การวางแผนแบบมีส่วนร่วม

การวางแผนแบบมีส่วนร่วมเป็นกระบวนทัศน์การวางแผนเมือง ที่มุ่งให้ชุมชนในพื้นที่เข้ามามีส่วนร่วมในการวางแผนเมืองของพื้นที่นั้น เป้าหมายคือการอนุญาตให้ชุมชนทำงานร่วมกันเพื่อระบุและแก้ไขปัญหา และสร้างแผนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางสังคมและเศรษฐกิจที่ต้องการ การวางแผนแบบมีส่วนร่วมเกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อแนวทางแบบรวมศูนย์และมีเหตุผลที่กำหนดงานวางแผนเมืองในยุคแรก^{[ 1 ]}

ความสำคัญของการวางแผนแบบมีส่วนร่วมคือการรับประกันว่ากระบวนการวางแผนจะสะท้อนถึงผลประโยชน์และลำดับความสำคัญของกลุ่มหลักทั้งหมดในชุมชน นอกจากนี้ยังช่วยสร้างความมุ่งมั่นในการนำแผนไปปฏิบัติจริง^{[ 2 ]}ได้กลายเป็นแนวทางที่มีอิทธิพลในการวางแผนเมืองแบบดั้งเดิมและการพัฒนาชุมชน ระหว่างประเทศ ^{[ 3 ]}

มีแนวทางและทฤษฎีหลายประการเกี่ยวกับการวางแผนแบบมีส่วนร่วม การสร้างฉันทามติและการตัดสินใจร่วมกันมักได้รับการเน้นย้ำ และการรวม กลุ่ม ที่ถูกกีดกันมา โดยตลอด ในกระบวนการวางแผนก็มักได้รับการให้ความสำคัญเช่นกัน^{[ 4 ]}

ก่อนทศวรรษ 1970 การวางแผนชุมชนโดยทั่วไปดำเนินการในลักษณะจากบนลงล่างโดยผู้เชี่ยวชาญ^{[ 1 ]}การวางแผนชุมชนสมัยใหม่พัฒนาขึ้นในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20 เมื่อรัฐบาลเมืองและนักวางผังเมืองเริ่มสร้างแผนชุมชนแบบรวมศูนย์และครอบคลุม เช่นเมืองสวนของEbenezer Howard [ ^{5 ] ใน}ยุคนี้รูปแบบการวางแผนอย่างมีเหตุผลเป็นวิธีการที่โดดเด่นในการวางแผนเมือง^{[ 1 ]}นักวางผังเมืองมืออาชีพจะระบุชุดเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับโครงการ ชั่งน้ำหนักทางเลือกต่างๆ อย่างมีเหตุผลเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านั้น จากนั้นจึงสร้างและดำเนินการตามแผน

มีพื้นที่น้อยมากสำหรับการมีส่วนร่วมของประชาชนภายในแบบจำลองการวางแผนแบบเหตุผลนิยม เหล่านี้ ^{[ 6 ]}ในขณะที่อภิปรายถึงแนวคิดร่วมกันในวิสัยทัศน์และผลงานของนักวางผังเมืองยุคแรก นักวางผังเมืองปีเตอร์ ฮอลล์เขียนว่า "วิสัยทัศน์ของพวกเขาดูเหมือนจะเป็นของนักวางผังเมืองในฐานะผู้ปกครองที่รอบรู้ ผู้ซึ่งควรสร้างรูปแบบการตั้งถิ่นฐานใหม่ ... โดยปราศจากการแทรกแซงหรือการตั้งคำถาม ความซับซ้อนของการวางแผนในระบอบประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วมซึ่งบุคคลและกลุ่มต่างมีแนวคิดของตนเอง ซึ่งมักจะขัดแย้งกัน เกี่ยวกับสิ่งที่ควรเกิดขึ้น ทั้งหมดนี้ไม่มีอยู่ในผลงานของผู้บุกเบิกเหล่านี้" ^{[ 5 ]}

แนวทางการวางแผนแบบเหตุผลนิยมมักถูกนำมาใช้ในระหว่าง โครงการ ฟื้นฟูเมืองในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 ^{[ 7 ]}ภายใต้โครงการเหล่านี้ พื้นที่ขนาดใหญ่ในเมืองใหญ่ ซึ่งมักเป็นที่อยู่อาศัยของคนยากจนและคนผิวสี ถูกรื้อถอน และมีการออกแบบและดำเนินการตามแผนใหม่สำหรับพื้นที่นั้น^{[ 8 ]}โครงการฟื้นฟูเมืองเหล่านี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าทำลายชุมชนที่มีชีวิตชีวาซึ่งมีประวัติศาสตร์ยาวนาน และทำให้คนผิวดำและคนยากจนต้องพลัดถิ่นไปยังส่วนอื่นๆ ของเมืองที่ขาดแคลนบริการอย่างไม่สมส่วน^{[ 9 ]}

