ขณะที่กองเลรวบรวมอำนาจในเวียงจันทน์ เมืองหลวงทางเหนือ การต่อต้านรัฐประหารของภูมีเริ่มรวมตัวกันรอบเมืองสะวันนา เขตทางตอนใต้ เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 1960 บิล แลร์ ได้นำเงิน กีบลาวงวดแรกมาจ่ายให้กับกองกำลังผู้ต่อต้านที่เข้าร่วมกับนายพลลาว นี่เป็นการจ่ายเงินงวดแรกจากการลงทุน 1 ล้านดอลลาร์ของซีไอเอในการต่อต้านรัฐประหาร ไม่กี่วันต่อมา ทีม PARU 5 ทีม ทีมละ 5 สายลับได้เข้าร่วมกับกองกำลังของภูมี โดยพวกเขาได้ผสมผสานเข้ากับหน่วยบัญชาการหลัก ภายในปลายเดือนพฤศจิกายน แลร์ได้ตั้งกองบัญชาการของเขาในสะวันนาเขต พร้อมด้วยเครือข่ายวิทยุ เครือข่ายวิทยุทำให้เขาสามารถติดต่อกับทีมของเขาได้เมื่อพวกเขาร่วมเคลื่อนพลขึ้นเหนือไปยังเวียงจันทน์เพื่อโค่นล้มกองเล การกระจายตัวของ 5 ทีมตลอดขบวนเดินทัพมีความสำคัญต่อความสำเร็จของการรุกคืบขึ้นเหนือไปยังเวียงจันทน์เป็นระยะทาง 400 กิโลเมตร^{[ 16 ]}

เมื่อการรัฐประหารซ้อนของภูมีประสบความสำเร็จในวันที่ 14 ธันวาคม 1960 แลร์ได้ย้ายกองบัญชาการไปยังเวียงจันทน์ ฟิตซ์เจอรัลด์ก็ติดตามไปที่นั่นทันที ฟิตซ์เจอรัลด์เห็นว่าการปฏิบัติงานที่ไร้ที่ติของ PARU ในการรัฐประหารซ้อนนั้นมาจากข้อมูลภายในที่เชื่อถือได้ และตัดสินใจว่าแลร์และหน่วยตำรวจพิเศษของเขาควรอยู่ในลาวต่อไป เหตุการณ์เหล่านี้เป็นจุดเริ่มต้นของสงครามกลางเมืองลาวเมื่อตั้งหลักปักฐานที่นั่นแล้ว แลร์ได้ติดต่อกับวังเปา เขาบินโดย เครื่องบิน Sikorsky H-34 ของ แอร์อเมริกา ไปยังหมู่บ้านท่าเวียงในลาวเพื่อพบกับผู้นำชาวม้งในวันที่ 19 มกราคม 1961 วังเปาบอกกับแลร์ว่าประชาชนของเขาไม่สามารถอยู่ภายใต้ การปกครอง ของคอมมิวนิสต์เวียดนามได้ “เราต้องสู้หรือเราต้องไป ถ้าคุณให้ปืนกับผม เราก็จะสู้” เขากล่าวกับแลร์ เขาให้สัญญาว่าจะเรียกชาวเผ่า 10,000 คนมาฝึกทหาร พวกเขาจะติดตามเขา เขาให้สัญญา และเขาสาบานว่าจะจงรักภักดีต่อพระมหากษัตริย์แห่งลาว ชาวม้งประมาณ 4,300 คนที่ติดตามเขามาที่ท่าเวียงแสดงให้เห็นว่าวังเปามีผู้ติดตามจำนวนมากอยู่แล้ว แม้ว่าในตอนแรกแลร์จะไม่รู้ แต่เขากำลังจะสืบทอดประเพณีการต่อต้านชาวเวียดนาม ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 ชาวม้งได้ก่อตั้งเขตต่อต้านภายใต้การบัญชาการของหัวหน้าหมู่บ้านในท้องถิ่น ตอนนี้ลูกหลานของพวกเขาจำนวนมากจะเข้าร่วมความพยายามของซีไอเอ^{[ 17 ] [ 18 ]}แลร์มองว่ากองโจรชาวม้งเป็นกำลังเสริมที่มีค่าสำหรับกองกำลังประจำของกองทัพหลวงลาว ผู้ใหญ่ของเขาก็เห็นด้วย^{[ 19 ]}

