อ่าน 19 นาที
เริ่มต้นใหม่
สนธิสัญญา นิวสตาร์ท [ c ] เป็น สนธิสัญญา ลดอาวุธนิวเคลียร์ ระหว่าง สหรัฐอเมริกา และ รัสเซีย โดยมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า มาตรการเพื่อลดและจำกัดอาวุธโจมตีเชิงยุทธศาสตร์เพิ่มเติม...
เริ่มต้นใหม่
| สนธิสัญญาระหว่างสหรัฐอเมริกากับสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยมาตรการเพื่อลดและการจำกัดอาวุธรุกทางยุทธศาสตร์เพิ่มเติม дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений | |
|---|---|
ภาพแสดง ประธานาธิบดีโอบามาและประธานาธิบดีเมดเวเดฟหลังจากลงนามในสนธิสัญญาปราก | |
| พิมพ์ | การปลดอาวุธนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ |
| ร่าง | 19 พฤษภาคม – 9 พฤศจิกายน 2552 |
| ลงชื่อ | 8 เมษายน 2553 |
| ที่ตั้ง | ปราก , สาธารณรัฐเช็ก |
| มีประสิทธิภาพ | 5 กุมภาพันธ์ 2554 [ 1 ] |
| เงื่อนไข | การให้สัตยาบันของทั้งสองฝ่าย |
| แทนที่ | เริ่ม I |
| หมดอายุ | 5 กุมภาพันธ์ 2026 [ก] [ข] |
| ฝ่ายต่างๆ | |
| ภาษา | ภาษาอังกฤษ , ภาษารัสเซีย |
| บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ... |
| การไม่แพร่กระจายอาวุธการลดอาวุธและการควบคุมอาวุธ |
|---|
| ภาพรวม |
| อาวุธนิวเคลียร์ |
| อาวุธเคมี |
| อาวุธชีวภาพ |
| อาวุธธรรมดา |
| การควบคุมและการตรวจสอบ |
สนธิสัญญานิวสตาร์ท[ c ]เป็น สนธิสัญญา ลดอาวุธนิวเคลียร์ ระหว่างสหรัฐอเมริกาและรัสเซียโดยมีชื่ออย่างเป็นทางการว่ามาตรการเพื่อลดและจำกัดอาวุธโจมตีเชิงยุทธศาสตร์เพิ่มเติม สนธิสัญญานี้ลงนามเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2553 ที่กรุงปราก[ 3 ] [ 4 ]และหลังจากให้สัตยาบัน[ 5 ] [ 6 ]ก็มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2554 [ 1 ]
สนธิสัญญานิวสตาร์ทเข้ามาแทนที่สนธิสัญญามอสโก ( SORT ) ซึ่งจะหมดอายุในเดือนธันวาคม 2012 ก่อนหน้านั้นได้มีการลงนามใน สนธิสัญญา START Iซึ่งหมดอายุในเดือนธันวาคม 2009 รวมถึงสนธิสัญญา START II ที่เสนอไว้ แต่ไม่เคยมีผลบังคับใช้ และ สนธิสัญญา START IIIซึ่งการเจรจาไม่เคยเสร็จสิ้น
สนธิสัญญาดังกล่าวเรียกร้องให้ลดจำนวนเครื่องยิงขีปนาวุธนิวเคลียร์เชิงกลยุทธ์ ลงครึ่ง หนึ่ง นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้มีการจัดตั้งระบบการตรวจสอบและยืนยันใหม่ แทนที่กลไก SORT และไม่ได้จำกัดจำนวนหัวรบนิวเคลียร์ ที่ไม่ได้ใช้งาน ซึ่งสามารถเก็บสะสมไว้ได้ ซึ่งมีจำนวนหลายพันหัวรบ[ 7 ]
เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2023 รัสเซียได้ระงับการเข้าร่วมในสนธิสัญญานิวสตาร์ท[ 8 ]อย่างไรก็ตาม รัสเซียไม่ได้ถอนตัวออกจากสนธิสัญญา และชี้แจงว่าจะยังคงปฏิบัติตามข้อจำกัดจำนวนในสนธิสัญญาต่อไป[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2026 สนธิสัญญาดังกล่าวได้หมดอายุอย่างเป็นทางการ[ 12 ]
ภาพรวม
สนธิสัญญาจำกัดจำนวนหัวรบนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ที่ประจำการสำหรับแต่ละฝ่ายไว้ที่ 1,550 ซึ่งลดลงเกือบสองในสามจากสนธิสัญญา START เดิมและต่ำกว่าขีดจำกัดหัวรบนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ที่ประจำการตามสนธิสัญญามอสโกปี 2545 ถึง 10% [ 13 ]จำนวนหัวรบที่ประจำการทั้งหมดอาจเกินขีดจำกัด 1,550 ไปได้หลายร้อยหัวรบ เนื่องจากนับหัวรบเพียงหัวเดียวต่อเครื่องบินทิ้งระเบิด โดยไม่คำนึงถึงจำนวนหัวรบที่บรรทุกจริง[ 13 ]สนธิสัญญายังจำกัดจำนวน เครื่องยิง ขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ที่ใช้งานอยู่และไม่ได้ใช้งาน เครื่องยิง ขีปนาวุธจากเรือดำน้ำ (SLBM) และเครื่องบินทิ้งระเบิดหนักที่ติดตั้งอาวุธนิวเคลียร์ไว้ที่ 800 เครื่อง จำนวน ICBM, SLBM และเครื่องบินทิ้งระเบิดหนักที่ติดตั้งอาวุธนิวเคลียร์ที่ใช้งานอยู่ถูกจำกัดไว้ที่ 700 เครื่อง[ 14 ]สนธิสัญญาอนุญาตให้มีการตรวจสอบผ่านดาวเทียมและการตรวจสอบระยะไกล รวมถึงการตรวจสอบ ณ สถานที่ 18 ครั้งต่อปีเพื่อตรวจสอบข้อจำกัด[ 13 ]
| พิมพ์ | ขีดจำกัด |
|---|---|
| ขีปนาวุธและเครื่องบินทิ้งระเบิดที่ถูกส่งไปประจำการ | 700 |
| หัวรบที่ประจำการ ( MIRVและเครื่องบินทิ้งระเบิด) | 1,550 |
| ฐานปล่อยขีปนาวุธและเครื่องบินทิ้งระเบิดที่ประจำการและไม่ได้ประจำการ | 800 |
ภาระผูกพันจะต้องได้รับการปฏิบัติตามภายในเจ็ดปีนับจากวันที่สนธิสัญญามีผลบังคับใช้ สนธิสัญญานี้มีอายุสิบปี โดยมีตัวเลือกในการต่ออายุได้สูงสุดห้าปีตามความเห็นชอบของทั้งสองฝ่าย[ 16 ]สนธิสัญญานี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2011 เมื่อสหรัฐอเมริกาและรัสเซียแลกเปลี่ยนเอกสารการให้สัตยาบัน หลังจากการอนุมัติโดยวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาและสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย [ 17 ] สหรัฐอเมริกาเริ่มดำเนินการลดหย่อนก่อนที่สนธิสัญญาจะได้รับการให้สัตยาบัน[ 18 ]
เอกสารที่เปิดเผยต่อวุฒิสภาสหรัฐฯ อธิบายถึงการปลดประจำการฐานยิงขีปนาวุธอย่างน้อย 30 แห่ง เครื่องบินทิ้งระเบิด 34 ลำ และท่อปล่อยขีปนาวุธจากเรือดำน้ำ 56 ท่อ ขีปนาวุธที่ถูกปลดประจำการจะยังคงอยู่เหมือนเดิม และเครื่องบินทิ้งระเบิดสามารถดัดแปลงเป็นเครื่องบินธรรมดาได้ แท่นยิงขีปนาวุธนิวเคลียร์ 4 ใน 24 แท่นบนเรือดำน้ำขีปนาวุธนิวเคลียร์ 14 ลำจะถูกปลดประจำการ และไม่มีลำใดถูกปลดประจำการ[ 19 ]
