จิโอลิทติเกิดเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม ค.ศ. 1842 ใน เมือง มอนโดวีเมืองในแคว้นปีเอมอนเต ดินแดนหลักของราชอาณาจักรซาร์ดิเนียในครอบครัวชนชั้นสูง เขาเป็นบุตรชายของจิโอเวนาเล จิโอลิทติ (ค.ศ. 1802–1843) ซึ่งทำงานใน สำนักงานช่วยเหลือประชาชนยากจนทั้งในคดีแพ่งและคดีอาญา (avvocatura dei poveri ) และเอ็นริเกตตา โพลคิอู (ค.ศ. 1808–1867) สมาชิกของครอบครัวร่ำรวยเชื้อสายฝรั่งเศส ลุงของเขาเป็นสมาชิกสภาแห่งราชอาณาจักรซาร์ดิเนียและเป็นเพื่อนสนิทของมิเกลันเจโล กัสเตลลีเลขานุการของกามิลโล เบนโซ ดิ กาวูร์ อย่างไรก็ตาม จิโอลิทติไม่ได้สนใจเรื่องการรวมชาติอิตาลี (Risorgimento) มากนัก และแตกต่างจากเพื่อนนักเรียนคนอื่นๆ เขาไม่ได้สมัครเข้าร่วมรบในสงครามประกาศอิสรภาพอิตาลีครั้งที่สอง จิโอลิทติ ซึ่งมีชื่อเล่นว่า "จิโออานิน" ในครอบครัว ต้องกำพร้าพ่อตั้งแต่อายุได้หนึ่งขวบเมื่อพ่อของเขาเสียชีวิตด้วย^โรคปอดบวม [ ^{12 ]}

ครอบครัวของเขาย้ายไปอยู่ในบ้านของพี่ชายทั้งสี่ของแม่ในเมืองตูรินซึ่งทุกคนยังไม่ได้แต่งงาน และคอยดูแลเอาใจใส่เด็กชายเป็นพิเศษ เนื่องจากปัญหาสุขภาพในช่วงวัยรุ่น และตามคำแนะนำของลุงที่เป็นแพทย์ จิโอลิทติจึงไปพักอยู่ในภูเขาของหุบเขาไมรา เป็นระยะๆ ที่บ้านของคุณปู่ฝ่ายแม่ของเขาในซานดามิอาโน มาครา [ ^{13 ] แม่}ของเขาสอนให้เขาอ่านและเขียน การศึกษาของเขาในโรงเรียนมัธยมซานฟรานเชสโก ดา เปาลาแห่งตูรินนั้นมีลักษณะเด่นคือขาดระเบียบวินัยและขาดความมุ่งมั่นในการเรียน^{[ 14 ]}เขาไม่ชอบคณิตศาสตร์และการเรียน ไวยากรณ์ภาษา ละตินและกรีกแต่ชอบประวัติศาสตร์และการอ่านนวนิยายของวอลเตอร์ สก็อตต์และออนอเร เดอ บัลซัคมากกว่า^{[ 15 ]}เมื่ออายุสิบหกปี เขาเข้าเรียนที่มหาวิทยาลัยตูรินหลังจากสามปี เขาได้รับปริญญาด้านกฎหมายในปี 1860 ^{[ 16 ]}

จิโอลิทติประกอบอาชีพด้านการบริหารราชการในกระทรวงพระคุณและยุติธรรม ทางเลือกนี้ทำให้เขาพลาดโอกาสในการเข้าร่วมการรบที่สำคัญของริซอร์จิเมนโต (การรวมชาติอิตาลี) ซึ่งนิสัยของเขาไม่เหมาะสมอยู่แล้ว แต่การขาดประสบการณ์ทางทหารนี้กลับกลายเป็นข้อเสียสำหรับเขาตราบใดที่คนรุ่นริซอร์จิเมนโตยังคงมีบทบาททางการเมือง^{[ 16 ] [ 17 ]}

ในปี ค.ศ. 1869 จิโอลิทติย้ายไปอยู่ที่คาลาเบรียและได้รับการแต่งตั้งเป็นหัวหน้าเลขานุการของคณะกรรมการภาษีกลาง เขาย้ายไปอยู่ที่โรม ประเทศอิตาลี ในปี ค.ศ. 1905 ในปีนั้นเขาแต่งงานกับโรซา โซเบรโร และทั้งคู่มีบุตรด้วยกันเจ็ดคน ได้แก่ จิโอเวนาเล, เอนริเกตตา , ลอเรนโซ, ลุยซา, เฟเดริโก, มาเรีย และจูเซปเป ในปี ค.ศ. 1870 เขาย้ายไปที่กระทรวงการคลัง^{[ 18 ]}กลายเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงและทำงานร่วมกับสมาชิกคนสำคัญของฝ่ายขวาผู้ปกครองเช่นควินติโน เซลลาและมาร์โก มิงเกตตีในปีเดียวกันนั้น เขาแต่งงานกับโรซา โซเบรโร หลานสาวของอัสคานิโอ โซเบรโรนักเคมีชื่อดังผู้ค้นพบไนโตรกลีเซอรีนในปี ค.ศ. 1877 จิโอลิทติได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในศาลตรวจสอบบัญชี และในปี ค.ศ. 1882 ในสภาแห่งรัฐ

ธนาคารBanca Romanaได้ปล่อยกู้เงินจำนวนมากให้กับผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ แต่กลับต้องแบกรับหนี้สินจำนวนมหาศาลเมื่อฟองสบู่อสังหาริมทรัพย์แตกในปี พ.ศ. 2430 ^{[ 21 ]}นายกรัฐมนตรีFrancesco Crispiและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Giolitti ทราบถึงรายงานการตรวจสอบของรัฐบาลในปี พ.ศ. 2432 แต่เกรงว่าการเผยแพร่สู่สาธารณะอาจบั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชน จึงระงับรายงานดังกล่าวไว้^{[ 22 ]}

พระราชบัญญัติธนาคารในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2436 ได้ยุบธนาคาร Banca Romanaและปฏิรูปทั้งระบบการออกธนบัตร โดยจำกัดสิทธิพิเศษไว้เฉพาะธนาคาร Banca d'Italia แห่งใหม่ ซึ่งได้รับมอบหมายให้ยุบธนาคาร Banca Romanaรวมถึงธนาคาร Banco di Napoliและธนาคาร Banco di Siciliaและกำหนดให้รัฐควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้น^{[ 22 ] [ 23 ]}กฎหมายใหม่นี้ล้มเหลวในการปรับปรุงให้ดีขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น เขายังทำให้สาธารณชนไม่พอใจด้วยการแต่งตั้งผู้ว่าการธนาคาร Banca Romanaคือ Bernardo Tanlongo ซึ่งการกระทำที่ไม่ถูกต้องของเขากลายเป็นที่เลื่องลือ และนั่นจะทำให้เขารอดพ้นจากการถูกดำเนินคดี^{[ 24 ]}วุฒิสภาปฏิเสธที่จะรับ Tanlongo เข้าเป็นสมาชิกวุฒิสภา ซึ่ง Giolitti จำเป็นต้องจับกุมและดำเนินคดีกับเขาเนื่องจากการแทรกแซงในรัฐสภาเกี่ยวกับสถานการณ์ของธนาคาร Banca Romana ในระหว่างการดำเนินคดี Giolitti ได้ใช้อำนาจในตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในทางที่ผิดเพื่อยักยอกเอกสารที่เกี่ยวข้องกับคดี^{[ 19 ]}

ปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่งที่ Giolitti ต้องเผชิญในช่วงวาระแรกของการดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีคือ Fasci Siciliani ซึ่งเป็นขบวนการประชาชนที่มีแรงบันดาลใจจากประชาธิปไตยและสังคมนิยมซึ่งเกิดขึ้นในซิซิลีในช่วงปี 1889 ถึง 1894 ^{[ 25 ]} Fasci ได้รับการสนับสนุนจากชนชั้นที่ยากจนที่สุดและถูกเอารัดเอาเปรียบมากที่สุดของเกาะ โดยการเปลี่ยนความคับข้องใจและความไม่พอใจของพวกเขาให้เป็นโปรแกรมที่สอดคล้องกันโดยอิงจากการสร้างสิทธิใหม่ ขบวนการนี้ประกอบด้วยความรู้สึกแบบดั้งเดิม ความศรัทธาทางศาสนา และจิตสำนึกทางสังคมนิยมที่ผสมผสานกัน และถึงจุดสูงสุดในฤดูร้อนปี 1893 เมื่อมีการนำเสนอเงื่อนไขใหม่แก่เจ้าของที่ดินและเจ้าของเหมืองในซิซิลีเกี่ยวกับการต่ออายุสัญญาเช่าที่ดินและการเช่าซื้อ เมื่อเงื่อนไขเหล่านี้ถูกปฏิเสธ ก็เกิดการประท้วงหยุดงานที่แพร่กระจายอย่างรวดเร็วทั่วเกาะ และมีลักษณะเป็นความขัดแย้งทางสังคมที่รุนแรง เกือบจะถึงขั้นก่อจลาจล ผู้นำของการเคลื่อนไหวไม่สามารถควบคุมสถานการณ์ไม่ให้บานปลายได้ เจ้าของที่ดินและผู้ประกอบการต่างขอให้รัฐบาลเข้ามาแทรกแซง โจวันนี จิโอลิทติ พยายามยุติการชุมนุมและการประท้วงของกลุ่มฟาสซี ซิซิเลียนี แต่มาตรการของเขาค่อนข้างอ่อนโยน ในวันที่ 24 พฤศจิกายน จิโอลิทติได้ลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรีอย่างเป็นทางการ ในช่วงสามสัปดาห์แห่งความไม่แน่นอนก่อนที่คริสปีจะจัดตั้งรัฐบาลในวันที่ 15 ธันวาคม พ.ศ. 2436 ความรุนแรงที่แพร่กระจายอย่างรวดเร็วทำให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นหลายคนฝ่าฝืนคำสั่งห้ามใช้อาวุธปืนของจิโอลิทติ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2436 ชาวนา 92 คนเสียชีวิตจากการปะทะกับตำรวจและกองทัพ อาคารของรัฐบาลถูกเผาพร้อมกับโรงสีและร้านเบเกอรี่ที่ปฏิเสธที่จะลดราคาเมื่อภาษีลดลงหรือถูกยกเลิก^{[ 26 ] [ 27 ]}

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการสอบสวนของรัฐสภาได้ตรวจสอบสภาพของธนาคารของรัฐ รายงานของคณะกรรมการแม้จะยกเว้นความผิดเรื่องการทุจริตส่วนตัวของจิโอลิทติ แต่ก็พิสูจน์แล้วว่าเป็นหายนะต่อตำแหน่งทางการเมืองของเขา และเรื่องอื้อฉาวของธนาคารโรมัน ที่ตามมา ทำให้เขาต้องลาออก^{[ 28 ]}การล่มสลายของเขาส่งผลให้การเงินของรัฐไม่เป็นระเบียบ กองทุนบำเหน็จบำนาญร่อยหรอ ความสัมพันธ์ทางการทูตกับฝรั่งเศสตึงเครียดอันเป็นผลมาจากการสังหารหมู่คนงานชาวอิตาลีที่เมืองไอเกส-มอร์เตสและเกิดการจลาจลในลูนิเกียนาและโดยกลุ่มฟาสซี ซิซิเลียนีในซิซิลีซึ่งเขาพิสูจน์แล้วว่าไร้ความสามารถที่จะปราบปรามได้^{[ 19 ]}แม้จะถูกกดดันอย่างหนักจากพระมหากษัตริย์ กองทัพ และกลุ่มอนุรักษ์นิยมในกรุงโรม จิโอลิทติก็ไม่ได้ถือว่าการประท้วงหยุดงาน – ซึ่งไม่ผิดกฎหมาย – เป็นอาชญากรรม ไม่ได้ยุบกลุ่มฟาสซี และไม่ได้อนุญาตให้ใช้อาวุธปืนปราบปรามการชุมนุมประท้วงของประชาชน^{[ 29 ]}นโยบายของเขาคือ "ปล่อยให้การต่อสู้ทางเศรษฐกิจเหล่านี้แก้ไขตัวเองโดยการปรับปรุงสภาพของคนงาน" และไม่เข้าไปแทรกแซงกระบวนการ^{[ 30 ]}

ในช่วงวาระที่สองของการดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะรัฐบาลเป็นต้นไป จิโอลิทติได้เอาใจฝ่ายซ้ายและสหภาพแรงงานด้วยกฎหมายทางสังคม ซึ่งรวมถึงเงินอุดหนุนสำหรับที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย สัญญาจ้างงานของรัฐบาลพิเศษสำหรับสหกรณ์แรงงาน และเงินบำนาญสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ^{[ 6 ]}ภายใต้หนังสือเวียนเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2446 ได้มีการริเริ่มการตรวจสอบน้ำดื่มอย่างจริงจัง^{[ 33 ]}กฎหมายเมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2447 ได้ขยายการประกันอุบัติเหตุให้กับคนงานเกษตรจำนวนหนึ่ง^{[ 34 ]}ในขณะที่กฎหมายเมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2447 ได้ให้การสนับสนุนด้านภาษีและเศรษฐกิจแก่บริษัทที่ต้องการจัดตั้งธุรกิจในพื้นที่เนเปิลส์ ในปีเดียวกันนั้น รัฐได้อำนวยความสะดวกในการสร้างท่อส่งน้ำของอาปูเลีย^{[ 35 ]}ในขณะที่กฎหมายระดับชาติได้รับการผ่านเพื่อมุ่งปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ภายในสถานสงเคราะห์^{[ 36 ]}กฎหมายปฏิรูปการดูแลสุขภาพได้รับการนำเสนอในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2447 ซึ่งย้ำแนวคิดหลักบางประการของกฎหมายสุขภาพฉบับก่อนหน้าที่ผ่านการอนุมัติภายใต้Francesco Crispiโดย "ขยายศักยภาพผ่านการแก้ไขและเพิ่มเติมที่เหมาะสม การแทรกแซงโดยพื้นฐานแล้วมุ่งเน้นไปที่สี่ประเด็น ได้แก่ การทำให้ชะตากรรมของแพทย์เทศบาลมีความไม่แน่นอนน้อยลง การดูแลสุขภาพสำหรับคนยากจนให้สมบูรณ์ การอำนวยความสะดวกในการจัดการดูแลสุขอนามัยในท้องถิ่นให้ดียิ่งขึ้น และการริเริ่มการคุ้มครองประชากรในชนบทให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น" ^{[ 37 ]}นอกจากนี้ กฎหมายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2447 ยังได้จัดตั้งกองทุนบำเหน็จบำนาญสำหรับเลขานุการเทศบาลอีกด้วย^{[ 38 ]}