Lair คาดการณ์ถึงความจำเป็นในอนาคตที่ชาวม้งจะต้องถอยทัพจากการต่อสู้ผ่านจังหวัดไซนยาบูลีลงใต้ไปยังประเทศไทย แม้ว่าเขาจะเสนอให้วางแผนเส้นทางดังกล่าว แต่ความยุ่งยากในการจัดทำข้อตกลงระหว่างประเทศไทย ลาว และสถานทูตอเมริกันทำให้แผนดังกล่าวไม่สามารถเขียนเป็นลายลักษณ์อักษรได้^{[ 20 ]}

แลร์นำข้อเสนอของวังเปากลับไปเวียงจันทน์ด้วย บังเอิญเดสมอนด์ ฟิตซ์เจอรัลด์หัวหน้าแผนกตะวันออกไกลของซีไอเอ กำลังเดินทางไปเยือนกอร์ดอน จอร์เกนสัน หัวหน้าสถานีประจำลาวอย่างเป็นทางการ ฟิตซ์เจอรัลด์เป็นผู้สนับสนุน PARU แลร์โน้มน้าวฟิตซ์เจอรัลด์ ซึ่งเป็นเจ้านายของเจ้านายของเขา ว่าหน่วยงานควรสนับสนุนกองทัพกองโจรที่วังเปาเสนอ เงินทุนถูกจัดสรรผ่านสำนักงานประเมินโครงการเพื่อจัดตั้งทหารเกณฑ์ 2,000 คนแรกเป็นกองร้อย ละ 100 คน ปฏิบัติการนี้ถูกจัดเป็นความลับภายใต้ชื่อรหัสปฏิบัติการโมเมนตัม [ ^{17 ] ผลลัพธ์}สุดท้ายของความคิดริเริ่มของแลร์คือ กองทัพลับของชาวเขา 30,000 คนภายใต้การบัญชาการของวังเปา^{[ 21 ]}

เพื่อสนับสนุนความพยายามใหม่นี้ แลร์ได้นำทีม PARU เข้ามาเพิ่มมากขึ้น ในขณะนั้น เขาได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นพันโทในตำรวจไทย และมียศต่ำกว่าผู้บังคับบัญชา PARU เพียงคนเดียว คือ พันเอกประเนศวรติลุชัยในความเป็นจริง การควบคุมเสบียงและอิทธิพลส่วนตัวของแลร์ที่มีต่อประเนศวรติลุชัยและกองกำลัง PARU เทียบเท่ากับการบังคับบัญชาหน่วยโดยพฤตินัย แลร์พอใจกับการจัดตั้งแบบนั้น เพราะมันนำไปสู่ความสำเร็จในปัจจุบันของพวกเขา อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการลับของ CIA เพิ่มเติม เช่นวินท์ ลอว์เรนซ์เริ่มปรากฏตัวขึ้นโดยไม่คาดคิดและไม่แจ้งล่วงหน้าเพื่อมอบหมายงานในลาว เพื่อรับมือกับเรื่องนี้ แลร์จึงเลือกเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการลับมือใหม่ที่เขาสามารถปลูกฝังปรัชญาการปฏิบัติการลับของเขาได้ ในลักษณะที่เงียบขรึมและไม่โอ้อวด ซึ่งเป็นแบบอย่างพฤติกรรมที่จำเป็นในการสร้างความประทับใจให้กับชาวไทยหรือชาวลาว เขาได้บรรยายสรุปข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ในท้องถิ่นแก่เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการลับใหม่ แม้ว่าเขาจะชี้นำผู้ฟังไปสู่ข้อสรุปที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เกี่ยวกับเรื่องนั้นก็ตาม^{[ 22 ]}อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการลับใหม่ทุกคนที่เป็นมือใหม่ ผู้ที่มีประสบการณ์ที่เดินทางมาถึง ได้แก่Thomas Fosmire , Tony Poe , Pat Landry , Joe Hudachek, Jack Shirley และWilliam Youngตามมาด้วยเจ้าหน้าที่ที่เดินทางมาถึงคือหน่วยกรีนเบเรต์ที่ถูกส่งมาเป็นครูฝึก ในขณะที่ Lair ยอมรับผู้ช่วยใหม่แต่ละคน แต่เขาก็เชื่อว่าชาวผิวขาวที่ไม่พูดภาษาท้องถิ่นนั้นทั้งโดดเด่นเกินไปและมีข้อจำกัดทางภาษามากเกินไปสำหรับงานลับที่มีประโยชน์ อีกทั้งพวกเขายังไม่มีทักษะทางทหารที่ขาดแคลน เนื่องจากทหาร PARU ได้เชี่ยวชาญหลักสูตรการกระโดดร่มและการฝึกอบรมแบบเดียวกับหน่วยกรีนเบเรต์^{[ 23 ]}