สนธิสัญญาไม่ได้กำหนดข้อจำกัดใดๆ เกี่ยวกับระบบยุทธวิธี [ 20 ] ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2553 Rebecca Grant จากนิตยสาร Air & Space Forcesรายงานว่าไม่มีการกำหนดข้อจำกัดใดๆ เกี่ยวกับLockheed Martin F-35 Lightning IIซึ่งมีแนวโน้มที่จะเข้ามาแทนที่ F-15E และ F-16 ในบทบาทการส่งมอบอาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธี[ 21 ]
สนธิสัญญาไม่ได้ครอบคลุมถึงเครื่องยิงขีปนาวุธข้ามทวีปแบบเคลื่อนที่บนรางเนื่องจากทั้งสองฝ่ายไม่มีระบบดังกล่าวในขณะนั้น ขีปนาวุธข้ามทวีปบนเครื่องยิงดังกล่าวจะอยู่ภายใต้ข้อจำกัดของเครื่องยิงทั่วไป แต่รายละเอียดการตรวจสอบสำหรับระบบดังกล่าวจะต้องตกลงกันระหว่างทั้งสองฝ่ายหากมีการนำระบบดังกล่าวกลับมาใช้ใหม่ในอนาคต[ 22 ]
ประวัติศาสตร์
การร่างและการลงนาม
สนธิสัญญานิวสตาร์ทเป็นสนธิสัญญาที่สืบทอดต่อจากสนธิสัญญาสตาร์ทที่ 1 สนธิสัญญาสตาร์ทที่ 2ได้ลงนามแล้วแต่ไม่ได้รับการให้สัตยาบัน และ กระบวนการเจรจาสนธิสัญญา สตาร์ทที่ 3ก็ไม่ประสบความสำเร็จ
การร่างสนธิสัญญาเริ่มต้นในเดือนเมษายน พ.ศ. 2552 ทันทีหลังจากการประชุมระหว่างประธานาธิบดีของทั้งสองประเทศที่เกี่ยวข้องบารัค โอบามาและดมิทรี เมดเวเดฟในลอนดอน[ 23 ] การเจรจาเบื้องต้นได้จัดขึ้นที่กรุงโรมเมื่อวันที่ 27 เมษายน[ 24 ]แม้ว่าเดิมทีวางแผนไว้ว่าจะจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม[ 25 ]
คณะ ผู้แทนสหรัฐฯ และรัสเซียได้เจรจากันเป็นเวลานาน โดยฝ่ายอเมริกันนำโดยผู้ช่วยเลขานุการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯโรส ก็อตเตโมเอลเลอร์ส่วนฝ่ายรัสเซียนำโดยอนาโตลี อันโตนอฟผู้อำนวยการฝ่ายความมั่นคงและการลดอาวุธของกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย[ 26 ]
การเจรจาได้จัดขึ้นในวันที่:
- รอบแรก: 19–20 พฤษภาคม 2552 มอสโก[ 27 ]
- รอบที่สอง: 1–3 มิถุนายน 2552 เจนีวา สวิตเซอร์แลนด์[ 28 ]
- รอบที่สาม: 22–24 มิถุนายน 2552 ณ เจนีวา[ 28 ]
- รอบที่สี่: 22–24 กรกฎาคม 2552 ณ เจนีวา[ 28 ]
- รอบที่ห้า: 31 สิงหาคม – 2 กันยายน 2552 ณ เจนีวา[ 29 ]
- รอบที่หก: 21–28 กันยายน 2552 ณ เจนีวา[ 30 ] [ 31 ]
- รอบที่เจ็ด: 19–30 ตุลาคม 2552 ณ เจนีวา[ 32 ]
- รอบที่แปด: 9 พฤศจิกายน 2552 เจนีวา[ 33 ]
ในเช้าวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2552 ได้มีการประกาศข้อตกลงเกี่ยวกับข้อความของ "ความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับการลดและการจำกัดอาวุธโจมตีเชิงยุทธศาสตร์เพิ่มเติม" [ 34 ] [ 35 ]ซึ่งเมดเวเดฟและโอบามาได้ลงนามในระหว่างการเยือนมอสโก ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งเริ่มต้นในวันเดียวกัน เอกสารดังกล่าวระบุถึงเจตนาของทั้งสองฝ่ายที่จะลดจำนวนหัวรบนิวเคลียร์ลงเหลือ 1,500–1,675 หน่วย รวมถึงอาวุธนำส่งลงเหลือ 500–1,100 หน่วย[ 36 ]
ประธานาธิบดีโอบามาและเมดเวเดฟประกาศเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2010 ว่าพวกเขาบรรลุข้อตกลง และลงนามในสนธิสัญญาเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2010 ที่กรุงปราก[ 3 ]
กระบวนการให้สัตยาบัน
สหรัฐอเมริกา
เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม โอบามาได้เสนอข้อตกลงดังกล่าวให้วุฒิสภาสหรัฐฯ ให้สัตยาบัน การให้สัตยาบันต้องได้รับเสียงเห็นชอบ 67 เสียง (จากวุฒิสมาชิก 100 คน) ในวันอังคารที่ 16 กันยายน 2010 คณะกรรมการความสัมพันธ์ต่างประเทศของวุฒิสภาได้ลงมติ 14 ต่อ 4 เสียงเห็นชอบให้สัตยาบันสนธิสัญญานิวสตาร์ท มาตรการนี้ได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน 3 คน ได้แก่ริชาร์ด ลูการ์จากรัฐอินเดียนาบ็อบ คอร์เกอร์จากรัฐเทนเนสซี และจอห์นนี่ อิซักสันจากรัฐจอร์เจีย[ 37 ]วุฒิสมาชิกจอห์น เคอร์รี[ 38 ]และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศฮิลลารี คลินตันแสดงความหวังว่าข้อตกลงเกี่ยวกับการให้สัตยาบันใกล้จะสำเร็จแล้ว[ 39 ]
โดยทั่วไปแล้ว สมาชิกพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาต่างเห็นพ้องกับจอน ไคล์ (R-AZ) ซึ่งเป็นผู้นำฝ่ายอนุรักษ์นิยมในประเด็นด้านการป้องกันประเทศ ที่ต้องการความมุ่งมั่นอย่างจริงจังในการปรับปรุงกองกำลังนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ ให้ทันสมัย และตั้งคำถามว่ามีเวลาเพียงพอสำหรับการให้สัตยาบันในช่วงสมัยประชุมปลายสมัยหรือไม่โดยเรียกร้องให้เปิดเผยบันทึกการเจรจาก่อนที่จะมีการลงคะแนนเสียง[ 40 ]วุฒิสมาชิกเบน เนลสัน (D-NE) เข้าร่วมกับไคล์ในการแสดงความสงสัยเกี่ยวกับช่วงเวลาของการให้สัตยาบัน[ 41 ]วุฒิสมาชิกคิท บอนด์ (R-MO) แสดงการคัดค้าน[ 42 ]
โอบามาให้ความสำคัญกับการให้สัตยาบันสนธิสัญญานิวสตาร์ทในช่วง สมัย ประชุมรัฐสภา หลังการเลือกตั้งปี 2010 และวุฒิสมาชิกจอห์น เคอร์รี (พรรคเดโมแครต รัฐแมสซาชูเซตส์) และริชาร์ด ลูการ์ (พรรครีพับลิกัน รัฐอินเดียนา) ประธานพรรคเดโมแครตและสมาชิกอาวุโสของพรรครีพับลิกันในคณะกรรมการความสัมพันธ์ต่างประเทศของวุฒิสภา เป็นผู้สนับสนุนหลักของสนธิสัญญานี้[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]
เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2553 วุฒิสภาสหรัฐฯได้ให้คำแนะนำและยินยอมให้สัตยาบันสนธิสัญญาด้วยคะแนนเสียง 71 ต่อ 26 เสียงในมติการให้สัตยาบัน[ 46 ]วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน 13 คน วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตทั้งหมด 56 คน และวุฒิสมาชิกอิสระทั้งสองคนลงคะแนนเสียงเห็นชอบสนธิสัญญา[ 47 ]โอบามาลงนามในเอกสารเพื่อเสร็จสิ้นกระบวนการให้สัตยาบันของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2554 [ 48 ]
รัสเซีย
หลังจากการให้สัตยาบันโดยวุฒิสภาสหรัฐฯ การอ่านสนธิสัญญาครั้งแรกอย่างเป็นทางการจัดขึ้นในวันที่ 24 ธันวาคม และสภาดูมาแห่งรัฐลงมติเห็นชอบ สภาดูมาแห่งรัฐอนุมัติการอ่านสนธิสัญญาครั้งที่สองในวันที่ 14 มกราคม 2011 [ 49 ] จากนั้น สภาสหพันธ์ก็อนุมัติอย่างเป็นเอกฉันท์ในวันถัดมา[ 5 ] [ 50 ]
เมื่อวันที่ 28 มกราคม 2011 เมดเวเดฟได้ลงนามในมติการให้สัตยาบันที่ผ่านโดยสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ ซึ่งเป็นการเสร็จสิ้นกระบวนการให้สัตยาบันของรัสเซีย[ 6 ]สนธิสัญญามีผลบังคับใช้เมื่อรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียเซอร์เกย์ ลาฟรอฟและรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ฮิลลารี คลินตัน แลกเปลี่ยนเอกสารการให้สัตยาบันในการประชุมความมั่นคงที่เมืองมิวนิกประเทศเยอรมนี เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2011 [ 1 ] [ 5 ] [ 6 ]
กำหนดเวลา
สนธิสัญญา New START กำหนดให้มีการดำเนินการเฉพาะหลายประการภายในระยะเวลาหลังจากมีผลบังคับใช้ (EIF) ในวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2554: [ 51 ]
- ไม่เกิน 5 วันหลังจาก EIF
- ข้อมูลเครื่องบินสำหรับการตรวจสอบแลกเปลี่ยน:
- จะมีการแลกเปลี่ยนรายชื่อประเภทของเครื่องบินที่จะใช้ขนส่งเจ้าหน้าที่ตรวจสอบไปยังจุดเข้าออก
- ไม่เกิน 25 วันหลังจาก EIF
- แลกเปลี่ยนรายชื่อผู้ตรวจสอบและลูกเรือ:
- จะมีการแลกเปลี่ยนรายชื่อผู้ตรวจสอบเบื้องต้นและลูกเรือ
- ไม่เกิน 45 วันหลังจาก EIF
- ฐานข้อมูล Exchange:
- ฐานข้อมูลจะให้ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวน สถานที่ตั้ง และลักษณะทางเทคนิคของระบบอาวุธและสิ่งอำนวยความสะดวกที่อยู่ภายใต้สนธิสัญญานี้
- ไม่เกิน 60 วันหลังจาก EIF
- นิทรรศการ: อาวุธยุทธศาสตร์เชิงรุก:
- หากมีการประกาศประเภท รูปแบบ หรือรุ่นของอาวุธโจมตีเชิงยุทธศาสตร์ (SOA) ที่ไม่ได้แสดงไว้ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสนธิสัญญา START จะต้องมีการสาธิตและยืนยันคุณลักษณะและลักษณะทางเทคนิคของ SOA นั้น
- 60 วันหลังจาก EIF
- สิทธิในการดำเนินการตรวจสอบเริ่มต้นขึ้น:
- ภาคีต่างๆ สามารถเริ่มการตรวจสอบได้ โดยสนธิสัญญากำหนดให้มีการตรวจสอบ ณ สถานที่จริง 18 ครั้งต่อปี แต่ละภาคีได้รับอนุญาตให้ทำการตรวจสอบประเภทที่หนึ่งได้ 10 ครั้ง และการตรวจสอบประเภทที่สองได้ 8 ครั้ง
- การตรวจสอบประเภทที่หนึ่งมุ่งเน้นไปที่สถานที่ตั้งของ SOA ทั้งที่ประจำการแล้วและยังไม่ได้ประจำการ กิจกรรมต่างๆ ได้แก่ การยืนยันความถูกต้องของข้อมูลเกี่ยวกับ SOA จำนวนหัวรบที่ติดตั้งบนขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) และขีปนาวุธจากเรือดำน้ำ (SLBM) ที่ประจำการอยู่ และจำนวนอาวุธนิวเคลียร์ที่จะติดตั้งบนเครื่องบินทิ้งระเบิดหนักที่ประจำการอยู่
- การตรวจสอบประเภทที่สองมุ่งเน้นไปที่ไซต์ที่มี SOA ที่ยังไม่ได้ใช้งาน โดยอาจรวมถึงการยืนยันการแปลง/การกำจัด SOA และการยืนยันการกำจัดสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ
- ไม่เกิน 120 วันหลังจาก EIF
- นิทรรศการ: เครื่องบินทิ้งระเบิดขนาดหนัก ณ ฐานทัพอากาศเดวิส-มอนทาน:
- สหรัฐอเมริกาจะจัดแสดงเครื่องบินทิ้งระเบิดหนักที่บรรจุอยู่ในสถานที่ปฏิบัติงานซึ่งปิดผนึกเพื่อป้องกันมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมแต่ละประเภท เพียงครั้งเดียวเท่านั้น โดยเครื่องบินเหล่านี้ถูกเก็บรักษาไว้ที่คลังเก็บ ณฐานทัพอากาศเดวิส-มอน ทาน ในรัฐแอริโซนา
- ไม่เกิน 180 วันหลังจาก EIF
- การสาธิตเบื้องต้นของอุปกรณ์เล่นข้อมูลโทรมาตร:
- ทั้งสองฝ่ายจะทำการสาธิตเบื้องต้นเกี่ยวกับอุปกรณ์บันทึกและเล่นข้อมูลโทรมาตร ซึ่งเป็นข้อมูลที่ได้จากขีปนาวุธในระหว่างการเคลื่อนที่และการบินในช่วงเริ่มต้น
- ไม่เกิน 225 วันหลังจาก EIF
- ฐานข้อมูล Exchange ที่อัปเดตแล้ว:
- คู่ภาคีจะแลกเปลี่ยนฐานข้อมูลที่ได้รับการปรับปรุงแล้ว และทุกๆ หกเดือนหลังจากนั้นตลอดระยะเวลาของสนธิสัญญา
- ไม่เกิน 1 ปีหลัง EIF
- นิทรรศการ: เครื่องบินทิ้งระเบิดหนัก B-1B:
- สหรัฐอเมริกาจะจัดแสดง เครื่องบินทิ้งระเบิดหนัก B-1Bที่ติดตั้งอาวุธที่ไม่ใช่นิวเคลียร์เพียงครั้งเดียว เพื่อแสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ ไม่สามารถใช้อาวุธนิวเคลียร์ได้อีกต่อไป
- ไม่เกิน 3 ปีหลัง EIF
- นิทรรศการ: แท่นยิงขีปนาวุธที่ดัดแปลงแล้ว:
- สหรัฐอเมริกาจะจัดแสดงเรือดำน้ำขีปนาวุธนำวิถีด้วยหัวรบเดี่ยว (SSGN) จำนวน 4 ลำ ซึ่งติดตั้งเครื่องยิงขีปนาวุธร่อนและดัดแปลงมาจากเรือดำน้ำขีปนาวุธนิวเคลียร์ เพื่อยืนยันว่า SSGN ไม่สามารถยิงขีปนาวุธนำวิถีจากเรือดำน้ำ (SLBM) ได้ นอกจากนี้ สหรัฐอเมริกายังจะจัดแสดงฐานยิงขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ที่ดัดแปลงแล้วจำนวน 5 แห่ง ที่ฐานทัพอากาศแวนเดนเบิร์กรัฐแคลิฟอร์เนียซึ่งปัจจุบันใช้เป็นเครื่องยิงขีปนาวุธสกัดกั้น เพื่อยืนยันว่าฐานยิงที่ดัดแปลงแล้วเหล่านี้ไม่สามารถยิง ICBM ได้อีกต่อไป และเพื่อกำหนดลักษณะเฉพาะที่ใช้แยกแยะฐานยิงที่ดัดแปลงแล้วออกจากฐานยิงที่ยังไม่ได้ดัดแปลง
- ไม่เกิน 7 ปีหลัง EIF
- ปฏิบัติตามข้อจำกัดของสนธิสัญญากลาง:
- ภาคีต่างๆ มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามข้อจำกัดที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญาสำหรับหัวรบทางยุทธศาสตร์ที่ประจำการแล้ว ตลอดจนยานนำส่งและเครื่องยิงทางยุทธศาสตร์ทั้งที่ประจำการแล้วและยังไม่ได้ประจำการ
- 10 ปีหลังเหตุการณ์ EIF
- สนธิสัญญาหมดอายุ:
- เว้นแต่คู่สัญญาจะตกลงขยายระยะเวลาออกไปได้ไม่เกินห้าปี
การโต้วาทีสาธารณะของสหรัฐอเมริกา

การถกเถียงเกี่ยวกับการให้สัตยาบันสนธิสัญญาเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกาในช่วงก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมปี 2010 และในสมัยประชุมรัฐสภาช่วงปลายสมัยหลังจากนั้น ในขณะที่ผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะแสดงให้เห็นถึงการสนับสนุนอย่างกว้างขวางสำหรับการให้สัตยาบัน [ 52 ]แต่ผลสำรวจอีกฉบับแสดงให้เห็นถึงความสงสัยโดยทั่วไปเกี่ยวกับการลดอาวุธนิวเคลียร์[ 53 ] [ 54 ]
สมาคมควบคุมอาวุธเป็นผู้นำความพยายามในการรวบรวมการสนับสนุนทางการเมือง โดยให้เหตุผลว่าสนธิสัญญานี้จำเป็นต่อการฟื้นฟูการตรวจสอบ ณ สถานที่จริง และสร้างความแน่นอนให้กับความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย[ 55 ]องค์กรอื่นๆ ที่สนับสนุนสนธิสัญญานี้ ได้แก่สหพันธ์นักวิทยาศาสตร์อเมริกัน [ 56 ]และปีเตอร์ วิลค์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการลดอาวุธจากPhysicians for Social Responsibility เรียกสนธิสัญญา New START ว่า "จำเป็น" ต่อการสร้างโลกที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นและความสัมพันธ์ทางการทูตที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นกับรัสเซีย[ 57 ]
ผู้สนับสนุนพรรครีพับลิกัน ได้แก่ อดีตประธานาธิบดีจอร์จ เอช.ดับเบิลยู. บุช[ 58 ]และอดีตรัฐมนตรีต่างประเทศพรรครีพับลิกันทั้ง 6 คน ซึ่งเขียนบทความสนับสนุนใน หนังสือพิมพ์ วอชิงตันโพสต์[ 59 ]และวอลล์สตรีทเจอร์นัล [ 60 ] โรเบิร์ต คาแกนคอลัมนิสต์สายอนุรักษ์นิยมที่สนับสนุนสนธิสัญญานี้ กล่าวว่าเป้าหมายของสนธิสัญญานี้ค่อนข้างพอประมาณเมื่อเทียบกับสนธิสัญญา START ฉบับก่อนๆ และสนธิสัญญานี้ไม่ควรล้มเหลวเนื่องจากความขัดแย้งทางการเมือง คาแกนกล่าวว่าการยืนกรานของพรรครีพับลิกันในการยกระดับคลังอาวุธนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ นั้นสมเหตุสมผล แต่จะไม่ได้รับผลกระทบจากถ้อยคำในสนธิสัญญาฉบับปัจจุบัน[ 61 ]
Heritage Actionซึ่งเป็นกลุ่มสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับThe Heritage Foundationเป็นผู้นำในการต่อต้าน New START โดยทำการล็อบบี้วุฒิสภา พร้อมทั้งดำเนินการรณรงค์ล่ารายชื่อและออกอากาศโฆษณาทางการเมืองก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน ความพยายามดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากมิตต์ รอมนีย์ ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่มีแนวโน้มสูง และได้รับการยกย่องจากทอม ดาชเล อดีตผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา ว่าสามารถเปลี่ยนแปลงคะแนนเสียงของพรรครีพับลิกันบางส่วนได้[ 62 ]ตามที่เอ็ดวิน เฟลเนอร์ประธานของThe Heritage Foundation ในขณะนั้น กล่าวว่า ภาษาของสนธิสัญญา New START จะลดขีดความสามารถด้านอาวุธนิวเคลียร์ของอเมริกาลง "อย่างแน่นอน" แต่ "จะไม่จำเป็นต้อง" ลดขีดความสามารถของรัสเซียลง และรัสเซียจะยังคงมีข้อได้เปรียบ 10 ต่อ 1 ในด้านอาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธีซึ่งไม่ได้ถูกนับรวมในสนธิสัญญา[ 63 ]
ผู้เชี่ยวชาญด้านการควบคุมอาวุธที่วิพากษ์วิจารณ์สนธิสัญญานี้ ได้แก่ โรเบิร์ต โจเซฟ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศฝ่ายควบคุมอาวุธและความมั่นคงระหว่างประเทศ และเอริค เอเดลแมน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหมฝ่ายนโยบาย ซึ่งเขียนไว้ว่าสนธิสัญญานี้ทำให้การป้องกันประเทศของสหรัฐฯ อ่อนแอลง[ 64 ]อดีตผู้อำนวยการซีไอเอเจมส์ วูลซีย์ยังกล่าวอีกว่า "การยอมตามข้อเรียกร้องของรัสเซียทำให้ยากที่จะสนับสนุนการอนุมัติสนธิสัญญาฉบับใหม่ของวุฒิสภา" [ 65 ]
วุฒิสมาชิกJon KylและMitch McConnellบ่นเกี่ยวกับการขาดเงินทุนสำหรับเครื่องบินทิ้งระเบิดรุ่นต่อไปในระหว่างการอภิปรายสนธิสัญญา แม้ว่าสนธิสัญญานี้จะไม่จำกัดแพลตฟอร์มนี้ก็ตาม[ 66 ] [ 67 ] ในระหว่างการอภิปรายของวุฒิสภาเกี่ยวกับการให้สัตยาบันสนธิสัญญา New START กับรัสเซียของสหรัฐฯ วุฒิสมาชิกJames Inhofe (R-OK) กล่าวว่า "รัสเซียโกงในทุกสนธิสัญญาควบคุมอาวุธที่เรามีกับพวกเขา" ซึ่งทำให้เกิดความวุ่นวายในสื่อรัสเซีย[ 68 ]นอกจากนี้ ยังมีความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะมีการจำกัดการใช้งาน ระบบ ป้องกันขีปนาวุธโดยสหรัฐฯ[ 69 ] [ 70 ]
รายงานของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เรื่อง "รายงานเกี่ยวกับกองกำลังนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามมาตรา 1240 แห่งพระราชบัญญัติการอนุญาตการป้องกันประเทศสำหรับปีงบประมาณ 2555" พบว่า แม้ว่ารัสเซียจะโกงและโจมตีแบบเซอร์ไพรส์ได้สำเร็จด้วยกองกำลังที่บุกทะลวงเข้ามา ก็จะมี "ผลกระทบเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีผลเลย" ต่อขีดความสามารถในการตอบโต้ด้วยอาวุธนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ[ 71 ]
กิจกรรมตามสนธิสัญญาและสถานะของสนธิสัญญานิวสตาร์ท
การตรวจสอบและยืนยัน
ระหว่างการเจรจาสำหรับสนธิสัญญานิวสตาร์ท การตรวจสอบเป็นหนึ่งในหลักการสำคัญที่สหรัฐอเมริกาและสหพันธรัฐรัสเซียได้หารือกัน เมื่อสนธิสัญญานิวสตาร์ทมีผลบังคับใช้ รัฐที่เข้าร่วมทั้งสองสามารถเริ่มทำการตรวจสอบซึ่งกันและกันได้[ 72 ]แต่ละรัฐได้รับอนุญาตให้ทำการตรวจสอบ ณ สถานที่ 18 ครั้งต่อปี ซึ่งแบ่งออกเป็นสองประเภท ได้แก่ การตรวจสอบประเภทที่ 1 และประเภทที่ 2 [ 73 ]การตรวจสอบประเภทที่ 1 นั้นเฉพาะเจาะจงสำหรับฐานทัพทหารที่มีเฉพาะขีปนาวุธข้ามทวีป ขีปนาวุธนำวิถีจากเรือดำน้ำ และเครื่องบินทิ้งระเบิดที่ประจำการอยู่เท่านั้น การตรวจสอบประเภทที่ 2 รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีระบบที่ยังไม่ได้ประจำการด้วย สนธิสัญญาอนุญาตให้มีการตรวจสอบประเภทที่ 1 เพียง 10 ครั้ง และประเภทที่ 2 เพียง 8 ครั้งต่อปี รัฐยังสามารถประกาศการมาถึงของทีมตรวจสอบได้โดยแจ้งล่วงหน้าเพียง 32 ชั่วโมง[ 74 ]ตั้งแต่ปี 2011 ทั้งสองรัฐได้มีความคืบหน้าอย่างค่อยเป็นค่อยไปในการลดจำนวนอาวุธของตน ภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2018 ทั้งสองฝ่ายบรรลุเป้าหมายการลดจำนวนอาวุธภายในขอบเขตของสนธิสัญญา[ 75 ]
ข้อมูลปัจจุบันเกี่ยวกับจำนวนรวมและที่ตั้งของอาวุธนิวเคลียร์ได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะภายใต้สนธิสัญญา[ 74 ]และเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2554 อดีตเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ 3 คนและผู้เชี่ยวชาญด้านการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ 2 คนได้ลงนามในจดหมายเปิดผนึกถึงทั้งสองฝ่ายเพื่อขอให้เปิดเผยข้อมูลเพื่อส่งเสริมความโปร่งใส ลดความไม่ไว้วางใจ และสนับสนุนกระบวนการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ในรัฐอื่นๆ[ 76 ]นี่คือค่าล่าสุดที่รายงานจากกิจกรรมการตรวจสอบ
| สถานะ | มีการติดตั้งขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ขีปนาวุธนำวิถีจากเรือดำน้ำ (SLBM) และเครื่องบินทิ้งระเบิดขนาดหนัก | จำนวนหัวรบของขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ที่ประจำการ ขีปนาวุธจากเรือดำน้ำ (SLBM) ที่ประจำการ และหัวรบนิวเคลียร์ที่นับรวมในเครื่องบินทิ้งระเบิดหนักที่ประจำการ | ฐานยิงขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) และขีปนาวุธจากเรือดำน้ำ (SLBM) ทั้งที่ประจำการและไม่ได้ประจำการ รวมถึงเครื่องบินทิ้งระเบิดหนักทั้งที่ประจำการและไม่ได้ประจำการ |
|---|---|---|---|
| สหพันธรัฐรัสเซีย | 540 | 1549 | 759 |
| สหรัฐอเมริกา | 659 | 1420 | 800 |
กำลังทางยุทธศาสตร์ของรัสเซียและสหรัฐฯ ก่อนสนธิสัญญานิวสตาร์ท
ข้อมูลต่อไปนี้ได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะภายใต้สนธิสัญญา START ฉบับก่อนหน้า
| สถานะ | มีการติดตั้งขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) และแท่นยิงที่เกี่ยวข้อง มีการติดตั้งขีปนาวุธจากเรือดำน้ำ (SLBM) และแท่นยิงที่เกี่ยวข้อง และมีการติดตั้งเครื่องบินทิ้งระเบิดขนาดหนัก | หัวรบที่มาจากขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ขีปนาวุธนำวิถีจากเรือดำน้ำ (SLBM) และเครื่องบินทิ้งระเบิดหนักที่ประจำการอยู่ | หัวรบที่มาจากขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) และขีปนาวุธนำวิถีจากเรือดำน้ำ (SLBM) ที่ถูกใช้งาน | น้ำหนักบรรทุกของขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) และขีปนาวุธจากเรือดำน้ำ (SLBM) ที่ใช้งานอยู่ (ตัน) |
|---|---|---|---|---|
| สหพันธรัฐรัสเซีย[ 78 ] | 809 | 3,897 | 3,289 | 2,297.0 |
| สหรัฐอเมริกา[ 78 ] | 1,188 | 5,916 | 4,864 | 1,857.3 |
| รถขนส่งสินค้า | หัวรบ | |
|---|---|---|
| ขีปนาวุธข้ามทวีป (รวม) | 383 | 1,355 |
| R-36M UTTH / M2 (SS-18 M4/M5) | 68 | 680 |
| UR-100N UTTH (SS-19) | 72 | 432 |
| RT-2PM Topol mobile (SS-25) | 180 | 180 |
| RT-2PM2 ไซโล Topol M (SS-27) | 50 | 50 |
| RT-2PM2 Topol M mobile (SS-27 M1) | 15 | 15 |
| RS-24 Yars mobile (SS-29 Mod-X-2) | 0 | 0 |
| ส.ส.ม. (รวม) | 10/160 | 576 |
| อาร์-29อาร์แอล (เอสเอส-เอ็น-18) | 64 | 192 |
| R-29 RM (SS-N-23) | 48 | 192 |
| R-29 RMU Sineva (SS-N-23) | 48 | 192 |
| RSM-56บูลาวา (SS-NX-30) | 0 | 0 |
| กองกำลังเครื่องบินทิ้งระเบิด (รวมทั้งหมด) | 77 | 856 |
| Tu-95 MS6 (Bear H6) | 32 | 192 |
| Tu-95 MS16 (Bear H16) | 31 | 496 |
| ทู-160 (แบล็คแจ็ค) | 14 | 168 |
| กำลังทางยุทธศาสตร์ (รวม) | 620 | 2,787 |