กฎหมายเดือนมีนาคม พ.ศ. 2447 ที่เกี่ยวข้องกับ ภูมิภาค บาซิลิกาตา (มุ่งส่งเสริมสภาพทางสังคมและเศรษฐกิจ) ประกอบด้วยบทบัญญัติต่างๆ เช่น งานสาธารณะ (รวมถึงการสร้างบ้านไร่ ท่อระบายน้ำ ระบบประปา และถนน) ^{[ 39 ]}กฎหมายออร์แลนโด พ.ศ. 2447 เพิ่มอายุการศึกษาภาคบังคับเป็น 12 ปี พร้อมทั้งกำหนดให้ "เพิ่มความมุ่งมั่นของรัฐโดยทั่วไปด้วยการแบ่งชั้นเรียนขนาดใหญ่ และการสนับสนุนของรัฐในการจ่ายเงินเดือนครู" ^{[ 40 ]}กฎหมายคณะกรรมการสวัสดิการสาธารณะ พ.ศ. 2447 กำหนดให้สถาบันสวัสดิการสาธารณะทั่วไปจัดสรรเงินทุนหนึ่งในสามให้กับเด็กยากจน^{[ 41 ]}สภาพการทำงานของเจ้าหน้าที่ในห้องสมุดและเรือนจำของรัฐบาล รวมถึงทหารระดับล่างได้รับการปรับปรุง มีการจัดตั้งกองทุนเพื่อการเจ็บป่วยและชราภาพสำหรับคนงาน ในขณะเดียวกันก็มีการจัดตั้งกองทุนบำเหน็จบำนาญสำหรับคนงานในโรงงานยาสูบและทหารผ่านศึกสงครามประกาศอิสรภาพ นอกจากนี้ นักโทษยังได้รับสิทธิ์ในการทำงานกลางแจ้งด้วย^{[ 42 ]}มีการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับโรงพยาบาลและสถาบันที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งออกแบบมาเพื่อให้ "มีการกำกับดูแลเงินทุนของหน่วยงานเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ" ในขณะเดียวกันก็มีการปรับปรุงกฎหมายสาธารณสุข การจัดสรรงบประมาณสำหรับครูโรงเรียนประถมศึกษาและโรงเรียนประถมได้รับการปรับปรุง และมีการกำหนดหน้าที่ของเจ้าของที่ดินในการจัดหาที่อยู่อาศัยที่ถูกสุขลักษณะสำหรับคนงานเกษตร นอกจากนี้ สหกรณ์การเกษตรและอุตสาหกรรมยังได้รับสิทธิ์ในการยื่นขอสัญญาจากภาครัฐ^{[ 43 ]}หลังจากปี 1904 "สภาเทศบาลสามารถให้สหกรณ์ดำเนินการโครงการสาธารณะและโครงการชลประทานได้" ^{[ 44 ]}ในปี 1904 ยามในงานชลประทานได้รับ (ตามที่ระบุไว้ในการศึกษาหนึ่ง) "สิทธิ์ตามสัญญาในการเป็นสมาชิกในโครงการประกันสังคมโดยอัตโนมัติและบังคับ" ตามมาด้วยเจ้าหน้าที่ในโรงงานเกลือของรัฐในปีถัดมา^{[ 45 ]}

จิโอลิทติพยายามลงนามเป็นพันธมิตรกับพรรคสังคมนิยมอิตาลี (PSI) ซึ่งกำลังเติบโตอย่างรวดเร็วในคะแนนเสียงของประชาชน และกลายเป็นเพื่อนกับฟิลิปโป ตูราติ ผู้นำของ PSI จิโอ ลิทติอยากให้ตูราติเป็นรัฐมนตรีในคณะรัฐมนตรีของเขา แต่ตูราติปฏิเสธเสมอเนื่องจากการต่อต้านจากฝ่ายซ้ายของพรรคของเขา^{[ 46 ]}

จิโอลิทติแตกต่างจากผู้นำคนก่อนๆ เช่นฟรานเชสโก คริสปีตรงที่เขาคัดค้านการปราบปรามการประท้วงของสหภาพแรงงานอย่างรุนแรง ตามความเห็นของเขา รัฐบาลต้องทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ยระหว่างผู้ประกอบการและคนงาน แนวคิดเหล่านี้ถือว่าเป็นการปฏิวัติในขณะนั้น ฝ่ายอนุรักษ์นิยมวิพากษ์วิจารณ์เขาอย่างรุนแรง ตามความเห็นของพวกเขา นโยบายนี้ล้มเหลวโดยสิ้นเชิงและอาจก่อให้เกิดความหวาดกลัวและความวุ่นวายการนัดหยุดงานทั่วไปของอิตาลีในปี 1904ซึ่งเกิดขึ้นในสมัยที่เขาดำรงตำแหน่ง เป็นการนัดหยุดงานทั่วไป ครั้งแรก ในประวัติศาสตร์อิตาลี จิโอลิทติต้องใช้มาตรการที่รุนแรงในการปราบปรามความวุ่นวายร้ายแรงในหลายพื้นที่ของอิตาลี และด้วยเหตุนี้เขาจึงสูญเสียความโปรดปรานจากพรรค PSI ในเดือนมีนาคม 1905 เมื่อรู้สึกว่าตนเองไม่มั่นคงอีกต่อไป เขาจึงลาออก โดยระบุให้ฟอร์ติสเป็นผู้สืบทอดตำแหน่ง เมื่อซิดนีย์ ซอนนิโนผู้นำฝ่ายขวาประวัติศาสตร์ขึ้นเป็นนายกรัฐมนตรีในเดือนกุมภาพันธ์ 1906 จิโอลิทติไม่ได้คัดค้านเขาอย่างเปิดเผย แต่ผู้ติดตามของเขาคัดค้าน^{[ 19 ]}

ในภาคการเงิน การดำเนินการหลักคือการแปลงเงินบำนาญ โดยเปลี่ยนพันธบัตรรัฐบาลอัตราคงที่ที่ครบกำหนด (ด้วยอัตราดอกเบี้ย 5%) เป็นพันธบัตรอื่นที่มีอัตราดอกเบี้ยต่ำกว่า (ก่อนหน้านี้ 3.75% และต่อมา 3.5%) การแปลงเงินบำนาญดำเนินการด้วยความระมัดระวังและความเชี่ยวชาญทางเทคนิคอย่างมาก อันที่จริง ก่อนดำเนินการ รัฐบาลได้ขอและได้รับการรับประกันจากสถาบันการเงินหลายแห่ง คำวิพากษ์วิจารณ์ที่รัฐบาลได้รับจากฝ่ายอนุรักษ์นิยมพิสูจน์แล้วว่าไม่มีมูลความจริง ความคิดเห็นของประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากการแปลงเงินบำนาญได้กลายเป็นสัญลักษณ์ของการรวมคลังที่แท้จริงและยั่งยืน และการรวมชาติที่มั่นคง ทรัพยากรถูกนำไปใช้เพื่อดำเนินการโอนกิจการรถไฟให้เป็นของรัฐให้เสร็จสมบูรณ์ ผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและการบริหารงบประมาณอย่างรอบคอบนำไปสู่เสถียรภาพของสกุลเงิน ซึ่งเป็นผลมาจากการอพยพครั้งใหญ่โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินโอนที่ผู้อพยพชาวอิตาลีส่งกลับไปให้ญาติที่บ้านเกิด ช่วงปี 1906-1909 เป็นที่จดจำในฐานะช่วงเวลาที่ " เงินลีรามีค่ามากกว่าทองคำ" ^{[ 47 ]}

