรรคการเมืองขนาดเล็กจำนวนมากในรัฐสภา ซึ่งไม่สามารถตกลงกันได้ในเรื่องใดๆ และไม่มีประสิทธิภาพในการผ่านร่างกฎหมาย เรื่องนี้กลายเป็นปัญหาอย่างยิ่งในทศวรรษ ค.ศ. 1950 เมื่อวิกฤตการณ์ในแอลจีเรียเริ่มทวีความรุนแรงขึ้น และรัฐสภาไม่สามารถจัดการกับวิกฤตนี้ได้ ชาร์ลส์ เดอ โกลล์ ซึ่งในขณะนั้นยังเป็นพลเมืองธรรมดา ได้คิดว่าทางออกคือการมีฝ่ายบริหารที่มีอำนาจมากขึ้นและรัฐสภาที่อ่อนแอลง เมื่อในที่สุดเขาได้รับเชิญให้จัดตั้งรัฐบาลใหม่ในปี 1958 และร่างรัฐธรรมนูญ แนวคิดของเขาได้ถูกนำไปรวมไว้ในรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐที่ห้าซึ่งรวมถึงการแบ่งอำนาจนิติบัญญัติที่กำหนดไว้ในมาตรา 21 และ 38 [ 13 ]
ในมาตรา 37 ฉบับดั้งเดิม ทุกสิ่งที่ไม่ได้สงวนไว้สำหรับขอบเขตอำนาจนิติบัญญัติในมาตรานี้มีลักษณะเป็นการกำกับดูแล (กล่าวคือ อยู่ภายใต้การควบคุมของฝ่ายบริหาร) แม้ว่าข้อความดังกล่าวจะถูกลบออกในภายหลังก็ตาม ตั้งแต่ปี 1982 ขอบเขตอำนาจนิติบัญญัติได้ขยายออกไป และนับตั้งแต่การตัดสินใจครั้งสำคัญของสภารัฐธรรมนูญ ในปี 1971 แหล่งที่มาเพิ่มเติมได้รับการกำหนดให้เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มรัฐธรรมนูญเช่น ปฏิญญาสิทธิมนุษยชนปี 1789 และคำนำรัฐธรรมนูญปี 1946 ซึ่งนับแต่นั้นมาเป็นส่วนหนึ่งของขอบเขตอำนาจนิติบัญญัติ และหลังจากการปฏิรูปเพิ่มเติมในปี 1996 ขอบเขตอำนาจนิติบัญญัติมีอำนาจมากกว่าที่คิดไว้แต่เดิมในปี 1958 [ 14 ]
สนธิสัญญาและสหภาพยุโรป
สิ่งนี้ช่วยให้สามารถให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศ[ 15 ]และสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้องกับสหภาพยุโรปได้ ยังไม่ชัดเจนว่าถ้อยคำ โดยเฉพาะการสงวนสิทธิ์ต่างตอบแทน เข้ากันได้กับกฎหมายของสหภาพยุโรป หรือ ไม่
การแก้ไข
รัฐธรรมนูญยังกำหนดวิธีการแก้ไขเพิ่มเติมไว้ด้วย คือการลงประชามติ (มาตรา 11) หรือกระบวนการทางรัฐสภาโดยได้รับความยินยอมจากประธานาธิบดี ขั้นตอนปกติของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญคือ การแก้ไขเพิ่มเติมนั้นต้องได้รับการรับรองในข้อความเดียวกันจากทั้งสองสภาของรัฐสภา และจากนั้นต้องได้รับการรับรองโดยเสียงข้างมากธรรมดาในการลงประชามติ หรือโดยเสียงข้างมากพิเศษสามในห้าของรัฐสภาฝรั่งเศสซึ่งเป็นการประชุมร่วมของทั้งสองสภาของรัฐสภา (มาตรา 89)
หลักการ
การตรวจสอบโดยศาล
ก่อนปี 1971 แม้ว่าการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ฝ่ายปกครอง และฝ่ายตุลาการจะต้องสอดคล้องกับหลักการทั่วไปของกฎหมาย ( นิติศาสตร์ที่ได้มาจากกฎหมายและการปฏิบัติกฎหมายโดยทั่วไป) แต่ก็ไม่มีข้อจำกัดดังกล่าวในการออกกฎหมาย เป็นที่เข้าใจกันว่าผู้พิพากษาที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งและผู้ได้รับการแต่งตั้งอื่นๆ ไม่ควรมีอำนาจลบล้างกฎหมายที่ผ่านการลงมติโดยรัฐสภาฝรั่งเศสที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง
อุปสรรคทางรัฐธรรมนูญ
หนึ่งในรากฐานสำคัญของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศสที่ 5 คือการจัดตั้งสภารัฐธรรมนูญซึ่งประกอบด้วยผู้พิพากษา 9 คน ทำหน้าที่ตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมาย (สนธิสัญญา กฎหมาย ข้อบังคับ) ดูแลการเลือกตั้งและการลงประชามติ และไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางนิติบัญญัติระหว่างประธานาธิบดีและสภาแห่งชาติ[ 16 ]ซึ่งเป็นไปตามแนวโน้มที่กว้างขึ้นในยุโรปหลังสงครามในการจัดตั้งศาลยุติธรรมเฉพาะทางเพื่อทำหน้าที่เป็นปราการป้องกันกิจกรรมทางนิติบัญญัติที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ[ 17 ]อย่างไรก็ตาม สภารัฐธรรมนูญมีอำนาจค่อนข้างจำกัดภายใต้การเป็นประธานาธิบดีของเดอ โกลล์ และมีอำนาจเด็ดขาดเฉพาะเมื่อตัดสินผิดพลาดในการรับรองการลงประชามติเพื่อปรับปรุงการเลือกตั้งประธานาธิบดีโดยผ่านรัฐธรรมนูญ[ 18 ]หลังจากการลาออกของเดอ โกลล์ในปี 1969สภารัฐธรรมนูญมีอำนาจตุลาการและดุลพินิจมากขึ้นในการตัดสินวิกฤตทางการเมืองที่เกิดขึ้นจอร์จ ปอมปิโดผู้สนับสนุนเดอ โกลล์อย่างเหนียวแน่นได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งแทนเดอ โกลล์ เขาเผชิญกับวิกฤตทางการเมืองเมื่อนายกรัฐมนตรีฌาคส์ ชาบอง-เดลมาสกดดันสภาแห่งชาติให้สั่งห้ามพรรคฝ่ายซ้ายหัวรุนแรง (La gauche prolétarienne)ถึงสองครั้ง ซึ่งเขาเห็นว่าเป็นภัยคุกคามต่อความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของชาติ เรื่องนี้ทำให้เกิดการต่อต้านจากวุฒิสภาฝรั่งเศสซึ่งประธานวุฒิสภาได้ยื่นอุทธรณ์ต่อสภารัฐธรรมนูญ[ 19 ]
ด้วยเหตุนี้ ในปี 1971 สภารัฐธรรมนูญจึงมีคำตัดสินครั้งสำคัญ71-44 DCซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีในชื่อคำตัดสินว่าด้วยเสรีภาพในการรวมกลุ่มในปี 1971 [ 20 ]ในการนี้ สภาได้ทำลายแบบอย่างโดยการยกเลิกกฎหมายที่ถูกกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิเสรีภาพในการรวมกลุ่ม ซึ่งเป็นการส่งเสริม "กลุ่มรัฐธรรมนูญ" [ 21 ]กลุ่มนี้ประกอบด้วยรัฐธรรมนูญปี 1958 มาตรฐานที่ชัดเจน ( ปฏิญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและพลเมืองปี 1789คำนำของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่สี่หรือรัฐธรรมนูญปี 1946 ) และมาตรฐานโดยนัย ( หลักการพื้นฐานของสาธารณรัฐ — การแบ่งแยกไม่ได้ ฆราวาสนิยม ประชาธิปไตย โอกาสที่เท่าเทียมกัน) ดังนั้น ตามที่สภากล่าว การกระทำที่เกิดขึ้นจึงละเมิดหลักการโดยรวมของกลุ่มรัฐธรรมนูญ ก่อนคำตัดสินว่าด้วยเสรีภาพในการรวมกลุ่มในปี 1971 สภาสามารถตรวจสอบกฎหมายได้เฉพาะภายใต้ข้อกำหนดทางข้อความที่ชัดเจนของรัฐธรรมนูญปี 1958 เท่านั้น นับตั้งแต่คำตัดสินในปี 1971 ศาลรัฐธรรมนูญได้รับบทบาทที่เพิ่มขึ้นในการตรวจสอบทางตุลาการโดยมีพื้นฐานทางรัฐธรรมนูญที่กว้างขึ้นในการตรวจสอบการละเมิดกฎหมายที่ถูกกล่าวหา ซึ่งเป็นการจำกัดเป้าหมายของกลุ่มกอลลิสต์ตั้งแต่ปี 1958 ในการรักษาอำนาจบริหารที่แข็งแกร่ง นับตั้งแต่คำตัดสินดังกล่าว สภารัฐธรรมนูญได้เพิ่มกฎบัตรสิ่งแวดล้อมปี 2004เข้าไปในกลุ่มรัฐธรรมนูญของฝรั่งเศส ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นใหม่ของฝรั่งเศสในการตรวจสอบทางตุลาการ[ 22 ]
