ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและรัสเซีย
 | |
 จอร์เจีย |  รัสเซีย |
|---|---|
| คณะผู้แทนทางการทูต | |
| อดีตสถานทูตจอร์เจีย กรุงมอสโก[ก] | อดีตสถานทูตรัสเซีย กรุงทบิลิซี |
ความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างจอร์เจียและรัสเซียมีมานานหลายร้อยปีและยังคงซับซ้อนอยู่แม้จะมี สายสัมพันธ์ ทางศาสนาและประวัติศาสตร์บางประการระหว่างสองประเทศและประชาชนของทั้งสองประเทศก็ตาม[ 1 ]
การติดต่อระหว่างรัสเซียและจอร์เจียมีมาตั้งแต่ศตวรรษที่ 15 และ 16 และช่วงที่สำคัญที่สุดเริ่มขึ้นในทศวรรษ 1580 เมื่ออาณาจักรคาเคติ ของจอร์เจีย และจักรวรรดิรัสเซียได้ลงนามในสนธิสัญญาพันธมิตรในปี 1587 [ 2 ]ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศพัฒนาไปอย่างรวดเร็วและถึงจุดสูงสุดในสนธิสัญญาจอร์จิเยฟสค์ซึ่งกำหนดให้จอร์เจียตะวันออกเป็นรัฐในอารักขาของรัสเซีย ในเวลานั้น จอร์เจียมองว่ารัสเซียเป็นเพื่อนบ้านที่เป็นคริสเตียนที่ทรงอำนาจและกำลังพัฒนาให้ทันสมัย สามารถปกป้องจอร์เจียจากการรุกรานของจักรวรรดิมุสลิมและ ผู้บุกรุกจากคอเคซั สเหนือได้[ 3 ]
แม้ว่ารัสเซียจะช่วยเหลือจอร์เจียในการป้องกันการรุกรานจากคอเคซัสเหนือ แต่ก็ล้มเหลวในการปกป้องจอร์เจียเมื่อเปอร์เซียรุกรานในปี 1795 ต่อมา แคทเธอรีนผู้ยิ่งใหญ่ได้ออกมาตรการลงโทษเปอร์เซีย แต่มาตรการเหล่านั้นก็ถูกระงับลงเนื่องจากการสิ้นพระชนม์ของพระองค์ ในปี 1800 จักรพรรดิปอลที่ 1ได้ลงนามในประกาศเกี่ยวกับการผนวกจอร์เจียตะวันออกเข้ากับจักรวรรดิรัสเซียซึ่งได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการในปีถัดมาโดยซาร์อเล็กซานเดอร์ที่ 1หลังจากนั้นรัสเซียก็ได้ผนวกอาณาจักรและราชรัฐทางตะวันตกของจอร์เจียเข้ากับจักรวรรดิรัสเซีย ได้แก่ ราชอาณาจักร อิเมเรติในปี 1810 ราช รัฐ กูเรีย ในปี 1829 ราชรัฐสวาเนติในปี 1858 และราชรัฐมิงเกรเลียในปี 1867
การผนวกเข้ากับจักรวรรดิรัสเซียยุติการรุกรานของชาวมุสลิมและนำสันติสุขมาสู่จอร์เจีย จักรวรรดิรัสเซียยุติการค้าทาสของชาวออตโตมันในจอร์เจียตะวันตก ซึ่งช่วยปกป้องประชากรจอร์เจียที่ลดลงจากหายนะทางประชากรศาสตร์ นอกจากนี้ยังมอบโอกาสในการฟื้นฟูวัฒนธรรมให้แก่จอร์เจีย เช่นโรงละครอิมพีเรียลทิฟลิสซึ่งเปิดทำการในปี 1852 และฟื้นฟูประเพณีการละครที่ถูกละทิ้งมานานของจอร์เจีย ปัญญาชนชาวจอร์เจียศึกษาต่อที่มหาวิทยาลัยในมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก และนำแนวคิดใหม่ๆ มาสู่จอร์เจีย อย่างไรก็ตาม การสูญเสียอำนาจอธิปไตยและการยกเลิกสถานะปกครองตนเองของคริสตจักรนิกายออร์โธดอก ซ์จอร์เจีย พร้อมกับ นโยบาย การทำให้เป็น รัสเซีย ทำให้เกิดความไม่พอใจและการก่อกบฏในหมู่ประชาชน[ 4 ]จากผลของสงครามรัสเซีย-ตุรกีในปี 1828–1829และ1877–1878รัสเซียได้รับจังหวัดจอร์เจียตอนใต้ในอดีต เช่นอัดจาราและเมสเคติจากออตโตมัน
การรวมดินแดนจอร์เจียในอดีตภายใต้จักรวรรดิรัสเซียและการรวมชาติของจอร์เจียก่อให้เกิดลัทธิชาตินิยมจอร์เจียโดยมีขบวนการ "เทอร์กดาเลอูเลบี" เป็นผู้นำ ซึ่งเป็นกลุ่มปัญญาชนชาวจอร์เจียที่ได้รับการศึกษาในรัสเซีย นำโดยอิลียา ชาฟชาวัซเซที่นำแนวคิดชาตินิยมสมัยใหม่เข้ามาในจอร์เจีย พวกเขาต่อต้านการกลืนชาติรัสเซียและส่งเสริมเอกลักษณ์ของชาติในหมู่ชาวจอร์เจียผ่าน " สมาคมเพื่อการเผยแพร่การรู้หนังสือในหมู่ชาวจอร์เจีย " และหนังสือพิมพ์ไอเวเรียวิสัยทัศน์ของพวกเขาไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การก่อกบฏเพื่อเอกราชโดยตรง แต่เรียกร้องเอกราชภายในจักรวรรดิรัสเซียที่ได้รับการปฏิรูปแล้ว พร้อมด้วยเสรีภาพทางวัฒนธรรมที่มากขึ้น การส่งเสริมภาษาจอร์เจีย และการสนับสนุนสถาบันการศึกษาของจอร์เจียและศาสนจักรแห่งชาติ[ 5 ]การเคลื่อนไหวนี้ปลูกฝังความรู้สึกเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของชาติอย่างแข็งแกร่งในหมู่ชาวจอร์เจีย ซึ่งถูกแบ่งแยกออกเป็นอาณาจักรศักดินาระดับภูมิภาคต่างๆ ของจอร์เจียและจักรวรรดิมุสลิมตลอดช่วงยุคกลาง และปูทางไปสู่เอกราช ซึ่งจอร์เจียได้รับคืนมาหลังจากการล่มสลายของจักรวรรดิรัสเซียในปี 1917 รัฐบาล เมนเชวิกของจอร์เจียได้เปลี่ยนภาพลักษณ์ของรัสเซียที่นำโดยบอลเชวิกจากแหล่งแห่งความรู้แจ้งไปเป็นรัฐเอเชียที่เต็มไปด้วยความล้าหลังแบบตะวันออก และแสวงหาความสัมพันธ์กับตะวันตกผ่านความเชื่อมโยงกับ องค์การ นานาชาติที่สอง[ 6 ]เอกราชของจอร์เจียที่มีอายุสั้นสิ้นสุดลงเมื่อจอร์เจียถูกผนวกเข้ากับสหภาพโซเวียตในฐานะสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตจอร์เจียในปี 1922
เมื่อประเทศจอร์เจียได้รับเอกราชคืนในปี 1991 ความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างรัสเซียและจอร์เจียก็ตึงเครียดอีกครั้ง เนื่องจากมอสโกให้การสนับสนุนกลุ่มแบ่งแยกดินแดนภายในจอร์เจียนโยบายพลังงานที่เป็นอิสระ ของจอร์เจีย และล่าสุดคือความตั้งใจที่จะเข้าร่วมนาโตความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจอร์เจียเริ่มดีขึ้นเล็กน้อยในช่วงที่เอ็ดเวิร์ด เชวาร์ดนาเซดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี แต่ก็ตึงเครียดอีกครั้งหลังจากการปฏิวัติกุหลาบในจอร์เจีย ความตึงเครียดนำไปสู่สงครามรัสเซีย-จอร์เจียในเดือนสิงหาคม 2008 และความสัมพันธ์ทางการทูตก็ขาดสะบั้นลง จนถึงปัจจุบัน ทั้งสองประเทศไม่มีความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการ
ความสัมพันธ์ก่อนปี 1991
หลังจากการล่มสลายของคอนสแตนติโนเปิลตลอดช่วงต้นยุคสมัยใหม่ชาวจอร์เจียก็แตกแยกทางการเมืองและถูกครอบงำโดยจักรวรรดิออตโตมันและราชวงศ์ต่างๆ ของอิหร่านชาวจอร์เจียเริ่มมองหาพันธมิตรและพบว่ารัสเซียปรากฏขึ้นในแวดวงการเมืองเพื่อทดแทนพันธมิตรออร์โธดอก ซ์ที่สูญหายไปนานอย่าง จักรวรรดิไบแซนไทน์ "เพื่อเห็นแก่ศรัทธาในศาสนาคริสต์" [ 3 ]กษัตริย์จอร์เจียและซาร์รัสเซียได้แลกเปลี่ยนคณะทูตไม่น้อยกว่า 17 ครั้ง[ 7 ]ตั้งแต่ศตวรรษที่ 16 ถึงศตวรรษที่ 18 ซึ่งในที่สุดก็นำไปสู่พันธมิตรอย่างเป็นทางการครั้งแรกระหว่างจอร์เจียและรัสเซียในปี 1783 เมื่อกษัตริย์เฮราคลิอุสที่ 2แห่งจอร์เจียตะวันออก (คาร์ทลี-คาเคติ) ลงนามในสนธิสัญญาจอร์จิเยฟสค์กับจักรวรรดิรัสเซีย[ 1 ]