เพื่อเป็นการเสริมสร้างบทบาทของผู้ตรวจแรงงาน กฎหมายฉบับที่ 380 ปี 1906 ได้ “จัดสรรงบประมาณพิเศษให้แก่กระทรวงเกษตร อุตสาหกรรม และการพาณิชย์ เพื่อดำเนินการตามอนุสัญญาระหว่างอิตาลีและฝรั่งเศส” ดังนั้น จากหนังสือเวียนของกระทรวงในเดือนพฤศจิกายน ปี 1906 จึงได้มีการเริ่มจัดตั้งหน่วยงานตรวจแรงงานประจำภูมิภาคแห่งแรกขึ้นในเมืองตูริน มิลาน และเบรสเซีย” ^{[ 48 ]}กฎหมายปี 1907 กำหนดอายุขั้นต่ำในการเข้าทำงานไว้ที่ 14 ปี สำหรับงานใต้ดินในเหมืองที่ไม่ใช้พลังงานกล ในขณะเดียวกันก็ห้ามจ้างเด็กอายุต่ำกว่า 15 ปี ในอาชีพที่อันตรายเป็นพิเศษ^{[ 49 ]}กฎหมายเดือนมิถุนายน ปี 1906 ได้จัดตั้งระบบประกันสังคมสำหรับพนักงานรถโดยสาร รถราง และรถไฟ ต่อมาได้ขยายไปยังพนักงานของสายรถนอกเมืองในปี 1907 และไปยังพนักงานอู่ต่อเรือในปี 1910 กฎหมายเดือนมิถุนายน ปี 1908 ได้จัดตั้งกองทุนสำหรับพนักงานรถไฟของรัฐ^{[ 38 ]}

เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2450 ได้มีการออกกฎหมายสำคัญฉบับหนึ่งที่กำหนดให้มีวันหยุดพักผ่อนประจำสัปดาห์ และในปีเดียวกันนั้นเองก็ได้มีการให้สัตยาบันสนธิสัญญากับฝรั่งเศสเกี่ยวกับอุบัติเหตุในอุตสาหกรรม “ซึ่งแรงงานชาวฝรั่งเศสในอิตาลีและแรงงานชาวอิตาลีในฝรั่งเศสจะได้รับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดตามกฎหมายประกันภัยของประเทศที่พวกเขาทำงานอยู่” นอกจากนี้ ยังมีการออกกฎหมายเมื่อวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2451 เพื่อยกเลิกการทำงานในเวลากลางคืนในร้านเบเกอรี่^{[ 50 ]}กฎหมายมาลาเรีย พ.ศ. 2450 “มีบทบัญญัติสำคัญที่ปกป้องสตรีและเด็ก ห้ามการทำงานในเวลากลางคืน และจำกัดเวลาทำงานไม่เกินเก้าชั่วโมง ห้ามทำงานในเดือนสุดท้ายของการตั้งครรภ์ และกำหนดให้มีการหยุดพักสองครั้งเพื่อให้นมบุตร” ^{[ 51 ]}กฎหมายเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2451 ว่าด้วยที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงหรือที่อยู่อาศัยของประชาชน ได้มอบอำนาจให้ชุมชน "สร้างที่อยู่อาศัยของประชาชนเพื่อการให้เช่าโดยเฉพาะ บ้านพักสำหรับประชาชน และหอพักสาธารณะฟรี เมื่อใดก็ตามที่ชุมชนพิจารณาว่าจำเป็นต้องจัดหาที่อยู่อาศัยสำหรับชนชั้นที่ยากจนกว่าของประชากร และไม่มีสหกรณ์หรือองค์กรเอกชนใดดำเนินการก่อสร้างเหล่านี้ หรือเมื่อมีสหกรณ์อยู่แต่ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของชุมชนได้" ^{[ 52 ]}นอกจากนี้ยังมีการนำกฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเกษตรมาใช้^{[ 53 ] [ 54 ]}มีการริเริ่มงานสาธารณะสำหรับภาคใต้ ลดภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงที่ใช้โดยคนยากจน^{[ 55 ]}และขยายและปรับปรุงประกันสุขภาพและประกันบำนาญ^{[ 56 ]}

เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2451 เกิดแผ่นดินไหว รุนแรง ขนาด 7.1 ตามมาตราเมอร์คาลลี ซึ่งมีความรุนแรง สูงสุด ที่ระดับ XI ขึ้นที่ซิซิลีและคาลาเบรียประมาณสิบนาทีหลังจากเกิดแผ่นดินไหว น้ำทะเลทั้งสองฝั่งของช่องแคบก็ลดระดับลงอย่างกะทันหัน ทำให้เกิดคลื่นยักษ์สึนามิสูง 12 เมตร (39 ฟุต) ซัดเข้ามา และคลื่นสามลูกซัดเข้าชายฝั่งใกล้เคียง ผลกระทบรุนแรงที่สุดเกิดขึ้นตามแนวชายฝั่งคาลาเบรีย และท่วมเมืองเรจโจคาลาเบรียหลังจากน้ำทะเลลดระดับลง 70 เมตรจากชายฝั่ง บริเวณชายฝั่งทั้งหมดของเรจโจถูกทำลาย และผู้คนจำนวนมากที่รวมตัวกันอยู่ที่นั่นเสียชีวิตวิลลาซานจิโอวาน นีที่อยู่ใกล้เคียง ก็ได้รับผลกระทบอย่างหนักเช่นกัน ตามแนวชายฝั่งระหว่างลาซซาโรและเปลลาโรบ้านเรือนและสะพานรถไฟถูกน้ำพัดหายไป เมืองเมสซีนาและเรจโจคาลาเบรียถูกทำลายเกือบทั้งหมด และมีผู้เสียชีวิตระหว่าง 75,000 ถึง 200,000 คน^{[ 57 ]}

ข่าวภัยพิบัติถูกส่งไปยังนายกรัฐมนตรีจิโอลิทติโดยเรือตอร์ปิโดของอิตาลีไปยังนิโคเตราซึ่งสายโทรเลขยังคงใช้งานได้ แต่ก็ไม่สำเร็จจนกระทั่งเที่ยงคืนของวันนั้น เส้นทางรถไฟในพื้นที่ถูกทำลาย บ่อยครั้งที่รวมถึงสถานีรถไฟด้วย^{[ 57 ]}กองทัพเรืออิตาลี(Regia Marina) และกองทัพบกอิตาลี ( Regio Esercito ) ตอบสนองและเริ่มค้นหา รักษาผู้บาดเจ็บ จัดหาอาหารและน้ำ และอพยพผู้ลี้ภัย (เช่นเดียวกับเรือทุกลำ) จิโอลิทติประกาศใช้กฎอัยการศึกโดยสั่งให้ยิงผู้ที่ปล้นสะดมทั้งหมด ซึ่งรวมถึงผู้รอดชีวิตที่กำลังหาอาหารด้วย กษัตริย์วิกเตอร์ เอ็มมานูเอลที่ 3และพระราชินีเอเลนาเสด็จมาถึงสองวันหลังจากเกิดแผ่นดินไหวเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยและผู้รอดชีวิต^{[ 57 ]}ภัยพิบัติดังกล่าวเป็นข่าวพาดหัวไปทั่วโลก และมีการเริ่มปฏิบัติการบรรเทาทุกข์ระหว่างประเทศ ด้วยความช่วยเหลือของกาชาดและลูกเรือของกองเรือรัสเซียและอังกฤษ การค้นหาและการทำความสะอาดจึงเร่งดำเนิน การ ^{[ 58 ]}