ในฤดูร้อนปี 1962 แลร์ได้จัดให้มีการส่งอาหาร ยา และสิ่งจำเป็นอื่นๆ ทางอากาศโดย USAID ให้กับชาวม้งที่ต้องพลัดถิ่นเนื่องจากสงครามที่ขยายตัว ในเดือนมิถุนายน เมื่อ The Saturday Evening Postตีพิมพ์บทความเกี่ยวกับโครงการนี้ แลร์ก็ยินดีที่จะให้เอ็ดการ์ บูเอลเป็นหน้าตาของการช่วยเหลือผู้ลี้ภัย เพื่อเป็นการปกปิดการมีส่วนร่วมของ CIA ^{[ 24 ]}ในเดือนตุลาคมปี 1962 ตามข้อตกลงระหว่างประเทศว่าด้วยความเป็นกลางของลาวชาวอเมริกันในประเทศได้ถอนกำลังเหลือเพียงเจ้าหน้าที่ CIA สองคนในลาวหลังจากการอพยพคือโทนี่ โพ และวินต์ ลอว์เรนซ์ อย่างไรก็ตาม ทหาร PARU อีก 100 นายยังคงอยู่และยังคงฝึกอบรมชาวม้งต่อไป แลร์และแลนดรีถอนตัวไปยังหนองคายประเทศไทย ซึ่งอยู่ฝั่งตรงข้ามแม่น้ำโขงจากเวียงจันทน์ ในทางกลับกัน พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้ถอนทหาร 40 นายอย่างเป็นทางการ โดยมีทหารอีกอย่างน้อย 5,000 นายยังคงอยู่ในลาว^{[ 25 ]}

เนื่องจากหนองคายไม่เหมาะสมที่จะใช้เป็นกองบัญชาการ แลร์จึงย้ายปฏิบัติการของเขาไปยังฐานทัพอากาศอุดรธานีอาคารซีไอเอที่นั่น ซึ่งเรียกว่า AB-1 กลายเป็นศูนย์กลางการปฏิบัติการลับในลาว มันถูกซ่อนไว้อย่างแนบเนียนภายใต้ชื่อ กองบัญชาการประสานงานร่วมที่ 4802ตั้งอยู่ร่วมกันกับปฏิบัติการลับของไทยในลาว กองบัญชาการ 333 ซึ่งมักเรียกกันด้วยชื่อเล่นภาษาไทยว่า "กอตอว์" ^{[ 26 ]}การย้ายครั้งนี้ทำให้เขาได้รับการเลื่อนตำแหน่ง แลร์ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฐานทัพ รับผิดชอบปฏิบัติการกึ่งทหารทั้งหมดในลาวตอนเหนือ เขาและแพท แลนดรี นั่งอยู่ที่โต๊ะทำงานตรงข้ามกัน คอยตรวจสอบข้อความและการสื่อสารทางวิทยุจากทีม PARU ทั้ง 20 ทีม และตัดสินใจด้านยุทธวิธีและโลจิสติกส์ บางครั้งแลร์ก็บินไปลาวเป็นเวลาหนึ่งวัน เดือนละครั้ง เขาจะไปเยี่ยมภรรยาและลูกของเขาที่กรุงเทพฯ^{[ 27 ]}

