ระบอบควบคุมเทคโนโลยีขีปนาวุธ ( MTCR ) เป็นระบอบควบคุมการส่งออกแบบพหุภาคีเป็นความเข้าใจทางการเมืองอย่างไม่เป็นทางการระหว่าง 35 ประเทศสมาชิกที่มุ่งจำกัดการแพร่กระจายของขีปนาวุธและเทคโนโลยีขีปนาวุธ ระบอบนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 1987 โดยกลุ่มประเทศอุตสาหกรรม G-7 MTCR มุ่งจำกัดความเสี่ยงของการแพร่กระจายอาวุธทำลายล้างสูง (WMD) โดยการควบคุมการส่งออกสินค้าและเทคโนโลยีที่อาจมีส่วนช่วยในระบบนำส่ง (นอกเหนือจากอากาศยานที่มีคนขับ) สำหรับอาวุธดังกล่าว ในบริบทนี้ MTCR ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับจรวดและอากาศยานไร้คนขับที่สามารถบรรทุกน้ำหนักได้อย่างน้อย 500 กิโลกรัม (1,100 ปอนด์) ในระยะทางอย่างน้อย 300 กิโลเมตร (190 ไมล์) และอุปกรณ์ ซอฟต์แวร์ และเทคโนโลยีสำหรับระบบดังกล่าว

MTCR ไม่ใช่สนธิสัญญาและไม่ได้กำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายใดๆ ต่อพันธมิตร (สมาชิก) แต่เป็นความเข้าใจทางการเมืองอย่างไม่เป็นทางการระหว่างรัฐต่างๆ ที่มุ่งจำกัดการแพร่กระจายของขีปนาวุธและเทคโนโลยีขีปนาวุธ^{[ 1 ]}

เอกสารของระบอบนี้ประกอบด้วยแนวทาง MTCR และภาคผนวกอุปกรณ์ ซอฟต์แวร์ และเทคโนโลยี แนวทางดังกล่าวได้กำหนดวัตถุประสงค์ของ MTCR และให้โครงสร้างโดยรวมและกฎเกณฑ์เพื่อเป็นแนวทางแก่ประเทศสมาชิกและประเทศที่ปฏิบัติตามแนวทางดังกล่าวแต่เพียงฝ่ายเดียว ภาคผนวกอุปกรณ์ ซอฟต์แวร์ และเทคโนโลยีได้รับการออกแบบมาเพื่อช่วยในการดำเนินการควบคุมการส่งออกสินค้าในภาคผนวก MTCR ภาคผนวกนี้แบ่งออกเป็น “หมวดที่ 1” และ “หมวดที่ 2” ซึ่งรวมถึงอุปกรณ์และเทคโนโลยีที่หลากหลาย ทั้งทางทหารและแบบใช้งานสองทาง ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา การผลิต และการใช้งานขีปนาวุธ ประเทศคู่ค้าใช้ความระมัดระวังในการพิจารณาการถ่ายโอนสินค้าทั้งหมดที่อยู่ในภาคผนวก การถ่ายโอนดังกล่าวทั้งหมดจะได้รับการพิจารณาเป็นรายกรณี^{[ 2 ]}

ข้อจำกัดที่เข้มงวดที่สุดจะถูกนำมาใช้กับสิ่งที่เรียกว่ารายการประเภทที่ 1 รายการเหล่านี้ได้แก่ ระบบจรวดที่สมบูรณ์ (รวมถึงขีปนาวุธ ยานปล่อยอวกาศ และจรวดสำรวจ) และระบบยานอากาศไร้คนขับ (รวมถึงระบบขีปนาวุธนำวิถี โดรนเป้าหมายและลาดตระเวน) ที่มีขีดความสามารถเกินเกณฑ์ระยะ/น้ำหนักบรรทุก 300 กม./500 กก. โรงงานผลิตระบบดังกล่าว และระบบย่อยหลัก ได้แก่ ขั้นตอนจรวด ยานกลับเข้าสู่ชั้นบรรยากาศ เครื่องยนต์จรวด ระบบนำทาง และกลไกหัวรบ^{[ 2 ]}