ในการเลือกตั้งทั่วไปของอิตาลีปี 1909พรรคฝ่ายซ้ายของจิโอลิทติได้รับคะแนนเสียง 54.4% และ 329 ที่นั่งจากทั้งหมด 508 ที่นั่ง^{[ 59 ]}จิโอลิทติพบว่าตนเองต้องเผชิญกับความจำเป็นในการต่ออายุอนุสัญญาเกี่ยวกับเรือกลไฟซึ่งกำลังจะหมดอายุลง ร่างกฎหมายที่คณะรัฐมนตรีของเขานำเสนอในเรื่องนี้ถูกออกแบบมาเพื่อประนีประนอมผลประโยชน์ทางการเมืองที่ขัดแย้งกันมากกว่าที่จะแก้ปัญหาที่แท้จริง การโจมตีอย่างรุนแรงจากฝ่ายค้านอนุรักษ์นิยม นำโดยบารอนซิดนีย์ ซอนนิโน ทำให้จิโอลิทติต้องเลื่อนการอภิปรายออกไปจนถึงฤดูใบไม้ร่วง เมื่อคณะรัฐมนตรีพ่ายแพ้ในประเด็นขั้นตอน เขาจึงลาออกในวันที่ 2 ธันวาคม^{[ 60 ]}จิโอลิทติเสนอชื่อซอนนิโนเป็นนายกรัฐมนตรีคนใหม่ หลังจากนั้นไม่กี่เดือน เขาก็ถอนการสนับสนุนรัฐบาลของซอนนิโนและสนับสนุนลุยจิ ลุซซัตติ ผู้มีแนวคิดสายกลาง ให้เป็นหัวหน้าคณะรัฐบาลคนใหม่ ด้วยสถานะของพรรคของเขา จิโอลิทติจึงยังคงมีอำนาจที่แท้จริง

ในสมัยรัฐบาลของลุซซัตติ การถกเถียงทางการเมืองเริ่มมุ่งเน้นไปที่การขยายสิทธิในการออกเสียงเลือกตั้งพรรค PSI รวมถึงพรรคหัวรุนแรงอิตาลีและพรรครีพับลิกันอิตาลีเรียกร้องมานานแล้วให้มีการนำ สิทธิออกเสียง เลือกตั้งสำหรับผู้ชายทุกคนมา ใช้ ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นใน ระบอบประชาธิปไตยเสรีนิยมสมัยใหม่ลุซซัตติได้เสนอแนวทางสายกลางโดยมีเงื่อนไขบางประการที่ทำให้บุคคลมีสิทธิออกเสียงเลือกตั้ง (อายุ การรู้หนังสือ และภาษีประจำปี) ข้อเสนอของรัฐบาลคือการขยายฐานผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่ไม่ถึงขั้นให้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งแก่ผู้ชายทุกคน จิโอลิทติกล่าวในสภาผู้แทนราษฎรว่าตนเองสนับสนุนสิทธิออกเสียงเลือกตั้งสำหรับผู้ชายทุกคน โดยเอาชนะแรงกระตุ้นที่จะดำรงตำแหน่งในรัฐบาล เป้าหมายของเขาคือการทำให้ลุซซัตติลาออกและกลับมาเป็นนายกรัฐมนตรีอีกครั้ง นอกจากนี้ เขายังต้องการเริ่มต้นความร่วมมือกับพรรค PSI ในระบบรัฐสภาของอิตาลี ยิ่งไปกว่านั้น จิโอลิทติยังตั้งใจที่จะขยายการปฏิรูปก่อนสงครามของเขาด้วย ชายที่ถูกเกณฑ์ไปรบในต่างแดนที่ลิเบีย การให้สิทธิออกเสียงแก่พวกเขาจึงดูเหมือนเป็นสัญลักษณ์ของความเป็นเอกภาพของชาติ จิโอลิทติเชื่อว่าการขยายสิทธิออกเสียงจะดึงดูดผู้มีสิทธิเลือกตั้งในชนบทที่มีแนวคิดอนุรักษ์นิยมให้มาลงคะแนนเสียงมากขึ้น รวมถึงดึงดูดคะแนนเสียงจากกลุ่มสังคมนิยมที่รู้สึกขอบคุณด้วย นักประวัติศาสตร์หลายคนมองว่าข้อเสนอของจิโอลิทติเป็นความผิดพลาด ตรงกันข้ามกับความคิดเห็นของจิโอลิทติ การให้สิทธิออกเสียงแก่ชายทุกคนจะทำให้ระบบการเมืองทั้งหมดไม่มั่นคง พรรคการเมืองขนาดใหญ่ ได้แก่ พรรค PSI พรรคประชาชนอิตาลี (PPI) และต่อมาคือพรรคฟาสซิสต์แห่งชาติ (PNF) เป็นพรรคที่ได้รับประโยชน์จากระบบการเลือกตั้งใหม่ จิโอลิทติเชื่อมั่นว่า "อิตาลีไม่สามารถเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมได้หากปราศจากการเพิ่มจำนวนผู้ที่มีส่วนร่วมในชีวิตสาธารณะ" ซอนนิโนและผู้นำ PSI อย่างฟิลิปโป ตูราติและคลอดีโอ เทรเวสเสนอให้มี การนำ สิทธิออกเสียงเลือกตั้งสำหรับผู้หญิง มาใช้ด้วย แต่จิโอลิทติคัดค้านอย่างรุนแรง โดยมองว่ามีความเสี่ยงมากเกินไป และเสนอให้มีการนำสิทธิออกเสียงเลือกตั้งสำหรับผู้หญิงมาใช้เฉพาะในระดับท้องถิ่นเท่านั้น^{[ 61 ]}

ในระหว่างรัฐบาล Giolitti ชุดที่สี่ Giolitti พยายามสร้างพันธมิตรกับ PSI โดยเสนอให้มีการเลือกตั้งทั่วไป สำหรับผู้ชาย ดำเนินนโยบายสังคมฝ่ายซ้าย และแนะนำสถาบันประกันสังคมแห่งชาติซึ่งกำหนดให้มีการแปรรูปประกันภัยเป็นของรัฐโดยลดภาระของภาคเอกชนลง นอกจากนี้ Giolitti ยังแต่งตั้งAlberto Beneduce ซึ่งเป็นนักสังคมนิยม ให้เป็นหัวหน้าสถาบันนี้^{[ 62 ]}ในปี 1912 บุคลากรระดับล่างในฝ่ายบริหารของรัฐบาลกลาง พร้อมด้วยคนงานป่าไม้ ได้รับ (ตามที่ระบุไว้ในการศึกษาหนึ่ง) “สิทธิตามสัญญาในการเป็นสมาชิกโดยอัตโนมัติและบังคับในโครงการประกันสังคมแห่งชาติ” ^{[ 45 ]}กฎหมายฉบับที่ 1361 ปี 1912 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 431 ที่ได้รับการอนุมัติในปี 1913 “เป็นพื้นฐานทางกฎหมายของกิจกรรมเชิงสถาบันของสำนักงานตรวจสอบแรงงาน ซึ่งยังคงมีโครงสร้างอยู่ภายในกระทรวงเกษตร อุตสาหกรรม และการค้า” ^{[ 48 ]}วัตถุประสงค์ของหน่วยงานตรวจสอบคือการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายแรงงาน^{[ 63 ]}กฎหมายที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2455 อนุญาตให้จัดตั้งสมาคมสินเชื่อทางการเกษตร (ในจังหวัดลิกูเรีย) ^{[ 54 ]}ในปีเดียวกันนั้น ได้มีการนำสวัสดิการสำหรับหญิงตั้งครรภ์และมารดามาใช้^{[ 64 ]}

ในระหว่างที่เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี รัฐสภาได้อนุมัติกฎหมายที่กำหนดให้จ่ายเงินค่าครองชีพรายเดือนแก่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในขณะนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่มีเงินเดือน และกฎหมายนี้เอื้อประโยชน์แก่ผู้สมัครที่มีฐานะร่ำรวย นอกจากนี้ ในปี 1912 จิโอลิทติยังได้ให้รัฐสภาอนุมัติร่างกฎหมายปฏิรูปการเลือกตั้งที่ขยายจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจาก 3 ล้านคนเป็น 8.5 ล้านคน โดยนำระบบการเลือกตั้งแบบครอบคลุมมาใช้กับผู้ชายเกือบทั้งหมด พร้อมทั้งแสดงความคิดเห็นว่าการ "สอนให้ทุกคนอ่านและเขียนได้" ก่อนน่าจะเป็นวิธีที่เหมาะสมกว่า^{[ 65 ]}การปฏิรูปนี้ถือเป็นการเคลื่อนไหวทางการเมืองที่กล้าหาญที่สุดของเขา และอาจเร่งให้ยุคของจิโอลิทติสิ้นสุดลง เนื่องจากผู้ติดตามของเขามีที่นั่งในสภาน้อยลงหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปของอิตาลีในปี 1913 ^{[ 17 ]}