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2506 แลร์ได้รับคำสั่งให้ตัดเส้นทางหมายเลข 7 ระหว่างที่ราบจาร์และชายแดนเวียดนาม หลังจากแลร์ได้รับการฝึกฝนแล้ว ทหาร PARU พร้อมด้วยกองร้อยชาวม้ง 12 หมวดจากหน่วยรบกองโจรพิเศษ ได้แทรกซึมเข้าไปในส่วนหนึ่งของเส้นทางหมายเลข 7 ที่ทอดยาวไปตามหน้าผาสูงชัน ผู้ก่อวินาศกรรมได้วางระเบิด แบบสองชั้น ในหลุมทำลายล้าง 120 หลุมที่พวกเขาขุด และถอนตัวออกไป เมื่อเกิดระเบิดขึ้นกลางดึก ถนนบนยอดหน้าผาสองส่วนก็เคลื่อนตัวลงมา แลร์ปล่อยให้ป๊อป บูเอลอ้างความดีความชอบอีกครั้ง^{[ 28 ]}เส้นทางส่งเสบียงของคอมมิวนิสต์หมายเลข 7 จะยังคงถูกตัดขาดจนถึงเดือนพฤศจิกายน^{[ 29 ]}

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2506 พระบาทสมเด็จพระเจ้าสีสะวังวัฒนาเสด็จพระราชดำเนินเยือนลองเตียงอย่างเป็นทางการ การเสด็จพระราชดำเนินครั้งนี้ถือเป็นการรับรองชาวม้งในฐานะชาวลาว และรับรองความพยายามทางการทหารของพวกเขา การเสด็จพระราชดำเนินอย่างเป็นทางการครั้งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าชาวม้งได้รับการยอมรับในสังคมลาว และช่วยคลายความกังวลของเลียร์ที่ว่าชาวเขาและชาวลาวที่ราบลุ่มอาจเริ่มต่อสู้กันเอง^{[ 30 ]}

ในปี พ.ศ. 2507 แลร์เดินทางกลับสหรัฐอเมริกาเพื่อพักผ่อน ในระหว่างที่อยู่ที่นั่น เขาได้เข้าร่วม การประชุม สภาความมั่นคงแห่งชาติภายใต้การดูแลของจอห์น แมคโคน หัวหน้าซีไอเอ เมื่อมีคำถามเกี่ยวกับความสำคัญของการเป็นผู้นำกองทัพลับของวังเปา แลร์ถูกขอให้แสดงความคิดเห็นในฐานะเจ้าหน้าที่ที่ประจำอยู่ แลร์กล่าวว่าหากวังเปาเสียชีวิต ก็จะมีผู้ใต้บังคับบัญชาที่มีความสามารถหลายคนที่สามารถรับผิดชอบแทนได้ แมคโคนได้กล่าวขอบคุณแลร์ในภายหลังสำหรับคำตอบที่เหมาะสมของเขา^{[ 31 ]}

เมื่อกลับมายังลาว แลร์พบว่ากิจกรรมของศัตรูกำลังแพร่กระจายออกไปจากศูนย์ส่งเสบียงที่เชโปนเมื่อฝ่ายคอมมิวนิสต์ยึดครองพื้นที่ในลาวมากขึ้น พวกเขาก็เริ่มสร้างเครือข่ายถนนที่กลายเป็นที่รู้จักในชื่อเส้นทางโฮจิมินห์แลร์ตอบโต้ด้วยโครงการฮาร์ดโนสโดยส่งทีมลาดตระเวนจากสะวันนะเขตและปากเซไปสอดแนมเส้นทางโลจิสติกส์ที่เพิ่งเริ่มต้นระหว่างเวียดนามเหนือและเวียดนามใต้ การโจมตีทางอากาศดูเหมือนจะเป็นวิธีเดียวที่จะตัดเส้นทางโฮจิมินห์ได้กองทัพอากาศลาว ได้รับเครื่องบินโจมตีเบา T-28 Trojan ลำแรกโครงการฝึกนักบินสำหรับนักบินลาวที่เรียกว่าปฏิบัติการปั๊มน้ำถูกจัดตั้งขึ้นที่อุดรธานี^{[ 32 ]}

ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2507 หลังเหตุการณ์อ่าวตองกินกองทัพอากาศรัสเซียได้โจมตีช่องเขามู่เกียและรุกเข้าไปในเวียดนามเหนือ เพื่อเป็นการยกระดับความขัดแย้งในลาว เครื่องบินรบของกองทัพอากาศสหรัฐฯ จึงเริ่มปฏิบัติภารกิจ "ลาดตระเวนติดอาวุธ" เหตุการณ์อ่าวตองกิน รวมถึงการขยายเส้นทางโฮจิมินห์ ทำให้จุดสนใจของการปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ หันเหจากลาวไปสู่เวียดนาม^{[ 33 ]}