ส่วนที่เหลือของภาคผนวกถือเป็นหมวดที่ 2 ซึ่งรวมถึงระบบจรวดที่สมบูรณ์ (รวมถึงระบบขีปนาวุธ ระบบปล่อยจรวดอวกาศ และจรวดสำรวจ) และยานอากาศไร้คนขับ (รวมถึงระบบขีปนาวุธนำวิถี โดรนเป้าหมาย และโดรนลาดตระเวน) ที่ไม่ได้ครอบคลุมในรายการที่ 1 ซึ่งมีระยะทำการสูงสุดเท่ากับหรือมากกว่า 300 กิโลเมตร นอกจากนี้ยังรวมถึงอุปกรณ์ วัสดุ และเทคโนโลยีที่หลากหลาย ซึ่งส่วนใหญ่มีประโยชน์ใช้สอยอื่นนอกเหนือจากขีปนาวุธที่สามารถส่งมอบอาวุธทำลายล้างสูงได้ แม้ว่าจะยังคงตกลงที่จะใช้ความยับยั้งชั่งใจ แต่พันธมิตรก็มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการพิจารณาคำขอถ่ายโอนหมวดที่ 2 ^{[ 2 ]}

แนวทาง MTCR ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าระบอบนี้ “ไม่ได้ออกแบบมาเพื่อขัดขวางโครงการอวกาศแห่งชาติหรือความร่วมมือระหว่างประเทศในโครงการดังกล่าว ตราบใดที่โครงการดังกล่าวไม่สามารถมีส่วนช่วยในระบบส่งมอบอาวุธทำลายล้างสูงได้” อย่างไรก็ตาม พันธมิตร MTCR ระมัดระวังใน การถ่ายโอนอุปกรณ์และเทคโนโลยี ของยานปล่อยดาวเทียม SLV เนื่องจากเทคโนโลยีที่ใช้ใน SLV นั้นแทบจะเหมือนกับที่ใช้ในขีปนาวุธ ซึ่งก่อให้เกิดศักยภาพที่แท้จริงในการแพร่กระจายขีปนาวุธ^{[ 2 ]}

ระบอบควบคุมเทคโนโลยีขีปนาวุธ (MTCR) ก่อตั้งขึ้นในเดือนเมษายน พ.ศ. 2530 ^{[ 3 ]}โดยกลุ่มประเทศG7ได้แก่แคนาดาฝรั่งเศสเยอรมนีอิตาลีญี่ปุ่นสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริการะบอบนี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อควบคุมการแพร่กระจายของระบบส่งอาวุธนิวเคลียร์ แบบไร้คน ขับ โดยเฉพาะระบบที่สามารถบรรทุกน้ำหนักบรรทุก ได้500 กิโลกรัม (1,100 ปอนด์) เป็นระยะทาง 300 กิโลเมตร (190 ไมล์)

MTCR ใช้กับการส่งออกไปยังสมาชิกและประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก^{[ 1 ]}บันทึกช่วยจำที่แนบมากับข้อตกลงระบุว่าข้อตกลงนี้ไม่ได้แทนที่ข้อตกลงก่อนหน้า ซึ่ง สมาชิก NATOกล่าวว่าอนุญาตให้มีการจัดหา ระบบ ประเภทที่ 1ระหว่างสมาชิก NATO ตัวอย่างเช่น การส่งออกขีปนาวุธ Trident ของสหรัฐอเมริกาไปยังสหราชอาณาจักรเพื่อใช้ในการส่งอาวุธนิวเคลียร์^{[ 4 ]}

ในการประชุมประจำปีที่ออสโลระหว่างวันที่ 29 มิถุนายนถึง 2 กรกฎาคม พ.ศ. 2535 ซึ่งมีสเตน ลุนด์โบ เป็นประธาน ได้มีการตกลงที่จะขยายขอบเขตของ MTCR ให้ครอบคลุมถึงการไม่แพร่กระจายยานอากาศไร้คนขับ (UAV) สำหรับอาวุธทำลายล้างสูงวัสดุต้องห้ามแบ่งออกเป็นสองประเภท ซึ่งระบุไว้ในภาคผนวกอุปกรณ์ ซอฟต์แวร์ และเทคโนโลยีของ MTCR ประเทศสมาชิกมี 35 ประเทศ โดยอินเดียเข้าร่วมเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน พ.ศ. 2559 ^{[ 5 ]}