ในช่วงทศวรรษ 1960 และ 1970 มีกระแสการวิพากษ์วิจารณ์แนวทางเหตุผลนิยมแบบดั้งเดิมเพิ่มมากขึ้น^{[ 1 ]}นักวิชาการวิพากษ์วิจารณ์วิธีการวางแผนแบบดั้งเดิมว่าไม่เป็นประชาธิปไตยและไม่ตอบสนองต่อความต้องการของชุมชน ในหนังสือที่มีอิทธิพลในปี 1961 ของเธอเรื่องThe Death and Life of Great American Citiesเจน เจคอบส์ โต้แย้งว่าวิธีการวางแผนแบบรวมศูนย์นั้นตัดขาดจากความรู้ที่แท้จริงเกี่ยวกับชีวิตในเมือง^{[ 10 ]}ในปี 1969 เชอร์รี อาร์นสไตน์เขียนบทความสำคัญเรื่องA Ladder of Citizen Participation [ ^{11 ] ซึ่ง}อธิบายถึงประเภทต่างๆ ของการมีส่วนร่วมของพลเมืองในโครงการของเทศบาล และวิพากษ์วิจารณ์แนวทางการวางแผนเมืองที่มีส่วนร่วมน้อยกว่า^{[ 12 ]}ในช่วงทศวรรษ 1970 นักทฤษฎีการวางแผนหลายคนได้เสนอแบบจำลองทางเลือกของการวางแผนเมืองซึ่งมีลักษณะการมีส่วนร่วมมากขึ้น ในบรรดารูปแบบเหล่านั้นที่โดดเด่น ได้แก่ รูปแบบการ ^{วางแผน}แบบมีปฏิสัมพันธ์ของJohn Friedmann [ ^{13 ]}รูปแบบการวางแผนแบบสนับสนุน ของ Paul Davidoffและ Linda Davidoff ^{[ 14 ]} และ ทฤษฎีการวางแผนแบบหัวรุนแรง ของ Stephen Grabow ^{[ 15 ]}และ Allen Heskin ^{[ 16 ]}รูปแบบเหล่านี้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงไปสู่กระบวนทัศน์การวางแผนแบบมีส่วนร่วมมากขึ้น ซึ่งมีอิทธิพลต่อการวางแผนเมืองสมัยใหม่

ในเวลาเดียวกัน การมีส่วนร่วมกลายเป็นสิ่งสำคัญยิ่งขึ้นในการวางแผนนโยบายและการปฏิบัติ ในปี 1961 สถาปนิกภูมิทัศน์Karl Linnได้ก่อตั้งศูนย์ออกแบบชุมชนแห่งแรกในฟิลาเดลเฟีย^{[ 17 ]}ศูนย์ออกแบบชุมชนเป็นองค์กรที่ให้ความเชี่ยวชาญด้านการวางแผนแก่ชุมชนชายขอบ รูปแบบการวางแผนแบบมีส่วนร่วมระดับรากหญ้าเหล่านี้แพร่หลายมากขึ้น โดยมักจะจัดตั้งองค์กรเพื่อต่อต้านโครงการฟื้นฟูเมืองขนาดใหญ่^{[ 17 ]}ในช่วงกลางทศวรรษ 1960 รัฐบาลกลางได้ตอบสนองต่อคำวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการฟื้นฟูเมืองโดยการจัดตั้งโครงการเมืองต้นแบบและโครงการปฏิบัติการชุมชนโครงการทั้งสองนี้เป็นส่วนหนึ่งของสังคมที่ยิ่งใหญ่ ของลินดอน บี. จอห์นสัน และรวมถึงการมุ่งเน้นไปที่การมีส่วนร่วมของชุมชน กฎหมายที่จัดตั้งโครงการทั้งสองกำหนดให้ "สมาชิกของกลุ่มและพื้นที่ที่จะได้รับบริการต้องมีส่วนร่วมมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้" ^{[ 9 ]}โครงการเหล่านี้มีอิทธิพลและเป็นจุดเปลี่ยนที่สำคัญไปสู่แนวคิดการวางแผนเมืองแบบมีส่วนร่วมมากขึ้น