แม้รัสเซียจะให้คำมั่นว่าจะปกป้องจอร์เจียตะวันออก แต่ก็ไม่ได้ให้ความช่วยเหลือใดๆ เมื่อเปอร์เซียรุกรานในปี 1795เนื่องจากเปอร์เซียพยายามฟื้นฟูอำนาจปกครองเหนือภูมิภาคนี้ตามประเพณีดั้งเดิม ต่อมาพระนางแคทเธอรีน มหาราชแห่งรัสเซียจึงได้ออกมาตรการลงโทษเปอร์เซีย แต่มาตรการเหล่านั้นก็ถูกระงับลงด้วยการสิ้นพระชนม์ของพระองค์และการขึ้นครอง ราชย์ของ เปาโลซึ่งขัดกับพระประสงค์ของพระนาง เนื่องจากขาดประสบการณ์และความรอบคอบเหมือนมารดา ในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1800 พอลจึงลงนามในประกาศผนวกจอร์เจียเข้ากับจักรวรรดิรัสเซียซึ่งมีผลบังคับใช้โดยพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 8 มกราคม ค.ศ. 1801 [ 8 ] [ 9 ]และได้รับการยืนยันโดยซาร์อเล็กซานเดอร์ที่ 1เมื่อวันที่ 12 กันยายน ค.ศ. 1801 [ 10 ] [ 11 ]เอกอัครราชทูตจอร์เจียในรัสเซียได้แสดงปฏิกิริยาด้วยบันทึกประท้วงที่ส่งไปยังรองอัครราชทูตรัสเซีย เจ้าชายคูรากิน[ 12 ]แต่ถึงกระนั้น ในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1801 นายพลคาร์ล คนอร์ริง ของรัสเซีย ได้บังคับใช้การควบคุมของรัสเซียเหนือราชอาณาจักรอย่างเป็นทางการ และจัดตั้งรัฐบาลที่นำโดยนายพลอีวาน เปโตรวิช ลาซาเรฟ[ 13 ]ด้วยเหตุนี้เปอร์เซียจึงสูญเสียการควบคุมดินแดนจอร์เจียที่ตนปกครองมานานหลายศตวรรษอย่างเป็นทางการ[ 14 ]
ขุนนางจอร์เจียไม่ยอมรับพระราชกฤษฎีกาจนกระทั่งเดือนเมษายน พ.ศ. 2345 เมื่อนายพลคนอร์ริงล้อมขุนนางไว้ในมหาวิหารซิโอนีในทบิลิซีและบังคับให้พวกเขาสาบานต่อมงกุฎจักรพรรดิแห่งรัสเซียผู้ที่ไม่เห็นด้วยถูกจับกุมชั่วคราว[ 15 ]ตามมาด้วยการปลดและเนรเทศกษัตริย์จอร์เจีย รวมทั้งประมุขของศาสนจักร ไปยังเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กซึ่งในจอร์เจียถือว่าเป็นการละเมิดสนธิสัญญาจอร์จิเยฟสค์
หลังจากอยู่ภายใต้การปกครองของจักรวรรดิรัสเซียมานานกว่าศตวรรษ ในปี 1918 จอร์เจียได้รับเอกราชคืนและสถาปนาสาธารณรัฐแรกขึ้นในปี 1921 จอร์เจียถูกรุกรานและยึดครองโดยรัสเซียบอลเชวิกเพื่อก่อตั้งสหภาพโซเวียตในปี 1922 โจเซฟ สตาลิน ชาวจอร์เจีย เป็นผู้นำของสหภาพโซเวียตตั้งแต่ปี 1928 ถึง 1953
ความสัมพันธ์ตั้งแต่การประกาศเอกราชของจอร์เจียจนถึงการปฏิวัติกุหลาบ (1991–2003)
ในการลงประชามติเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2534จอร์เจียลงคะแนนเสียงสนับสนุนการประกาศเอกราชด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น อย่างไรก็ตาม การลงคะแนนเสียงครั้งนี้ถูกคว่ำบาตรโดยชาวต่างชาติในเซาท์ออสเซเทียและอับคาเซียเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งยิ่งทำให้สงครามที่มีอยู่แล้วในเซาท์ออสเซเทียทวีความรุนแรงขึ้น และเป็นการปูทางไปสู่สงครามที่จะเกิดขึ้นในอับคาเซีย จอร์เจียประกาศเอกราชจากสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 9 เมษายน พ.ศ. 2534
สงครามเซาท์ออสเซเทีย (ค.ศ. 1991–1992)
สภาโซเวียตแห่งออสเซเทียใต้ ซึ่งเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ได้ประกาศเอกราชจากจอร์เจียก่อนกำหนดในเดือนมีนาคม 1990 ภายใต้กรอบของสหภาพโซเวียต การประกาศดังกล่าวถูกประณามทันทีโดยผู้นำของสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตจอร์เจีย
ความรุนแรงทางเชื้อชาติระหว่างชาวจอร์เจียและชาวออสเซเทียใต้ทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงประมาณเดือนธันวาคม ปี 1990 ช่วงเวลาที่มีการสู้รบรุนแรงที่สุดเกิดขึ้นในเดือนมีนาคมและเมษายน ปี 1991 ซึ่งเริ่มต้นก่อนการลงประชามติ และดำเนินต่อไปหลังจากประกาศเอกราช
ในที่สุดกองกำลังจอร์เจียก็ถูกนักรบท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนจาก "กองกำลังนอกระบบจากสหพันธรัฐรัสเซีย และอดีตทหารโซเวียตที่ติดอยู่ท่ามกลางสงครามกลางเมืองของคนอื่นและเลือกที่จะต่อสู้เพื่อฝ่ายแบ่งแยกดินแดน" [ 16 ]
สงครามในอับคาเซีย (พ.ศ. 2535–2536)
ความตึงเครียดระหว่างจอร์เจียและรัสเซีย ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นตั้งแต่ก่อนการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ได้ถึงจุดสูงสุดในช่วงความขัดแย้งเรื่องการแยกตัวเป็นอิสระในอับคาเซียระหว่างปี 1992-1993 การสนับสนุนชาวอับคาเซียจากกลุ่มต่างๆ ภายในรัสเซีย เช่นสมาพันธ์ชนเผ่าภูเขาแห่งคอเคซัสและคอสแซ็ก รวมถึงหน่วยทหารประจำการของรัสเซียในอับคาเซีย ส่งผลให้ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและรัสเซียเลวร้ายลง
เมื่อวันที่ 3 กันยายน 1992 รัสเซียได้เชิญทั้งสองฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งเข้าร่วมการเจรจาในกรุงมอสโก โดยทางการแล้วเป็นการเจรจาระหว่างรัสเซียและจอร์เจีย ซึ่งเป็นรัฐอธิปไตยสองรัฐ อย่างไรก็ตาม การเจรจานี้ทำหน้าที่เป็นเวทีให้ฝ่ายอับคาเซียและจอร์เจียได้หารือเกี่ยวกับความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ ในขณะที่รัสเซียเห็นบทบาทของตนเป็นผู้ไกล่เกลี่ย ไม่ใช่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ประธานาธิบดีบอริส เยลต์ซิน แห่งรัสเซีย และประธานสภาแห่งรัฐของสาธารณรัฐจอร์เจียเอดูอาร์ด เชวาร์ดนาเซได้ลงนามในข้อตกลง ซึ่งมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า เอกสารสรุปการประชุมมอสโก ตามข้อตกลงดังกล่าว ควรมีการจัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบและติดตาม ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนที่ได้รับการแต่งตั้งจากทางการของจอร์เจีย (รวมถึงอับคาเซีย) และรัสเซีย กองกำลังทหารรัสเซียที่ประจำการอยู่ในอับคาเซียควรวางตัวเป็นกลางตลอดความขัดแย้ง กองกำลังติดอาวุธของอับคาเซียควรถูกยุบ และควรมีทหารจอร์เจียเพียงจำนวนที่ตกลงกันไว้เท่านั้นที่คงอยู่ในเขตความขัดแย้ง เพื่อปกป้องทางรถไฟและสิ่งก่อสร้างอื่นๆ บางแห่ง
กองทัพจอร์เจียเริ่มถอนกำลังออกจากพื้นที่ความขัดแย้งแล้ว อย่างไรก็ตาม ในระหว่างนั้น เมื่อวันที่ 25 กันยายนสภาสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงมติรับรองมติที่เสนอโดยเซอร์เกย์ บาบูร์รินซึ่งประณามนโยบายของจอร์เจียในอับคาเซีย รัสเซียระงับการส่งมอบอาวุธและยุทโธปกรณ์ให้กับทบิลิซี ผู้นำจอร์เจียระบุว่ามติดังกล่าวเป็นการแทรกแซงกิจการภายในของจอร์เจีย มติดังกล่าวถูกมองว่าเป็นการกระตุ้นให้ฝ่ายอับคาเซียโจมตีในเดือนตุลาคม ซึ่งเป็นการละเมิดข้อตกลงเมื่อวันที่ 3 กันยายน อย่างไรก็ตาม ฝ่ายอับคาเซียกล่าวโทษจอร์เจียว่าเป็นฝ่ายละเมิดข้อตกลงหยุดยิงก่อน และอ้างว่าตนกระทำการเพื่อป้องกันตนเองเท่านั้น
หลังยุทธการกากราในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2535 ปฏิบัติการทางทหารก็กลับมาดำเนินต่อ เชวาร์ดนาเซประณาม "กองกำลังฝ่ายต่อต้าน" ในรัสเซียที่สนับสนุนการรุกคืบของอับคาเซีย เยลต์ซินปฏิเสธข้อกล่าวหาของจอร์เจียเรื่องการแทรกแซงกิจการภายในของรัสเซีย แต่เตือนว่ารัสเซียจะดำเนินการหากชีวิตและทรัพย์สินของชาวรัสเซียตกอยู่ในอันตราย
เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 1992 รัฐสภาจอร์เจียได้กล่าวโทษสหพันธรัฐรัสเซียว่าแทรกแซงกิจการภายในของจอร์เจีย โดยระบุว่ากองทัพรัสเซียมีส่วนร่วมในการทิ้งระเบิดเมืองโซคูมิและบริเวณรอบนอกเมื่อวันที่ 2 และ 9 ธันวาคม นอกจากนี้ยังยิงเฮลิคอปเตอร์ของกองทัพอากาศจอร์เจียตกเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม และเครื่องบินรบซู-25 ของจอร์เจียตกเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม ข้อเท็จจริงอื่นๆ เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของรัสเซียในความขัดแย้งก็ถูกกล่าวถึงเช่นกัน นี่เป็นครั้งแรกที่จอร์เจียระบุอย่างเป็นทางการว่ากองกำลังติดอาวุธของรัสเซียที่ประจำการอยู่ในอับคาเซียมีส่วนร่วมในความขัดแย้งโดยอยู่ฝ่ายอับคาเซียและต่อสู้เพื่อละเมิดบูรณภาพดินแดนของจอร์เจีย
เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน หน่วยทหารจอร์เจียได้ยึดคลังอาวุธของรัสเซียในจอร์เจียตอนใต้ รัฐสภารัสเซียได้ลงมติเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม พ.ศ. 2535 โดยกล่าวโทษจอร์เจียว่าละเมิดข้อตกลงเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของกองกำลังติดอาวุธรัสเซียในดินแดนของสาธารณรัฐจอร์เจีย และแนะนำให้ประธานาธิบดีและรัฐบาลรัสเซียคว่ำบาตรจอร์เจียหากจอร์เจียไม่สามารถรักษาความปลอดภัยของพลเมืองรัสเซียและทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซียในดินแดนของสาธารณรัฐจอร์เจียได้
ระหว่างการสู้รบที่กูมิสตาเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 1993 ฝ่ายจอร์เจียกล่าวหาว่ากองทัพอากาศรัสเซียให้การสนับสนุนการรุกของอับคาเซีย เมื่อวันที่ 17 มีนาคม รัฐสภาจอร์เจียได้ยื่นเรื่องต่อสหประชาชาติ รัฐสภายุโรป รัฐสภาทั่วโลก และสภาสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เรียกร้องให้รัสเซียถอนกำลังออกจากอับคาเซีย และระบุว่ารัสเซียกำลังทำ "สงครามที่ไม่ได้ประกาศ" กับจอร์เจีย ฝ่ายรัสเซียปฏิเสธการมีส่วนร่วมในความขัดแย้งดังกล่าว
ระหว่างการโจมตีทางอากาศที่เมืองโซคูมิเมื่อวันที่ 19 มีนาคม กองกำลังจอร์เจียสามารถยิงเครื่องบินขับไล่ทิ้งระเบิด SU-27 ตกได้ ผู้สังเกตการณ์ทางทหารของสหประชาชาติยืนยันว่าเครื่องบินลำดังกล่าวเป็นของกองทัพอากาศรัสเซีย ฝ่ายจอร์เจียกล่าวโทษรัสเซียอีกครั้งว่าให้ความช่วยเหลือแก่ชาวอับคาเซีย
เมื่อวันที่ 1 เมษายน รัฐสภาจอร์เจียได้ลงมติรับรองมติที่กล่าวโทษรัสเซียอย่างเปิดเผยว่ามีส่วนช่วยทางการเมืองในการกวาดล้างชาติพันธุ์และการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวจอร์เจีย
ระหว่างวันที่ 6-9 เมษายน มีการเจรจาระหว่างรัสเซียและจอร์เจีย โดยหัวข้อที่หารือคือการถอนกำลังทหารรัสเซียออกจากอับคาเซีย
เมื่อวันที่ 27 เมษายน รัฐสภาจอร์เจียได้ลงมติรับรองมติใหม่ โดยเน้นย้ำถึงการมีส่วนร่วมของรัสเซียในความขัดแย้งในฝั่งอับคาเซียที่ต่อต้านสาธารณรัฐจอร์เจีย นอกจากนี้ยังกล่าวโทษสภาสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ลงมติละเมิดอธิปไตยของจอร์เจีย โดยระบุว่ารัสเซียเป็นผู้รับผิดชอบต่อการละเมิดข้อตกลงมอสโกและการขัดขวางการเจรจาที่โซชี และระบุว่าประมุขแห่งรัฐ เอดูอาร์ด เชวาร์ดนาเซ ควรหารือกับประธานาธิบดีรัสเซียเกี่ยวกับการถอนกำลังทหารรัสเซียออกจากอับคาเซีย หากรัสเซียปฏิเสธที่จะถอนกำลัง รัฐสภาจอร์เจียจะประกาศให้พื้นที่ระหว่างแม่น้ำกูมิสตาและพรมแดนรัสเซีย-จอร์เจียเป็นพื้นที่ที่รัสเซียยึดครอง รัฐสภาเรียกร้องให้ประมุขแห่งรัฐ กระทรวงการต่างประเทศจอร์เจีย และผู้แทนในองค์กรระหว่างประเทศ ดำเนินการที่เหมาะสม
เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม เยลต์ซินและเชวาร์ดนาเซได้พบกันเพื่อเจรจาหาทางออกในอับคาเซียและลงนามในข้อตกลงหยุดยิง จอร์เจียและรัสเซียตกลงกันว่ากองกำลังทหารรัสเซียทั้งหมดจะถอนตัวออกจากจอร์เจียภายในสิ้นปี 1995 เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม ได้มีการลงนามในข้อตกลงหยุดยิงที่มอสโก
เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม มีการลงนามข้อตกลงหยุดยิงฉบับใหม่ในเมืองโซชี การลดกำลังทหารในพื้นที่ควรเกิดขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป และควรมีการจัดตั้งกลุ่มควบคุมร่วมระหว่างรัสเซีย จอร์เจีย และอับคาเซีย เพื่อตรวจสอบการหยุดยิง กองกำลังทหารจอร์เจียเริ่มถอนตัวออกจากพื้นที่ความขัดแย้งเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม
เมื่อวันที่ 16 กันยายน ข้อตกลงหยุดยิงถูกละเมิดอีกครั้ง และการสู้รบก็เริ่มต้นขึ้นอีกครั้ง การโจมตีของฝ่ายอับคาเซียมีเป้าหมายเพื่อยึดเมืองโซคูมิ เมื่อวันที่ 17 กันยายน ผู้นำจอร์เจียได้พบกับรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียปาเวล กราเชฟเขาเสนอให้กองทัพรัสเซียสองกองพลเข้าสู่โซคูมิเพื่อรักษาสันติภาพ แต่ฝ่ายจอร์เจียปฏิเสธ
รัสเซียได้ออกมติเกี่ยวกับการละเมิดข้อตกลงเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม โดยระบุว่าหากฝ่ายอับคาเซียไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงอีกครั้ง รัสเซียจะดำเนินการตามกฎหมายระหว่างประเทศ และจะระงับการส่งพลังงานไปยังอับคาเซีย แต่กระนั้นกองกำลังติดอาวุธของรัสเซียกลับให้ความช่วยเหลืออับคาเซียในการรุกโจมตี
เมื่อวันที่ 28 กันยายน หลังจากที่จอร์เจียสูญเสียการควบคุมเมืองซูคูมิ เชวาร์ดนาเซ่กล่าวอ้างว่าทางการทหารของรัสเซียอยู่เบื้องหลังการโจมตีซูคูมิของกลุ่มกบฏอับคาเซีย เขาตำหนิกลุ่มต่อต้านเยลต์ซินในฝ่ายรัฐบาลรัสเซียว่าเป็นผู้ต่อสู้กับจอร์เจีย ในจดหมายถึงสหประชาชาติ เชวาร์ดนาเซ่เรียกประเทศรัสเซียว่า "จักรวรรดิชั่วร้าย"
หลังสงคราม
หลังความพ่ายแพ้ทางทหารในอับคาเซียในปี 1993 กองกำลังที่ภักดีต่อซเวียด กัมซาคูร์เดียประธานาธิบดีคนแรกของจอร์เจีย ซึ่งถูกโค่นล้มจากรัฐประหารในจอร์เจียปี 1991-1992ได้ก่อการกบฏต่อต้านรัฐบาลของ เอ็ด เวิร์ด เชวาร์ดนาเซ ที่หมดกำลังใจและไม่เป็นที่นิยม เพื่อแลกกับการสนับสนุนทางทหารจากรัสเซีย เชวาร์ดนาเซตกลงที่จะเข้าร่วมเครือรัฐเอกราชและให้การรับรองฐานทัพรัสเซียในจอร์เจีย ได้แก่ฐานทัพวาเซียนี กูเดาตาอัคฮัลคาลาคีและบาตูมีทหารรัสเซีย 2,000 นายถูกส่งไปประจำการในจอร์เจีย การกบฏของกัมซาคูร์เดียถูกปราบปรามลงในที่สุดในเดือนธันวาคม 1993
หลังจากที่จอร์เจียตกลงเข้าร่วม CIS ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจอร์เจียก็เริ่มดีขึ้น มีการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างรัสเซียและจอร์เจียในปี 1993 และ 1994 รัสเซียสนับสนุนมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจต่ออับคาเซีย โดยอิงตามมติเอกฉันท์ของประธานาธิบดี 12 คนของประเทศสมาชิก CIS ในเดือนมกราคม 1996 ที่ห้ามการค้า การเงิน การขนส่ง การสื่อสาร และความสัมพันธ์อื่นๆ กับอับคาเซียในระดับรัฐโดยกระทรวงและหน่วยงานของรัฐในประเทศสมาชิก[ 17 ]ประธานาธิบดีจอร์เจีย เอดูอาร์ด เชวาร์ดนาเซ ได้โน้มน้าวให้ประธานาธิบดีรัสเซีย บอริส เยลต์ซิน ผลักดันมติดังกล่าว และประเทศสมาชิก CIS ทั้งหมดก็สนับสนุนมตินั้น อย่างไรก็ตาม ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2540 นายกรัฐมนตรีรัสเซียวิกเตอร์ เชอร์โนมีร์ดินได้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรบางส่วนโดยผ่อนปรนข้อจำกัดการนำเข้าผลไม้ตระกูลส้มและอาหารอื่นๆ จากอับคาเซียเข้าสู่รัสเซีย ซึ่งเอ็ดเวิร์ด เชวาร์ดนาเซ่ ได้ประณามโดยกล่าวว่า "ผมอยากจะบอกกับประชาชนชาวรัสเซียว่า ส้มแมนดารินที่ปรากฏอยู่บนโต๊ะของพวกเขานั้นถูกเก็บมาจากลานบ้านของผู้ลี้ภัยยากจนที่ถูกไฟไหม้ " [ 18 ]
