อ่าน 5 นาที
การปกครองส่วนท้องถิ่นในฟิลิปปินส์
ในประเทศฟิลิปปินส์ การ ปกครองส่วนท้องถิ่น แบ่งออกเป็นสามระดับ ได้แก่ จังหวัด และ เมืองอิสระ เมืองและ เทศบาล และ บารังไก ซึ่งทั้งหมดนี้เรียกรวมกันว่า หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น (...
การปกครองส่วนท้องถิ่นในฟิลิปปินส์
| บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ |
| การเมืองของฟิลิปปินส์ |
|---|
ในประเทศฟิลิปปินส์การปกครองส่วนท้องถิ่นแบ่งออกเป็นสามระดับ ได้แก่จังหวัดและเมืองอิสระเมืองและเทศบาลและบารังไกซึ่งทั้งหมดนี้เรียกรวมกันว่าหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ( LGU ) ในบางพื้นที่ เหนือจังหวัดและเมือง อิสระ จะมีเขตปกครองตนเองเช่นเขตปกครองตนเองบังซามอโรในมินดาเนาที่เป็นมุสลิม เมืองและเทศบาลบางแห่งส่งรายได้ไปยังรัฐบาลกลาง และรัฐบาลกลางจะส่งกลับผ่านกระบวนการที่เรียกว่าการจัดสรรรายได้ภายในใต้บารังไกในบางเมืองและเทศบาลจะมีซิติโอและปูโรค หน่วยงาน เหล่านี้ทั้งหมด ยกเว้นซิติโอและปูโรค จะเลือกตั้งผู้บริหารและสภานิติบัญญัติ ของตนเอง ซิติโอและปูโรคส่วนใหญ่มักนำโดยสมาชิกสภาบารังไกที่มาจากการเลือกตั้ง แต่ก็ไม่จำเป็นเสมอไป
จังหวัดและเมืองอิสระต่าง ๆ ถูกจัดระเบียบเป็นเขตการปกครองระดับชาติแต่เขตเหล่านั้นเป็นเพียงเขตการปกครอง ไม่ใช่พื้นที่ที่มีการปกครองแยกต่างหากโดยมีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของตนเอง
ตามรัฐธรรมนูญของฟิลิปปินส์รัฐบาลท้องถิ่น "จะต้องได้รับเอกราชในระดับท้องถิ่น" และประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ใช้อำนาจ "การกำกับดูแลทั่วไป" รัฐสภาได้ตราประมวลกฎหมายรัฐบาลท้องถิ่นของฟิลิปปินส์ในปี 1991 เพื่อ "จัดให้มีโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่นที่ตอบสนองและมีความรับผิดชอบมากขึ้น โดยจัดตั้งขึ้นผ่านระบบการกระจายอำนาจด้วยกลไกที่มีประสิทธิภาพในการถอดถอนการริเริ่มและการลงประชามติจัดสรรอำนาจ ความรับผิดชอบ และทรัพยากรให้กับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นต่างๆ และกำหนดคุณสมบัติ การเลือกตั้ง การแต่งตั้งและการถอดถอน วาระ เงินเดือน อำนาจ หน้าที่ และภาระงานของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น และเรื่องอื่นๆ ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของหน่วยงานท้องถิ่น" [ 1 ] [ 2 ]หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงมหาดไทยและรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นกระทรวงบริหารที่ได้รับมอบหมายให้ช่วยเหลือประธานาธิบดีในการใช้อำนาจการกำกับดูแลทั่วไป
ระดับของรัฐบาลท้องถิ่น
| ลำดับชั้นของรัฐบาลท้องถิ่น | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
เขตปกครองตนเอง