| รถขนส่งสินค้า | หัวรบ | |
|---|---|---|
| ขีปนาวุธข้ามทวีป (รวม) | 450 | 550 |
| มินิทแมน III W78/Mk12A | 250 | 350 |
| มินิทแมน III W87/Mk21 | 200 | 200 |
| ส.ส.ม. (รวม) | 288 | 1,152 |
| UGM-133Aตรีศูล II D-5 W76-0/Mk4 | 288 | 718 |
| UGM-133Aตรีศูล II D-5 W76-1/Mk4A | 50 | |
| UGM-133Aไทรเดนท์ II D-5 W88/Mk5 | 384 | |
| กองกำลังเครื่องบินทิ้งระเบิด (รวมทั้งหมด) | 113 | 500 |
| บี-2 | 20 | นา |
| บี-52เอช | 93 | นา |
| บี61 -7 | นา | 150 |
| บี61-11 | นา | |
| บี-83 | นา | |
| ALCM / W80-1 | นา | 350 |
| กำลังทางยุทธศาสตร์ (รวม) | 851 | 2,202 |
ความคืบหน้าการขยาย
2017
เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2017 ในการโทรศัพท์ครั้งแรกระหว่าง ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกากับประธานาธิบดี วลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ประธานาธิบดีปูตินได้สอบถามเกี่ยวกับการขยายสนธิสัญญานิวสตาร์ท ซึ่งทรัมป์ปฏิเสธว่าเป็นประโยชน์ต่อรัสเซียมากเกินไปและเป็น "หนึ่งในข้อตกลงที่ไม่ดีหลายข้อที่เจรจาโดยฝ่ายบริหารของโอบามา" [ 81 ]
2019
การประกาศถอนตัวของสหรัฐฯ จากสนธิสัญญาว่าด้วยกองกำลังนิวเคลียร์พิสัยกลางทำให้เกิดความกังวลว่าการขยายสนธิสัญญา New START จะเป็นไปได้หรือไม่[ 82 ]เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน แอนเดรีย ทอมป์สัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ฝ่ายควบคุมอาวุธและความมั่นคงระหว่างประเทศ และเซอร์เกย์ เรียบคอฟ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย ได้พบกันเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2017 [ 83 ]การหารือเหล่านี้รวมถึงความสำคัญของการเจรจาสนธิสัญญาพหุภาคี ซึ่งจะรวมถึงจีนฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร สมาชิกสภาคองเกรสหลายคนได้เขียนจดหมายเรียกร้องให้รัฐบาลทรัมป์ขยายสนธิสัญญา New START โดยอ้างถึงความสำคัญต่อความมั่นคงทางนิวเคลียร์และระบบการตรวจสอบที่แข็งแกร่ง[ 84 ]คณะผู้แทนจากทั้งสหรัฐฯ และรัสเซียได้พบกันที่เจนีวาในเดือนกรกฎาคม 2019 เพื่อเริ่มต้นการหารือเกี่ยวกับการควบคุมอาวุธ รวมถึงวิธีการรวมจีนเข้าไว้ในสนธิสัญญาควบคุมอาวุธนิวเคลียร์สามฝ่ายในอนาคต[ 85 ]เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2019 มีการอ้างคำพูดของวลาดิมีร์ เลออนตีเยฟ เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียว่า เขาไม่เชื่อว่ามอสโกและวอชิงตันจะมีเวลาเหลือเพียงพอที่จะร่างสนธิสัญญาฉบับใหม่เพื่อทดแทนสนธิสัญญานิวสตาร์ทก่อนที่จะหมดอายุในปี 2021 [ 86 ]ในเดือนธันวาคม 2019 ปูตินได้เสนอต่อสาธารณะให้สหรัฐฯ ขยายสนธิสัญญาออกไปทันทีโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ และให้โอกาสผู้ตรวจสอบของสหรัฐฯ ในการตรวจสอบยานร่อนความเร็วเหนือเสียงรุ่นใหม่ชื่ออาวังการ์ดซึ่งจะอยู่ภายใต้ข้อจำกัดของสนธิสัญญานิวสตาร์ท[ 87 ]
2020
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2563 รัฐบาลทรัมป์ประกาศแผนการที่จะดำเนินการเจรจาควบคุมอาวุธนิวเคลียร์กับรัสเซีย ซึ่งไม่ได้เกิดขึ้นนับตั้งแต่คำให้การของรัฐมนตรีต่างประเทศปอมเปโอที่ระบุว่าการสนทนาเกี่ยวกับการต่ออายุสนธิสัญญานิวสตาร์ทกำลังเริ่มต้นขึ้น[ 88 ]
เนื่องจากการระบาดของโรคโควิด-19การตรวจสอบฐานยิงขีปนาวุธของทั้งสหรัฐฯ และรัสเซีย ซึ่งโดยปกติจะดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามสนธิสัญญา ได้ถูกระงับ[ 89 ]
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2563 เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และรัสเซียได้พบกันที่เวียนนาเพื่อหารือเกี่ยวกับการควบคุมอาวุธ สหรัฐฯ เชิญจีนเข้าร่วม แต่จีนได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าจะไม่เข้าร่วม[ 90 ]การหารือระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียยังคงดำเนินต่อไป โดยสหรัฐฯ เสนอให้รัสเซียลงนามในแถลงการณ์ที่มีผลผูกพัน ซึ่งจะรวมถึงโครงร่างของสนธิสัญญาฉบับใหม่ที่ครอบคลุมอาวุธนิวเคลียร์ของรัสเซียทั้งหมด และขยายขอบเขตการตรวจสอบและยืนยันในปัจจุบันที่ดำเนินการโดยสนธิสัญญา New START โดยมีเป้าหมายที่จะนำจีนเข้าร่วมในสนธิสัญญาในอนาคต[ 91 ]
ในช่วงกลางเดือนตุลาคม ปูตินเสนอให้ "ขยายข้อตกลงปัจจุบันโดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ อย่างน้อยหนึ่งปี" [ 92 ]แต่ทรัมป์ปฏิเสธข้อเสนอนี้ ต่อมา เจ้าหน้าที่รัสเซียตกลงตามข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่จะระงับการผลิตหัวรบนิวเคลียร์เป็นเวลาหนึ่งปีและขยายสนธิสัญญาออกไปอีกหนึ่งปี โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯมอร์แกน ออร์ทากัสกล่าวว่า "เราชื่นชมความเต็มใจของสหพันธรัฐรัสเซียที่จะมีความคืบหน้าในประเด็นการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์" และสหรัฐฯ "พร้อมที่จะพบปะทันทีเพื่อสรุปข้อตกลงที่ตรวจสอบได้" [ 93 ]
2021
