กองทุนรวม

ในหลายรัฐที่มีระบบการเมืองที่สืบทอดมาจากระบบเวสต์มินสเตอร์กองทุนรวมหรือกองทุนรายได้รวมเป็นบัญชีธนาคาร หลัก ของรัฐบาล ภาษีทั่วไป คือภาษีที่จ่ายเข้ากองทุนรวม (ตรงข้ามกับภาษีที่จัดสรรไว้สำหรับวัตถุประสงค์เฉพาะ) และการใช้จ่ายทั่วไปจะจ่ายจากกองทุนรวมนี้

กองทุนรวมอังกฤษ

การจัดตั้ง

กองทุนรวมแห่งบริเตนใหญ่ก่อตั้งขึ้นในปี 1787 อันเป็นผลมาจากการผ่านพระราชบัญญัติศุลกากรและสรรพสามิตปี 1787 [ ^{1 ] กองทุน}นี้ได้รับการตั้งชื่อเช่นนั้นเนื่องจากได้รวมบัญชีที่มีอยู่หลายบัญชีเข้าด้วยกัน ซึ่งมีรายละเอียดดังต่อไปนี้ และอำนวยความสะดวกในการกำกับดูแลการใช้จ่ายของฝ่ายบริหารโดยรัฐสภาอย่างเหมาะสม โดยมีการกำหนดนิยามไว้ว่า "กองทุนเดียวที่จะรวบรวมรายได้สาธารณะทุกกระแส และเป็นแหล่งจัดหาบริการทุกอย่าง"

กระทรวงการคลังได้จัดตั้งบัญชีกองทุนรวม (เดิมชื่อ บัญชีคลังของพระมหากษัตริย์ ) ที่ธนาคารแห่งอังกฤษซึ่งยังคงอยู่ที่นั่นจนถึงทุกวันนี้^{[ 2 ] คำ}^{ศัพท์}ทางกฎหมาย "กองทุนรวม" หมายถึงจำนวนเงินเครดิตที่อยู่ในบัญชีนี้ การใช้กองทุนอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติกระทรวงการคลังและการตรวจสอบ ค.ศ. 1866 [ ³^]ซึ่งกำหนดว่ารายได้ส่วนใหญ่จากภาษี และเงินอื่นๆ ทั้งหมดที่ต้องจ่ายให้กับกระทรวงการคลังจะต้องชำระเข้ากองทุนรวม กองทุนนี้สามารถเบิกใช้ได้เฉพาะโดยกระทรวงการคลังของพระมหากษัตริย์เท่านั้น และจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อรัฐสภาให้ความยินยอม^[²^]

เงินทุนก่อนหน้านี้

กองทุนทั่วไป (General Fund)ก่อตั้งขึ้นในปี 1617 กองทุนรวม (Aggregate Fund)ในปี 1715 และกองทุนทะเลใต้ ( South Sea Fund) ในปี 1717 กองทุนเหล่านี้จัดตั้งขึ้นเพื่อรองรับการกู้ยืมเงินของรัฐบาลที่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภา โดยมีการกำหนดประเภทของรายได้ที่จัดสรรไว้เพื่อชำระดอกเบี้ยและเงินคืน รายได้เฉพาะนั้นจะถูกจ่ายเข้ากองทุนที่เกี่ยวข้องกับเงินกู้ ตัวอย่างเช่น กองทุนทะเลใต้เกี่ยวข้องกับหนี้สินของบริษัททะเลใต้กองทุนรวมได้รับเงินจากรายได้มรดกทั้งหมดของราชวงศ์อังกฤษ (และต่อมาคือราชวงศ์บริติช) เช่น กำไรจากที่ดินของราชวงศ์และไปรษณีย์หลวงส่วนรายได้มรดกของสกอตแลนด์ถูกจ่ายเข้ากองทุนรวม (Consolidated Fund) ตั้งแต่ปี 1788 เป็นต้นไป

ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1716 เป็นต้นมา เงินส่วนเกินจากกองทุนสามกองแรก หลังจากหักดอกเบี้ยและเงินต้นแล้วจะไหลเข้าสู่กองทุนที่สี่ ซึ่งก็คือกองทุน ชำระหนี้ กองทุนนี้มีจุดประสงค์เพื่อใช้ในการชำระหนี้สาธารณะ แต่กลับถูกนำไปใช้เพื่อความจำเป็นในชีวิตประจำวันเป็นส่วนใหญ่ ในที่สุดกองทุนนี้ก็ถูกโอนไปอยู่ในความดูแลของคณะกรรมการหนี้สาธารณะและถูกยกเลิกไปในช่วงทศวรรษ ค.ศ. 1820

ในปี ค.ศ. 1752 ก่อนที่จะมีการจัดตั้งกองทุนรวม หนี้สินที่ค้างชำระต่อกองทุนที่มีอยู่เดิมทั้งสามกองทุนได้ถูกรวมเข้าด้วยกันและกลายเป็นหนี้ที่ไม่สามารถไถ่ถอนได้ (เงินต้นจะได้รับการชำระคืนก็ต่อเมื่อรัฐบาลเลือกที่จะทำเช่นนั้น) ดังนั้น หนี้เหล่านั้นจึงกลายเป็นเงินรายปีที่จ่ายอัตราดอกเบี้ยรายปี 3% และรู้จักกันในชื่อเงินรายปีรวม หรือคอนซอลส์

กองทุนรวมของไอร์แลนด์

กองทุนบริการรวมแห่งบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์ถูกควบรวมเข้าด้วยกันโดยพระราชบัญญัติกองทุนรวมปี 1816เข้าเป็นกองทุนรวมแห่งสหราชอาณาจักรเพียงกองทุนเดียว ซึ่งยังคงมีอยู่จนถึงทุกวันนี้

รัฐบาลไอร์แลนด์ได้จัดตั้งกองทุนแยกต่างหากเพื่อวัตถุประสงค์ของตนเองเมื่อได้รับเอกราชในปี 1922 และต่อมาได้รับเอกราชอย่างเป็นทางการในปี 1937 กองทุนที่เทียบเท่ากับกองทุนรวมในปัจจุบันคือกองทุนกลาง (Central Fund )

การชำระเงินเข้ากองทุน

รายได้จากภาษีทั้งหมดจะถูกนำส่งเข้ากองทุน เว้นแต่รัฐสภาจะบัญญัติเป็นอย่างอื่นไว้ในกฎหมาย

เงินใดๆ ที่รัฐบาลได้รับซึ่งไม่ใช่ภาษี และไม่ใช่เงินที่หน่วยงานที่รับเงินจะเก็บไว้ (เช่น ค่าปรับ) จะถูกจัดประเภทเป็นรายรับพิเศษของกองทุนรวม (CFER) เงินเหล่านี้จะต้องนำส่งเข้ากองทุนรวมทันทีที่ได้รับ

การชำระเงินเพื่อปรับสมดุลจะดำเนินการจากกองทุนเงินกู้แห่งชาติ (NLF) เพื่อให้แน่ใจว่ายอดคงเหลือติดลบ (ซึ่งเกิดจากการใช้จ่ายเกินกว่าการจัดเก็บภาษี) จะไม่ถูกยกยอดไปในวันถัดไปบัญชีกองทุนรวมปี 2020-21 (PDF)กันยายน 2021 หน้า 5