เขตปกครองตนเองมีอำนาจมากกว่ารัฐบาลท้องถิ่นอื่นๆ รัฐธรรมนูญจำกัดการจัดตั้งเขตปกครองตนเองไว้เฉพาะมินดาเนาที่เป็นมุสลิมและเทือกเขาคอร์ดีเยราแต่ปัจจุบันมีเพียงเขตปกครองตนเองเดียวคือบังซาโมโรซึ่งเข้ามาแทนที่เขตปกครองตนเองมินดาเนาที่เป็นมุสลิม (ARMM) ในปี 1989 การลงประชามติได้จัดตั้ง ARMM ขึ้น ในปี 2001 การลงประชามติใน ARMMยืนยันองค์ประกอบเดิมของเขตปกครองตนเองและเพิ่มบาซิแลน (ยกเว้นเมืองอิซาเบลา ) และมาราวีในจังหวัดลาเนาเดลซูร์เมืองอิซาเบลายังคงเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัดบาซิแลน แม้ว่าจะปฏิเสธการรวมอยู่ใน ARMM ก็ตาม ในปี 2019 การลงประชามติอีกครั้งยืนยันการแทนที่ ARMM ด้วยบังซาโมโร และเพิ่มเมืองโคตาบาโตและ63 หมู่บ้านในโคตาบาโต
เขตปกครองตนเองคอร์ดีเยราไม่เคยถูกจัดตั้งขึ้น เนื่องจากผลการลงประชามติสองครั้งในปี 1990และ1998มีเพียงจังหวัดเดียวที่สนับสนุนการปกครองตนเอง ซึ่งนำไปสู่คำตัดสินของศาลฎีกาว่าเขตปกครองตนเองไม่ควรประกอบด้วยเพียงจังหวัดเดียว
แต่ละเขตปกครองตนเองมีรูปแบบการปกครองที่เป็นเอกลักษณ์ เขตปกครองตนเอง ARMM มีผู้ว่าราชการจังหวัดและสภานิติบัญญัติประจำจังหวัดซึ่งเลียนแบบระบบประธานาธิบดีของรัฐบาลกลาง ส่วนบังซามอโรจะมีหัวหน้าคณะรัฐมนตรีที่รับผิดชอบต่อรัฐสภา โดยรัฐสภาจะแต่งตั้งวาลิหรือผู้ว่าราชการจังหวัดในเชิงพิธีการ ในระบบ รัฐสภา
จังหวัดต่างๆ
นอกเหนือจากเขตปกครองตนเองแห่งเดียวแล้ว จังหวัดต่างๆ ถือเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับสูงสุด จังหวัดต่างๆ แบ่งออกเป็นเมืองและเทศบาล จังหวัดหนึ่งๆ ปกครองโดยผู้ว่าราชการจังหวัดและสภานิติบัญญัติที่เรียกว่า สภาจังหวัด ( Sangguniang Panlalawigan )
เมืองและเทศบาล
การปกครองส่วนท้องถิ่นในฟิลิปปินส์แบ่งออกเป็นสามประเภท ได้แก่ เมืองอิสระ เมืองที่เป็นส่วนประกอบ และเทศบาล (บางครั้งเรียกว่าเมืองเล็ก) เมืองหลายแห่งทั่วประเทศเป็น "เมืองอิสระ" ซึ่งหมายความว่าเมืองเหล่านั้นไม่ได้อยู่ภายใต้การปกครองของจังหวัด แม้ว่าอย่างเช่นเมืองอิโลอิโลเมืองหลวงของจังหวัดอาจตั้งอยู่ในเมืองนั้นก็ตาม ผู้อยู่อาศัยในเมืองอิสระไม่มีสิทธิ์ออกเสียงเลือกตั้งหรือดำรงตำแหน่งในระดับจังหวัด เมืองส่วนใหญ่เป็นเมืองที่เป็นส่วนประกอบและเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัด เทศบาลมักเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัดเสมอ ยกเว้นเมืองปาเตโรสซึ่งแยกตัวออกจากจังหวัดริซัลเพื่อจัดตั้งเป็นมหานครมะนิลา
เมืองและเทศบาลต่างๆ อยู่ภายใต้การปกครองของนายกเทศมนตรีและสภานิติบัญญัติ ซึ่งในเมืองเรียกว่า สภาเมือง (Sangguniang Panlungsod)และในเทศบาลเรียก ว่า สภา เทศบาล (Sangguniang Bayan )
บารังไก
ทุกเมืองและเทศบาลในฟิลิปปินส์แบ่งออกเป็นบารังไก ซึ่งเป็นหน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นที่เล็กที่สุด บารังไกสามารถแบ่งย่อยออกไปอีกเป็นซิติโอและปูโรคได้ แต่หน่วยย่อยเหล่านั้นไม่มีผู้นำที่มาจากการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง
ผู้บริหารของบารังไกคือPunong Barangayหรือกัปตันบารังไก และสภานิติบัญญัติคือSangguniang Barangayซึ่งประกอบด้วยกัปตันบารังไกBarangay Kagawads (สมาชิกสภาบารังไก) และประธานSKประธาน SK เป็นหัวหน้าของ Sangguniang Kabataan ซึ่งประกอบด้วยประธาน SK 1 คน และ SK Kagawads 7 คน ซึ่งเป็นผู้นำการชุมนุมเพื่อเยาวชนด้วย นั่นคือKatipunan ng Kabataanหรือ KK
สำนักงาน
