การควบคุมท่าเรือ

การควบคุมรัฐท่าเรือ (PSC) เป็นระบบการตรวจสอบสำหรับประเทศต่าง ๆ ในการตรวจสอบเรือที่จดทะเบียนในต่างประเทศในท่าเรืออื่นที่ไม่ใช่รัฐเจ้าของธงและดำเนินการกับเรือที่ไม่ปฏิบัติตาม ผู้ตรวจสอบของ PSC เรียกว่าเจ้าหน้าที่ PSC (PSCO) และมีหน้าที่ตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของอนุสัญญาระหว่างประเทศ เช่นSOLAS , MARPOL , STCWและMLCการตรวจสอบอาจเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบว่าเรือมีลูกเรือและดำเนินการตามกฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องหรือไม่ และการตรวจสอบความสามารถของกัปตันและเจ้าหน้าที่ของเรือ รวมถึงสภาพและอุปกรณ์ของเรือ[ 1 ]
ประวัติศาสตร์
ในปี 1978ประเทศในยุโรปหลายประเทศตกลงกันที่กรุงเฮกเกี่ยวกับบันทึกความเข้าใจสำหรับการตรวจสอบสภาพแรงงานบนเรือว่าสอดคล้องกับกฎของILO หรือไม่ หลังจากเรือAmoco Cadizจมลงในปีนั้น จึงมีการตัดสินใจที่จะตรวจสอบแนวปฏิบัติด้านความปลอดภัยและมลพิษด้วย เพื่อจุดประสงค์นี้ ในปี 1982 ประเทศในยุโรป 14 ประเทศตกลงกันในบันทึกความเข้าใจปารีสว่าด้วยการควบคุมรัฐท่าเรือ (Paris MoU) เพื่อจัดตั้งการควบคุมรัฐท่าเรือ[ 2 ]ปัจจุบัน ประเทศในยุโรป 26 ประเทศและแคนาดาเป็นผู้ลงนามใน Paris MoU PSC เป็นปฏิกิริยาต่อความล้มเหลวของรัฐเจ้าของธง เหล่า นั้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐเจ้าของธงสะดวกที่ได้มอบหมายความรับผิดชอบในการสำรวจและรับรองให้กับสมาคมจัดประเภท
ตามแบบอย่างของ Paris MOU ได้มีการลงนาม MOU ระดับภูมิภาคอื่นๆ อีกหลายฉบับ รวมถึง Tokyo MOU (มหาสมุทรแปซิฟิก) [ 3 ] Acuerdo Latinoamericano de Viña del Mar (อเมริกาใต้และอเมริกากลาง) [ 4 ] Caribbean MOU [ 5 ] Mediterranean MOU [ 6 ] Indian Ocean MOU [ 7 ] Abuja MOU (แอฟริกาตะวันตกและแอตแลนติกกลาง) [ 8 ] Black Sea MOU [ 9 ]และ Riyadh MOU (อ่าวเปอร์เซีย) [ 10 ]
การตรวจสอบและการบังคับใช้กฎหมาย
หน่วยงานควบคุมท่าเรือ (PSC) จะทำการตรวจสอบเรือที่จอดอยู่ในท่าเรือ โดยเจ้าหน้าที่ควบคุมท่าเรือ (PSCO) เป็นผู้ดำเนินการ การกักเรือเป็นมาตรการสุดท้ายที่ PSCO จะใช้หากพบข้อบกพร่องบนเรือ
แนวทางการดำเนินการที่ PSCO อาจกำหนดให้กับเรือที่มีข้อบกพร่อง (เรียงตามความร้ายแรงที่เพิ่มขึ้น) ได้แก่: [ 11 ]
- ข้อบกพร่องเล็กน้อยสามารถแก้ไขได้ภายใน 14 วัน
- ภายใต้เงื่อนไขบางประการ ข้อบกพร่องต่างๆ สามารถแก้ไขได้เมื่อเรือเทียบท่าที่ถัดไป
- ต้องแก้ไขข้อบกพร่องทั้งหมดก่อนที่เรือจะสามารถออกจากท่าเรือได้
- เรือลำดังกล่าวถูกกักไว้
เขตอำนาจศาล
ประเทศที่นำ PSC มาใช้เรียกว่ารัฐท่าเรือคำนี้ได้รับการกำหนดไว้ในUNCLOSแต่แนวทางนี้ถูกนำมาใช้ตั้งแต่สมัยโบราณ[ 12 ]
รัฐท่าจะจัดตั้งเขตอำนาจศาลเหนือเรือเดินทะเลที่ติดธงต่างประเทศที่เข้าเยี่ยมชมท่าเรือของรัฐท่า เขตอำนาจศาลนี้แตกต่างจากเขตอำนาจศาลที่ รัฐชายฝั่งจัดตั้งขึ้นในเขตทางทะเล ของตน [ 13 ]โดยหลักแล้วเนื่องจากการพิจารณาสองประการ: [ 12 ]
- จากมุมมองทางกฎหมาย เรือที่เข้าเทียบท่าโดยสมัครใจจะไม่สามารถอ้างสิทธิ์ในการผ่านโดยสุจริต ได้อีก ต่อ ไป
- ในทางปฏิบัติแล้ว ท่าเรือถือเป็นจุดควบคุมที่สะดวก
นอกจากการกักเรือแล้ว รัฐท่าเรือยังสามารถลงโทษการละเมิดด้วยการปรับได้อีกด้วย ในบางกรณี เช่น หากเรือละเมิดข้อจำกัดกำมะถัน 0.5% ของภาคผนวก VI ของ MARPOL รัฐท่าเรือยังสามารถ ใช้อำนาจศาลในการพิจารณาการละเมิดดังกล่าวที่เกิดขึ้นในทะเลหลวงได้อีกด้วย พื้นฐานอำนาจศาลนอกอาณาเขตสำหรับการบังคับใช้และการลงโทษดังกล่าวพบได้ในบทบัญญัติพิเศษของส่วนที่ 12 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ( UNCLOS ) [ 14 ]
แหล่งที่มา
- Marten, B. (2013). เขตอำนาจศาลของรัฐท่าเรือและการควบคุมการเดินเรือพาณิชย์ระหว่างประเทศ . การศึกษาด้านกิจการทางทะเลแห่งฮัมบูร์ก. สำนักพิมพ์ Springer International. ISBN 978-3-319-00351-1สืบค้นข้อมูลเมื่อ วัน ที่19 สิงหาคม 2566
ลิงก์ภายนอก
- การควบคุมท่าเรือ – IMO