ในวันที่โจ ไบเดนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี รัสเซียได้เรียกร้องให้รัฐบาลสหรัฐฯ ชุดใหม่ใช้แนวทางที่ "สร้างสรรค์มากขึ้น" ในการเจรจาเกี่ยวกับการขยายสนธิสัญญานิวสตาร์ท โดยกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียกล่าวหารัฐบาลทรัมป์ว่า "จงใจและตั้งใจ" ทำลายข้อตกลงควบคุมอาวุธระหว่างประเทศ และอ้างถึงแนวทางที่ "ไม่ก่อให้เกิดผลดีและก้าวร้าวอย่างเปิดเผย" ในการเจรจา[ 94 ]รัฐบาลไบเดนกล่าวว่าจะขอขยายสนธิสัญญาออกไปอีก 5 ปี ซึ่งกำหนดจะหมดอายุในเดือนกุมภาพันธ์ 2021 [ 95 ]ในวันที่ 26 มกราคม ไบเดนและปูตินตกลงกันทางโทรศัพท์ว่าจะขยายสนธิสัญญาออกไปอีก 5 ปี[ 96 ]
โฆษกรัสเซียดมิทรี เปสคอฟตอบว่าประเทศของเขา "สนับสนุนการขยายสนธิสัญญา" และกำลังรอรายละเอียดของข้อเสนอของสหรัฐฯ[ 97 ] เมื่อวันที่ 27 มกราคม สภาดูมาแห่งรัฐรัสเซียลงมติให้สัตยาบันการขยายสนธิสัญญา[ 98 ]เมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ ห้าวันหลังจากที่ปูตินลงนามในกฎหมายนี้ รัฐมนตรีต่างประเทศแอนโทนี บลิงเคนประกาศว่าสหรัฐฯ ได้ตกลงอย่างเป็นทางการที่จะขยายสนธิสัญญาออกไปอีกห้าปี จนถึงปี 2026 [ 99 ]
2022
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียได้เลื่อนการประชุมกับสหรัฐฯ ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อหารือเกี่ยวกับการกลับมาตรวจสอบตามสนธิสัญญานิวสตาร์ท[ 89 ] [ 100 ] [ 101 ]กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ตอบว่า พวกเขา "พร้อมที่จะกำหนดวันประชุมใหม่โดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เนื่องจาก1การกลับมาตรวจสอบเป็นสิ่งสำคัญลำดับแรกในการรักษาสนธิสัญญานี้ไว้เป็นเครื่องมือแห่งความมั่นคง" กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียไม่ได้ให้เหตุผลสำหรับการเลื่อนการประชุม แม้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียจะตึงเครียดอย่างมากหลังจากที่รัสเซียรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565
การระงับและการผลที่ตามมา

เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2023 ระหว่าง การปราศรัยต่อสมัชชา แห่งสหพันธรัฐวลาดิมีร์ ปูตินประกาศระงับการเข้าร่วมของรัสเซียในสนธิสัญญานิวสตาร์ท โดยกล่าวว่ารัสเซียจะไม่ยอมให้สหรัฐฯ และนาโตตรวจสอบโรงงานนิวเคลียร์ของตน เขากล่าวอ้างว่าสหรัฐฯ ยังคงพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ใหม่ และเตือนว่าการทดสอบอาวุธนิวเคลียร์ใดๆ ที่ดำเนินการโดยชาวอเมริกันจะถูกตอบโต้โดยรัสเซียด้วยการพัฒนาและทดสอบอาวุธนิวเคลียร์ของตนเอง[ 10 ] [ 2 ]ปูตินยังบ่นว่าอาวุธนิวเคลียร์ของฝรั่งเศสและ อังกฤษ ไม่ได้รับความคุ้มครองจากสนธิสัญญาเซอร์เกย์ มาร์คอฟผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการเมืองรัสเซีย กล่าวว่า "หากวอชิงตันไม่ฟังมอสโกในตอนนี้ นี่คือคำเตือนของปูตินว่าเขาอาจถอนตัว [ทั้งหมด] จากสนธิสัญญา ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า อาจมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่จะลดความมั่นคงทางนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ ลงอย่างร้ายแรง" [ 102 ]
เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯแอนโทนี บลิงเคนกล่าวว่า การตัดสินใจของประธานาธิบดีรัสเซีย “เป็นเรื่องที่น่าเสียดายและไร้ความรับผิดชอบอย่างยิ่ง” ขณะที่เยนส์ สโตลเตนเบิร์กเลขาธิการองค์การนาโตกล่าวว่า “ผมขอสนับสนุนอย่างยิ่งให้รัสเซียพิจารณาการตัดสินใจอีกครั้งและเคารพข้อตกลงที่มีอยู่” [ 102 ]
เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ เจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านกลาโหมของรัสเซียประกาศว่ารัสเซียจะยึดมั่นในข้อจำกัดที่ตกลงกันไว้เกี่ยวกับขีปนาวุธนิวเคลียร์ และจะแจ้งให้สหรัฐอเมริกาทราบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในการประจำการต่อไป[ 103 ]
เมื่อวันที่ 29 มีนาคมเซอร์เกย์ เรียบคอฟประกาศยุติกระบวนการแจ้งเตือน: "จะไม่มีการแจ้งเตือนใดๆ ทั้งสิ้น... การแจ้งเตือนทุกประเภท กิจกรรมทั้งหมดภายใต้สนธิสัญญาจะถูกระงับและจะไม่ดำเนินการไม่ว่าสหรัฐฯ จะมีท่าทีอย่างไรก็ตาม" [ 104 ]ในวันเดียวกันนั้นกระทรวงกลาโหมรัสเซียรายงานว่า "ได้เริ่มการฝึกซ้อมด้วยระบบขีปนาวุธข้ามทวีป Yarsและกองกำลังหลายพันนาย" [ 105 ] [ 106 ]
เมื่อวันที่ 30 มีนาคม เซอร์เกย์ เรียบคอฟ ประกาศว่า "มอสโกจะยังคงแจ้งให้สหรัฐอเมริกาทราบถึงการยิงขีปนาวุธข้ามทวีปหรือขีปนาวุธใต้น้ำต่อไป แม้ว่าจะระงับสนธิสัญญาควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ฉบับสุดท้ายที่เหลืออยู่ระหว่างสองประเทศ" ซึ่งอิงตามสนธิสัญญากองกำลังนิวเคลียร์พิสัยกลางจากปี 1988: "เรียบคอฟกล่าวว่า รัสเซีย แม้จะมีการระงับ แต่ก็ยังคงให้คำมั่นที่จะยึดมั่นในข้อจำกัดของหัวรบ และจะยังคงดำเนินการตามข้อตกลงปี 1988 เกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนการแจ้งเตือนการยิงขีปนาวุธต่อไป" [ 107 ]
เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน สหรัฐอเมริกาได้เพิกถอนวีซ่าของผู้ตรวจสอบนิวเคลียร์ของรัสเซีย โดยอธิบายว่าขั้นตอนนี้เป็น "มาตรการตอบโต้ที่ชอบด้วยกฎหมาย" ต่อ "การละเมิดอย่างต่อเนื่อง" ของสนธิสัญญาของรัสเซีย[ 108 ]
วันหมดอายุ