รัฐบาลท้องถิ่นมีสองฝ่าย คือฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติศาลทั้งหมดในฟิลิปปินส์อยู่ภายใต้ศาลฎีกาของฟิลิปปินส์ดังนั้นจึงไม่มีฝ่ายตุลาการ ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลท้องถิ่น นอกจากนี้ รัฐบาลท้องถิ่นไม่มีอัยการหรือทนายความฝ่ายจำเลยเนื่องจากหน่วยงานเหล่านั้นอยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลกลาง
ฝ่ายบริหารประกอบด้วยวาลีในฐานะหัวหน้าภูมิภาค และหัวหน้าคณะรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ารัฐบาลสำหรับบังซามอโรผู้ว่าราชการจังหวัดสำหรับจังหวัด นายกเทศมนตรีสำหรับเมืองและเทศบาล และหัวหน้าหมู่บ้านสำหรับหมู่บ้าน[ 3 ]
สภานิติบัญญัติ
สภานิติบัญญัติจะทบทวนข้อบัญญัติและมติที่ตราขึ้นโดยสภานิติบัญญัติระดับล่าง นอกจากสมาชิกปกติและสมาชิกโดยตำแหน่งแล้วสภานิติบัญญัติที่อยู่เหนือระดับบารังไกยังมีตัวแทนภาคส่วน อีก 3 คน ตัวแทนจากสตรี ตัวแทนจาก แรงงานภาคเกษตรกรรมหรืออุตสาหกรรม และตัวแทนจากภาคส่วนอื่นๆ อีก1 คน[ 3 ]
| ระดับรัฐบาล | สภานิติบัญญัติ | องค์ประกอบ[ 3 ] | ศีรษะ |
|---|---|---|---|
| เขตปกครองตนเอง | รัฐสภา |
| ผู้พูด |
| จังหวัด | แสงกุเนียง ปาลลาวิกัน[ a ] |
| รองผู้ว่าราชการจังหวัด |
| เมือง | สภาเทศบาลเมือง[ k ] |
| รองนายกเทศมนตรี |
| เทศบาล | สภาเทศบาลเมือง |
| รองนายกเทศมนตรี |
| บารังไกย์ | สภาหมู่บ้าน |
| หัวหน้าหมู่บ้าน/ประธานหมู่บ้าน |
| สภาเยาวชน |
| แสงกุเนียง กะบะตะอัน ประธานกรรมการ |
- ^จังหวัดที่ประกอบด้วยเขตเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรเขตเดียวจะถูกแบ่งออกเป็นสองเขตเลือกตั้งสภาพิเศษ (SP) สำหรับจังหวัดที่ประกอบด้วยเขตเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎร หลาย เขต ขอบเขตของเขตเลือกตั้งสภาพิเศษและเขตเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรจะทับซ้อนกัน ยกเว้นกรณีต่อไปนี้:•เมืองอิสระที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้เข้าร่วมในการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดจะไม่รวมอยู่ในเขตเลือกตั้งสภาพิเศษ• เขตเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎร ที่ 1และ 2ของเมืองอันติโปโลยังทำหน้าที่เป็นเขตเลือกตั้งสภาพิเศษของจังหวัดริซัล โดย พฤตินัยโดยแต่ละเขตจะได้รับสมาชิกสภาพิเศษประจำจังหวัดหนึ่งคน
- ^เขตมัน ดาเว ซึ่งเป็นเขตเดียวของเมืองนี้ยังทำหน้าที่เป็นเขตสภาจังหวัดของเซบู โดย พฤตินัยและได้รับการจัดสรรสมาชิกสภาจังหวัดประจำสองคน
- ^เขตซานโฮเซเดลโมเนโดยังทำหน้าที่เป็นเขต SP ของจังหวัดบูลาคันโดยพฤตินัยและได้รับการจัดสรรสมาชิก SP ปกติสองคน
- ^เขต บิเนียน ซึ่งเป็นเขตเดียวของจังหวัดลากูน่ายังทำหน้าที่เป็นเขตสภาจังหวัด (SP) ของจังหวัดลากูน่าโดยพฤตินัยและได้รับการจัดสรรสมาชิกสภาจังหวัดประจำสองคน
- ^เขตคาลัมบาซึ่งเป็นเขตเดียวของยังทำหน้าที่เป็นเขต SP ของจังหวัดลากูน่าโดยพฤตินัยและได้รับการจัดสรรสมาชิก SP ปกติสองคน
- ^เขตซานตาโรซาซึ่งเป็นเขตเดียวของยังทำหน้าที่เป็นเขต SP ของจังหวัดลากูนาโดยพฤตินัยและได้รับการจัดสรรสมาชิก SP ปกติสองคน