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การวางแผนแบบมีส่วนร่วมยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของชุมชน การบูรณาการเครื่องมือต่างๆ เช่นระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS)ความเป็นจริงเสมือน และแพลตฟอร์มออนไลน์ ทำให้ประชาชนสามารถมองเห็นภาพรวมของข้อเสนอการวางแผนและให้ข้อเสนอแนะได้ง่ายขึ้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนี้เห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษในโครงการต่างๆ เช่น โครงการริเริ่ม การจัดทำงบประมาณแบบมีส่วนร่วมในเมืองต่างๆ เช่น ปารีส^{[ 18 ] [ 19 ]}และนิวยอร์ก ซึ่งเทคโนโลยีช่วยอำนวยความสะดวกให้เกิดการมีส่วนร่วมที่กว้างขวางและครอบคลุมมากขึ้น^{[ 20 ]}นอกจากนี้การวางแผนเมือง ร่วมสมัย ยังให้ความสำคัญกับความยั่งยืนและความยืดหยุ่นมากขึ้น โดยบูรณาการแนวทางแบบมีส่วนร่วมเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ^{[ 21 ]}

โปรแกรมการวางแผนแบบมีส่วนร่วมใช้หลากหลายวิธีการและเครื่องมือเพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการวางแผนเมือง ตั้งแต่ทศวรรษ 1960 เป็นต้นมา โปรแกรมการวางแผนได้ใช้เครื่องมือต่างๆ เช่นการลงประชามติกลุ่มเป้าหมายการประชุมฉันทามติคณะกรรมการที่ปรึกษาประชาชนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและแบบสำรวจความคิดเห็นสาธารณะ เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน^{[ 22 ] [ 23 ]}ผู้ปฏิบัติงานด้านการวางแผนบางรายใช้วิธีการที่ครอบคลุมมากขึ้นในการวางแผนแบบมีส่วนร่วม เช่นการประเมินชนบทแบบมีส่วนร่วมสื่อสังคมออนไลน์และเครื่องมือดิจิทัลอื่นๆ ได้เปลี่ยนแปลงการวางแผนเมืองแบบมีส่วนร่วม องค์กรหลายแห่งได้บูรณาการวิธีการวางแผนแบบมีส่วนร่วมเหล่านี้เข้ากับการทำงานของตน ไม่ว่าจะดำเนินโครงการวางแผนชุมชนในวงกว้างหรือดำเนินโครงการริเริ่มการวางแผนเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ เช่น การจัดการป่าไม้^{[ 24 ]}การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ^{[ 25 ]}และการจัดการศิลปะบนหินโบราณ^{[ 26 ]}

การประเมินชนบทแบบมีส่วนร่วม (Participatory Rural Appraisal)เป็นวิธีการวางแผนแบบมีส่วนร่วม ซึ่งมักใช้ในบริบทของการพัฒนาชุมชนระหว่างประเทศ การประเมินชนบทแบบมีส่วนร่วมได้รับอิทธิพลอย่างมากจากงานของPaulo Freireและแนวคิดเรื่องจิตสำนึกเชิงวิพากษ์ ของเขา รวมถึงการบูรณาการความเป็นผู้นำแบบประชาธิปไตย พลวัตของกลุ่มการเรียนรู้จากประสบการณ์การวิจัยเชิงปฏิบัติการและทฤษฎีระบบเปิดของ Kurt Lewin ^{[ 27 ]} PRA ได้รับการปรับเปลี่ยนและกำหนดกรอบใหม่ในรูปแบบที่เกี่ยวข้องของการเรียนรู้และการปฏิบัติแบบมีส่วนร่วม (Participatory Learning and Action: PLA) และการวิจัยแบบมีส่วนร่วมโดยชุมชน (Community-Based Participatory Research : CBPR) ^{[ 28 ]} Robert Chambersผู้ปฏิบัติงานยุคแรกที่สำคัญของการประเมินชนบทแบบมีส่วนร่วม ได้สรุป "เมนู" ของวิธีการและเทคนิคเฉพาะที่สำคัญต่อเทคนิคการประเมินชนบทแบบมีส่วนร่วมโดยทั่วไป ซึ่งรวมถึง:

• การสัมภาษณ์แบบกึ่งโครงสร้าง
• การทำแผนที่และการสร้างแบบจำลองแบบมีส่วนร่วม
• เส้นเวลา การวิเคราะห์แนวโน้มและการเปลี่ยนแปลง
• การเดินสำรวจตามแนวเส้น
• การวิเคราะห์การใช้เวลาในแต่ละวัน
• แผนภาพเชิงสถาบัน
• การให้คะแนนและการจัดอันดับแบบเมทริกซ์
• การนำเสนอและการวิเคราะห์ร่วมกัน
• ประวัติศาสตร์ปากเปล่าและชีวประวัติชาติพันธุ์^{[ 29 ]}