ข้ออ้างของอิตาลีเกี่ยวกับลิเบีย มีมาตั้งแต่ตุรกี พ่ายแพ้ให้กับรัสเซียในสงครามรัสเซีย-ตุรกี (ค.ศ. 1877–1878)และการหารือที่ตามมาหลังจากการประชุมเบอร์ลินในปี ค.ศ. 1878 ซึ่งฝรั่งเศสและสหราชอาณาจักรตกลงที่จะเข้ายึดครองตูนิเซียและไซปรัสตามลำดับ ซึ่งทั้งสองเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิออตโตมันที่กำลังเสื่อมถอย เมื่อนักการทูตอิตาลีบอกเป็นนัยถึงความเป็นไปได้ที่รัฐบาลของพวกเขาจะคัดค้าน ฝรั่งเศสจึงตอบว่าตริโปลีจะเป็นคู่กรณีของอิตาลี ในปี ค.ศ. 1902 อิตาลีและฝรั่งเศสได้ลงนามในสนธิสัญญาลับซึ่งให้สิทธิในการแทรกแซงในตริโปลิตาเนียและโมร็อกโกอย่าง เสรี ^{[ 66 ]}

รัฐบาลอิตาลีแทบไม่ได้ทำอะไรเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ และความรู้เกี่ยวกับดินแดนและทรัพยากรของลิเบียก็ยังคงมีอยู่น้อยมากในช่วงหลายปีต่อมา สื่อมวลชนอิตาลีเริ่มรณรงค์อย่างกว้างขวางเพื่อสนับสนุนการรุกรานลิเบียในปลายเดือนมีนาคม ค.ศ. 1911 โดยบรรยายภาพลิเบียอย่างเพ้อฝันว่าอุดมไปด้วยแร่ธาตุ มีน้ำอุดมสมบูรณ์ และมีทหารออตโตมันเพียง 4,000 นายคอยป้องกัน ประชากรถูกบรรยายว่าเป็นศัตรูกับจักรวรรดิออตโตมันและเป็นมิตรกับชาวอิตาลี การรุกรานในอนาคตจึงเป็นเพียง "การเดินเล่นทางทหาร" เท่านั้น ตามความเห็นของพวกเขา รัฐบาลอิตาลีลังเลในตอนแรก แต่ในฤดูร้อน การเตรียมการสำหรับการรุกรานก็เริ่มขึ้น และนายกรัฐมนตรีจิโอลิทติเริ่มสอบถามมหาอำนาจยุโรปอื่นๆ เกี่ยวกับปฏิกิริยาต่อการรุกรานลิเบียที่อาจเกิดขึ้น พรรค PSI มีอิทธิพลอย่างมากต่อความคิดเห็นของประชาชน อย่างไรก็ตาม พรรคนี้อยู่ในฝ่ายค้านและแตกแยกในประเด็นนี้ จึงไม่สามารถดำเนินการต่อต้านการแทรกแซงทางทหารได้อย่างมีประสิทธิภาพในคืนวันที่ 26-27 กันยายน พรรคคณะกรรมการสหภาพและความก้าวหน้า (CUP) ได้ยื่นคำขาดต่อรัฐบาลออตโตมัน โดยผ่านการไกล่เกลี่ย ของออสเตรีย ออตโตมันตอบกลับด้วยข้อเสนอที่จะถ่ายโอนการควบคุมลิเบียโดยไม่ต้องทำสงคราม โดยยังคงรักษาอำนาจอธิปไตย ของออตโตมันอย่างเป็นทางการ ข้อเสนอนี้เทียบได้กับสถานการณ์ในอียิปต์ซึ่งอยู่ภายใต้อำนาจอธิปไตยของออตโตมันอย่างเป็นทางการ แต่ในความเป็นจริงแล้วอยู่ภายใต้การควบคุมของสหราชอาณาจักร จิโอลิทติปฏิเสธ และสงครามจึงถูกประกาศในวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2454 เขาถูกวิพากษ์วิจารณ์ที่ประกาศสงครามโดยไม่ปรึกษารัฐสภา และที่ไม่ได้เรียกประชุมจนกระทั่งหลายเดือนต่อมา การบริหารงานของรัฐบาลในช่วงสงครามก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงเช่นกัน เนื่องจากเขากระทำการราวกับว่าสงครามเป็นเพียงเรื่องการเมืองภายในและการรวมกลุ่มของพรรคการเมือง^{[ 60 ]}

เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม ค.ศ. 1912 ตุรกีได้ยอมจำนนอย่างเป็นทางการ ผลจากความขัดแย้งนี้ อิตาลีได้ยึดครอง จังหวัด ตริโปลิตา เนียของจักรวรรดิออตโตมัน ซึ่งประกอบด้วยจังหวัดย่อยที่สำคัญ ได้แก่เฟซซานไซเรไนกาและตริโปลีดินแดนเหล่านี้รวมกันเป็นที่รู้จักกันในชื่อลิเบียของอิตาลีในระหว่างความขัดแย้ง กองกำลังอิตาลียังได้ยึดครอง หมู่เกาะ โดเดกาเนสในทะเลอีเจียนด้วย อิตาลีตกลงที่จะคืนหมู่เกาะโดเดกาเนสให้กับจักรวรรดิออตโตมันตามสนธิสัญญาอูชี^{[ 67 ]}ในปี 1912 (หรือที่รู้จักกันในชื่อสนธิสัญญาโลซานฉบับแรก (1912) เนื่องจากมีการลงนามที่ปราสาทอูชีในเมืองโลซานประเทศสวิตเซอร์แลนด์) อย่างไรก็ตาม ความคลุมเครือของข้อความทำให้มีการบริหารหมู่เกาะโดยอิตาลีเป็นการชั่วคราว และในที่สุดตุรกีก็สละสิทธิ์เรียกร้องหมู่เกาะเหล่านี้ทั้งหมดในมาตรา 15 ของสนธิสัญญาโลซานในปี 1923 ^{[ 68 ]}

แม้จะเป็นสงครามเล็กน้อย แต่สงครามนี้เป็นจุดเริ่มต้นของสงครามโลกครั้งที่ 1เนื่องจากจุดประกายลัทธิชาตินิยมใน รัฐ บอลข่านเมื่อเห็นว่าชาวอิตาลีเอาชนะจักรวรรดิออตโตมันที่อ่อนแอได้อย่างง่ายดาย สมาชิกของสันนิบาตบอลข่านจึงโจมตีจักรวรรดิออตโตมันก่อนที่สงครามกับอิตาลีจะสิ้นสุดลง การรุกรานลิเบียเป็นการลงทุนที่สิ้นเปลืองสำหรับอิตาลี แทนที่จะใช้เงิน 30 ล้านลีร์ต่อเดือนตามที่ประเมินไว้ในตอนแรก กลับกลายเป็นว่าค่าใช้จ่ายสูงถึง 80 ล้านลีร์ต่อเดือนเป็นเวลานานกว่าที่คาดการณ์ไว้ในตอนแรก สงครามครั้งนี้ทำให้อิตาลีสูญเสียเงินไป 1.3 พันล้านลีร์ เกือบหนึ่งพันล้าน ลีร์มากกว่าที่จิโอลิทติประเมินไว้ก่อนสงคราม^{[ 69 ]}ซึ่งทำลายความรอบคอบทางการคลังตลอดสิบปีที่ผ่านมา^{[ 69 ]}