ใน การประชุมสุดยอดอิสตันบูล ขององค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรปเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2542 ได้มีการบรรลุข้อตกลงว่ารัสเซียจะถอนกำลังทหารออกจากฐานทัพทั้งหมดในจอร์เจียก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2544 [ 19 ]
เมืองวาเซียนีถูกส่งมอบเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2544 เมืองอัคฮัลคาลาคีถูกส่งมอบเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2550 และเมืองบาตูมีเมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2550 เนื่องจากฐานทัพที่กูดาอูตาตั้งอยู่ในอับคาเซียจึงไม่เคยอยู่ภายใต้การควบคุมของจอร์เจีย
รัสเซียมีบทบาทสำคัญในภารกิจรักษาสันติภาพร่วมในอับคาเซียและเซาท์ออสเซเทีย แต่ถูกจอร์เจียและนักการทูตตะวันตกหลายคนวิพากษ์วิจารณ์ว่าล้มเหลวในการรักษาความเป็นกลางในเขตความขัดแย้ง
วิกฤตการณ์โคโดริ และวิกฤตหุบเขาปันกิซี
ในช่วงต้นปี 2000 กองกำลังติดอาวุธของรัสเซียยึดเมืองกรอซนีจากกองกำลังแบ่งแยกดินแดนเชเชนได้สำเร็จ ซึ่งเป็นการเริ่มต้นระยะสงครามกองโจรของสงครามเชเชนครั้งที่สอง ในบรรดานักรบเชเชนที่หลบหนีออกจากกรอซนีได้นั้น มีกลุ่มหนึ่งที่นำโดยอดีตนายกรัฐมนตรีเชเชน รุสลัน เกลาเยฟ ซึ่งนำกลุ่มไปยังช่องเขาปันกิซีห่างจากชายแดนจอร์เจียไป 25 ไมล์ และตั้งค่ายพักแรมที่นั่น
ในเดือนตุลาคมปี 2001 กองกำลังที่นำโดยเกลาเยฟได้โจมตีรัฐอับคาเซียที่แยกตัวออกมาและได้รับการสนับสนุนจากรัสเซีย กองกำลังของเขาดูเหมือนจะเคลื่อนผ่าน ดินแดนจอร์เจียเป็นระยะทางกว่า 250 กิโลเมตร จากปันกิซีไปยังหุบเขาโคโดริซึ่งเป็นจุดที่เกิดการโจมตี กองกำลังของเกลาเยฟถูกขับไล่โดยนักรบอับคาเซียและการโจมตีทางอากาศของรัสเซียในที่สุด ทำให้มีผู้เสียชีวิตประมาณ 40 คน และมีผู้ถูกจับเป็นเชลยจำนวนหนึ่งโดยกองกำลังอับคาเซีย
รัสเซียกล่าวหาว่าจอร์เจียมีส่วนช่วยในการโจมตีครั้งนี้ มอสโกเรียกร้องให้จอร์เจียส่งตัวเกลาเยฟกลับมา และปราบปรามกลุ่มกบฏในปันกิซี จอร์เจียลังเลที่จะทำเช่นนั้น และอ้างว่าไม่พบตัวเกลาเยฟ
ในช่วงปี 2545 ความพยายามของรัสเซียที่จะขับไล่กลุ่มแบ่งแยกดินแดนออกจากจอร์เจียถือเป็นประเด็นหลักของวิกฤตการณ์ช่องเขาปันกิซีซึ่งครอบงำความสัมพันธ์ทวิภาคีในปีนั้น รัสเซียอ้างว่าคนของเกลาเยฟยังคงบุกเข้ามาในรัสเซีย และมีหลักฐานอย่างน้อยหนึ่งครั้งที่อิตุม-คาเลในเดือนกรกฎาคมปีนั้น เพื่อตอบโต้ รัสเซียจึงทิ้งระเบิดดินแดนจอร์เจียในหรือใกล้ปันกิซีหลายครั้ง และขู่ว่าจะแทรกแซงอย่างรุนแรงมากขึ้นเพื่อกำจัดเกลาเยฟ[ 20 ]
หลังเหตุการณ์โจมตี 11 กันยายนรัฐบาลของจอร์จ ดับเบิลยู. บุช ในสหรัฐอเมริกา มีความกังวล ว่ากลุ่มก่อการร้ายญิฮาดอาจอยู่ในหุบเขาแห่งนี้ด้วย และต้องการร่วมมือกับรัสเซียในการต่อต้านการก่อการร้าย อย่างไรก็ตาม บุชก็ต้องการป้องกันการรุกรานจอร์เจียของรัสเซียเช่นกัน และอ้างว่ากลยุทธ์ทางเลือกของตนคือการให้การฝึกอบรมและอุปกรณ์แก่หน่วยรบพิเศษของจอร์เจีย เพื่อให้พวกเขาสามารถรับมือกับกลุ่มติดอาวุธได้ กองกำลังจอร์เจียอีกหน่วยหนึ่ง คือกองกำลังภายในประเทศได้ดำเนินการปฏิบัติการสี่ครั้งในปันกิซีระหว่างปี 2002
ภายใต้แรงกดดัน กองกำลังหลักของเกลาเยฟได้ออกจากหุบเขาในเดือนกันยายนปี 2002 และข้ามไปยังดินแดนรัสเซีย ซึ่งในไม่ช้าพวกเขาก็ได้ปะทะกันในยุทธการกาลาชกีนักรบคนอื่นๆ ที่ตั้งฐานอยู่ในหุบเขา ทั้งชาวเชเชนและชาวต่างชาติ ต่างทยอยออกจากหุบเขาในช่วงหลายเดือนต่อมา อย่างไรก็ตาม ในปี 2003 หุบเขาแห่งนี้กลายเป็นศูนย์กลางของการกล่าวอ้างเท็จโดยเจ้าหน้าที่รัสเซียและสหรัฐฯ ว่ากลุ่มอัล-เคดาได้ผลิตสารพิษทำลายประสาทริซิน ในฐานทัพที่นั่น แนวคิดนี้ถูกนำมาใช้เป็น ข้ออ้างของสหรัฐฯในการทำสงครามอิรัก
ความสัมพันธ์หลังการปฏิวัติกุหลาบ (ค.ศ. 2546 – ปัจจุบัน)
การปฏิวัติกุหลาบ
อับคาเซีย
ในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์รัสเซียเมื่อปี 2549 รัฐมนตรีต่างประเทศจอร์เจียเกลา เบซูอาชวิลีกล่าวว่า จอร์เจียจะพยายามสร้างช่องทางสำหรับการ "เจรจาโดยตรง" กับอับคาเซียและเซาท์ออสเซเทียควบคู่ไปกับรูปแบบการเจรจาที่มีอยู่เดิม "รัสเซียสูญเสียบทบาทในฐานะผู้ไกล่เกลี่ยในความขัดแย้งระหว่างจอร์เจียและอับคาเซียไปแล้วชาวจอร์เจียไม่ใช่ชาวรัสเซีย" เบซูอาชวิลีกล่าว นอกจากนี้เขายังกล่าวอีกว่า การเฝ้าระวังของสหประชาชาติในช่องเขาโคโดริซึ่งถูกระงับไปเมื่อสามปีก่อน อาจกลับมาดำเนินการอีกครั้งภายใน "สองหรือสามสัปดาห์" เมื่อมีการสร้างความมั่นคงด้านความปลอดภัยแล้ว ต่อไปนี้คือข้อความจากการสัมภาษณ์ที่ตีพิมพ์โดยVremya Novosteyเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม:
ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจอร์เจียกำลังเผชิญกับวิกฤต ปฏิบัติการของจอร์เจียในหุบเขาโคโดริในอับคาเซียทำให้มอสโกกล่าวหาจอร์เจียว่าละเมิดข้อตกลงก่อนหน้านี้ ทบิลิซีตอบโต้ด้วยการกล่าวหามอสโกว่าสนับสนุนกลุ่มแบ่งแยกดินแดน เมื่อวันก่อน ในช่วงเย็น มีผู้เสียชีวิตรายแรกในหมู่ทหารรักษาสันติภาพของรัสเซีย นับตั้งแต่สถานการณ์ทวีความรุนแรงขึ้น คือ Maksim Basenko และ Vladimir Vasilchuk ถูกยิงเสียชีวิตใน เขต Gudautaการเสียชีวิตของพวกเขาน่าจะเกี่ยวข้องกับโลกอาชญากรรม เนื่องจากทหารรักษาสันติภาพกำลังคุ้มกันเงินจำนวนมากเพื่อจ่ายค่าจ้าง ทางการอับคาเซียกำลังดำเนินการสอบสวน แต่จอร์เจียมองว่าสิ่งที่เกิดขึ้นเป็นการยืนยันถึงความซับซ้อนของสถานการณ์ในสาธารณรัฐที่ไม่ได้รับการยอมรับ[ 21 ]
กระทรวงการต่างประเทศจอร์เจียกล่าวหาว่ากองกำลังรักษาสันติภาพของรัสเซียไม่ดำเนินการใดๆ ในเขตความขัดแย้งของอับคาเซีย “กองกำลังรักษาสันติภาพของรัสเซียยังคงฝ่าฝืนพันธกรณีที่ได้รับมอบหมาย โดยเพิกเฉยต่อการละเมิดกฎหมายและสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงที่เกิดขึ้นต่อหน้าต่อตาพวกเขา” ตามที่กระทรวงการต่างประเทศจอร์เจียระบุ[ 22 ]
ตามข้อตกลงปี 2005-2006 การถอนกำลังทหารรัสเซียออกจากจอร์เจียเสร็จสมบูรณ์เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2008
เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2568 บาด รา กุนบาชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีในอับคาเซียซึ่งเป็นภูมิภาคที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียและได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติว่าเป็นส่วนหนึ่งของจอร์เจีย กุนบา ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีรักษาการมาตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 หลังจากการประท้วงขับไล่ประธานาธิบดีคนก่อน ได้รับคะแนนเสียงเกือบ 55% จอร์เจียประณามการเลือกตั้งครั้งนี้ว่าเป็นการละเมิดอธิปไตยของตน อับคาเซียซึ่งประสบปัญหาวิกฤตไฟฟ้าและการพึ่งพาทางเศรษฐกิจจากรัสเซีย ได้ประสบกับความไม่สงบทางการเมืองซ้ำแล้วซ้ำเล่า[ 23 ]