- ^เมืองซานติอาโกไม่อยู่ในเขตการปกครองที่ 4 ของจังหวัดอิซาเบลา
- ↑ดากูปันไม่รวมอยู่ในเขต SP ที่ 4 ของปังกาซีนัน
- ↑เมืองเอกราชที่ไม่รวมอยู่ในการเลือกตั้งระดับจังหวัด:•นากาจากกามารีเนสซูร์—ที่ 3 • ทาโคลบานจากเลย์เต—ที่ 1 • ออร์ม็อกจากเลย์เต—ที่ 4 • เมืองโกตาบาโตจากมากินดาเนาเดลนอร์เต— ที่ 1 • ปวยร์โตปรินเซซาจากปาลาวัน—ที่ 3 • แองเจเลสซิตี้จากปัมปังกา—ที่ 1 • โอลองกาโปจากซัมบาเลส—ที่ 1
- ^ a bวิธีการจัดสรรที่นั่งแตกต่างกันไปตามพระราชบัญญัติสาธารณรัฐฉบับที่ 7166: [ 6 ] • สำหรับจังหวัดที่มีเขตเลือกตั้งสภาหลายเขตและไม่จำเป็นต้องปรับเขตแดนเนื่องจากไม่รวมเมืองอิสระ: แต่ละเขตจะได้รับจำนวนสมาชิกเท่ากันก่อน จากนั้นส่วนที่เหลือจะถูกจัดสรรให้กับเขตที่มีจำนวนประชากรมากกว่า• สำหรับจังหวัดที่มีเขตเลือกตั้งสภาหลายเขตแต่มีการปรับเขตแดนของเขต: ที่นั่งจะถูกจัดสรรตามขนาดประชากรของแต่ละเขต SP หลังจากหักเมืองอิสระออก• สำหรับจังหวัดที่มีเขตเลือกตั้งสภาเพียงเขตเดียว: ที่นั่งมักจะถูกจัดสรรอย่างเท่าเทียมกันระหว่างสองเขต SP ที่กำหนดโดย COMELEC แม้ว่าจะมีการจัดสรรตามสัดส่วนในกรณีที่ภูมิศาสตร์และสถานการณ์ส่งผลให้การกระจายประชากรของเขต SP ไม่เท่ากันอย่างมาก (เช่นเขต SP ของเบงเก็ตและ ซารังกานี )
- จำนวนสมาชิกสภาเทศบาลและเขตเลือกตั้งแตกต่างกันไปในแต่ละเมือง ขึ้นอยู่กับกฎหมายที่กำหนด สำหรับเมืองที่ประกอบด้วยเขตเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรหลายเขต ขอบเขตของเขตเลือกตั้งสภาเทศบาลจะทับซ้อนกับเขตเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรยกเว้นเขตเลือกตั้งสภานิติบัญญัติ Taguig-Paterosซึ่งครอบคลุมเขต SP ที่ 2 ของ Taguig และเขต SB ที่ 1 และ 2 ของ Pateros ตามกฎหมาย เมืองบางแห่งที่ไม่ได้แบ่งออกเป็นหลายเขตเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎร จะถูกแบ่งออกเป็นสอง ( Bacoor , Calbayog , Las Piñas , Malabon , Mandaluyong , Muntinlupa , Navotas , Pasay , Pasig , San Jose del Monte , San Juan ) หรือสาม ( Samal , Sorsogon City ) เขตเลือกตั้งสภาเทศบาลโดยเฉพาะ
เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง
เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งทั้งหมดมีวาระ 3 ปี ยกเว้น wa'lī ซึ่งมีวาระ 6 ปี และสามารถดำรงตำแหน่งได้สูงสุด 3 วาระติดต่อกันก่อนที่จะหมดสิทธิ์ได้รับการเลือกตั้งใหม่[ 8 ]
| หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น | เป็นทางการ | อายุขั้นต่ำ (18 ปี คืออายุที่มีสิทธิออกเสียง[ 9 ] ) |
|---|---|---|
| เขตปกครองตนเอง | วาลี (หัวหน้าผู้บริหารระดับภูมิภาค) | อายุ 40 ปีในวันเลือกตั้ง[ 10 ] (อายุเท่ากับประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีของฟิลิปปินส์) |
| หัวหน้าคณะรัฐมนตรี | อายุ 25 ปีในวันเลือกตั้ง | |
| สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร | เช่นเดียวกับหัวหน้าคณะรัฐมนตรี | |
| จังหวัดต่างๆ | ผู้ว่าราชการจังหวัด (หัวหน้าผู้บริหารท้องถิ่น) | อายุ 23 ปีในวันเลือกตั้ง[ 8 ] |