หลักการของสาธารณรัฐ
หลักการของสาธารณรัฐฝรั่งเศสได้เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญดังนี้: [ 2 ]
- สวัสดิการสังคมหมายความว่าทุกคนต้องสามารถเข้าถึงบริการสาธารณะฟรีและได้รับความช่วยเหลือเมื่อต้องการ
- หลักการลาอีซิเต้หมายความว่า โบสถ์ต่างๆ แยกออกจากรัฐและเสรีภาพในการนับถือศาสนาได้รับการคุ้มครอง
- ประชาธิปไตยหมายความว่า รัฐสภาและรัฐบาลได้รับการเลือกตั้งจากประชาชน
- ความเป็นหนึ่งเดียวที่แบ่งแยกไม่ได้ หมายความว่าประชาชนชาวฝรั่งเศสรวมเป็นหนึ่งเดียวใน ประเทศ อธิปไตย เดียว ที่มีภาษาเดียวคือภาษาฝรั่งเศสและทุกคนมีความเท่าเทียมกัน
การแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญมาตรา 89 มีสูตรการแก้ไขรัฐธรรมนูญอยู่ ขั้นแรก ร่างรัฐธรรมนูญต้องได้รับการอนุมัติจากทั้งสองสภาของรัฐสภา จากนั้น ร่างรัฐธรรมนูญนั้นต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาการประชุมร่วมพิเศษของทั้งสองสภา หรือนำเสนอต่อการ ลงประชามติ
ในปี พ.ศ. 2505 ชาร์ลส์ เดอ โกลล์ เสนอให้มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีโดยการลงคะแนนเสียงโดยตรง[ 4 ]เขาข้ามขั้นตอนการแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยการส่งการแก้ไขรัฐธรรมนูญไปยังการลงประชามติโดยตรง (มาตรา 11) ขั้นตอนตามมาตรา 11 ถูกกำหนดให้เป็นขั้นตอนสำหรับการเสนอกฎหมาย รวมถึงการเปลี่ยนแปลงการจัดระเบียบสถาบันตามรัฐธรรมนูญ[ 4 ]การลงประชามติในปี พ.ศ. 2505ได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียง 62% แต่มีเพียง 46% ของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงที่ลงทะเบียนไว้[ 6 ] [ 4 ]การแก้ไขรัฐธรรมนูญอนุญาตให้มีการจัดตั้งตำแหน่งประธานาธิบดีที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน ซึ่งหากไม่เป็นเช่นนั้น รัฐสภาจะคัดค้าน[ 23 ]
การลงประชามติเป็นที่ถกเถียงกันอย่างมากในขณะนั้น แต่สภารัฐธรรมนูญตัดสินว่าสามารถตรวจสอบเฉพาะการกระทำของฝ่ายนิติบัญญัติว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ ไม่ใช่การกระทำของฝ่ายบริหาร เนื่องจากมีการเสนอการลงประชามติโดยฝ่ายบริหาร จึงไม่สามารถตรวจสอบได้[ 6 ]เนื่องจากการลงประชามติแสดงถึงเจตจำนงของประชาชนผู้ทรงอำนาจ สภาจึงตัดสินว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญได้รับการอนุมัติแล้ว[ 24 ]นักวิชาการบางคนมองว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นการแสดงออกภายหลังของอำนาจในการร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นอำนาจโดยธรรมชาติของประชาชนที่จะข้ามรัฐธรรมนูญที่มีอยู่เพื่อนำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาใช้[ 6 ]
มาตรา 11 ถูกนำมาใช้เพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นครั้งที่สองและครั้งสุดท้ายในปี พ.ศ. 2512แต่เสียง "ไม่เห็นด้วย" ได้รับชัยชนะ ส่งผลให้ชาร์ลส์ เดอ โกลล์ ลาออกจากตำแหน่งประธานาธิบดี[ 23 ]
เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2551 รัฐสภาได้ผ่านการปฏิรูปทางรัฐธรรมนูญที่ประธานาธิบดีนิโคลัส ซาร์โกซี สนับสนุน ด้วยคะแนนเสียงมากกว่า 2 เสียง การเปลี่ยนแปลงดังกล่าว เมื่อเสร็จสมบูรณ์แล้ว ได้กำหนดให้ประธานาธิบดีดำรงตำแหน่งได้เพียง 2 วาระติดต่อกัน ให้รัฐสภามีอำนาจยับยั้งการแต่งตั้งประธานาธิบดีบางตำแหน่ง ยุติการควบคุมของรัฐบาลเหนือระบบคณะกรรมการของรัฐสภา อนุญาตให้รัฐสภากำหนดวาระการประชุมของตนเองได้ อนุญาตให้ประธานาธิบดีกล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาในระหว่างการประชุม และยุติสิทธิในการอภัยโทษหมู่ของประธานาธิบดี (ดูกฎหมายรัฐธรรมนูญของฝรั่งเศส ลงวันที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2551 ) [ 25 ]
เมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2567 รัฐสภาได้แก้ไขมาตรา 34 ด้วยคะแนนเสียง 780 ต่อ 72 การแก้ไขนี้ทำให้ฝรั่งเศสเป็นประเทศเดียวที่รับประกันสิทธิในการทำแท้งนับตั้งแต่มีการผ่านร่างกฎหมาย[ 26 ]การแก้ไขนี้อธิบายว่าการทำแท้งเป็น "เสรีภาพที่รับประกัน" [ 27 ]แม้ว่ายูโกสลาเวียจะมีมาตรการที่คล้ายกันในปี พ.ศ. 2517 ซึ่งรับประกันสิทธิในการ "ตัดสินใจเกี่ยวกับการมีบุตร" แต่การแก้ไขของฝรั่งเศสเป็นครั้งแรกที่รับประกันการทำแท้งอย่างชัดเจน
ลำดับเหตุการณ์ของรัฐธรรมนูญฝรั่งเศส
ดูเพิ่มเติม
- มาตรา 49 แห่งรัฐธรรมนูญฝรั่งเศส
- รัฐธรรมนูญนิยม
- สภารัฐธรรมนูญฝรั่งเศส
- เศรษฐศาสตร์รัฐธรรมนูญ
- สาธารณรัฐที่ห้า (ฝรั่งเศส)
- ประชาคมฝรั่งเศสซึ่งสืบทอดมาจากสหภาพฝรั่งเศส
- รัฐบาลฝรั่งเศส
- การเมืองของฝรั่งเศส
- เอกสิทธิ์คุ้มครองสมาชิกรัฐสภาในฝรั่งเศส
- หลักการทั่วไปของกฎหมายฝรั่งเศส
- สุนทรพจน์ของเดอ โ Gaulle ที่เมืองบายเยอซ์ในปี 1946ซึ่งเขากล่าวถึงวิสัยทัศน์ของเขาเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ
- มาตรา 2 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศสที่ 5
หมายเหตุและเอกสารอ้างอิง
- หมายเหตุ
- ^ "สภาแห่งชาติมีอำนาจลงมติรับรองกฎหมายแต่เพียงผู้เดียว ไม่สามารถมอบอำนาจนี้ให้ผู้อื่นได้" —รัฐธรรมนูญฝรั่งเศส ลงวันที่ 27 ตุลาคม 1946 มาตรา 13
- การอ้างอิง
- ^ "พระราชวังเอลิเซ่"เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีฝรั่งเศส 20 พฤศจิกายน 2012
- ↑ https://www.conseil-constitutionnel.fr/le-bloc-de-constitutionnalite/texte-integral-de-la-constitution-du-4-octobre-1958-en-vigueur | website = Conseil Constitutionnelle
- ↑ "เลส์ เรวิชันส์ รัฐธรรมนูญ" . กงซีล์รัฐธรรมนูญสืบค้นเมื่อ15 มิถุนายน 2559 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Bell, John; Boyron, Sophie; Whittaker, Simon (27 มีนาคม 2551). หลักการของกฎหมายฝรั่งเศส . สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด. doi : 10.1093/acprof:oso/9780199541393.001.0001 . ISBN 978-0-19-954139-3.