รัสเซียสั่งห้ามนำเข้าไวน์จากจอร์เจีย
ข้อพิพาทเรื่องการสอดแนม
ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและรัสเซียเสื่อมถอยลงอย่างมากในช่วงเดือนกันยายน-ตุลาคม ปี 2549 จากกรณีพิพาทเรื่องการจารกรรมระหว่างจอร์เจียและรัสเซียเมื่อจอร์เจียจับกุมเจ้าหน้าที่รัสเซีย 4 นายในข้อหาจารกรรม รัสเซียตอบโต้ด้วยการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจต่อจอร์เจียและถอนสถานทูตออกจากทบิลิซี
การเนรเทศชาวจอร์เจีย
ระหว่างที่เกิดข้อพิพาทเรื่องการสอดแนม ทางการรัสเซียเริ่มเนรเทศพลเมืองจอร์เจียออกจากรัสเซียในข้อหาละเมิดวีซ่า รัฐบาลจอร์เจียและ องค์กร สิทธิมนุษยชน ที่มีอิทธิพล เช่นFreedom HouseและHuman Rights Watchกล่าวหาทางการรัสเซียว่า "ยอมจำนนและสนับสนุนการปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมต่อผู้อพยพจากจอร์เจียและประเทศคอเคซัส อื่นๆ" [ 24 ]และ "ดำเนินการอย่างจงใจเพื่อกักขังและขับไล่ชาวจอร์เจียหลายพันคนที่อาศัยอยู่ในรัสเซีย" [ 25 ]เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2550 จอร์เจียได้ยื่นฟ้องคดีระหว่างรัฐต่อศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปเกี่ยวกับกรณีการละเมิดอนุสัญญายุโรปว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานในระหว่างการเนรเทศพลเมืองจอร์เจียจากรัสเซียในฤดูใบไม้ร่วงปี 2549 รัสเซียอธิบายว่านี่เป็น "ขั้นตอนที่ไม่เป็นมิตรใหม่ที่กระทำต่อรัสเซีย" [ 26 ]
การละเมิดน่านฟ้าที่ถูกกล่าวหาในปี 2007
เหตุการณ์เฮลิคอปเตอร์โจมตี
ตามรายงานของจอร์เจีย หมู่บ้านแห่งหนึ่งในเขตอับคาเซียที่อยู่ภายใต้การควบคุมของจอร์เจียถูกโจมตีโดยเฮลิคอปเตอร์รัสเซีย 3 ลำ รัสเซียปฏิเสธข้อกล่าวหานี้
เหตุการณ์ขีปนาวุธทซิเตลูบานี
เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2550 ขีปนาวุธลูกหนึ่งตกในหมู่บ้าน Tsitelubani ซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของจอร์เจีย ห่างจาก กรุงทบิลิซี ไปทางเหนือประมาณ 65 กิโลเมตรเจ้าหน้าที่จอร์เจียกล่าวว่าเครื่องบินรบรัสเซียสองลำละเมิดน่านฟ้าของจอร์เจียและยิงขีปนาวุธ ซึ่งตกลงที่ขอบหมู่บ้านแต่ไม่ระเบิด ประธานาธิบดีมิคาอิล ซาอากาชวิลีของจอร์เจียกล่าวว่าเหตุการณ์นี้เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบการรุกรานของรัสเซียต่อประเทศเพื่อนบ้าน และเรียกร้องให้รัฐในยุโรปประณามมอสโก จอร์เจียอ้างว่ามีหลักฐานเรดาร์ที่พิสูจน์ได้ว่าเครื่องบินที่รุกรานบินมาจากรัสเซีย และกล่าวว่าการโจมตีครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อทำลายอุปกรณ์เรดาร์ที่เพิ่งติดตั้งใกล้กับเขตความขัดแย้งเซาท์ออสเซเทีย แต่ไม่สำเร็จ[ 27 ] [ 28 ]
เอดูอาร์ด โคโคอิตีผู้นำกลุ่มแบ่งแยกดินแดนเซาท์ออสเซเทียอธิบายเหตุการณ์นี้ว่าเป็น "การยั่วยุที่ฝ่ายจอร์เจียจัดฉากขึ้น โดยมีเป้าหมายเพื่อทำลายชื่อเสียงของรัสเซีย" โดยอ้างว่ามีระเบิดอีกลูกหนึ่งตกในเซาท์ออสเซเทีย[ 29 ]เขากล่าวว่า "เครื่องบินทหารของจอร์เจียบินเข้ามาในเซาท์ออสเซเทียเมื่อวันจันทร์ ทำการบินวนเหนือหมู่บ้านออสเซเทีย และทิ้งระเบิดสองลูก" [ 29 ]
รัสเซียยังปฏิเสธข้ออ้างของจอร์เจียด้วย[ 30 ]และกล่าวว่าเครื่องบินรบของจอร์เจียอาจยิงขีปนาวุธในดินแดนของตนเองเพื่อเป็นการยั่วยุให้เกิดความตึงเครียดในภูมิภาคและขัดขวางการประชุมของคณะกรรมการควบคุมร่วมเกี่ยวกับการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างจอร์เจียและเซาท์ออสเซเทีย[ 31 ]จอร์เจียประณามข้ออ้างดังกล่าวทันทีว่าเป็นเรื่องไร้สาระ เจ้าหน้าที่ของเซาท์ออสเซเทียรวมถึงนักการเมืองฝ่ายค้านของจอร์เจียสองคนยังแนะนำว่าทางการจอร์เจียอาจอยู่เบื้องหลังเหตุการณ์นี้[ 32 ] [ 33 ]
เหตุการณ์เครื่องบินตก
เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2550 ระบบต่อต้านอากาศยานของจอร์เจียได้ยิงใส่เครื่องบินลำหนึ่งเหนือดินแดนอับคาเซีย รัฐบาลที่แยกตัวออกมาของอับคาเซียอ้างว่าเครื่องบินถูกยิงตกจริง แต่ปฏิเสธว่าไม่ได้ถูกยิงตก ยังคงไม่ชัดเจนว่าเครื่องบินที่ถูกยิงตกเป็นของใคร โดยมีหลายฝ่ายอ้างว่าอาจเป็นเครื่องบินของรัสเซีย สหรัฐฯ หรือจอร์เจีย
ความขัดแย้งในเดือนกันยายน 2550 เกี่ยวกับคำแถลงของเอกอัครราชทูตรัสเซีย
เมื่อวันที่ 24 กันยายน พ.ศ. 2550 เอกอัครราชทูตรัสเซียประจำจอร์เจียเวียเชสลาฟ โควาเลนโก ตกอยู่ในความขัดแย้งจากคำกล่าวของเขาในการประชุมอย่างไม่เป็นทางการที่ถ่ายทอดทางโทรทัศน์กับปัญญาชนชาวจอร์เจีย ซึ่งจัดโดยสหภาพมิตรภาพรัสเซีย-จอร์เจียในกรุงทบิลิซี โดยเขากล่าวถึงชาวจอร์เจียว่าเป็น "ชาติที่กำลังจะสูญพันธุ์" และประกาศต่อชาวจอร์เจียว่าพวกเขาจะสูญพันธุ์ในไม่ช้าเมื่อเผชิญกับโลกาภิวัตน์ในขณะที่รัสเซียเป็น "ประเทศใหญ่ ประเทศมหึมา รัสเซียสามารถรับมือกับเรื่องนี้ได้ แต่พวกคุณชาวจอร์เจียจะรับมือกับเรื่องนี้ไม่ได้" [ 34 ]
คำกล่าวเหล่านั้นก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชนในจอร์เจีย และโควาเลนโกถูกเรียกตัวโดยกระทรวงการต่างประเทศของจอร์เจียเพื่อชี้แจง ขณะที่ฝ่ายค้านในรัฐสภาจอร์เจียเรียกร้องให้โควาเลนโกถอนตัวออกจากจอร์เจีย นีโนบูร์จานาดเซ ประธานรัฐสภาจอร์เจีย ตอบโต้คำทำนายของเอกอัครราชทูตว่า “บางที กองกำลังบางกลุ่มในรัสเซียอาจต้องการเห็นการสูญสิ้นของชาติจอร์เจีย แต่สิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้น... ผมขอแนะนำให้คุณโควาเลนโกคิดถึงรัสเซียและปัญหาด้านประชากรของรัสเซีย และเราจะดูแลปัญหาของจอร์เจียเอง รวมถึงปัญหาด้านประชากรด้วย” [ 35 ] [ 36 ]
การประท้วงในจอร์เจียปี 2007
ในการปราศรัยทางโทรทัศน์ในวันที่เกิดการปะทะกันระหว่างผู้ประท้วงและตำรวจในกรุงทบิลิซีเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2550 ซาอากาชวิลีกล่าวว่าประเทศของเขากำลังเผชิญกับ "ภัยคุกคามร้ายแรงมากต่อความไม่สงบ" เขากล่าวว่า "เจ้าหน้าที่ระดับสูงในหน่วยข่าวกรองพิเศษของรัสเซียอยู่เบื้องหลังเรื่องนี้" และเสริมว่าเขามีหลักฐาน เขากล่าวว่านักการทูตรัสเซียหลายคนจะถูกขับออกจากจอร์เจียเนื่องจากมีส่วนร่วมใน "การจารกรรม" ก่อนหน้านี้ เขาได้เรียกตัวเอกอัครราชทูตจอร์เจียประจำมอสโก อิราคลี ชูบินิชวิลี กลับมาเพื่อ "ปรึกษาหารือ" [ 37 ] [ 38 ]
วิกฤตการณ์ปี 2008
เหตุการณ์โดรนจอร์เจียยิงตก เมษายน 2551
เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2551 โดรนไร้คนขับ (UAV) ของจอร์เจียถูกยิงตกเหนือเขตความขัดแย้งในอับคาเซีย