| รองผู้ว่าราชการจังหวัด | เหมือนกับผู้ว่าการรัฐ | |
| กรรมการสังกุเนียง ปาลละวิกัน (กรรมการ) | เหมือนกับผู้ว่าการรัฐ | |
| เมืองที่มีความเป็นเมืองสูงมาก | นายกเทศมนตรี (หัวหน้าผู้บริหารท้องถิ่น) | เหมือนกับผู้ว่าการรัฐ |
| รองนายกเทศมนตรี | เหมือนกับผู้ว่าการรัฐ | |
| กรรมการสังกุเนียง ปานลุงสด (สมาชิกสภาเมือง) | เหมือนกับผู้ว่าการรัฐ | |
| ส่วนประกอบอิสระและเมืองที่เป็นส่วนประกอบ | นายกเทศมนตรี (หัวหน้าผู้บริหารท้องถิ่น) | อายุ 21 ปีในวันเลือกตั้ง |
| รองนายกเทศมนตรี | เช่นเดียวกับองค์ประกอบอิสระและนายกเทศมนตรีเมืององค์ประกอบ[ 8 ] | |
| กรรมการสังกุเนียง ปานลุงสด (สมาชิกสภาเมือง) | เช่นเดียวกับองค์ประกอบอิสระและนายกเทศมนตรีเมืององค์ประกอบ | |
| เทศบาล | นายกเทศมนตรี (หัวหน้าผู้บริหารท้องถิ่น) | เช่นเดียวกับองค์ประกอบอิสระและนายกเทศมนตรีเมืององค์ประกอบ |
| รองนายกเทศมนตรี | เช่นเดียวกับองค์ประกอบอิสระและนายกเทศมนตรีเมืององค์ประกอบ | |
| กรรมการสังกุเนียงบายัน (สมาชิกสภาเทศบาล) | เช่นเดียวกับองค์ประกอบอิสระและนายกเทศมนตรีเมืององค์ประกอบ | |
| บารังไกย์ | ปุนอง บารังไกย์ (กัปตันบารังไก/ประธาน; ประธานบริหารบารังไกย์) | อายุ 18 ปีในวันเลือกตั้ง |
| บารังไกย์คางาวัด (สมาชิกสภาบารังไกย์) | เช่นเดียวกับหัวหน้าหมู่บ้าน | |
| แสงกุเนียง กะบาตัน ประธานกรรมการ/ประธาน (ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร SK) | อายุระหว่าง 18 ถึง 24 ปี ในวันเลือกตั้ง | |
| สมาชิกแสงกุเนียง กะบาตัน (SK Councilor) | เช่นเดียวกับประธานสังฆเนียง กะบาตัน* |
*เจ้าหน้าที่สภาเยาวชนที่มีอายุเกิน 21 ปีขณะดำรงตำแหน่งสามารถดำรงตำแหน่งต่อไปจนครบวาระได้[ 3 ]
สำนักงานต่างๆ ที่พบได้ทั่วไปในเทศบาล เมือง และจังหวัด
ในหน่วยงานราชการ ไม่ว่าจะเป็นระดับเทศบาล เมือง หรือจังหวัด จะมีสำนักงานทั้งหมด 44 สำนักงาน โดยมีทั้งสำนักงานที่ต้องปฏิบัติงานภาคบังคับและสำนักงานที่ไม่บังคับ
| สำนักงาน | ศีรษะ | เทศบาล | เมือง | จังหวัด |
|---|---|---|---|---|
| สำนักงานเลขานุการสภา | เลขานุการสภา | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานคลัง | เหรัญญิก | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานประเมินผล | ผู้ประเมิน | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานบัญชี | นักบัญชี | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานงบประมาณ | เจ้าหน้าที่งบประมาณ | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานวางแผนและพัฒนา | ผู้ประสานงานด้านการวางแผนและการพัฒนา | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานวิศวกรรม | วิศวกร | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานสาธารณสุข | เจ้าหน้าที่สาธารณสุข | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานทะเบียนราษฎรท้องถิ่น | นายทะเบียนราษฎรท้องถิ่น | ใช่ | ใช่ | เลขที่ |