การจ่ายเงินออกจากกองทุน

พระราชบัญญัติงบประมาณและพระราชบัญญัติกองทุนรวม

รัฐสภามอบอำนาจตามกฎหมายให้รัฐบาลสามารถเบิกจ่ายเงินจากกองทุนรวมโดยอาศัยพระราชบัญญัติต่างๆ ที่เรียกว่า พระราชบัญญัติจัดสรรงบประมาณและพระราชบัญญัติกองทุนรวม เงินทุนจะถูกจัดสรรภายใต้พระราชบัญญัติเหล่านี้เฉพาะสำหรับปีงบประมาณที่ระบุไว้เท่านั้นซึ่งเป็นแนวคิดที่เรียกว่า " รายปี"อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติแต่ละฉบับอาจครอบคลุมมากกว่าหนึ่งปีงบประมาณ โดยระบุจำนวนเงินแยกต่างหากสำหรับแต่ละปี โดยทั่วไปแล้ว พระราชบัญญัติกองทุนรวมมักครอบคลุมระยะเวลาสองปี และโดยประมาณจะมีการผ่านพระราชบัญญัติดังกล่าวสองถึงสามฉบับในแต่ละปีรัฐสภา

ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณกองทุนรวม (การจัดสรรงบประมาณ) จะถูกนำเสนอและผ่านการอนุมัติในช่วงปลายปีรัฐสภาก่อนช่วงปิดภาคเรียนฤดูร้อน เมื่อผ่านการอนุมัติแล้ว ร่างพระราชบัญญัตินี้จะเรียกว่า พระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณ และจะจัดสรรเงินจากกองทุนรวมเพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในประมาณการรายจ่ายประจำปีของหน่วยงานหลัก (งบประมาณประจำปีของหน่วยงานราชการ หรือที่เรียกว่าประมาณการ )

ในช่วงเวลาระหว่างเริ่มต้นปีงบประมาณและก่อนการผ่านร่างพระราชบัญญัติงบประมาณประจำปี จะมีการใช้กระบวนการที่เรียกว่า การอนุมัติงบประมาณ ล่วงหน้า ( votes on account ) เพื่อจัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยงานต่างๆ สูงสุดถึง 45% ของจำนวนเงินที่ได้รับจัดสรรในปีก่อนหน้า การอนุมัติงบประมาณล่วงหน้าเหล่านี้ และการเปลี่ยนแปลงใดๆ ที่จำเป็นต่องบประมาณของหน่วยงาน (งบประมาณเพิ่มเติม) จะได้รับการอนุมัติเป็นพระราชบัญญัติงบประมาณรวม (Consolidated Fund Act) โดยปกติจะออกปีละสองครั้ง ในเดือนพฤศจิกายนและกุมภาพันธ์ สามารถขอเงินทุนเพิ่มเติมได้ตลอดเวลา และจะต้องมีการออกพระราชบัญญัติงบประมาณรวมเพิ่มเติม หรือจะรวมอยู่ในกฎหมายอื่นๆ

คำนำของพระราชบัญญัติงบประมาณฉบับนี้แตกต่างจากคำนำของพระราชบัญญัติอื่นๆ ส่วนใหญ่ ปัจจุบันมีใจความดังนี้:

เนื่องจากสภาสามัญแห่งสหราชอาณาจักรที่ประชุมกันในรัฐสภาได้มีมติอนุมัติการใช้ทรัพยากรและการออกเงินจากกองทุนรวมเพื่อชดเชยเงินที่ได้จัดสรรให้แก่สมเด็จพระราชินีนาถในสมัยประชุมรัฐสภานี้:—

ก่อนปี 2544 ^{[ 4 ]}มีการใช้ถ้อยคำในรูปแบบที่เก่ากว่า:

ฝ่าบาทผู้ทรงพระกรุณาธิคุณยิ่ง ข้าพเจ้าทั้งหลาย พสกนิกรผู้จงรักภักดีและจงรักภักดีที่สุดของพระองค์ สมาชิกสามัญชนแห่งสหราชอาณาจักรที่ประชุมอยู่ในรัฐสภา เพื่อเป็นการชดเชยเงินที่ข้าพเจ้าทั้งหลายได้พระราชทานแก่พระองค์ด้วยความยินดีในสมัยประชุมรัฐสภานี้ ข้าพเจ้าจึงมีมติที่จะพระราชทานเงินจำนวนดังต่อไปนี้แก่พระองค์ และด้วยความเคารพอย่างยิ่ง ข้าพเจ้าจึงขอวิงวอนต่อพระองค์อย่างนอบน้อมให้ทรงตราพระราชบัญญัตินี้ขึ้น โดยพระบรมราชินีนาถผู้ทรงเกียรติยิ่ง ด้วยคำแนะนำและความยินยอมของเหล่าขุนนางฝ่ายศาสนาและฝ่ายฆราวาส และสมาชิกสามัญชนที่ประชุมอยู่ในรัฐสภาปัจจุบันนี้ และโดยอำนาจของรัฐสภา ดังต่อไปนี้:—