- ^ "รัฐบาลฝรั่งเศสของมิเชล บาร์นิเยร์ล่มสลายหลังแพ้การลงมติไม่ไว้วางใจ"เดอะการ์เดียน 5 ธันวาคม 2024 สืบค้นเมื่อ5 ธันวาคม 2024
- ^ a b c d Jackson, Vicki C. (2014). กฎหมายรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ . Tushnet, Mark V., 1945- (ฉบับพิมพ์ครั้งที่ 3). เซนต์พอล, มินนิโซตา: สำนักพิมพ์ Foundation Press. ISBN 978-1-59941-594-9. OCLC 887207632 .
- ^ดูตัวอย่างเช่น มาตรา 5, 12, 19 และ 64 ว่าด้วยบทบาทของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ สิทธิในการยุบสภาแห่งชาติ อำนาจส่วนบุคคลของประธานาธิบดี และอำนาจในการแต่งตั้งสมาชิกสามคนของสภารัฐธรรมนูญ ซึ่งรวมถึงประธานสภาด้วย
- ^ดูมาตรา 68 ของรัฐธรรมนูญ
- ↑ เป็นข เอลเลียต, ฌองปิแยร์ และเวอร์นอน 2549 , พี. 37.
- ↑เอลเลียต, ฌองปิแยร์ แอนด์ เวอร์นอน 2549 , พี. 42.
- ^ a b c Dickson & Hübner 1994 , หน้า 8–9.
- ↑เอลเลียต, ฌองปิแยร์ แอนด์ เวอร์นอน 2549 , พี. 69.
- ↑เอลเลียต, ฌองปิแยร์ แอนด์ เวอร์นอน 2549 , พี. 69–70.
- ↑เอลเลียต, ฌองปิแยร์ แอนด์ เวอร์นอน 2549 , พี. 70–72.
- ↑สนธิสัญญาระหว่างประเทศเข้าสู่ระบบกฎหมายภายในประเทศตามกฎหมาย ซึ่งตามรัฐธรรมนูญฝรั่งเศส (มาตรา 55) มียศสูงกว่าระดับประถมศึกษา:บูโอโนโม, จามปิเอโร (2004) "ไม่เข้ากันได้ tra parlamento italiano ed Europeo: le "contraddizioni" costituzionali ei Paletti ai consiglieri Regionali" . ดิริตโต&จูสติเซีย เอดิซิโอเน่ออนไลน์ เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 1 สิงหาคม 2012 . สืบค้นเมื่อ5 เมษายน 2559 .
- ^ "สภาที่ปรึกษารัฐธรรมนูญ | Conseil constitutionnel" . www.conseil-constitutionnel.fr . สืบค้นเมื่อ13 พฤษภาคม 2024 .
- ↑ "ยาน มาซาค" . www.venice.coe.int . สืบค้นเมื่อ13 พฤษภาคม 2567 .
- ^ "ฝรั่งเศส: การลงประชามติ: เดอ โกลล์แทบจะชนะแล้ว" . ไทม์ . 26 ตุลาคม 1962. ISSN 0040-781X . สืบค้นเมื่อ13 พฤษภาคม 2024 .