ในปี พ.ศ. 2456 จิโอลิทติได้ก่อตั้งพรรคเสรีนิยม [ ^{70 ]}ซึ่งเป็นพรรคการเมืองที่เรียกกันโดยทั่วไปว่าพรรคเสรีนิยม สหภาพเสรีนิยมเป็น^{พันธมิตร}ทางการเมืองที่ก่อตั้งขึ้นเมื่อฝ่ายซ้ายประวัติศาสตร์และฝ่ายขวาประวัติศาสตร์รวมตัวกันเป็นพันธมิตรสายกลางและเสรีนิยมเดียว ซึ่งครอบงำรัฐสภาอิตาลีเป็นส่วนใหญ่ จิโอลิทติเชี่ยวชาญแนวคิดทางการเมืองของ ทราน ส์ฟอร์มิสโมซึ่งประกอบด้วยการสร้าง พันธมิตรสาย กลาง ที่มีความยืดหยุ่น ของรัฐบาลซึ่งแยกขั้วสุดโต่งของฝ่ายซ้ายทางการเมืองและฝ่ายขวาทางการเมือง ออกจาก กัน

ในปี ค.ศ. 1904 สมเด็จพระสันตะปาปาปิอุสที่ 10ทรงอนุญาตอย่างไม่เป็นทางการให้ชาวคาทอลิกสามารถลงคะแนนเสียงให้แก่ผู้สมัครรับเลือกตั้งของรัฐบาลในพื้นที่ที่พรรค PSI อาจชนะได้ เนื่องจากพรรค PSI เป็นศัตรูตัวฉกาจของศาสนจักร ตรรกะแบบลดทอนของศาสนจักรจึงนำไปสู่การส่งเสริมมาตรการต่อต้านสังคมนิยม ใดๆ การลงคะแนนเสียงให้พรรค PSI ถือเป็นเหตุให้ ถูกขับออกจากศาสนจักร วาติกันมีเป้าหมายหลักสองประการในขณะนั้น คือ การยับยั้งการเติบโตของลัทธิสังคมนิยมและการตรวจสอบองค์กรคาทอลิกระดับรากหญ้า (เช่น สหกรณ์ สมาคมชาวนา และสหกรณ์ออมทรัพย์) เนื่องจากมวลชนส่วนใหญ่มักเคร่งศาสนาแต่ขาดการศึกษา ศาสนจักรจึงรู้สึกว่าพวกเขาจำเป็นต้องได้รับการชี้นำเพื่อไม่ให้สนับสนุนอุดมการณ์ที่ไม่เหมาะสม เช่น สังคมนิยมหรืออนาธิปไตยในขณะเดียวกัน จิโอลิทติเข้าใจว่าถึงเวลาแล้วสำหรับการร่วมมือกันระหว่างชาวคาทอลิกและระบบการปกครองแบบเสรีนิยมเมื่อสมเด็จพระสันตะปาปาปิอุสที่ 10 ทรงยกเลิกการห้ามไม่ให้ชาวคาทอลิกมีส่วนร่วมในทางการเมืองในปี พ.ศ. 2456 และจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพิ่มขึ้นจาก 3 ล้านคนเป็น 8 ล้านคนตามกฎหมายสิทธิเลือกตั้ง ฉบับใหม่ ^{[ 60 ]}พระองค์ทรงร่วมมือกับสหภาพผู้มีสิทธิเลือกตั้งคาทอลิกอิตาลีซึ่งนำโดยออตโตริโน เจนติโลนีในสนธิสัญญาเจนติโลนีโดยสหภาพฯ นี้ได้ชี้นำผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวคาทอลิกไปยังผู้สนับสนุนของจิโอลิทติ ซึ่งตกลงที่จะสนับสนุนจุดยืนของศาสนจักรในประเด็นสำคัญๆ เช่น การให้ทุนสนับสนุนโรงเรียนคาทอลิกเอกชน และการขัดขวางกฎหมายที่อนุญาตให้มีการหย่าร้าง^{[ 71 ]}

การเลือกตั้งทั่วไปจัดขึ้นในวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2456 โดยมีการลงคะแนนรอบที่สองในวันที่ 2 พฤศจิกายน^{[ 59 ]}พรรคเสรีนิยมของจิโอลิทติยังคงครองเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรอย่างหวุดหวิด ในขณะที่พรรคหัวรุนแรงกลายเป็นกลุ่มฝ่ายค้านที่ใหญ่ที่สุด ทั้งสองกลุ่มทำได้ดีเป็นพิเศษในอิตาลีตอนใต้ในขณะที่พรรค PSI ได้รับ 8 ที่นั่งและเป็นพรรคที่ใหญ่ที่สุดในเอมิเลีย-โรมาญญา [ ^{72 ] การ}เลือกตั้งปี พ.ศ. 2456 ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการเสื่อมถอยของกลุ่มเสรีนิยม ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2457 พรรคหัวรุนแรงของเอ็ตโตเร ซัคคีได้โค่นล้มรัฐบาลผสมของจิโอลิทติ ซึ่งลาออกในวันที่ 21 มีนาคม หลังจากการลาออกของจิโอลิทติอันโตนิโอ ซาลันดรา ผู้ยึดมั่นในแนวคิดอนุรักษ์ นิยม ได้รับการแต่งตั้งเข้าสู่คณะรัฐมนตรีแห่งชาติโดยจิโอลิทติเอง ซึ่งยังคงได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกรัฐสภาอิตาลีส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม ซาลันดราก็ขัดแย้งกับจิโอลิทติในไม่ช้าเกี่ยวกับประเด็นการมีส่วนร่วมของอิตาลีในสงครามโลกครั้งที่ 1

รัฐบาล Giolitti ชุดที่ห้าได้ดำเนินการปฏิรูปสังคมหลายประการ ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2463 ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาให้การรับประกันการครอบครองที่ดินแก่ผู้บุกรุกที่ดินโดยผิดกฎหมาย ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2464 ได้มีการเสนอร่างกฎหมายที่รับประกัน (จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2465) งานทั้งหมดในภาคเกษตรกรรม^{[ 76 ]}

การเลือกตั้งเกิดขึ้นในช่วงกลางของBiennio Rosso ("สองปีสีแดง") ซึ่งเป็นช่วงเวลาสองปีระหว่างปี 1919 ถึง 1920 ของความขัดแย้งทางสังคมอย่างรุนแรงในอิตาลีหลังสงคราม^{[ 77 ]}ช่วงเวลาแห่งการปฏิวัติตามมาด้วยปฏิกิริยารุนแรงของ กองกำลังติดอาวุธ เสื้อดำและในที่สุดก็เป็นการเดินขบวนสู่กรุงโรมของเบนิโต มุสโซลินีในปี 1922 Biennio Rossoเกิดขึ้นในบริบทของวิกฤตเศรษฐกิจในช่วงปลายสงคราม โดยมีอัตราการว่างงานสูงและความไม่มั่นคงทางการเมือง มีลักษณะเด่นคือการนัดหยุดงานครั้งใหญ่ การแสดงออกของคนงาน ตลอดจนการทดลองการจัดการตนเองผ่านการยึดครองที่ดินและโรงงาน^{[ 77 ]}

ในเมืองตูรินและมิลานมี การจัดตั้ง สภาแรงงานขึ้น และ มี การยึดครองโรงงาน หลายแห่ง ภายใต้การนำของกลุ่มอนาร์โค-ซินดิคาลิสต์การประท้วงยังขยายไปยังพื้นที่เกษตรกรรมในที่ราบปาดานและมีการประท้วงหยุดงานของชาวนา ความไม่สงบในชนบท และความขัดแย้งแบบกองโจรระหว่างกองกำลังฝ่ายซ้ายและฝ่ายขวา ในการเลือกตั้งทั่วไป พรรคร่วมรัฐบาลเสรีนิยมที่แตกแยกได้สูญเสียเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรเนื่องจากความสำเร็จของพรรค PSI และพรรค PPI ^{[ 72 ]}

จิโอลิทติกลับมาดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีอีกครั้งในวันที่ 15 มิถุนายน 1920 เนื่องจากเขาถูกมองว่าเป็นเพียงคนเดียวที่สามารถแก้ไขสถานการณ์ที่เลวร้ายนั้นได้ เช่นเดียวกับครั้งก่อน เขาไม่ยอมรับข้อเรียกร้องของเจ้าของที่ดินและผู้ประกอบการที่ขอให้รัฐบาลเข้าแทรกแซงโดยใช้กำลัง เมื่อโจวันนี อัญเญลลีบรรยายสถานการณ์ที่เลวร้ายและเกินจริงของโรงงาน FIATที่ถูกคนงานยึดครอง จิโอลิทติตอบว่า "ก็ได้ ฉันจะสั่งให้ปืนใหญ่ทิ้งระเบิดมัน" และหลังจากนั้นไม่กี่วัน คนงานก็ยุติการประท้วงโดยสมัครใจ จิโอลิทติรู้ดีว่าการใช้กำลังจะยิ่งทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง และเขายังสงสัยว่าในหลายกรณีผู้ประกอบการมีส่วนเกี่ยวข้องกับการยึดครองโรงงานของคนงานด้วย จิโอลิทติประสบความสำเร็จในการจัดตั้งคณะรัฐมนตรีซึ่งประกอบด้วยสมาชิกที่ไม่ใช่จิโอลิทติจากทุกพรรคจำนวนหนึ่ง แต่มีเพียงไม่กี่คนที่เป็นสมาชิกกลุ่มเดิมของเขาเอง ดังนั้นเขาจึงได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภาส่วนใหญ่ แม้ว่าพรรค PSI และพรรค PPI จะทำให้การครองอำนาจของเขาค่อนข้างไม่มั่นคงก็ตาม^{[ 60 ]}

ก่อนเข้าร่วมสงคราม อิตาลีได้ทำสนธิสัญญากับฝ่ายสัมพันธมิตร คือสนธิสัญญาลอนดอนซึ่งสัญญาว่าจะมอบดินแดนชายฝั่งออสเตรีย ทั้งหมดให้ แต่ไม่รวมเมืองฟิอูเม หลังจากสงคราม ในการประชุมสันติภาพปารีสปี 1919 การแบ่งเขตแดนนี้ได้รับการยืนยัน โดยฟิอูเมยังคงอยู่นอกพรมแดนอิตาลี แต่ถูกผนวกเข้ากับ ดินแดน โครเอเชีย ที่อยู่ติดกัน กลายเป็นราชอาณาจักรเซอร์เบีย โครเอเชีย และสโลวีเนียยิ่งไปกว่านั้น ในวาระสุดท้ายของจิโอลิทติ อิตาลีได้สละการควบคุมดินแดนแอลเบเนียส่วนใหญ่ที่ได้มาหลังสงครามโลกครั้งที่ 1 หลังสงครามวโลราซึ่งมีการสู้รบยืดเยื้อกับกองกำลังไม่ประจำการของแอลเบเนียในวโลรากาบริเอเล ดันนันซิโอนักชาตินิยมและกวีชาวอิตาลีรู้สึกโกรธเคืองกับสิ่งที่เขาคิดว่าเป็นการยกเมืองฟิอูเมให้ เมื่อวันที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2462 เขาได้นำทหารประมาณ 2,600 นายจากกองทัพหลวงอิตาลี ( Granatieri di Sardegna ) ซึ่งเป็นกลุ่มชาตินิยมอิตาลีและกลุ่มเรียกร้องดินแดนคืนเข้ายึดเมือง บังคับให้กองกำลังพันธมิตร (อเมริกัน อังกฤษ และฝรั่งเศส) ที่ยึดครองอยู่ต้องถอนตัว การเดินทัพของพวกเขาจากRonchi dei Legionariไปยัง Fiume กลายเป็นที่รู้จักในชื่อImpresa di Fiume ("Fiume Exploit") ในวันเดียวกันนั้น D'Annunzio ได้ประกาศว่าเขาได้ผนวกดินแดนดังกล่าวเข้ากับราชอาณาจักรอิตาลีเขาได้รับการต้อนรับอย่างอบอุ่นจากชาวอิตาลีใน Fiume ^{[ 78 ]}

รัฐบาลอิตาลีของจิโอลิทติคัดค้านการกระทำนี้ ในทางกลับกัน ดันนันซิโอต่อต้านแรงกดดันจากอิตาลี ผู้ก่อการพยายามให้อิตาลีผนวกฟิอูเม แต่ถูกปฏิเสธ แทนที่จะเป็นเช่นนั้น อิตาลีจึงเริ่มปิดล้อมฟิอูเมพร้อมทั้งเรียกร้องให้ผู้ก่อการยอมจำนน การอนุมัติสนธิสัญญาราปัลโลเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 1920 ระหว่างอิตาลีและยูโกสลาเวีย ทำให้ฟิอูเมกลายเป็นรัฐอิสระ คือรัฐอิสระฟิอูเม ดันนันซิโอเพิกเฉยต่อสนธิสัญญาราปัลโลและประกาศสงครามกับอิตาลีเอง เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 1920 จิโอลิทติส่งกองทัพหลวงอิตาลีไปยังฟิอูเมและสั่งให้กองทัพเรืออิตาลี ระดมยิงเมือง ทำให้ทหารฟิอูเมต้องอพยพและยอมจำนนเมือง รัฐอิสระฟิอูเมดำรงอยู่อย่างเป็นทางการจนถึงปี 1924 เมื่อฟิอูเมถูกผนวกเข้ากับราชอาณาจักรอิตาลีในที่สุดภาย ใต้เงื่อนไขของสนธิสัญญาโรมเขตการปกครองนั้นเรียกว่าจังหวัดฟิอูเม

เมื่อการยึดครองโรงงานของ คนงาน เพิ่มความหวาดกลัวต่อการยึดอำนาจของคอมมิวนิสต์และทำให้สถาบันทางการเมืองยอมทนต่อการขึ้นมามีอำนาจของพวกฟาสซิสต์ของเบนิโต มุสโซลินีจิโอลิทติได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มฟาสซิสต์สควอดริสติและไม่ได้พยายามหยุดยั้งการยึดครองเมืองและรัฐบาลระดับภูมิภาคโดยใช้กำลังหรือความรุนแรงต่อฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองของพวกเขา ในปี 1921 จิโอลิทติได้ก่อตั้งกลุ่มพันธมิตรแห่งชาติ ซึ่งเป็น รายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งที่ประกอบด้วย พรรค เสรีนิยมกลุ่มฟาสซิสต์ต่อสู้ของอิตาลีที่นำโดยมุสโซลินีสมาคมชาตินิยมอิตาลีที่นำโดยเอนริโก คอร์ราดินีและกองกำลังฝ่ายขวาอื่นๆ เป้าหมายของจิโอลิทติคือการหยุดยั้งการเติบโตของพรรค PSI ^{[ 79 ]}จิโอลิทติเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่ในเดือนพฤษภาคม 1921 อย่างไรก็ตาม รายชื่อของเขาได้รับคะแนนเสียงเพียง 19.1% และมี ส.ส. รวม 105 คน ผลการเลือกตั้งทั่วไปของอิตาลีในปี 1921 ที่น่าผิดหวัง ทำให้เขาต้องลาออกจากตำแหน่ง^{[ 59 ]}