| สำนักงานผู้บริหาร | ผู้ดูแลระบบ | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานบริการด้านกฎหมาย | เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย | ไม่จำเป็น | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานเกษตร | เกษตรกร | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานสวัสดิการสังคมและการพัฒนา | เจ้าหน้าที่สวัสดิการสังคมและการพัฒนา | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ | เจ้าหน้าที่สิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานวางแผนและออกแบบสถาปัตยกรรม | สถาปนิก | ไม่จำเป็น | ไม่จำเป็น | ไม่จำเป็น |
| สำนักงานประชาสัมพันธ์ | เจ้าหน้าที่ประชาสัมพันธ์ | ไม่จำเป็น | ไม่จำเป็น | ไม่จำเป็น |
| สำนักงานเพื่อการพัฒนาสหกรณ์/สำนักงานพัฒนาสหกรณ์ | ผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาสหกรณ์ | เลขที่ | ไม่จำเป็น | ไม่จำเป็น |
| สำนักงานประชากร | เจ้าหน้าที่ประชากร | ไม่จำเป็น | ไม่จำเป็น | ไม่จำเป็น |
| คลินิกสัตวแพทย์ | สัตวแพทย์ | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยสาธารณะ (POSO) | เจ้าหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยสาธารณะ | ไม่จำเป็น | ไม่จำเป็น | ไม่จำเป็น |
| สำนักงานบริการทั่วไป | เจ้าหน้าที่บริการทั่วไป | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานการท่องเที่ยว | เจ้าหน้าที่การท่องเที่ยว | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานบริการจัดหางานภาครัฐ (PESO) | ผู้จัดการ PESO | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| การบริหารและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ | เจ้าหน้าที่ฝ่ายทรัพยากรบุคคลและการจัดการ | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานลดความเสี่ยงและจัดการภัยพิบัติ | เจ้าหน้าที่ DRRM | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานพัฒนาวิสาหกิจและเศรษฐกิจ | เจ้าหน้าที่ EED | ใช่ | ใช่ | เลขที่ |
| สำนักงานนายกเทศมนตรี | นายกเทศมนตรี | ใช่ | ใช่ | เลขที่ |
| สำนักงานรองนายกเทศมนตรี | รองนายกเทศมนตรี | ใช่ | ใช่ | เลขที่ |
| สำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัด | ผู้ว่าราชการจังหวัด | เลขที่ | เลขที่ | ใช่ |
| สำนักงานรองผู้ว่าราชการจังหวัด | รองผู้ว่าราชการจังหวัด | เลขที่ | เลขที่ | ใช่ |
| สำนักงานสังฆะเนียง ปาลลาวิกัน | ประธานการประชุม (รองผู้ว่าราชการจังหวัด) | เลขที่ | เลขที่ | ใช่ |
| สำนักงานสังฆเนียงปานลุงสด | ประธานในที่ประชุม (รองนายกเทศมนตรี) | เลขที่ | ใช่ | เลขที่ |
| สำนักงานสังฆะเนียงบายัน | ประธานการประชุม (รองนายกเทศมนตรี) | ใช่ | เลขที่ | เลขที่ |
| สำนักงานกิจการผู้สูงอายุ (OSCA) | หัวหน้า OSCA | ใช่ | ใช่ | เลขที่ |
| สำนักงานกิจการผู้พิการ (PWDAO) | หัวหน้า PWDAO | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานปฏิบัติการด้านโภชนาการ | เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการด้านโภชนาการ | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานอัยการ | อัยการ | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานจัดการขยะมูลฝอยและสิ่งแวดล้อม (SWEMO) | หัวหน้า SWEMO | ใช่ | ใช่ | เลขที่ |