ตามรายงานของArms Control Associationนั้น MTCR ประสบความสำเร็จในการช่วยชะลอ (หรือหยุด) โครงการขีปนาวุธ หลายโครงการ: "อาร์เจนตินา อียิปต์ และอิรัก ได้ยกเลิกโครงการขีปนาวุธ Condor II ร่วมกัน บราซิลและแอฟริกาใต้ก็ได้ระงับหรือยกเลิกโครงการขีปนาวุธหรือยานปล่อยอวกาศ บางประเทศในอดีตกลุ่มสนธิสัญญาวอร์ซอ เช่น โปแลนด์และสาธารณรัฐเช็ก ได้ทำลายขีปนาวุธของตน ส่วนหนึ่งเพื่อเพิ่มโอกาสในการเข้าร่วม MTCR" ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2537 ประเทศสมาชิก MTCR ได้กำหนดนโยบาย "ห้ามตัดราคา": หากสมาชิกรายหนึ่งปฏิเสธการขายเทคโนโลยีให้กับประเทศอื่น สมาชิกทั้งหมดจะต้องทำเช่นเดียวกัน^{[ 6 ]}

เดิมทีจีนมองว่า MTCR เป็นมาตรการเลือกปฏิบัติของรัฐบาลตะวันตก ซึ่งขายเครื่องบินรบที่ทันสมัยในขณะที่จำกัดการขายขีปนาวุธที่แข่งขันกัน^{[ 7 ]}จีนตกลงด้วยวาจาว่าจะปฏิบัติตาม MTCR ในเดือนพฤศจิกายน 1991 และรวมการรับรองดังกล่าวไว้ในจดหมายจากรัฐมนตรีต่างประเทศในเดือนกุมภาพันธ์ 1992 จีนย้ำคำมั่นสัญญาอีกครั้งในแถลงการณ์ร่วมระหว่างสหรัฐฯ และจีนในเดือนตุลาคม 1994 ในแถลงการณ์ร่วมในเดือนตุลาคม 1997 สหรัฐฯ และจีนกล่าวว่าพวกเขาตกลงที่จะ "สร้างต่อยอดจากแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการไม่แพร่กระจายขีปนาวุธปี 1994" ^{[ 8 ]}รายการควบคุมการส่งออกขีปนาวุธและสิ่งของและเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับขีปนาวุธ ซึ่งเป็นระเบียบอย่างเป็นทางการ ได้รับการประกาศใช้ในเดือนสิงหาคม 2002 ^{[ 7 ]}ในปีต่อมา ประธาน MTCR ได้เชิญจีนเข้าร่วม^{[ 7 ]}จีนขอเข้าร่วม MTCR ในปี 2004 แต่ไม่ได้รับการเสนอให้เป็นสมาชิกเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับมาตรฐานการควบคุมการส่งออกของประเทศ^{[ 9 ] [ 10 ]} อิสราเอล โรมาเนีย และสโลวาเกีย ตกลงที่จะปฏิบัติตามกฎการส่งออกของ MTCR แม้ว่าพวกเขายังไม่ได้เป็นสมาชิกก็ตาม^{[ 11 ]}