นี่เป็นไปตามหลักการทางรัฐธรรมนูญที่ว่าพระมหากษัตริย์ (รัฐบาล) ทรงเรียกร้องเงินสภาสามัญชนทรงอนุมัติ และสภาขุนนางทรงเห็นชอบกับการอนุมัตินั้น นับตั้งแต่การปฏิวัติอันรุ่งโรจน์ในปี 1688 มีเพียงครั้งเดียวเท่านั้นในปี 1784 ที่สภาสามัญชนปฏิเสธการอนุมัติเงินทุน

หากเงินที่จ่ายจากกองทุนรวมไม่ได้ถูกใช้จ่ายภายในสิ้นปีงบประมาณ จะต้องคืนเงินนั้นให้กับกองทุน อย่างไรก็ตาม เงิน ช่วยเหลือแบบให้เปล่าได้รับการยกเว้นจากกฎนี้

บริการยืน

ตามกฎหมายแล้ว ค่าใช้จ่ายบางประเภทจะถูกหักจากกองทุนรวมโดยตรง และไม่ขึ้นอยู่กับกระบวนการจัดทำงบประมาณประจำปีของรัฐสภา ซึ่งเป็นการรับประกันความเป็นอิสระของรัฐบาลในระดับหนึ่ง บริการที่ได้รับเงินทุนในลักษณะนี้เรียกว่า บริการจากกองทุนรวม ซึ่งรวมถึงเงินเดือนของผู้พิพากษา การจ่ายเงิน ในบัญชีรายจ่ายของพลเรือนเงินเดือนของผู้ควบคุมและตรวจสอบบัญชีทั่วไปและค่าใช้จ่ายที่จ่ายให้กับเจ้าหน้าที่จัดการเลือกตั้ง ในกรณีของผู้พิพากษา การดำเนินการเช่นนี้มีขึ้นเพื่อให้มั่นใจในความเป็นอิสระของศาลตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการสืราชสมบัติปี 1701

กองทุนสมัยใหม่อื่นๆ

กองทุนเงินกู้แห่งชาติเป็นบัญชีหลักของรัฐบาลสำหรับการกู้ยืมและให้กู้ยืม โดยมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกองทุนรวม ซึ่งรักษายอดคงเหลือเป็นศูนย์ทุกวันผ่านการโอนเงินเข้าหรือออกจากกองทุนเงินกู้แห่งชาติ
บัญชีปรับสมดุลอัตราแลกเปลี่ยน ( Exchange Equalisation Account)เป็นกองทุนของรัฐบาลที่ถือครองเงินสำรองของสหราชอาณาจักรในรูปสกุลเงินต่างประเทศ ทองคำ และสิทธิพิเศษในการถอนเงิน (Special Drawing Rights หรือ SDR ) สามารถใช้เพื่อบริหารจัดการมูลค่าของเงินปอนด์สเตอร์ลิงในตลาดระหว่างประเทศได้
กองทุนประกันสังคมแห่งชาติคือ บัญชีที่เก็บเงินสมทบของโครงการประกันสังคมแห่งชาติ
กองทุนสำรองฉุกเฉินเป็นบัญชีที่อาจใช้สำหรับการใช้จ่ายเร่งด่วนโดยคาดการณ์ว่าเงินจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา หรือสำหรับการชำระเงินจำนวนเล็กน้อยที่ไม่ได้รวมอยู่ในประมาณการงบประมาณประจำปี^{[ 5 ]}