แลร์รู้สึกผิดหวังเมื่อทราบในวันที่ 8 มีนาคม พ.ศ. 2508 ว่า ทหาร ราบนาวิกโยธินสหรัฐฯได้ขึ้นฝั่งที่ดานังแลร์เชื่อว่าหากกองทัพอเมริกันถูกส่งไปรบ พวกเขาควรโจมตีฮานอยเพื่อเอาชนะสงคราม เขายังเชื่อว่ากองทัพสหรัฐฯ จะเปลี่ยนจากการฝึกซ้อมไปสู่ปฏิบัติการรบ และบทบาทที่เพิ่มขึ้นของสหรัฐฯ จะบั่นทอนกำลังใจในการต่อสู้ของกองกำลังเวียดนามใต้ ในเวลาเดียวกันนั้น แลร์ได้กระตุ้นให้ จิม ไรน์ นักบินปฏิบัติการพิเศษ ของแอร์อเมริกาเฮลิโอ คูเรียร์ทำการบินเพื่อบันทึกการขยายตัวและการปรับปรุงเครือข่ายเส้นทางโฮจิมินห์ ปรากฏชัดว่าเส้นทางนี้เป็นห่วงโซ่เชื่อมโยงด้านโลจิสติกส์ที่กำลังเติบโต มีความยาวประมาณ 30-40 กิโลเมตร โดยมีคนแบกหามและคนขับรถประจำอยู่ตามแต่ละจุดเชื่อมโยง^{[ 34 ]}

เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 1965 เออร์เนสต์ ซี. เบรซนักบินของเบิร์ดแอร์ได้ลงจอดบนรันเวย์ดินในประเทศลาว ซึ่งเพิ่งถูกกองทัพคอมมิวนิสต์ยึดครอง เขาถูกจับกุมในทันที เอกอัครราชทูตวิลเลียม เอช. ซัลลิแวนเรียกร้องข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของเบรซจากสถานีซีไอเอ ในขณะเดียวกัน แลร์ได้ยึดเครื่องบินบีชคราฟต์ บารอนเพื่อนำทีมช่วยเหลือ เมื่อขึ้นบินแล้ว เขาได้รวบรวมกำลังพลชั่วคราว ประกอบด้วยเฮลิคอปเตอร์แอร์อเมริกาสำหรับการช่วยเหลือ เครื่องบินคาริบูสำหรับภารกิจวิทยุ และเครื่องบินขับไล่ T-28 ของสหรัฐฯ สำหรับการยิงสนับสนุน เอกอัครราชทูตเลียวนาร์ด อังเกอร์ ได้มอบอำนาจให้แลร์ในการยึดทรัพย์สินทางอากาศและสั่งการโจมตีทางอากาศในกรณีฉุกเฉินไว้ก่อนหน้านี้แล้ว ขณะที่เฮลิคอปเตอร์แอร์อเมริกาลงจอดบนรันเวย์ เป็นครั้งแรกที่แลร์ได้สั่งการโจมตีทางอากาศใส่ป่าทั้งสองข้างของรันเวย์โดยเริ่มจากเครื่องบินขับไล่ T-28 จากนั้นก็เป็นเครื่องบินขับไล่ทิ้งระเบิดF105 ของสหรัฐฯ ซัลลิแวนไม่ทราบถึงการอนุญาตล่วงหน้าของอังเกอร์ และโกรธเคืองกับการใช้กำลังทางอากาศแบบฉับพลันครั้งเดียวของแลร์ ซัลลิแวนเรียกร้องให้มีการตำหนิแลร์หัวหน้าสถานีดักลาส บลาฟาร์บ ซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาของแลร์ สนับสนุนแลร์^{[ 35 ]}เหตุการณ์นี้ไม่ใช่เหตุการณ์เดียวที่เกี่ยวข้องกับการโจมตีทางอากาศโดยไม่ได้รับอนุญาต ท่านทูตซัลลิแวนยืนยันอำนาจของตนในการสั่งการและอนุมัติการโจมตีทางอากาศทั้งหมดภายในประเทศลาว อย่างไรก็ตาม พลเรือนผู้บริสุทธิ์ถูกทิ้งระเบิดโดยไม่ได้ตั้งใจ และกำลังทางอากาศของอเมริกามาถึงตามกำหนดการของกองทัพ ไม่ใช่ของท่านทูต^{[ 36 ]}