ระบอบนี้มีข้อจำกัด ประเทศสมาชิกบางประเทศเป็นที่ทราบกันดีว่าแอบละเมิดกฎ^{[ 12 ]}บางประเทศเหล่านี้ ด้วยความช่วยเหลือจากต่างประเทศในระดับต่างๆ ได้ติดตั้งขีปนาวุธพิสัยกลางซึ่งสามารถเดินทางได้ไกลกว่า 1,000 กิโลเมตร (620 ไมล์) และกำลังวิจัยขีปนาวุธที่มีพิสัยไกลกว่านั้น อิสราเอลและจีนได้ติดตั้งขีปนาวุธนำวิถี ใต้ทะเลนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ ขีปนาวุธข้ามทวีป และระบบปล่อยดาวเทียม ประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก MTCR ซื้อและขายอาวุธในตลาดโลก ปัจจุบันเกาหลีเหนือถูกมองว่าเป็นแหล่งแพร่กระจายขีปนาวุธหลักในโลก และจีนได้จัดหาขีปนาวุธและเทคโนโลยีให้กับปากีสถาน^{[ 13 ]}จีนจัดหาขีปนาวุธ พิสัยกลาง DF-3A ให้กับซาอุดีอาระเบียในปี 1988 ก่อนที่ซาอุดีอาระเบียจะตกลงอย่างไม่เป็นทางการที่จะปฏิบัติตามแนวทางของ MTCR ^{[ 14 ]}อิสราเอลไม่สามารถส่งออก ระบบปล่อยจรวดอวกาศ Shavit ได้ เนื่องจากสถานะที่ไม่ใช่สมาชิก MTCR แม้ว่ารัฐบาลคลินตันจะอนุญาตให้บริษัทของสหรัฐฯ ซื้อ Shavit ได้ในปี 1994 ก็ตาม ^{[ 15 ]}

กว่า 20 ประเทศมีระบบขีปนาวุธ^{[ 16 ]}ประมวลจริยธรรมระหว่างประเทศว่าด้วยการต่อต้านการแพร่กระจายขีปนาวุธ (ICOC) หรือที่รู้จักกันในชื่อประมวลจริยธรรมแห่งกรุงเฮก ก่อตั้งขึ้นในปี 2545 ประมวลจริยธรรมนี้เรียกร้องให้มีการยับยั้งและระมัดระวังในการแพร่กระจายระบบขีปนาวุธที่สามารถส่งมอบอาวุธทำลายล้างสูง โดยมีสมาชิก 119 ประเทศ ภารกิจของประมวลจริยธรรมนี้คล้ายคลึงกับ MTCR ซึ่งเป็นกลุ่มส่งออก

อินเดียสมัครเป็นสมาชิกในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2558 โดยได้รับการสนับสนุนจากรัสเซีย ฝรั่งเศส และสหรัฐอเมริกา^{[ 17 ]}และได้เป็นสมาชิกเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน พ.ศ. 2559 ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

ปากีสถานไม่ได้เป็นสมาชิกของ MTCR แม้ว่าจะแสดงความปรารถนาที่จะเข้าร่วมกลุ่ม แต่ก็ไม่ได้ยื่นใบสมัคร^{[ 21 ]}รัฐบาลปากีสถานได้ให้คำมั่นว่าจะปฏิบัติตามแนวทางของ MTCR ^{[ 21 ] [ 22 ]}และนักวิเคราะห์เชื่อว่าประเทศกำลังทำเช่นนั้น อย่างไรก็ตาม พวกเขายังไม่ได้ให้หลักฐานใด ๆ เพื่อสนับสนุนเรื่องนี้^{[ 21 ] [ 23 ] [ 24 ]}

ในปี 2020 รัฐบาลสหรัฐฯ ประกาศว่าจะตีความการบังคับใช้ MTCR ใหม่เพื่อเร่งการขายยานอากาศไร้คนขับ (UAV) ให้กับประเทศอื่น ๆ นโยบายของสหรัฐฯ ที่แก้ไขใหม่นี้จะตีความใหม่ว่า MTCR ใช้กับโดรนที่เดินทางด้วยความเร็วต่ำกว่า 800 กิโลเมตรต่อชั่วโมง (500 ไมล์ต่อชั่วโมง) อย่างไร เช่น โดรน PredatorและReaper (ผลิตโดยGeneral Atomics ) และ โดรน Global Hawk (ผลิตโดยNorthrop Grumman ) ^{[ 25 ] [ 26 ]}

MTCR มีสมาชิก 35 ราย^{[ 27 ]}

ผู้ที่ไม่ใช่สมาชิกที่ให้คำมั่นว่าจะปฏิบัติตาม MTCR ได้แก่:

• เว็บไซต์ระบอบควบคุมเทคโนโลยีขีปนาวุธ
• Sarah Chankin-Gould และ Ivan Oelrich, "โล่สองคม" (ต้องสมัครสมาชิกจึงจะอ่านได้) , Bulletin of the Atomic Scientists , พฤษภาคม/มิถุนายน 2005