การควบคุมกองทุน

เมื่อรัฐสภาอนุมัติการถอนเงินจากกองทุนรวมแล้ว กระทรวงการคลังจะออกคำขอไปยังผู้ควบคุมบัญชีเพื่อขอเข้าถึงเงินทุนที่รัฐสภาอนุมัติ^{[ 2 ]}

ผู้ควบคุมบัญชี

ผู้ตรวจการแผ่นดินและผู้สอบบัญชีรับอนุญาต (ซึ่งเป็นหัวหน้าสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติ ด้วย ) ต้องอนุมัติคำขอเบิกเงินแต่ละรายการที่ธนาคารแห่งอังกฤษได้รับจากกระทรวงการคลังของพระมหากษัตริย์ เพื่อให้แน่ใจว่าคำขอนั้นสอดคล้องกับจำนวนเงินและวัตถุประสงค์ที่รัฐสภากำหนดไว้ในกฎหมาย

(ผู้ควบคุมการเงินมีอำนาจควบคุมทั้งกองทุนรวมและกองทุนเงินกู้แห่งชาติ ชื่อตำแหน่งอย่างเป็นทางการเต็มๆ คือผู้ควบคุมการเงินทั่วไปแห่งการรับและจ่ายเงินของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวหากมีการโอนเงินเข้ากองทุนรวมโดยผิดพลาด ทั้งผู้ควบคุมการเงินและกระทรวงการคลังจะต้องเห็นชอบกับการคืนเงินนั้น)

เมื่อผู้ควบคุมบัญชีพึงพอใจว่าทุกอย่างเรียบร้อยดีแล้ว เขาหรือเธอจะอนุมัติ 'เครดิต' ให้กับกระทรวงการคลังในบัญชีกองทุนรวมที่ธนาคารแห่งอังกฤษ ซึ่งจะทำให้สามารถชำระเงินได้^{[ 2 ]}

นักบัญชีหลัก

การชำระเงินสามารถทำได้จากกองทุนรวมไปยังผู้ทำบัญชีหลักรายใดรายหนึ่งตามที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น ได้แก่อธิบดีกรมจ่ายเงิน ของพระมหากษัตริย์ คณะกรรมาธิการกรมสรรพากรและศุลกากรของพระมหากษัตริย์ คณะกรรมาธิการ หนี้สาธารณะและหัวหน้าแคชเชียร์ของธนาคารแห่งอังกฤษ ปัจจุบันคณะกรรมาธิการกรมสรรพากรและศุลกากรของพระมหากษัตริย์เป็นผู้ทำบัญชีหลักที่สำคัญ เนื่องจากพวกเขากำกับดูแลบริการธนาคารของรัฐบาลซึ่งทำหน้าที่จัดการการโอนเงินไปยังหน่วยงานรัฐบาลอื่น ๆ^{[ 2 ]}

รัฐบาลที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ

กองทุนรวมของรัฐบาลที่ถ่ายโอนอำนาจแต่ละกองจะถูกถือครองในชื่อของนายเงินเดือนทั่วไปที่ธนาคารแห่งอังกฤษ^{[ 6 ]}

สกอตแลนด์

รัฐสภาเวสต์มินสเตอร์จัดสรรเงินจำนวนหนึ่งเป็นประจำทุกปีเพื่อจัดทำงบประมาณให้แก่รัฐบาลสกอตแลนด์และใช้เป็นทุนในการดำเนินงานของรัฐสภาสกอตแลนด์ รวมถึงเงินเดือนของผู้ พิพากษาศาลสกอตแลนด์ เงินจำนวนนี้จะถูกโอนจากกองทุนรวมแห่งสหราชอาณาจักรไปยังบัญชีที่เรียกว่ากองทุนรวมแห่งสกอตแลนด์