ภายใต้ข้อกำหนดของสนธิสัญญา New START ไม่สามารถขยายออกไปเกินวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2026 ได้ ในเดือนกันยายน 2025 วลาดิมีร์ ปูติน กล่าวว่ารัสเซียจะพร้อมที่จะปฏิบัติตามข้อจำกัดของสนธิสัญญาต่อไปอีกไม่เกินหนึ่งปีหลังจากการหมดอายุ จนถึงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2027 โดยมีเงื่อนไขว่าสหรัฐอเมริกาจะต้องให้คำมั่นสัญญาตอบแทนและงดเว้นจากการกระทำใดๆ ที่ในมุมมองของรัสเซียจะบั่นทอนความสมดุลทางยุทธศาสตร์ รวมถึงการขยายระบบป้องกันขีปนาวุธ[ 12 ]
สหรัฐอเมริกาไม่ได้ออกคำตอบอย่างเป็นทางการเพื่อยอมรับหรือปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าว ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แสดงความคิดเห็นในเชิงบวกเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องการจำกัดอาวุธนิวเคลียร์ในช่วงปลายปี 2025 แต่ไม่ได้ให้คำมั่นว่าจะปฏิบัติตามข้อจำกัดของสนธิสัญญา New START ต่อไป ในเดือนมกราคม 2026 เขาระบุว่าการหมดอายุของสนธิสัญญาไม่ใช่เรื่องสำคัญ และสามารถเจรจาข้อตกลงใหม่ได้[ 12 ]
เจ้าหน้าที่รัสเซียเตือนว่าการหมดอายุของสนธิสัญญา New START โดยไม่มีสนธิสัญญาอื่นมาทดแทนจะเพิ่มความเสี่ยงเชิงกลยุทธ์ เนื่องจากจะทำให้สหรัฐอเมริกาและรัสเซียไม่มีข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมายที่จำกัดและให้ความโปร่งใสเกี่ยวกับคลังอาวุธนิวเคลียร์เชิงกลยุทธ์ของทั้งสองประเทศ เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2026 กระทรวงการต่างประเทศของรัสเซียระบุว่า ในกรณีที่ไม่มีการตอบสนองอย่างเป็นทางการจากสหรัฐอเมริกา รัสเซียถือว่าพันธกรณีของสนธิสัญญาดังกล่าวไม่มีผลผูกพันอีกต่อไป และจะกำหนดการดำเนินการในอนาคตโดยพิจารณาจากสภาพแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ที่เปลี่ยนแปลงไป พร้อมทั้งเปิดรับการมีส่วนร่วมทางการทูตในอนาคตภายใต้เงื่อนไขที่เหมาะสม[ 12 ]
ปฏิกิริยาจากนานาชาติ
กระทรวงการต่างประเทศของรัสเซียระบุว่าสหพันธรัฐรัสเซีย "ตั้งใจที่จะดำเนินการอย่างรับผิดชอบและด้วยความยับยั้งชั่งใจ" และเตือนว่ารัสเซียพร้อมที่จะใช้ "มาตรการตอบโต้ที่เด็ดขาด" หากความมั่นคงของชาติถูกคุกคาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯมาร์โค รูบิโอเรียกร้องให้มีการสรุปสนธิสัญญาฉบับใหม่โดยมีจีนเข้าร่วมด้วย[ 109 ]
เลขาธิการสหประชาชาติอันโตนิโอ กูเตเรสเรียกร้องให้สหรัฐอเมริกาและรัสเซียสรุปสนธิสัญญาควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ฉบับใหม่โดยทันทีสมเด็จพระสันตะปาปาเลโอที่ 14 ทรงเรียกร้องให้ภาคีสนธิสัญญาทำทุกวิถีทางเพื่อป้องกันการแข่งขันด้านอาวุธครั้งใหม่[ 109 ]
ข้อเสนอหลังสนธิสัญญานิวสตาร์ท
หลังจากสนธิสัญญา New START หมดอายุในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2569 รัฐบาลทรัมป์ระบุว่าสนธิสัญญาควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ฉบับใหม่ควรมีจีนรวมอยู่ด้วย[ 110 ]มีรายงานว่าในช่วงหลายเดือนก่อนที่สนธิสัญญา New START จะหมดอายุ เพนตากอนได้จัดการประชุมเป็นประจำเพื่อพิจารณาว่าสนธิสัญญาฉบับใหม่ควรมีลักษณะอย่างไร ความพยายามดังกล่าวน่าจะมีความซับซ้อนมากขึ้นเนื่องจากมอสโกยืนกรานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาว่าสนธิสัญญาควบคุมอาวุธฉบับใหม่ใดๆ ก็ตามควรมีสหราชอาณาจักรและฝรั่งเศสรวมอยู่ด้วย[ 111 ]
ดูเพิ่มเติม
- การประชุมทบทวน NPT ปี 2010
- การเจรจาจำกัดอาวุธยุทธศาสตร์ (SALT I และ II)
- สนธิสัญญามอสโก (2002)
- ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐอเมริกา
หมายเหตุ
ลิงก์ภายนอก
- การเผชิญกับความเสี่ยงของสงครามนิวเคลียร์ในศตวรรษที่ 21วิดีโอโดย คาร์ล โรบิโชด์ศูนย์เพื่อการทำความดีอย่างมีประสิทธิภาพ 21 มีนาคม 2020
- สนธิสัญญาลดอาวุธยุทธศาสตร์ฉบับใหม่ (New START)จากกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา
- สนธิสัญญาและพิธีสารนิวสตาร์ทจากเว็บไซต์ Whitehouse.gov
- สนธิสัญญานิวสตาร์ท: ข้อจำกัดหลักและข้อกำหนดสำคัญ ( บริการวิจัยรัฐสภา)
- โจนาธาน เชลล์ กล่าวว่า "การเผชิญหน้าทางนิวเคลียร์" ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย ไม่อาจ "อธิบายได้อย่างมีเหตุผล" – รายงานวิดีโอจากDemocracy Now!
- โครงการ New START หนึ่งปีต่อมาบทสัมภาษณ์กับ คริสโตเฟอร์ เอ. ฟอร์ด สถาบันฮัดสัน
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ เริ่มต้นใหม่
สนธิสัญญา นิวสตาร์ท [ c ] เป็น สนธิสัญญา ลดอาวุธนิวเคลียร์ ระหว่าง สหรัฐอเมริกา และ รัสเซีย โดยมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า มาตรการเพื่อลดและจำกัดอาวุธโจมตีเชิงยุทธศาสตร์เพิ่มเติม...
ภาพรวม
สนธิสัญญาจำกัดจำนวน หัวรบนิวเคลียร์เชิง ยุทธศาสตร์ ที่ประจำการ สำหรับแต่ละฝ่ายไว้ที่ 1,550 ซึ่งลดลงเกือบสองในสามจาก สนธิสัญญา START เดิม และต่ำกว่าขีดจำกัดหัวรบนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ที่ประจำการตามสนธิสัญญามอสโกปี 2545 ถึง 10% [ 13 ]...
การร่างและการลงนาม
สนธิสัญญานิวสตาร์ทเป็นสนธิสัญญาที่สืบทอดต่อจากสนธิสัญญาสตาร์ทที่ 1 สนธิสัญญาสตาร์ทที่ 2 ได้ลงนามแล้วแต่ไม่ได้รับการให้สัตยาบัน และ กระบวนการเจรจาสนธิสัญญา สตาร์ทที่ 3 ก็ไม่ประสบความสำเร็จ
กระบวนการให้สัตยาบัน
เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม โอบามาได้เสนอข้อตกลงดังกล่าวให้วุฒิสภาสหรัฐฯ