องค์กรการวางแผนแบบมีส่วนร่วมสามารถใช้เครื่องมือดิจิทัลเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและจัดระเบียบการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการวางแผน การมีส่วนร่วมทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ถูกนำมาใช้ในโครงการบริการสาธารณะเนื่องจากเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมีให้ใช้งานมากขึ้น^{[ 30 ]}การวางแผนทางอิเล็กทรอนิกส์ดึงเอาเครื่องมือและเทคนิคของการมีส่วนร่วมทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในบริบทของการวางแผนเมือง โดยได้รับการอธิบายว่าเป็น "แนวปฏิบัติทางสังคมวัฒนธรรม จริยธรรม และการเมืองที่เกิดขึ้นทั้งแบบออฟไลน์และออนไลน์ในขั้นตอนที่ทับซ้อนกันของวงจรการวางแผนและการตัดสินใจ โดยใช้เครื่องมือดิจิทัลและไม่ใช่ดิจิทัล" ^{[ 31 ]}การวิจัยการวางแผนทางอิเล็กทรอนิกส์แบบมีส่วนร่วมโดยทั่วไปมุ่งเน้นไปที่การรวมรูปแบบการมีส่วนร่วมเข้ากับกระบวนการกำกับดูแลและการวางแผนเมืองที่มีอยู่ โครงการวางแผนทางอิเล็กทรอนิกส์แบบมีส่วนร่วมบางโครงการเกี่ยวข้องกับการใช้เครื่องมือดิจิทัลที่ค่อนข้างง่าย เช่น แบบสอบถามออนไลน์ การสำรวจ และโพล เพื่อปรึกษาหารือกับประชาชน^{[ 30 ]}โครงการอื่นๆ ได้ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารที่ออกแบบมาสำหรับการใช้งานในชีวิตประจำวัน เช่น สื่อสังคมออนไลน์กระแสหลัก เพื่อแสวงหาข้อมูลจากสาธารณะที่กว้างขวางและเปิดกว้างมากขึ้น บ่อยครั้งที่ประชาชนมีส่วนร่วมกับนักวางแผนผ่านช่องทางสื่อสังคมออนไลน์ แม้ว่าจะไม่ได้ขอความคิดเห็นโดยตรงก็ตาม ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการวางแผนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์มีศักยภาพที่จะส่งเสริมการวางแผนแบบมีส่วนร่วมจากล่างขึ้นบนอย่างเป็นธรรมชาติ^{[ 32 ] กระบวนการวางแผนแบบมีส่วนร่วมอื่นๆ ได้ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลที่มีอยู่ เช่น ความเป็นจริงเสมือน [ 33 ] และ}เกมแบบโต้ตอบ^{[ 34} ] ^{เพื่อเพิ่มการ}มีส่วนร่วม เครื่องมือดิจิทัลบางอย่างได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการวางแผนเมือง

ระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์แบบมีส่วนร่วม (GIS) เป็นเครื่องมือที่แพร่หลายมากขึ้นสำหรับการวางแผนอิเล็กทรอนิกส์แบบมีส่วนร่วมGIS แบบดั้งเดิม เป็นเครื่องมือคอมพิวเตอร์ที่จัดระเบียบข้อมูลอ้างอิงทางภูมิศาสตร์ที่หลากหลาย โดยทั่วไปข้อมูลนี้จะแสดงบนแผนที่คอมพิวเตอร์ ตั้งแต่ทศวรรษ 1990 มีความพยายามที่จะพัฒนาระบบ GIS แบบมีส่วนร่วม^{[ 35 ]}ระบบเหล่านี้มีความหลากหลาย นำไปใช้ในบริบทที่หลากหลาย และได้รวมวิธีการต่างๆ ในการขอการมีส่วนร่วมจากสาธารณะ เช่นการสร้างแบบจำลอง 3 มิติแบบมีส่วนร่วม^{[ 36 ]}บ่อยครั้งที่ผู้ปฏิบัติงานด้านการวางแผนแบบมีส่วนร่วมจะสร้างแผนที่แบบโต้ตอบโดยละเอียดของชุมชนโดยใช้โปรแกรม GIS จากนั้นขอข้อมูลจากสาธารณะโดยใช้แผนที่แบบโต้ตอบเป็นเครื่องมือ โปรแกรมการวางแผนหลายโปรแกรมได้รวมซอฟต์แวร์ GIS แบบมีส่วนร่วมเข้ากับหน้าจอสัมผัสแบบโต้ตอบขนาดใหญ่ เพื่อให้กลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมากสามารถยืนรอบแผนที่แบบโต้ตอบและจัดการแผนที่เพื่อป้อนข้อมูลของตนได้^{[ 37 ]}เทคโนโลยี GIS ยังได้รับการบูรณาการเข้ากับเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารประเภทอื่นๆ เช่นระบบสนับสนุนการตัดสินใจเพื่อสร้างอินเทอร์เฟซที่จะนำไปสู่การมีส่วนร่วมของประชาชน^{[ 38 ] [ 39 ]}