อย่างไรก็ตาม กระทรวงกลาโหมของจอร์เจียได้เผยแพร่คลิปวิดีโอในวันถัดมา ซึ่งแสดงให้เห็นสิ่งที่ดูเหมือนจะเป็น เครื่องบินรบ MiG-29 ของรัสเซีย ที่ยิงโดรนไร้อาวุธของจอร์เจียตก ตามที่จอร์เจียกล่าว เครื่องบินลำดังกล่าวมาจากกูดาอูตาแล้วกลับไปยังรัสเซีย มอสโกปฏิเสธข้อกล่าวหาของจอร์เจียและเน้นย้ำว่าไม่มีเครื่องบินของตนอยู่ในภูมิภาคนั้นในขณะนั้น[ 39 ]นอกจากนี้กระทรวงการต่างประเทศของรัสเซียยังออกแถลงการณ์กล่าวหาจอร์เจียว่าละเมิดข้อตกลงมอสโกปี 1994และมติของสหประชาชาติเกี่ยวกับอับคาเซียโดยการใช้งาน UAV (ซึ่งสามารถใช้ในการชี้นำการยิงได้) โดยไม่ได้รับอนุญาตในเขตความมั่นคงและเขตอาวุธต้องห้าม[ 40 ]
เมื่อวันที่ 24 เมษายน การประชุมฉุกเฉินของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติแบบปิด ซึ่งจัดขึ้นตามคำขอของจอร์เจีย ล้มเหลวในการแก้ไขข้อพิพาท แต่สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และเยอรมนี ได้ออกแถลงการณ์ร่วมกันแสดงความกังวลเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวล่าสุดของรัสเซียในอับคาเซีย และเรียกร้องให้มอสโกยกเลิกหรือยุติการตัดสินใจที่จะรับรองความสัมพันธ์กับอับคาเซียและเซาท์ออสเซเทียเอกอัครราชทูตรัสเซียประจำสหประชาชาติวิทาลี ชูร์กิน เรียกข้อเรียกร้องของรัฐตะวันตกนี้ ว่า"เป็นเรื่องยาก" และเน้นย้ำว่ารัสเซียไม่มีเจตนาที่จะยกเลิกแผนการของตน[ 41 ]
แม้ว่ามอสโกจะปฏิเสธว่าเครื่องบินรบชั้น MiG มีส่วนเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ดังกล่าว แต่ดมิทรี โรโกซิน ทูตรัสเซียประจำ นาโต ได้เสนอแนะว่าเครื่องบิน MiG-29 ของประเทศสมาชิกนาโตอาจยิงเครื่องบินสอดแนมของจอร์เจียตก ในการตอบสนองจาป เดอ ฮูป เชฟเฟอร์ เลขาธิการนาโต ได้กล่าวว่าเขาจะ "กินเนคไทของเขาหากปรากฏว่าเครื่องบิน MiG-29 ของนาโตปรากฏตัวขึ้นอย่างน่าอัศจรรย์ในอับคาเซียและยิงโดรนของจอร์เจียตก" [ 42 ]
เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม พ.ศ. 2551 คณะผู้แทนสหประชาชาติได้เผยแพร่ข้อสรุปของการสอบสวนอิสระเกี่ยวกับเหตุการณ์ดังกล่าว โดยยืนยันว่าภาพวิดีโอและข้อมูลเรดาร์ของจอร์เจียเป็นของแท้ และเครื่องบินเจ็ตที่ทำลายโดรนนั้นเป็นของรัสเซีย รายงานสรุประบุว่าเครื่องบินเจ็ตลำดังกล่าวบินไปยังดินแดนรัสเซียหลังจากเกิดเหตุการณ์ แต่ไม่ชัดเจนว่าผู้โจมตีขึ้นบินจากที่ใด โดยระบุ ฐานทัพ กูดาอูตาเป็นสถานที่ที่เป็นไปได้ คณะผู้แทนยังตั้งข้อสังเกตอีกว่า "ภารกิจลาดตระเวนโดยเครื่องบินทหาร ไม่ว่าจะมีคนขับหรือไร้คนขับ ถือเป็น 'ปฏิบัติการทางทหาร' และด้วยเหตุนี้จึงขัดต่อข้อตกลงหยุดยิง" [ 43 ]จอร์เจียชื่นชมรายงานดังกล่าว[ 44 ]แต่รัสเซียกลับปฏิเสธ[ 45 ]
การเสริมกำลังทางทหารในอับคาเซีย
เหตุการณ์โดรนโจมตีได้จุดชนวนความตึงเครียดครั้งใหม่ระหว่างสองประเทศ รัสเซียกล่าวหาจอร์เจียว่าพยายามใช้ประโยชน์จากการสนับสนุนของนาโตเพื่อแก้ไขปัญหาอับคาเซียด้วยกำลัง และส่งกองกำลังเข้าไปในหุบเขาโคโดริตอน บนที่จอร์เจียควบคุม อยู่ทางตะวันออกเฉียงเหนือของอับคาเซีย อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ของสหประชาชาติในอับคาเซียระบุเมื่อต้นเดือนเมษายนว่า พวกเขาไม่พบการเสริมกำลังทางทหารใดๆ ทั้งสองฝั่งของเส้นแบ่งเขตปลอดทหาร เมื่อวันที่ 29 เมษายน รัสเซียประกาศว่าจะเพิ่มกำลังทหารในภูมิภาคนี้และขู่ว่าจะตอบโต้ทางทหารต่อความพยายามของจอร์เจีย ตามรายงานของกระทรวงกลาโหมรัสเซีย รัสเซียได้เพิ่มจำนวนกองกำลังรักษาสันติภาพในอับคาเซียเป็น 2,542 นาย ซึ่งยังขาดอีก 458 นายจากจำนวนสูงสุด 3,000 นายตามข้อตกลง[ 46 ]นายกรัฐมนตรีจอร์เจียลาโด กูร์เกนิดเซกล่าวว่าจอร์เจียจะถือว่ากองกำลังเพิ่มเติมใดๆ ในอับคาเซียเป็นผู้รุกราน ในขณะที่ประธานาธิบดีซาอากาชวิลี ในการกล่าวปราศรัยทางโทรทัศน์ ได้ให้คำมั่นว่าจะดำเนินตามแนวทางสันติในพื้นที่ความขัดแย้งเท่านั้น และเรียกร้องให้ชาวอับคาเซียและออสเซเทียรวมเป็นหนึ่งเดียวกับจอร์เจียในการต่อต้านความพยายามของ "กองกำลังภายนอกที่อุกอาจและไร้ความรับผิดชอบในการก่อให้เกิดการนองเลือด" [ 47 ]สหภาพยุโรปยังเรียกร้องให้ใช้ความระมัดระวัง โดยกล่าวว่าการเพิ่มจำนวนทหารจะเป็น "การไม่ฉลาด" เมื่อพิจารณาถึงความตึงเครียดในปัจจุบัน ในขณะที่สหรัฐอเมริกาเรียกร้องให้รัสเซีย "พิจารณาขั้นตอนที่ยั่วยุบางอย่าง" ที่ได้ดำเนินการเกี่ยวกับภูมิภาคอับคาเซียที่แยกตัวออกจากจอร์เจีย[ 48 ]จอร์เจียยังระงับการเจรจาเกี่ยวกับการรับรัสเซียเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) และขู่ว่าจะใช้สิทธิวีโต้ในกระบวนการนี้[ 49 ]เจ้าหน้าที่จอร์เจียอ้างว่ารัสเซียกำลังเปลี่ยนแปลงข้อเท็จจริงในพื้นที่เพื่อทำให้เป็นไปไม่ได้ที่รัฐมนตรีต่างประเทศของนาโต้จะมอบแผนปฏิบัติการสมาชิกภาพ ให้กับจอร์เจีย เมื่อพวกเขาประชุมกันในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2551 [ 50 ]ในขณะเดียวกัน ชาวคอสแซ็กรัสเซียและชาวภูเขาคอเคซัสเหนือประกาศความพร้อมที่จะต่อสู้กับจอร์เจียอีกครั้งในกรณีที่เกิดการเผชิญหน้ากันขึ้นอีกครั้งในอับคาเซีย เช่นเดียวกับที่พวกเขาเคยทำในช่วงต้นทศวรรษ พ.ศ. 2531 [ 51 ]เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม พ.ศ. 2551 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการบูรณะฟื้นฟูของจอร์เจียเทมูร์ ยาโคบาชวิลีกล่าวว่าจอร์เจียกำลังอยู่บนขอบเหวของสงครามกับรัสเซีย[ 52 ]จอร์เจียร้องขอให้คณะผู้แทนสหประชาชาติสอบสวนจำนวนและการวางกำลังของกองกำลังรักษาสันติภาพของรัสเซียในอับคาเซีย กระทรวงกลาโหมรัสเซียอ้างว่าหัวหน้าผู้สังเกตการณ์ของสหประชาชาติ "เห็นด้วยว่าการกระทำของฝ่ายรัสเซียไม่ขัดแย้งกับข้อตกลงพื้นฐานเกี่ยวกับการดำเนินการรักษาสันติภาพ" แต่คณะผู้แทนได้ตอบโต้คำกล่าวนี้ในภายหลัง โดยประกาศว่า "ไม่มีอำนาจที่จะตัดสินว่าการปฏิบัติการรักษาสันติภาพของ CIS ในเขตความขัดแย้งจอร์เจีย-อับคาเซียและกฎของ CIS สอดคล้องกันหรือไม่" [ 53 ]
ต้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2551 ทั้งฝ่ายรัสเซียและอับคาเซียอ้างว่าโดรนสอดแนมของจอร์เจียอีก 3 ลำถูกยิงเหนืออับคาเซีย และประกาศว่าจอร์เจียกำลังเตรียมที่จะรุกเข้าสู่ภูมิภาคนี้ในอนาคตอันใกล้ รัฐมนตรีต่างประเทศของอับคาเซียเซอร์เกย์ ชัมบาขอให้รัสเซียเข้ามาควบคุมทางทหารในอับคาเซียเพื่อแลกกับการรับประกันความปลอดภัย[ 54 ]จอร์เจียปฏิเสธข้อกล่าวหาเหล่านี้ โดยระบุว่าเป็น "การยั่วยุที่มุ่งเป้าไปที่การสนับสนุนโฆษณาชวนเชื่อของการแทรกแซงทางทหารของรัสเซีย" [ 55 ]
สงครามรัสเซีย-จอร์เจีย
เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2551 หลังจากความตึงเครียดเพิ่มสูงขึ้นหลายสัปดาห์ กองทัพจอร์เจียพยายามยึดคืนจังหวัดที่แยกตัวออกไป และได้เปิดฉากการโจมตี รวมถึงการระดมยิงอย่างหนักที่เมืองทสคินวาลีกองกำลังรัสเซียเข้าสู่เซาท์ออสเซเทียและอับคาเซีย หลังจากสู้รบอย่างดุเดือดเป็นเวลาสี่วัน กองกำลังจอร์เจียก็ถูกขับไล่ออกจากเซาท์ออสเซเทียและอับคาเซีย พลร่มรัสเซียโจมตีฐานทัพจอร์เจียจากอับคาเซียกองทัพอากาศรัสเซียทิ้งระเบิดเป้าหมายทางทหารและโลจิสติกส์ภายในจอร์เจีย และกองทัพเรือรัสเซียเข้าสู่น่านน้ำอับคาเซียและเอาชนะกองทัพเรือจอร์เจียในการปะทะกันช่วงสั้นๆ ทั้งสองฝ่ายตกลงหยุดยิงในวันที่ 12 สิงหาคม แต่ในวันรุ่งขึ้นรัสเซียละเมิดข้อตกลงหยุดยิง โดยส่งกองกำลังปกติและกองกำลังกึ่งทหารเข้าสู่จอร์เจีย กองทัพจอร์เจียถอยร่นไปป้องกันกรุงทบิลิซี ขณะที่รัสเซียเข้ายึดทางหลวงสายหลักและเมืองโปติและโกริโดยไม่มีการต่อสู้ใดๆ พร้อมทั้งรื้อถอนหรือทำลายยุทโธปกรณ์ทางทหารที่หลงเหลืออยู่ และจัดตั้ง "เขตกันชน" รอบชายแดนอับคาเซียและออสเซเทียใต้ ก่อนจะค่อยๆ ถอนกำลังออกไป
กำลังทหารของจอร์เจียได้รับความเสียหาย แต่ก็ฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว จนมีกำลังมากกว่าระดับก่อนสงครามในปี 2010 รัสเซียได้ส่งกำลังทหารเพิ่มเติมไปยังเซาท์ออสเซเทียและอับคาเซีย และสร้างฐานทัพใหม่ในพื้นที่เหล่านั้น
การรับรองภูมิภาคที่แยกตัวออกไปและการตัดความสัมพันธ์ทางการทูต
เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม พ.ศ. 2551 สมัชชาสหพันธ์รัสเซียลงมติเป็นเอกฉันท์เรียกร้องให้ประธานาธิบดีเมดเวเดฟรับรองอับคาเซียและเซาท์ออสเซเทียเป็นรัฐอิสระ[ 56 ]ในวันถัดมา เมดเวเดฟเห็นด้วยและลงนามในพระราชกฤษฎีการับรองทั้งสองรัฐอย่างเป็นทางการ[ 57 ]จอร์เจียปฏิเสธการกระทำนี้โดยสิ้นเชิง โดยมองว่าเป็นการผนวกดินแดนของตน[ 58 ]เพื่อตอบโต้การรับรองอับคาเซียและเซาท์ออสเซเทียของรัสเซีย รัฐบาลจอร์เจียประกาศว่าจะตัดความสัมพันธ์ทางการทูตกับรัสเซียทั้งหมด[ 59 ]รัสเซียได้ปิดสถานทูตของตนไปแล้วหลังจากเริ่มสงครามในเซาท์ออสเซเทียในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2551 ก่อนที่ความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสองประเทศจะสิ้นสุดลง
การทำให้เป็นมาตรฐาน
หลังสงครามปี 2008 มีความพยายามที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจอร์เจีย ในปี 2008 ได้ มีการจัดตั้ง การเจรจาระหว่างประเทศเจนีวาขึ้นเพื่อเปิดโอกาสให้มีการเจรจาด้านความมั่นคงระหว่างรัสเซียและจอร์เจีย โดยมีสหภาพยุโรป สหประชาชาติ และองค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) เป็นผู้ไกล่เกลี่ย กระบวนการเจนีวาได้รวบรวมตัวแทนจากจอร์เจีย รัสเซีย อับคาเซียและเซาท์ออสเซเทียที่แยกตัวออกจากจอร์เจีย และสหรัฐอเมริกา ในปี 2010 จุดผ่านแดนระหว่างจอร์เจียและรัสเซียที่เซโมลาร์ซีได้เปิดทำการอีกครั้ง[ 60 ]ในเดือนพฤศจิกายน 2011 ข้อตกลงระหว่างจอร์เจียและรัสเซียทำให้รัสเซียสามารถดำเนินการยื่นคำขอต่อองค์การการค้าโลก (WTO) ได้ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2012 ประธานาธิบดีจอร์เจีย มิคาอิล ซาอากาชวิลี ได้นำระบบยกเว้นวีซ่าสำหรับชาวรัสเซียที่มาเยือนจอร์เจียเป็นเวลา 90 วันมาใช้[ 61 ]ต่อมาระยะเวลาดังกล่าวได้ขยายเป็น 1 ปี ในเดือนธันวาคม 2012 ตัวแทนของรัสเซียและจอร์เจียได้พบกันที่ปรากและมีการเจรจาสองทางครั้งแรกหลังสงคราม[ 62 ]ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2556 รัสเซียได้ยกเลิกการคว่ำบาตรไวน์จอร์เจียจอร์เจียจึงกลับมาส่งออกไวน์ไปยังรัสเซียอีกครั้งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 [ 63 ]เพื่อเป็นการปรับปรุงความสัมพันธ์ หน่วยงานที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลรัสเซียหลายแห่งได้เสริมสร้างการปรากฏตัวในจอร์เจีย ในปี พ.ศ. 2556 ศูนย์สาธารณะรัสเซีย-จอร์เจีย/จอร์เจีย-รัสเซีย Primakov ได้ก่อตั้งขึ้นโดยได้รับการสนับสนุนจากกองทุน Gorchakovนอกจากนี้ โอกาสในการเสริมสร้างการติดต่อระหว่างประชาชนยังมาจากมูลนิธิ Russkiy Mirซึ่งให้การสนับสนุนทางการเงินแก่องค์กรของจอร์เจียผ่านโครงการให้ทุน[ 64 ]
ในเดือนมีนาคม 2557 จอร์เจียประณามการผนวกไครเมียของรัสเซียและแสดงการสนับสนุนยูเครน จอร์เจียสั่งห้ามการค้าและธุรกรรมทางการเงินกับไครเมียเช่นเดียวกับสหภาพยุโรปอย่างไรก็ตาม จอร์เจียไม่ได้เข้าร่วมกับยูเครนและประเทศตะวันตกในการใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อมอสโกอย่างกว้างขวาง การที่จอร์เจียหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรอื่นๆ ทำให้จอร์เจียหลีกเลี่ยงมาตรการตอบโต้จากรัสเซียได้
ในปี 2014 รัสเซียได้เชิญประธานาธิบดีจอร์จี มาร์กเวลัชวิลี แห่งจอร์เจีย เยือนมอสโก เพื่อพยายามคลี่คลายความขัดแย้งที่ค้างคาอยู่เกี่ยวกับอับคาเซียและออสเซเทียใต้จอร์เจียจึงขอให้บรรจุประเด็นเหล่านี้ไว้ในวาระการเจรจาทวิภาคี ข้อเสนอดังกล่าวถูกยื่นอีกครั้งในปี 2015 แต่ทั้งสองครั้งมอสโกปฏิเสธ และการเยือนจึงไม่เกิดขึ้น
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2557 เที่ยวบินตรงปกติระหว่างจอร์เจียและรัสเซียกลับมาให้บริการอีกครั้ง[ 65 ]ในปี พ.ศ. 2558 ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน กล่าวว่ามอสโกพร้อมที่จะยกเลิกข้อกำหนดวีซ่าสำหรับจอร์เจีย หลังจากนั้นไม่กี่วัน รัสเซียได้ลดขั้นตอนการขอวีซ่าสำหรับพลเมืองจอร์เจีย[ 66 ]
เมื่อวันที่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2561 นายกรัฐมนตรีจอร์เจียGiorgi Kvirikashviliได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับความพร้อมของจอร์เจียในการปรับความสัมพันธ์ทวิภาคีกับมอสโกให้เป็นปกติ[ 67 ]ข้อเสนอของ Kvirikashvili ไม่เคยได้รับการดำเนินการต่อไป
แม้จะประสบความสำเร็จในระดับหนึ่งในแง่ของการค้าและการท่องเที่ยว รวมถึงเสถียรภาพที่เกิดขึ้นในพื้นที่ความขัดแย้ง ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงของความขัดแย้งทางทหารครั้งใหม่ระหว่างสองประเทศ แต่การปรับความสัมพันธ์ให้เป็นปกติก็ล้มเหลวในการยุติข้อพิพาทเกี่ยวกับภูมิภาคที่แยกตัวออกไป ส่งผลให้ประชาชนในจอร์เจียรู้สึกผิดหวังกับการเจรจากับรัสเซีย ผลสำรวจความคิดเห็นของประชาชนแสดงให้เห็นว่ามีชาวจอร์เจียเพียง 40 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่สนับสนุนการเจรจากับรัสเซีย ซึ่งแตกต่างอย่างมากจาก 83 เปอร์เซ็นต์ที่สนับสนุนในช่วงเริ่มต้นของการปรับความสัมพันธ์ให้เป็นปกติ นักการทูตจอร์เจียZurab Abashidzeกล่าวว่า "เมื่อเราเปิดตัวรูปแบบปรากใหม่ที่เรียกว่าในปี 2012... แน่นอนว่าเราต้องการฟื้นฟูทั้งการค้าและการขนส่ง และแก้ไขปัญหาด้านมนุษยธรรม แต่ภายในประเทศ ประชาชนคาดหวังว่า เมื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ในทางปฏิบัติเหล่านี้แล้ว สิ่งเหล่านี้จะช่วยแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนที่สุดที่เกี่ยวข้องกับบูรณภาพดินแดนของจอร์เจียได้ แต่นั่นไม่ได้เกิดขึ้น" [ 68 ]