| สำนักงานด้านเพศสภาพและการพัฒนา (GAD) | เจ้าหน้าที่ GAD | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานเทคโนโลยีสารสนเทศ (ไอที) | เจ้าหน้าที่ไอที | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
| สำนักงานปฏิบัติการรัฐบาลท้องถิ่น | เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการของรัฐบาลท้องถิ่น | ใช่ | ใช่ | ใช่ |
ที่มา: ประมวลกฎหมายการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2534 [ 11 ]
ความรับผิดชอบ
ในบรรดาบริการและสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมที่รัฐบาลท้องถิ่นควรจัดหาให้ ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 17 ของประมวลกฎหมายรัฐบาลท้องถิ่น มีดังต่อไปนี้:
- สิ่งอำนวยความสะดวกและบริการวิจัยสำหรับกิจกรรมด้านการเกษตรและการประมง ซึ่งรวมถึงสถานเพาะชำต้นกล้า ฟาร์มสาธิต และระบบชลประทาน
- บริการด้านสุขภาพ ซึ่งรวมถึงการเข้าถึงการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐาน การดูแลมารดาและเด็ก และยา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์ทางการแพทย์
- บริการสวัสดิการสังคม ซึ่งรวมถึงโครงการและกิจกรรมสำหรับสตรี เด็ก ผู้สูงอายุ และผู้พิการ ตลอดจนคนเร่ร่อน ขอทานเด็กจรจัด เยาวชนที่กระทำผิด และผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการใช้ยาเสพติด
- บริการข้อมูล ซึ่งรวมถึงระบบข้อมูลการจัดหางานและห้องสมุดสาธารณะ
- ระบบกำจัดขยะมูลฝอยหรือระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม;
- อาคารเทศบาล/เมือง/จังหวัด ศูนย์วัฒนธรรม สวนสาธารณะ สนามเด็กเล่น และสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์กีฬา
- โครงสร้างพื้นฐาน เช่น ถนน สะพาน อาคารเรียน คลินิกสุขภาพ ท่าเรือประมง ระบบประปา กำแพงกันคลื่น คันกั้นน้ำ ระบบระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย รวมถึงสัญญาณไฟจราจรและป้ายจราจร
- วิทยาลัยและมหาวิทยาลัยของรัฐ/ท้องถิ่น;
- ตลาดสาธารณะ โรงฆ่าสัตว์ และธุรกิจท้องถิ่นอื่นๆ
- สุสานสาธารณะ สวนอนุสรณ์ และที่เก็บอัฐิ;
- สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยวอื่นๆ และ
- พื้นที่สำหรับสถานีตำรวจ สถานีดับเพลิง สถานีย่อย และเรือนจำเทศบาล
- เขตประปา
การสร้างและการแก้ไข
โดยหลักการแล้ว หน่วยงานนิติบัญญัติระดับสูงมีอำนาจในการสร้าง แบ่ง ควบรวม ยกเลิก หรือเปลี่ยนแปลงขอบเขตของรัฐบาลท้องถิ่นระดับล่างใดๆ อย่างมีนัยสำคัญผ่านกฎหมายหรือข้อบัญญัติ โดยต้องได้รับการอนุมัติจากเสียงข้างมากในการลงประชามติที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง (COMELEC) จะจัดขึ้นในหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบโดยตรง[ 3 ]ประมวลกฎหมายรัฐบาลท้องถิ่นยังได้กำหนดข้อกำหนดสำหรับการสร้างหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นด้วย[ 3 ]สามารถดูสรุปได้ในตารางด้านล่าง:
| รัฐบาลท้องถิ่น | พื้นที่ | ประชากร | รายได้ | หน่วยงานนิติบัญญัติที่สามารถสร้าง ควบรวม ยุบ หรือเปลี่ยนแปลงขอบเขตขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้อย่างมีนัยสำคัญ |