นักวิชาการ นักทฤษฎี และนักวางผังเมืองหลายท่านได้เสนอแบบจำลองทางทฤษฎีที่แตกต่างกันออกไป เพื่อเน้นย้ำการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการวางแผน

ในปี พ.ศ. 2508 คริสโตเฟอร์ อเล็กซานเดอร์ได้ตีพิมพ์บทความที่มีอิทธิพลเรื่อง " เมืองไม่ใช่ต้นไม้"ซึ่งต่อมาได้มีการขยายความในหนังสือชื่อเดียวกัน ในบทความนั้น เขาได้โต้แย้งแนวทางการวางแผนกระแสหลักที่แสดงภาพเมืองด้วยแบบจำลองลำดับชั้นที่เรียบง่ายเกินไป^{[ 40 ]}ในแบบจำลองเหล่านั้น ระบบหรือพื้นที่ขนาดเล็กในเมืองถูกมองว่าเป็นส่วนย่อยของระบบและพื้นที่ขนาดใหญ่ ซึ่งในทางกลับกันก็ถูกมองว่าเป็นส่วนย่อยของระบบและพื้นที่ขนาดใหญ่กว่า ในแบบจำลองที่คล้ายกับต้นไม้ อเล็กซานเดอร์โต้แย้งว่าแบบจำลองเหล่านี้เข้าใจง่าย แต่ไม่ได้สะท้อนความเป็นจริงของเมือง ซึ่งระบบและชุมชนต่างๆ มีปฏิสัมพันธ์กันในรูปแบบที่ซับซ้อนและทับซ้อนกัน อเล็กซานเดอร์เสนอว่านักวางผังเมืองควรคิดถึงเมืองในโครงสร้าง "กึ่งตาข่าย" ที่ไม่มีลำดับชั้น อเล็กซานเดอร์เน้นย้ำว่าแบบจำลองใหม่เหล่านี้ต้องการให้นักวางผังเมืองรวมเอาความเข้าใจที่ซับซ้อนมากขึ้นเกี่ยวกับเมือง และเป็นเรื่องยากสำหรับนักวางผังเมืองที่จะเข้าใจปฏิสัมพันธ์และโครงสร้างที่ซับซ้อนทั้งหมดที่รวมอยู่ในมุมมองกึ่งตาข่ายนี้^{[ 40 ]}

นักวิชาการคนอื่นๆ ได้นำสิ่งนี้มาใช้เพื่อสนับสนุนแนวทางการวางแผนแบบมีส่วนร่วมและไม่เน้นลำดับชั้น นักวิชาการโต้แย้งว่าแบบจำลองเมืองที่ไม่เน้นลำดับชั้นนั้นซับซ้อนเกินกว่าที่จะเข้าใจหรือออกแบบผ่านกระบวนการส่วนกลางได้ ดังนั้นจึงต้องอาศัยข้อมูลและมุมมองจากผู้คนหลากหลายกลุ่ม^{[ 41 ]}ความเข้าใจที่ไม่เน้นลำดับชั้นเกี่ยวกับวิธีการทำงานของเมืองนี้ได้วางรากฐานสำหรับกระบวนทัศน์การวางแผนแบบมีส่วนร่วม

เพื่อตอบสนองต่อช่องว่างที่ยังคงมีอยู่ระหว่างความต้องการของชุมชนท้องถิ่นและแนวทางการวางแผนแบบเหตุผลนิยมแบบดั้งเดิม เชอร์รี อาร์นสไตน์จึงเขียนบทความเรื่อง " บันไดแห่งการมีส่วนร่วมของพลเมือง " ในปี 1969 เพื่อ "ส่งเสริมการสนทนาที่รอบรู้มากขึ้น" ^{[ 42 ]}บันไดนี้ระบุระดับต่างๆ ของการมีส่วนร่วมของพลเมืองในโครงการของรัฐบาล