แลร์มีข้อสงสัยเกี่ยวกับการใช้กำลังทางอากาศของสหรัฐฯ ในลาวเพิ่มมากขึ้น โดยเกรงว่าชาวม้งและกองกำลังลาวอื่นๆ จะพึ่งพากำลังทางอากาศมากเกินไป อย่างไรก็ตาม หลังจากการรบที่น้ำบัคเขาเห็นความจำเป็นในการควบคุมทางอากาศล่วงหน้า อย่างเป็นระบบ สำหรับการสนับสนุนทางอากาศระยะใกล้ข้อเสนอของเขาที่จะให้ล่ามชาวลาวอยู่กับนักบินขับไล่ของสหรัฐฯ ในเครื่องบินขนาดเล็กเพื่อสั่งการโจมตีทางอากาศ กลายเป็นหน่วยควบคุมทางอากาศล่วงหน้าเรเวน^{[ 37 ]}ยิ่งไปกว่านั้น เขายังเห็นประโยชน์ของการที่นักบินและทหารราบใช้ภาษาเดียวกัน วังเปาได้ขอตำแหน่งฝึกอบรมสำหรับนักเรียนนายร้อยชาวม้งที่โครงการปั๊มน้ำที่อุดรธานีแล้ว แต่ถูกปฏิเสธ แลร์จึงแอบหาเครื่องบินไพเพอร์คับ สองลำ และเริ่มฝึกนักบินชาวม้งที่หนองคาย^{[ 38 ]}สมบูน สิทธูร นักบินของ PARU ทำหน้าที่เป็นครูฝึกคนแรก คณะครูฝึกประกอบด้วยนักบินสองคนที่ยืมตัวมาจากกองทัพอากาศไทยและอีกหกคนจากContinental Air Services, Inc. นักบินชาวม้งสามรุ่นจะสำเร็จการศึกษาภายในกลางปี ​​1967 รวมถึงนักบินที่จะกลายเป็นดาวเด่นของ RLAF คือลีลู^{[ 39 ]}

ดูเพิ่มเติมที่สมรภูมิลิมา สถานที่ 85สโมสรคอมมานโด

ภายในกลางปี ​​1966 แลร์ได้ทำงานอย่างประสบความสำเร็จภายใต้หัวหน้าสถานี สามคน โดยดำเนินการปฏิบัติการทางทหารด้วยงบประมาณประจำปีที่ค่อนข้างน้อยเพียง 20 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เงินจำนวนนี้มาจากสำนักงานใหญ่ของซีไอเอโดยตรง พร้อมข้อเสนอเงินทุนเพิ่มเติม แลร์ปฏิเสธเงินพิเศษ และไม่เคยขอโอนย้ายจากภารกิจของเขา เป็นเวลา 15 ปีที่เขาได้ส่งเสริมและบ่มเพาะความสามารถด้านการต่อสู้ของชาวพื้นเมือง โดยเชื่อว่าปฏิบัติการลับจะทำได้ดีที่สุดด้วยจำนวนชาวอเมริกันให้น้อยที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ด้วยอิทธิพลของเขา ทำให้มีชาวอเมริกันทำงานในลาวตอนเหนือน้อยกว่า 100 คน^{[ 40 ]}

เรื่องนี้จบลงด้วยเท็ด แช็คเลย์หัวหน้าสถานีคนใหม่ได้รับการแต่งตั้งให้จัดการกับการแทรกซึมของคอมมิวนิสต์ที่เพิ่มมากขึ้นในการขนส่งเสบียงตามเส้นทางโฮจิมินห์ วิธีแก้ปัญหาของเขาคือการสนับสนุนให้สหรัฐอเมริกาเข้ามามีส่วนร่วมในลาวมากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นในพื้นที่ลาวตอนล่างที่ติดกับเส้นทางโฮจิมินห์ หรือทางตอนเหนือบริเวณที่ราบจาร์^{[ 40 ]}เขาได้รับการยกย่องว่าได้ค้นพบร้านค้าทั่วไปแบบเก่าและเปลี่ยนให้เป็นซูเปอร์มาร์เก็ตที่ทันสมัย^{​​[ 41 ]}