การประท้วงในปี 2019 และผลที่ตามมา
เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2562 การประท้วงเริ่มปะทุขึ้นรอบอาคารรัฐสภาของจอร์เจีย เนื่องจากการเยือนของนักการเมืองรัสเซียเซอร์เกย์ กาฟริลอฟซึ่งเข้าร่วมการประชุมสมัชชารัฐสภาว่าด้วยศาสนาออร์โธดอกซ์ ซึ่งเป็น สถาบันระหว่างรัฐสภาที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐสภากรีกเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่าง สมาชิกสภา นิติบัญญัติคริสเตียนออร์โธดอกซ์ เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นหลังจากที่กาฟริลอฟกล่าวสุนทรพจน์เป็นภาษารัสเซียจากเก้าอี้ประธานรัฐสภาในอาคารรัฐสภาของจอร์เจีย โดยยกย่องความเป็นพี่น้องออร์โธดอกซ์ของจอร์เจียและรัสเซีย[ 69 ] [ 70 ]การประท้วงทวีความรุนแรงขึ้น และตำรวจจอร์เจียได้ปราบปรามด้วยแก๊สน้ำตาและกระสุนยาง การประท้วงที่เกิดขึ้นส่งผลให้ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศตึงเครียด รัสเซียตอบโต้ด้วยการระงับเที่ยวบินตรงระหว่างสองประเทศและเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการส่งออกหลักของจอร์เจียไปยังรัสเซีย ได้แก่ ไวน์และน้ำแร่[ 69 ] [ 71 ] [ 72 ]
รัสเซียสั่งห้ามเที่ยวบินโดยสารตรงระหว่างรัสเซียและจอร์เจียตั้งแต่วันที่ 8 กรกฎาคม โดยอ้างว่า "จำเป็นต้องสร้างความมั่นใจในระดับความปลอดภัยทางการบินที่เพียงพอ" [ 73 ]เที่ยวบินทางอ้อมผ่านมินสก์ อิสตันบูล บากู และเยเรวานยังคงมีอยู่ เช่นเดียวกับพรมแดนทางบกระหว่างสองประเทศ[ 74 ]
ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม 2562 วิกฤตการณ์ร้ายแรงครั้งแรกเกิดขึ้นในเซาท์ออสเซเทียหลังสงครามปี 2551 หลังจากที่รัฐบาลจอร์เจียสร้างด่านตรวจของตำรวจใกล้กับเส้นแบ่งเขตแดนเพื่อป้องกันไม่ให้ทหารรักษาชายแดนรัสเซียและเซาท์ออสเซเทียติดตั้งรั้วกั้นในดินแดนที่จอร์เจียควบคุมในหมู่บ้านชอร์ชานา ทางการเซาท์ออสเซเทียเรียกร้องให้จอร์เจียรื้อถอนด่านตรวจของตำรวจและขู่ว่าจะยึดครองโดยใช้กำลัง รัฐบาลจอร์เจียปฏิเสธ ในเดือนกันยายน 2562 รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียและจอร์เจียได้พบกันเพื่อพยายามลดความตึงเครียด อย่างไรก็ตาม พวกเขาไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ และกลไกการป้องกันและตอบสนองเหตุการณ์ในเซาท์ออสเซเทีย (รูปแบบการเจรจาเสริมของการเจรจาระหว่างประเทศเจนีวา) ได้หยุดดำเนินการเป็นเวลาหนึ่งปี ด่านตรวจของตำรวจจอร์เจียยังคงตั้งอยู่ ผู้นำเซาท์ออสเซเทียโดยพฤตินัยยังขู่ว่าจะโจมตีตำรวจจอร์เจียและยึดครองอีกด้วย
การรุกรานยูเครนของรัสเซีย
ในเดือนธันวาคม 2021 รัสเซียประณามการรับสมาชิกใหม่ของนาโตและส่งข้อเรียกร้องด้านความมั่นคงของผู้นำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ให้รับจอร์เจียหรือยูเครนเข้าเป็นสมาชิกพันธมิตร ในต้นเดือนกุมภาพันธ์ 2022 รัฐสภาจอร์เจียได้ลงมติสนับสนุนยูเครนท่ามกลางการเสริมกำลังทางทหารของรัสเซียที่ชายแดน โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับการยกระดับความขัดแย้งทางทหารที่อาจเกิดขึ้น ในระหว่างการรุกรานยูเครนของรัสเซียจอร์เจียให้การสนับสนุนยูเครนทางการทูตและการเมือง ในช่วงสี่เดือนแรกหลังจากการปะทุของสงคราม จอร์เจียได้เข้าร่วมในมติและแถลงการณ์มากกว่า 260 ฉบับที่ประณามการกระทำของรัสเซีย[ 75 ]อย่างไรก็ตาม จอร์เจียปฏิเสธที่จะเข้าร่วมมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศต่อรัสเซีย[ 76 ]ดังนั้น แม้จะมีความสัมพันธ์ที่ไม่เป็นมิตร รัสเซียก็ไม่ได้ใส่จอร์เจียไว้ในรายชื่อประเทศที่ไม่เป็นมิตร[ 77 ]
ในช่วงสงคราม จอร์เจียกลายเป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางหลักของผู้อพยพชาวรัสเซียที่หลบหนีผลกระทบจากการคว่ำบาตรระหว่างประเทศที่ประเทศตะวันตกใช้กับรัสเซีย ผลกระทบบางประการของการอพยพ (เช่น การเพิ่มขึ้นของราคาอสังหาริมทรัพย์) ได้เพิ่มความตึงเครียดใหม่ให้กับความขัดแย้งที่มีอยู่เดิมระหว่างชาวจอร์เจียและชาวรัสเซีย[ 78 ] [ 79 ]ผลกระทบเชิงบวกทางสังคมและเศรษฐกิจของการอพยพของชาวรัสเซีย ได้แก่ การเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงและการแข็งค่าของสกุลเงินจอร์เจีย[ 80 ]
เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม พ.ศ. 2566 วลาดิมีร์ ปูตินได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกายกเลิกระบบวีซ่าสำหรับพลเมืองจอร์เจียที่นำมาใช้ในปี พ.ศ. 2543 และยกเลิกการห้ามเที่ยวบินกับจอร์เจีย ซึ่งนำมาใช้ในช่วงที่มีความตึงเครียดสูงขึ้นหลังจากการประท้วงในจอร์เจียในปี พ.ศ. 2562 [ 81 ]
การประท้วงในจอร์เจีย ปี 2023-2025
ในปี 2023 และ 2024 สมาชิกสภานิติบัญญัติของจอร์เจียปะทะกันในรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ที่เป็นข้อถกเถียง เรื่อง "ตัวแทนต่างชาติ" ซึ่งฝ่ายตรงข้ามรัฐบาล เรียกว่า " กฎหมายรัสเซีย " แม้จะมีการคัดค้าน พรรคผู้ปกครองก็ผ่านร่างกฎหมายที่กำหนดให้ องค์กรที่ได้รับเงินทุนจากต่างประเทศต้องลงทะเบียนเป็นตัวแทนต่างชาติ มิฉะนั้นจะถูกปรับ วิกฤตการณ์ดังกล่าวบานปลายกลายเป็นการประท้วง ร่างกฎหมายนี้ได้รับการปกป้องโดยนายกรัฐมนตรีIrakli Kobakhidzeว่าเป็นการส่งเสริมความรับผิดชอบ แต่ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากประเทศตะวันตก[ 82 ]
ดูเพิ่มเติม
- ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของจอร์เจีย
- ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของรัสเซีย
- พรมแดนจอร์เจีย-รัสเซีย
- ชาวจอร์เจียในรัสเซีย
- ชาวรัสเซียในจอร์เจีย
- รายชื่อเอกอัครราชทูตรัสเซียประจำจอร์เจีย
- รายชื่อเอกอัครราชทูตจอร์เจียประจำรัสเซีย
- ข้อเสนอการผนวกเซาท์ออสเซเทียของรัสเซีย
- ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและสหภาพยุโรป
- ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและนาโต
- ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและยูเครน
- ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและสหรัฐอเมริกา
อ่านเพิ่มเติม
- อัมมอน, ฟิลิปป์: "Die Wurzeln des georgisch-russischen Konflikts (1783–1832)
- อัมมอน, ฟิลิปป์: Georgien zwischen Eigenstaatlichkeit und russischer Okkupation: Die Wurzeln des russisch-georgischen Konflikts vom 18. Jahrhundert bis zum Ende der ersten georgischen Republik (1921), Kitab, Klagenfurt 2015, ISBN 978-3902878458
- Gelukashvili, Irakli (2018). "จอร์เจียในวาทกรรมของรัสเซีย". การเมืองรัสเซีย . 3 (3): 396– 429. doi : 10.1163/2451-8921-00303005 . S2CID 188252625 .
- Zakareishvili, Paata: "คอเคซัสเหนือ: กระดูกแห่งความขัดแย้งหรือพื้นฐานสำหรับความร่วมมือระหว่างรัสเซียและจอร์เจีย?" ในCaucasus Analytical Digest ฉบับที่ 27