Arnstein อธิบายรูปแบบการมีส่วนร่วมที่แตกต่างกันแปดรูปแบบ โดยจัดเรียงเป็นสามประเภท ได้แก่ การไม่เข้าร่วม การมีส่วนร่วมเพียงเล็กน้อย และการมีส่วนร่วมในระดับของอำนาจพลเมือง เธอสนับสนุนให้โครงการของรัฐบาลและกระบวนการวางแผนควรเกี่ยวข้องกับรูปแบบการมีส่วนร่วมของพลเมืองที่เธอจัดไว้ในระดับที่สูงกว่า^{[ 42 ]}การวิพากษ์วิจารณ์ของเธอมีอิทธิพลต่อทฤษฎีและการปฏิบัติในปัจจุบันเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของพลเมืองในการวางแผนเมืองและโครงการของรัฐบาล และเป็นส่วนสำคัญของกระบวนทัศน์การวางแผนแบบมีส่วนร่วม^{[ 43 ] [ 44 ]}โครงการวางแผนแบบมีส่วนร่วมประกอบด้วยระดับและรูปแบบการมีส่วนร่วมที่แตกต่างกันมากมาย แต่โดยทั่วไปแล้วจะอ้างอิงจากการวิพากษ์วิจารณ์ของ Arnstein เกี่ยวกับโครงการที่ไม่มีบทบาทสำหรับการป้อนข้อมูลของพลเมือง หรือมีเพียงการมีส่วนร่วมเพียงเล็กน้อย

ภายในกรอบแนวคิดการวางแผนแบบมีส่วนร่วม มีแบบจำลองทางทฤษฎีหลายแบบเกี่ยวกับลักษณะของการวางแผนแบบมีส่วนร่วมที่ควรจะเป็น รูปแบบของการมีส่วนร่วมที่แบบจำลองเหล่านี้เรียกร้องนั้นแตกต่างกัน แต่ทั้งหมดล้วนเน้นย้ำถึงการมีส่วนร่วมในฐานะองค์ประกอบสำคัญของวิธีการวางแผนที่ดี ต่อไปนี้คือแบบจำลองการวางแผนแบบมีส่วนร่วมที่มีอิทธิพลมากที่สุดหลายแบบ

ในบทความเรื่องAdvocacy and Pluralism in Planning พอล เดวิดอฟฟ์ และลินดา เดวิดอฟฟ์ ได้เสนอแนวทางการวางแผนแบบมีส่วนร่วมที่เรียกว่าAdvocacy Planningซึ่งนักวางแผนจะทำงานโดยตรงกับกลุ่มคนต่างๆ ในเมือง รวมถึงชุมชนที่ด้อยโอกาสและกลุ่มผลประโยชน์ เพื่อออกแบบแผนที่สอดคล้องกับความต้องการเฉพาะของกลุ่มเหล่านั้น จากนั้นนักวางแผนจะโต้แย้งในนามของแผนเหล่านี้ต่อหน้าคณะกรรมการวางแผนส่วนกลาง^{[ 14 ]}

จอห์น ฟรีดแมนน์เสนอแบบ จำลองการวางแผนแบบ ปฏิสัมพันธ์ในหนังสือRetracking America: A Theory of Transactive Planning ในปี 1973 การวางแผนแบบปฏิสัมพันธ์ชี้ให้เห็นว่านักวางผังเมืองควรมีส่วนร่วมในการสนทนาแบบเห็นหน้ากับสมาชิกในชุมชนที่มีความรู้เชิงประสบการณ์โดยตรงเกี่ยวกับละแวกบ้านของตน^{[ 13 ]}ในการวางแผนแบบปฏิสัมพันธ์ การสนทนานี้จะควบคู่ไปกับการดำเนินการร่วมกัน ซึ่งนักวางผังและสมาชิกในชุมชนต่างมีส่วนร่วมในกระบวนการออกแบบ^{[ 45 ]}แบบจำลองนี้เน้นการเรียนรู้และการพัฒนาของผู้คนและสถาบันที่เกี่ยวข้อง มากกว่าเป้าหมายเชิงโปรแกรมที่เฉพาะเจาะจง^{[ 1 ]}