หากมีการใช้อำนาจในการเปลี่ยนแปลงภาษีเงินได้ของรัฐสก็อตแลนด์ (อัตราภาษีสามารถเปลี่ยนแปลงได้บวกหรือลบสามเปอร์เซ็นต์) รายได้เพิ่มเติมที่ได้จะถูกจ่ายโดย กรมสรรพากรแห่งสหราชอาณาจักรโดยตรงไปยังกองทุนรวมของสก็อตแลนด์ หากมีการลดภาษี จำนวนเงินที่จ่ายจากกองทุนรวมของสหราชอาณาจักรในปีนั้นก็จะลดลงตามไปด้วย

เวลส์

นอกจากนี้ยังมีกองทุนรวมแห่งเวลส์ (Welsh Consolidated Fund)เพื่อจัดสรรงบประมาณให้กับรัฐบาลเวลส์และสภาเซเนด (Senedd )

นอกเหนือจากงบประมาณที่จัดสรรให้กับรัฐบาลเวลส์แล้ว ค่าใช้จ่ายของสภาแห่งชาติเวลส์ผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไปแห่งเวลส์และผู้ตรวจการแผ่นดินด้านบริการสาธารณะแห่งเวลส์ยังได้รับการชำระโดยตรงจากกองทุนรวมแห่งเวลส์อีกด้วย

โดยปกติแล้ว การจ่ายเงินจะเกิดขึ้นจากกองทุนหลังจากที่สภาผ่านมติงบประมาณหรือมติงบประมาณเพิ่มเติมที่เสนอโดยรัฐมนตรีเวลส์ มีข้อยกเว้นบางประการสำหรับสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือกรณีที่สภาไม่สามารถผ่านงบประมาณได้ นอกจากนี้ การจ่ายเงินบางส่วนได้รับอนุญาตโดยอัตโนมัติตามกฎหมาย เช่น เงินเดือนของเจ้าหน้าที่สภาแห่งชาติ

ผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไปต้องอนุมัติการจ่ายเงินทั้งหมดจากกองทุนรวมแห่งเวลส์ไปยังรัฐมนตรีของเวลส์ หลังจากตรวจสอบแล้วว่าการใช้จ่ายนั้นได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติแล้ว

ไอร์แลนด์เหนือ

กองทุนรวมไอร์แลนด์เหนือมีมาตั้งแต่ปี 1921

ออสเตรเลีย

การใช้กองทุนรวมในภาครัฐของออสเตรเลียมีมาตั้งแต่สมัยอาณานิคม ปัจจุบัน รัฐบาลกลางและรัฐบาลของแต่ละรัฐในออสเตรเลียต่างก็มีกองทุนรวมของตนเอง โดยต้องได้รับอนุมัติการเบิกจ่ายจากรัฐสภาที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลเครือจักรภพ (รัฐบาลกลาง)

กองทุนรวมของรัฐบาลออสเตรเลียเรียกว่ากองทุนรายได้รวม (Consolidated Revenue Fund หรือ CRF) CRF จัดตั้งขึ้นตามมาตรา 81 ถึง 83 ของรัฐธรรมนูญแห่งออสเตรเลียรัฐธรรมนูญไม่ได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการเก็บรักษาหรือบันทึกบัญชีรายได้หรือเงินที่ประกอบเป็น CRF เนื่องจาก CRF ถือเป็น "กองทุนที่ดำเนินการได้เอง" กล่าวคือ เงินทั้งหมดที่จ่ายให้กับรัฐบาลกลางจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของ CRF โดยอัตโนมัติ ไม่ว่าจะถูกโอนเข้ากองทุนหรือบัญชีธนาคารหรือไม่ก็ตาม^{[ 7 ]}แทนที่จะเป็นเช่นนั้น แนวทางการบัญชีและการธนาคารที่เกี่ยวข้องกับเงินทุนของรัฐบาลได้ถูกกำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการกำกับดูแล การปฏิบัติงาน และความรับผิดชอบของภาครัฐ พ.ศ. 2556 พระราชบัญญัตินี้กำหนดให้รัฐบาลกลางต้องรักษาบัญชีธนาคารกลางไว้กับธนาคารกลางแห่งออสเตรเลีย^{[ 8 ]}ซึ่งรู้จักกันในชื่อบัญชีสาธารณะอย่างเป็นทางการ (Official Public Account หรือ OPA) ^{[ 9 ]}พระราชบัญญัตินี้ยังอนุญาตให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ไม่ใช่บริษัท (Non-Corporate Commonwealth Entities หรือ NCEs) สามารถบันทึกบัญชีและเก็บรักษารายรับของตนได้ ตราบใดที่พวกเขามีอำนาจตามกฎหมายและนโยบายจากนายกรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม เงินส่วนใหญ่ที่ NCEs รวบรวมได้นั้นถือเป็นรายได้ของรัฐบาลทั่วไปที่ไม่สามารถเก็บไว้ได้และต้องส่งไปยัง OPA ^{[ 10 ]}