|---|---|---|---|---|
| จังหวัด | 2,000 ตารางกิโลเมตร (770 ตารางไมล์) [ก] | 250,000 [ก] | รายได้ 20 ล้านเปโซติดต่อกันสองปี โดยอิงจากราคาคงที่ปี 1991 | |
| เมือง | 100 ตารางกิโลเมตร (39 ตารางไมล์) [ก] | 150,000 [ก] | ₱ 100 ล้านสำหรับสองปีติดต่อกันล่าสุดโดยอิงจากราคาคงที่ในปี 2000 [ 14 ] |
|
| เทศบาล | 50 ตารางกิโลเมตร (19 ตารางไมล์) | 25,000 | รายได้ 2.5 ล้านเปโซติดต่อกันสองปี โดยอิงจากราคาคงที่ปี 1991 |
|
| บารังไกย์ | ไม่มี | 5,000 [ค] 2,000 [ง] | ไม่มี |
|
ดูเพิ่มเติม
หมายเหตุ
- ^ a b c dไม่ว่าจะเป็นพื้นที่หรือประชากร การตรงตามข้อกำหนดเพียงข้อใดข้อหนึ่งก็เพียงพอแล้ว
- ^ a bรัฐสภาบังซามอโรมีรุ่นก่อนหน้าคือสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาค ARMMซึ่งได้รับมอบอำนาจจากรัฐสภา (ผ่านมาตรา VI มาตรา 19 ของพระราชบัญญัติสาธารณรัฐหมายเลข 9054) [ 12 ]ให้มีอำนาจในการสร้างหรือแก้ไข LGU ระดับล่างภายใต้เขตอำนาจของตน รวมถึงจังหวัดและเมือง อย่างไรก็ตาม คำตัดสิน ของศาลฎีกาเกี่ยวกับความไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ของจังหวัด ชาริฟ กาบุนซวนที่ปัจจุบันถูกยุบไปแล้ว[ 13 ]ได้จำกัดอำนาจของสภาระดับภูมิภาคให้เหลือเพียงการสร้างหรือแก้ไขเทศบาลและหมู่บ้านเท่านั้น
- ^ในเขตมหานครมะนิลาและเมืองที่มีความเป็นเมืองสูง
- ^ส่วนที่เหลือของประเทศ
อ่านเพิ่มเติม
- ทิกโน, ฮอร์เก วี. (2003). "ความอยู่รอดทางเศรษฐกิจและการปกครองท้องถิ่น: เศรษฐศาสตร์การเมืองของการกระจายอำนาจในฟิลิปปินส์"ใน ยาสุทามิ ชิโมมูระ (บรรณาธิการ). บทบาทของการปกครองในเอเชียสถาบันเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา หน้า 253–315 . ISBN 9789812301970.
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การปกครองส่วนท้องถิ่นในฟิลิปปินส์
ในประเทศฟิลิปปินส์ การ ปกครองส่วนท้องถิ่น แบ่งออกเป็นสามระดับ ได้แก่ จังหวัด และ เมืองอิสระ เมืองและ เทศบาล และ บารังไก ซึ่งทั้งหมดนี้เรียกรวมกันว่า หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น (...
ระดับของรัฐบาลท้องถิ่น
ลำดับชั้นของรัฐบาลท้องถิ่น ประธานาธิบดีแห่งฟิลิปปินส์ เขตปกครองตนเอง จังหวัดต่างๆ เมืองอิสระ จังหวัดต่างๆ เมืองอิสระ เมืององค์ประกอบ เทศบาล เมืององค์ประกอบ เทศบาล บารังไก บารังไก บารังไก บารังไก บารังไก บารังไก เส้นประที่ลากออกมาจากประธานาธิบดีหมายความว่า...
เขตปกครองตนเอง
เขตปกครองตนเองมีอำนาจมากกว่ารัฐบาลท้องถิ่นอื่นๆ รัฐธรรมนูญจำกัดการจัดตั้งเขตปกครองตนเองไว้เฉพาะมินดาเนาที่เป็นมุสลิมและ เทือกเขาคอร์ดีเยรา แต่ปัจจุบันมีเพียงเขตปกครองตนเองเดียวคือ บังซาโมโร ซึ่งเข้ามาแทนที่ เขตปกครองตนเองมินดาเนาที่เป็นมุสลิม (ARMM) ในปี 1989...
จังหวัดต่างๆ
นอกเหนือจากเขตปกครองตนเองแห่งเดียวแล้ว จังหวัดต่างๆ ถือเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับสูงสุด จังหวัดต่างๆ แบ่งออกเป็นเมืองและเทศบาล จังหวัดหนึ่งๆ ปกครองโดยผู้ว่าราชการจังหวัดและสภานิติบัญญัติที่เรียกว่า สภาจังหวัด ( Sangguniang Panlalawigan )