Stephen Grabow และ Allan Heskin สนับสนุนการวางแผนแบบหัวรุนแรงในบทความเรื่องFoundations for a Radical Concept of Planning ในปี 1973 การวางแผนแบบหัวรุนแรงเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอย่างกว้างขวางในสาขาการวางแผน Heskin และ Grabow โต้แย้งว่าการตัดสินใจด้านการวางแผนควรมีการกระจายอำนาจอย่างกว้างขวางและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับชุมชนขนาดเล็กที่ได้รับผลกระทบโดยตรงมากที่สุด และไม่ควรคิดว่านักวางแผนแยกออกจากชุมชนที่พวกเขาให้บริการ Heskin และ Grabow เขียนว่าภายใต้การวางแผนแบบหัวรุนแรง "'นักวางแผน' คือหนึ่งในพวกเรา หรือพวกเราทุกคน" ^{[ 46 ]}

กลุ่มนักทฤษฎีการวางแผนในช่วงทศวรรษ 1980 และ 1990 ซึ่งรวมถึงPatsy HealeyและJudith Innesได้พัฒนารูปแบบการวางแผนแบบมีส่วนร่วมซึ่งพวกเขาเรียกว่าการวางแผนเชิงสื่อสาร^{[ 1 ]}การวางแผนเชิงสื่อสารได้รับอิทธิพลอย่างมากจาก แนวคิดเรื่อง ความมีเหตุผลเชิงสื่อสารของJürgen Habermas และเสนอแนวทางการวางแผนที่ผู้ มีส่วนได้ส่วนเสียที่แตกต่างกันในกระบวนการวางแผนมีส่วนร่วมในการสนทนาเชิงสะท้อน ทำงานเพื่อแก้ไขความขัดแย้งในคุณค่าและลำดับความสำคัญของพวกเขา และร่วมกันสร้างแผนที่เป็นฉันทามติ^{[ 47 ]}ในกระบวนการนี้ นักวางแผนจะทำงานเพื่อสนับสนุนการพิจารณานี้และเสนอความเชี่ยวชาญทางเทคนิคเมื่อจำเป็น

แนวทางการพัฒนาที่ขับเคลื่อนโดยชุมชน ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากธนาคารโลกเป็นตัวอย่างหนึ่งของการวางแผนแบบมีส่วนร่วม

ตัวอย่างจำนวนมากเชื่อมโยงแผนชุมชนแบบมีส่วนร่วมกับ^การ วางแผน ของรัฐบาลท้องถิ่นตัวอย่างหนึ่งที่นำมาใช้กันอย่างแพร่หลายคือนโยบายระดับชาติของแอฟริกาใต้ เกี่ยวกับระเบียบวิธีวางแผนโดยอิงชุมชน และเวอร์ชันที่ปรับปรุงแล้วคือ คู่มือการวางแผนแบบมีส่วนร่วมที่สอดคล้องกันสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นระดับล่าง [ ^{48 ]}ซึ่งเป็นนโยบายระดับชาติในยูกันดาการวางแผนโดยอิงชุมชนได้ถูกนำไปใช้ทั่วทั้งเขตเทศบาลนครอีเทควินีในแอฟริกาใต้ รวมถึงเมืองเดอร์บัน และกำลังดำเนินการในเขตเทศบาลนครเอคูร์ฮูลีนี

หลังจากการทิ้งระเบิดเมืองต่างๆ ของอังกฤษในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ผู้สนับสนุนการวางแผนต้องการใช้การวางแผนการฟื้นฟูเป็นวิธีการมีส่วนร่วมกับสาธารณชน^{[ 49 ]}นักวางแผนต้องการอำนาจมากขึ้นในระบบการเมืองเพื่อให้มีบทบาทที่สำคัญยิ่งขึ้นในระบอบประชาธิปไตยของพวกเขา นักวางแผนได้สร้างเทคนิคใหม่ๆ เพื่อ "สื่อสารกับประชาชนทั่วไป รวมถึงการระดมการประชาสัมพันธ์ การวัดความคิดเห็นของประชาชน การจัดนิทรรศการ และการทดลองใช้กลยุทธ์ด้านภาพใหม่ๆ" ^{[ 49 ]}พวกเขายังได้พัฒนาเวทีเพื่อให้ความรู้และสอบถามความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับแผนและนโยบายต่างๆ^{[ 49 ]}