การชำระเงินเข้ากองทุนรายได้รวม

มาตรา 81 ของรัฐธรรมนูญแห่งออสเตรเลียบัญญัติไว้ว่า:

รายได้หรือเงินทั้งหมดที่รัฐบาลบริหารของเครือจักรภพได้รับหรือจัดหามานั้น จะต้องนำมารวมกันเป็นกองทุนรายได้รวม (Consolidated Revenue Fund หรือ CRF) กองทุนเดียว เพื่อนำไปจัดสรรใช้สำหรับวัตถุประสงค์ของเครือจักรภพ ในลักษณะและภายใต้ข้อกำหนดและภาระผูกพันที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญนี้

"รายได้หรือเงินที่ระดมหรือได้รับ" รวมถึงภาษี ค่าปรับ ค่าธรรมเนียม ค่าธรรมเนียม การกู้ยืม การชำระคืนเงินกู้ และเงินที่ถือไว้ในความไว้วางใจ^{[ 7 ]}

การจ่ายเงินออกจากกองทุนรายได้รวม

มาตรา 83 ของรัฐธรรมนูญออสเตรเลียบัญญัติว่าห้ามเบิกเงินจากคลังของเครือจักรภพเว้นแต่จะได้รับการจัดสรรงบประมาณตามกฎหมาย คำว่า "คลังของเครือจักรภพ" ในมาตรา 83 ถือว่าเป็นสิ่งเดียวกันกับ "กองทุนรายได้รวม" ที่กล่าวถึงในมาตรา 81 ดังนั้นเมื่อพิจารณาทั้งสองมาตรานี้ร่วมกัน หมายความว่าต้องมีการจัดสรรงบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์ของเครือจักรภพตามกฎหมายก่อนจึงจะสามารถเบิกเงินจาก CRF ได้^{[ 7 ]}

มาตรา 83 มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องการควบคุมของรัฐสภาต่อการใช้จ่ายของรัฐบาล และจำกัดการใช้จ่ายดังกล่าวให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่รัฐธรรมนูญกำหนด ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ความหมายของ "เพื่อวัตถุประสงค์ของเครือจักรภพ" ได้ถูกขยายความออกไปอย่างมาก ประเด็นนี้เป็นหัวข้อของการต่อสู้ในศาลสูงหลายครั้ง และยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่^{[ 11 ]}

รัฐนิวเซาท์เวลส์

มาตรา 39 และ 40 ของรัฐธรรมนูญแห่งรัฐนิวเซาท์เวลส์กำหนดให้รายได้ เงินกู้ และเงินอื่นๆ ทั้งหมดที่รัฐจัดเก็บได้ต้องนำส่งเข้ากองทุนรวมเพียงกองทุนเดียว กองทุนนี้จัดตั้งขึ้นครั้งแรกในชื่อกองทุนรายได้รวม (Consolidated Revenue Fund) ในปี 1855 และได้รวมเข้ากับบัญชีเงินกู้ทั่วไปของรัฐ (General Loan Account) และใช้ชื่อว่ากองทุนรวม (Consolidated Fund) ตั้งแต่ปี 1982