- ^ Gow Calabresi, Steven. " ประวัติศาสตร์และการเติบโตของการตรวจสอบโดยศาล: ประเทศกลุ่ม G-20 ที่ใช้กฎหมายแพ่ง" academic.oup.com doi : 10.1093 / oso/9780190075736.003.0007 สืบค้นเมื่อ13 พฤษภาคม 2024
- ^ "มติเลขที่ 71-44 DC ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2514 | สภารัฐธรรมนูญ" . www.conseil-constitutionnel.fr . สืบค้นเมื่อ13 พฤษภาคม 2567 .
- ^ "กฎหมาย ประวัติศาสตร์ และความทรงจำ: "ช่วงเวลาแห่งสาธารณรัฐ" และความชอบธรรมของการทบทวนรัฐธรรมนูญในฝรั่งเศส – วารสารกฎหมายยุโรปโคลัมเบีย" . cjel.law.columbia.edu . สืบค้นเมื่อ13 พฤษภาคม 2024 .
- ^ "กฎบัตรเพื่อสิ่งแวดล้อม" . elysee.fr . 16 พฤศจิกายน 2012 . สืบค้นเมื่อ13 พฤษภาคม 2024 .
- ↑ ดี เท อร์ โนห์เลนและฟิลิป สโตเวอร์ (2010) การเลือกตั้งในยุโรป: คู่มือข้อมูล , หน้า 674 ISBN 978-3-8329-5609-7
- ↑ดู ค. ข้อเสีย 6 พ.ย. 1962การเลือกตั้งประธานสภาผู้แทนราษฎร 27.
- ^ "ฝรั่งเศสสนับสนุนการปฏิรูป संवैधानिक" . บีบีซี นิวส์ . 21 กรกฎาคม 2551 . สืบค้นเมื่อ4 กันยายน 2552 .
- ^ Surk, Barbara; Garriga, Nicolas (4 มีนาคม 2024). "ฝรั่งเศสกลายเป็นประเทศเดียวที่รับประกันสิทธิในการทำแท้งอย่างชัดเจนตามรัฐธรรมนูญ" . AP News . สำนักข่าวเอพี. สืบค้นเมื่อ4 มีนาคม 2024 .
- ^พอร์เตอร์, แคทเธอรีน (4 มีนาคม 2024). "สมาชิกรัฐสภาฝรั่งเศสบัญญัติสิทธิในการเข้าถึงการทำแท้งไว้ในรัฐธรรมนูญ"เดอะนิวยอร์กไทมส์. สืบค้นเมื่อ4 มีนาคม 2024 .
- เอกสารอ้างอิง
- ดิ๊กสัน, ไบรซ์; ฮูบเนอร์, อุลริช (1994). บทนำเกี่ยวกับกฎหมายฝรั่งเศส . ลอนดอน: พิตแมน. ISBN 9780273601401. OCLC 3479836 .
- เอลเลียต, แคทเธอรีน; ฌองปิแยร์, เอริค; เวอร์นอน, แคทเธอรีน (2006). ระบบกฎหมายฝรั่งเศส (ฉบับพิมพ์ครั้งที่สอง). ฮาร์โลว์, อังกฤษ: เพียร์สัน/ลองแมน. ISBN 978-1-4058-1161-3. OCLC 70107160 .
อ่านเพิ่มเติม
- "รัฐธรรมนูญ" . Journal Officiel de la République Française (ภาษาฝรั่งเศส): 9151– 9173. 5 ตุลาคม 1958. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 7 กรกฎาคม 2022 . สืบค้นเมื่อ14 พฤษภาคม 2555 .
- เกวอนเทียน, ริชาร์ด (1979) L'élaboration de la Constitution de la V e République (Th. Etat) เอ็ก-ซอง-โปรวองซ์
- Hoffmann, Stanley H. (1959). " รัฐธรรมนูญฝรั่งเศส ค.ศ. 1958 – I. ข้อความฉบับสุดท้ายและแนวโน้ม ". American Political Science Review 53 (2): 332–357.