กระแสพลังทางอากาศของอเมริกาที่เพิ่มขึ้นได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงอย่างมากต่อสงครามในลาวและชีวิตของ Lair พันตรีRichard Secordเข้ารายงานตัวเพื่อปฏิบัติหน้าที่ เขาร่วมมือกับ Lair และ Landry และจัดการปฏิบัติการทางอากาศในลาว Lair ในตอนนี้ได้กำหนดเป้าหมายสำหรับการโจมตีทางอากาศเป็นประจำ หน่วยลับใหม่Raven Forward Air Controllersได้ถือกำเนิดขึ้นเพื่อกำกับการโจมตีทางอากาศที่เพิ่มมากขึ้น ความพยายามของ CIA ที่เพิ่มขึ้นทำให้ต้องการเจ้าหน้าที่มากขึ้น อาคารสำนักงานใหญ่ที่ใหญ่ขึ้นแห่งใหม่ได้เข้ามาแทนที่ AB-1 เพื่อรองรับเจ้าหน้าที่ CIA ที่ได้รับมอบหมายใหม่ที่เพิ่มขึ้น เมื่อสงครามทวีความรุนแรงขึ้น ก็เกิดความขัดแย้งภายในความพยายามของสหรัฐฯ เนื่องจากขาดโครงสร้างการบังคับบัญชาที่เป็นหนึ่งเดียว^{[ 42 ]}

ตัวอย่างหนึ่งของความยากลำบากที่เกิดขึ้นจากการขยายสงครามคือ การตั้งสถานีเรดาร์Lima Site 85บนยอดเขาที่Phou Pha Thiประเทศลาว สถานีเรดาร์นำทางลับแห่งนี้ได้รับการเสนอในการประชุมกลางปี ​​1967 ซึ่งมีนายพลHunter Harris เป็นประธาน จุดประสงค์คือการใช้เรดาร์นำทางการโจมตีทางอากาศไปยังฮานอยมีการขอความเห็นจาก Lair เกี่ยวกับการติดตั้ง เนื่องจากเขาเป็นผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่ และได้รับมอบหมายให้ดูแลการป้องกัน เขาคาดการณ์ว่าเวียดนามจะสร้างถนนไปยังสถานีเรดาร์จนกว่าจะสามารถโจมตีได้ เมื่อถูกถามว่าสามารถป้องกัน LS 85 ได้หรือไม่ Lair ชี้ให้เห็นว่ากองกำลังกองโจรไม่ได้ติดตั้งหรือฝึกฝนสำหรับการต่อสู้ป้องกันแบบอยู่กับที่ เขาแนะนำให้ใช้กองกำลังพิเศษหรือทหารราบที่ได้รับการฝึกฝนอื่นๆ ในการป้องกัน แต่คำขอของเขาถูกปฏิเสธ^{[ 43 ]} ในเดือนมกราคม 1968 กองกำลังเวียดนามเหนือได้เลี่ยงสถานีนี้ไปชั่วคราวเพื่อโจมตีตำแหน่งของฝ่ายนิยมกษัตริย์ในการรบที่น้ำบัก^{[ 44 ]}แม้ว่ากองทัพเวียดนามเหนือจะชะลอการสู้รบ แต่คำทำนายของ Lair เกี่ยวกับการล่มสลายของสถานีเรดาร์ Lima Site 85 ก็เป็นจริง สถานีเรดาร์ถูกยึดโดยทหารช่าง เวียดนาม เมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2511 แม้ว่ากองโจรชาวม้งและทหารรับจ้าง ชาวไทย จะยังคงอยู่บนภูเขา Shackley ได้ทำนายไว้ในโทรเลขถึงกองบัญชาการว่าสถานีนี้จะไม่สามารถต้านทานได้เกินวันที่ 10 มีนาคม ความแม่นยำของการประมาณการของ Shackley ทำให้ชื่อเสียงของเขาในหน่วยงานดีขึ้น^{[ 45 ]}

เนื่องจากขัดแย้งกับทั้งหัวหน้าสถานีและเอกอัครราชทูตซัลลิแวน ประกอบกับการสูญเสีย Lima Site 85 และถูกลดบทบาทลงจากการขยายปฏิบัติการของอเมริกาในสงครามลาว บิล แลร์จึงเดินทางออกจากลาวในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2511 เขาปฏิเสธการมอบหมายงานที่เป็นไปได้ในโครงการฟีนิกซ์ในเวียดนาม แลร์ซึ่งกลายเป็นลอว์เรนซ์แห่งอาระเบียของลาว ได้ทิ้งกองทัพกองโจรไว้เบื้องหลังจำนวน 30,000 นาย^{[ 46 ]}