กองทุนรวมแห่งอินเดีย

รัฐบาลอินเดียและรัฐบาลของแต่ละรัฐในอินเดียต่างก็มีกองทุนรวมของตนเอง

มาตรา 266(1) ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียกำหนดให้รายได้ที่ได้รับ (ภาษีทางตรงและทางอ้อม เงินที่กู้ยืม) ของรัฐบาลอินเดียและค่าใช้จ่าย (รายรับจากเงินกู้ที่รัฐบาลให้) ไม่รวมรายการพิเศษ เป็นส่วนหนึ่งของกองทุนรวม

ผู้ตรวจการแผ่นดินและผู้สอบบัญชีแห่งอินเดียจะตรวจสอบเงินทุนเหล่านี้และรายงานต่อสภานิติบัญญัติที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการบริหารจัดการเงินทุนเหล่านั้น

งบประมาณประกอบด้วยรายจ่ายสองประเภท ได้แก่ รายจ่ายที่ "เรียกเก็บ" จากกองทุนรวมของอินเดีย และรายจ่ายที่ "เบิกจ่าย" จากกองทุนรวมของอินเดีย

งบประมาณที่ถูกเรียกเก็บนั้นไม่ต้องผ่านการลงมติของรัฐสภา กล่าวคือ สามารถนำมาอภิปรายในรัฐสภาได้เท่านั้น ในขณะที่งบประมาณประเภทอื่นต้องผ่านการลงมติของรัฐสภา

รายการค่าใช้จ่ายที่ถูกเรียกเก็บมีดังนี้:

ค่าตอบแทนและเบี้ยเลี้ยงของประธานาธิบดี และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งของเขา
เงินเดือนและค่าตอบแทนของประธานและรองประธานราชยสภา และประธานและรองประธานโลกสภา
เงินเดือน ค่าเบี้ยเลี้ยง และเงินบำนาญของผู้พิพากษาศาลฎีกา
เงินบำนาญของผู้พิพากษาศาลสูง
เงินเดือน ค่าเบี้ยเลี้ยง และเงินบำนาญของผู้ตรวจการแผ่นดินและผู้สอบบัญชีแห่งประเทศอินเดีย
เงินเดือน ค่าเบี้ยเลี้ยง และเงินบำนาญของประธานและสมาชิกของคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนแห่งสหภาพอินเดีย
ค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของศาลฎีกา สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งอินเดีย และคณะกรรมการบริการสาธารณะแห่งสหภาพ ซึ่งรวมถึงเงินเดือน ค่าเบี้ยเลี้ยง และเงินบำนาญของบุคคลที่ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานเหล่านี้
ค่าใช้จ่ายด้านหนี้สินที่รัฐบาลอินเดียต้องรับผิดชอบ รวมถึงดอกเบี้ย ค่าธรรมเนียมกองทุนสำรอง และค่าธรรมเนียมการไถ่ถอน ตลอดจนค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการกู้ยืมเงิน การชำระหนี้ และการไถ่ถอนหนี้
จำนวนเงินใดๆ ที่จำเป็นต้องใช้เพื่อชำระหนี้ตามคำพิพากษา คำสั่ง หรือคำชี้ขาดของศาลหรือคณะอนุญาโตตุลาการ
ค่าใช้จ่ายอื่นใดที่รัฐสภาประกาศให้เป็นค่าใช้จ่ายประเภทดังกล่าว

ดูเพิ่มเติม

กองทุนสำรองฉุกเฉิน
ทรัพยากรของตนเอง
กองทุนกลางซึ่งเทียบเท่าในสาธารณรัฐไอร์แลนด์

ลิงก์ภายนอก

พระราชบัญญัติจัดสรรงบประมาณปี 2549เป็นตัวอย่างหนึ่งของการดึงเงินจากกองทุน

1 ] กองทุน

[ 2 ] คำ

ศัพท์

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]