แผนแม่บท โอเวอร์เดอะไรน์ของซินซินเนติถูกสร้างขึ้นในกระบวนการวางแผนแบบมีส่วนร่วม แต่การติดตามการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอกลับล้มเหลว^{[ 4 ]}เมื่อพิจารณาถึงย่านโอเวอร์เดอะไรน์ของซินซินเนติ นักภูมิศาสตร์เห็นหนทางที่จะได้รับ "ข้อมูลที่จำเป็น สร้าง GIS การใช้ที่ดินเพื่อวิเคราะห์ข้อมูล อัปเดตข้อมูล และติดตามความคืบหน้าของการดำเนินการตามแผนแม่บทโอเวอร์เดอะไรน์" ^{[ 4 ]}ในกรณีของซินซินเนติ พิสูจน์ได้ว่าแผนที่ไม่ได้รับการดำเนินการนั้นไม่สอดคล้องกับทฤษฎีการวางแผนแบบมีส่วนร่วม ความล้มเหลวเช่นเดียวกับแผนโอเวอร์เดอะไรน์ทำให้การบรรลุเป้าหมายของแผนทำได้ยากขึ้น และยังทำให้ผู้มีส่วนร่วมเงียบเสียงลงด้วย^{[ 4 ​​]}

การจัดการป่าไม้เกี่ยวข้องกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายกลุ่ม รวมถึงเจ้าของป่า ชาวบ้าน ผู้ประกอบการท่องเที่ยว การใช้ประโยชน์เพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ นักอนุรักษ์เอกชนหรือภาครัฐ หรืออุตสาหกรรมป่าไม้ แต่ละฝ่ายมีเป้าหมายที่แตกต่างกันในการใช้ป่า ซึ่งทำให้การวางแผนมีความซับซ้อน^{[ 50 ]}แนวทางการมีส่วนร่วมและเครื่องมือคอมพิวเตอร์ เช่นระบบสนับสนุนการตัดสินใจ (DSS)ได้ถูกนำมาใช้เพื่อช่วยสร้างความสมดุลให้กับลำดับความสำคัญที่หลากหลายเหล่านี้^{[ 24 ]}คุณลักษณะของ DSS ที่สามารถช่วยกระบวนการมีส่วนร่วมในบริบทของการจัดการป่าไม้ ได้แก่ "การสนับสนุนการตัดสินใจของกลุ่ม ความเป็นไปได้ในการรวมคุณค่าอื่นๆ นอกเหนือจากการผลิตไม้ในการวางแผน ความยืดหยุ่นของระบบในการรวมข้อมูลป่าไม้และตัวเลือกการจัดการที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม และเครื่องมือวิเคราะห์การตัดสินใจแบบหลายเกณฑ์^{[ 24 ]} "

ตัวอย่างล่าสุด ได้แก่ โครงการพัฒนาเมืองที่เน้นชุมชนเป็นหลัก เช่น โครงการ งบประมาณแบบมีส่วนร่วมในเมืองต่างๆ เช่น ปารีสและนิวยอร์ก มอสโก เซี่ยงไฮ้ ปักกิ่ง นิวเดลี และเม็กซิโกซิตี้ และโครงการด้านสิ่งแวดล้อม เช่น การออกแบบโครงสร้างพื้นฐานสีเขียวร่วมกันในเมืองต่างๆ ของยุโรป^{[ 20 ]}

การวางแผนแบบมีส่วนร่วมได้รับการกล่าวถึงว่ามีส่วนทำให้เกิดวิกฤตที่อยู่อาศัยโดยการชะลอความเร็วของโครงการพัฒนาใหม่^{[ 51 ]}

• การพัฒนาชุมชน
• สมาคมผู้ผลิตอิสระ
• การจัดทำงบประมาณแบบมีส่วนร่วม
• การออกแบบแบบมีส่วนร่วม
• การพัฒนาแบบมีส่วนร่วม
• เศรษฐศาสตร์แบบมีส่วนร่วม
• ความยุติธรรมแบบมีส่วนร่วม
• การมีส่วนร่วมของประชาชน
• การมีส่วนร่วมของประชาชน (การตัดสินใจ)

• Goldman, Ian และ Abbott, Joanne, บรรณาธิการ (เมษายน 2547) " การกระจายอำนาจและการวางแผนโดยชุมชนลิงก์ที่ล้าสมัย ถูกเก็บ ถาวรเมื่อ 15 เมษายน 2556 ที่archive.today " บันทึกการเรียนรู้และการปฏิบัติแบบมีส่วนร่วม49สถาบันระหว่างประเทศเพื่อสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา: ลอนดอน

• คู่มือแหล่งข้อมูลด้านการมีส่วนร่วมของธนาคารโลก: การวางแผนแบบมีส่วนร่วม
• องค์กรชุมชนและรัฐบาลท้องถิ่นแห่งสหราชอาณาจักร: การวางแผนแบบมีส่วนร่วมเพื่อชุมชนที่ยั่งยืน: ประสบการณ์ระดับนานาชาติในการไกล่เกลี่ย การเจรจา และการมีส่วนร่วมในการจัดทำแผน
• การวางแผนแบบมีส่วนร่วม ca