- จาม็อต, ดิดิเยร์ (2019) Annuaire des engagements internationaux ayant fait l'objet d'une loi d'autorisation sous la Ve République . Logiques juridiques (ภาษาฝรั่งเศส) ปารีส: L'Harmattan. ไอเอสบีเอ็น 978-2-3431-6237-9.
- โอลิวา, เอริค; ซานดรีน จูมมาร์รา (2011) รัฐธรรมนูญ Droit Aide-mémoire (ในภาษาฝรั่งเศส) (7 เอ็ด) ปารีส: สิรีย์. ไอเอสบีเอ็น 978-2-247-10965-4.
- Frédéric Monera, L'idée de République et la jurisprudence du Conseil constitutionnel – ปารีส : LGDJ, 2004 [1] - Livres de droit sur LGDJ.fr, la librairie juridique de référence en ligne
- มาร์ติน เอ. โรโกฟฟ์, "กฎหมายรัฐธรรมนูญฝรั่งเศส: กรณีศึกษาและเอกสาร" – เดอร์แฮม, นอร์ทแคโรไลนา: สำนักพิมพ์แคโรไลนา อคาเดมิก เพรส, 2010. กฎหมายรัฐธรรมนูญฝรั่งเศส: กรณีศึกษาและเอกสาร (9781594606540). ผู้เขียน: มาร์ติน เอ. โรโกฟฟ์. สำนักพิมพ์แคโรไลนา อคาเดมิก เพรส
- Rogoff, Martin A. "วิวัฒนาการทางรัฐธรรมนูญของฝรั่งเศสตลอดห้าสิบปี: การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2008 และหลังจากนั้น" . Jus Politicum . สืบค้นเมื่อ11 กรกฎาคม 2022 .
- Wahl, Nicholas (1959). " รัฐธรรมนูญฝรั่งเศส ค.ศ. 1958 – II. ร่างฉบับแรกและที่มา ". American Political Science Review 53 (2): 358–382.
ลิงก์ภายนอก
- "La Constitution" . Légifrance (ในภาษาฝรั่งเศส) . สืบค้นเมื่อ 14 พฤษภาคม 2012 .
- "รัฐธรรมนูญฉบับวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2501" (PDF )(เป็นภาษาอังกฤษ)
- "Texte intégral de la Constitution du 4 ตุลาคม 1958 en vigueur" . Conseil Constitutionnel (ภาษาฝรั่งเศส) สืบค้นเมื่อ14 พฤษภาคม 2555 .
- "รัฐธรรมนูญฉบับวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2501" . สภารัฐธรรมนูญ. สืบค้นข้อมูลเมื่อ10 กรกฎาคมพ.ศ. 2567 .
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ รัฐธรรมนูญของฝรั่งเศส
รัฐธรรมนูญ ฉบับปัจจุบัน ของฝรั่งเศส ได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ.
คำนำ
คำนำของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้กล่าวถึงทั้ง ปฏิญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและพลเมือง ปี 1789 และ คำนำของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่สี่ในปี 1946 ซึ่งได้สร้างสิทธิทางรัฐธรรมนูญใหม่แก่พลเมืองฝรั่งเศสในขณะนั้น รวมถึงสิทธิทางสังคมและเศรษฐกิจด้วย
สถาบันและแนวปฏิบัติของรัฐบาล
รัฐธรรมนูญฝรั่งเศสได้จัดตั้ง ระบบการปกครอง แบบกึ่งประธานาธิบดี โดยมีการตีความสองแบบที่แข่งขันกัน [ 4 ] ในการตีความแบบหนึ่ง ฝ่ายบริหารมีทั้ง ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ และ นายกรัฐมนตรี ดังที่เห็นได้ทั่วไปใน ระบบรัฐสภา...
อำนาจในการออกกฎหมายร่วมกัน
ลักษณะเฉพาะของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่ 5 คือ รัฐธรรมนูญได้กำหนดอำนาจการออกกฎหมายร่วมกันระหว่างสองฝ่ายของรัฐบาล ได้แก่ ฝ่ายนิติบัญญัติ ซึ่งอำนาจดังกล่าวอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับก่อนหน้า และฝ่ายบริหาร...