เขาเข้าเรียนที่วิทยาลัยสงครามกองทัพบกจากนั้นจึงถูกส่งไปประจำการที่กรุงเทพฯ^{[ 47 ]}เมื่อสรุปได้ว่าเขาจะไม่มีวันได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นหัวหน้าสถานีที่ไหน และรู้ว่าเขาถูกมองว่าเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านไทย/ลาวภายในซีไอเอ เขาจึงลงหลักปักฐานในระบบราชการในบ้านเกิดของภรรยา ตำแหน่งของเขาคือผู้ช่วยหัวหน้าสถานี และปฏิบัติการพิเศษก็กลายเป็นหน้าที่ของเขาโดยปริยาย เมื่อเลกา กษัตริย์ผู้ลี้ภัยแห่งแอลเบเนียเดินทางมาเพื่อซื้ออาวุธ แลร์ได้กระตุ้นให้ทางการไทยระงับข้อตกลงซื้อขายอาวุธนั้น อย่างไรก็ตาม หน้าที่ส่วนใหญ่ของแลร์เกี่ยวข้องกับการติดตามการค้ายาเสพติดในพื้นที่ เจ้าหน้าที่อาวุโสชาวไทยส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการค้าฝิ่นได้รับการฝึกฝนจากแลร์ พวกเขารู้จักเขาดีพอที่จะรู้ถึงความสงสัยของเขาเกี่ยวกับการห้ามยาเสพติด และว่าเขาจะไม่ตอบโต้พวกเขา พวกเขายังรู้ว่าพระมหากษัตริย์ทรงโปรดปรานเขา และญาติของภรรยาของแลร์มีอิทธิพลทางการเมือง Lair จะขอข้อมูลที่จำเป็นจากเจ้าหน้าที่เหล่านี้โดยตรง โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนยุ่งยากในการมอบหมายให้สายลับสอดแนมการค้ายาเสพติด^{[ 48 ]}

แลร์ยังคงทำงานอยู่ในกรุงเทพฯ เมื่อสงครามเวียดนามสิ้นสุดลง ในวันที่ 18 มิถุนายน พ.ศ. 2518 วังเปาได้เดินทางไปเยือนกรุงเทพฯ ระหว่างทางไปลี้ภัยที่มิสซูลารัฐมอนแทนา แลร์ได้อวยพรให้นายพลชาวม้งผู้นั้นโชคดี ในเวลาเดียวกันนั้น แลร์ได้รับการปรึกษาหารือเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการปฏิบัติการทางทหารในกัมพูชาเขาแนะนำไม่ให้ดำเนินการดังกล่าว เนื่องจากพรรคคอมมิวนิสต์ได้ควบคุมพื้นที่ชนบทไปแล้ว^{[ 49 ] [ 50 ]}

ก่อนเกษียณอายุ บิล แลร์ ได้ทำการสืบสวนข่าวกรองครั้งสำคัญอีกครั้งหนึ่งสิทธิ เสเวทศิลาน้องเขยของแลร์ เป็นสมาชิกของคณะผู้แทนไทยที่ไปเยี่ยมเหมาเจ๋อตุง ที่กำลังจะเสียชีวิตในห้องพักในโรงพยาบาล แลร์ได้ส่งข้อมูลข่าวกรองที่ได้มากลับไปยังวอชิงตัน ดี.ซี. ทำให้ทั้งประธานาธิบดีเจอรัลด์ ฟอร์ดและรัฐมนตรีต่างประเทศเฮนรี คิสซิงเจอร์ได้รับทราบรายละเอียดเกี่ยวกับการวางแผนของผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากผู้นำที่ยิ่งใหญ่ แม้จะเป็นเช่นนั้น ผู้บริหารซีไอเอแจ้งแลร์ว่าไม่มีภารกิจในประเทศให้เขาหลังจากกรุงเทพฯ แลร์จึงตัดสินใจเกษียณอายุ เขาได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตให้เข้าเฝ้าเป็นการส่วนตัวก่อนเสด็จสวรรค์^{[ 51 ]}