โปรเรล

พิมพ์	หน่วยงานรัฐบาล
อุตสาหกรรม	การขนส่งทางราง
ก่อตั้ง	1 มกราคม พ.ศ. 2546
สำนักงานใหญ่	อูเทรคต์ , เนเธอร์แลนด์
สินค้า	การจัดการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การจัดสรรความจุทางรถไฟ การควบคุมการจราจร
รายได้	1.286 พันล้านยูโร (ปี 2017)
รายได้จากการดำเนินงาน	39 ล้านยูโร (ปี 2017)
กำไรสุทธิ	0 ยูโร (2017)
จำนวนพนักงาน	4,399 (2017)
พ่อแม่	กระทรวงการคลัง(เจ้าของ) กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานและการจัดการน้ำ(ผู้บริหารจัดการ)
เว็บไซต์	www.prorail.nl

ProRail ( การออกเสียงภาษาดัตช์: [ˈproːreːl] ) เป็นองค์กรของรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ที่รับผิดชอบในการบำรุงรักษาและขยายโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายทางรถไฟแห่งชาติ (ไม่รวมรถไฟฟ้าใต้ดินหรือรถราง ) การจัดสรรความจุทางรถไฟ และการควบคุมการจราจรทางรถไฟ ProRail เป็นส่วนหนึ่งของNS Railinfratrustซึ่งเป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟของเนเธอร์แลนด์

สำนักงานใหญ่ในเมืองอูเทรคต์ตั้งอยู่ในอาคารสำนักงานเก่าของ Nederlandse Spoorwegen (หรือที่รู้จักกันในชื่อDe Inktpotหรือ "บ่อน้ำหมึก") ซึ่งเป็นอาคารอิฐที่ใหญ่ที่สุดในเนเธอร์แลนด์ ปัจจุบันอาคารนี้มี "ยูเอฟโอ" ประดับอยู่บนด้านหน้าอาคาร อันเป็นผลมาจากโครงการศิลปะในปี 2000

การก่อตั้ง ProRail สามารถสืบย้อนไปถึงนโยบายของรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ที่ดำเนินการในช่วงทศวรรษ 1990 โดยมีการตัดสินใจว่าการดำเนินงานด้านรถไฟควรได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ และภาคเอกชนควรมีส่วนร่วมในการดำเนินงานมากขึ้น เพื่อปรับปรุงการดำเนินงาน^{[ 1 ]}ในปี 1998 ได้มีการดำเนินการบำรุงรักษาขนาดเล็กที่ว่าจ้างจากภายนอก เป็นครั้งแรก แม้จะมีทิศทางนี้ แต่รัฐบาลยังคงเป็นเจ้าของผู้ดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ ^{[ 1 ]}ในทางกลับกัน ProRail ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2003 เมื่อองค์กรแยกต่างหากสามแห่งที่รับผิดชอบโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในเนเธอร์แลนด์ได้รวมกัน^{[ 2 ]}เมื่อก่อตั้งขึ้น ProRail จึงรับผิดชอบต้นทุนรวมในการเป็นเจ้าของและความพร้อมใช้งานในระยะยาวของโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ตลอดจนป้องกันไม่ให้ความปลอดภัยในการดำเนินงานลดลง^{[ 3 ] [ 4 ]}

การปฏิรูปองค์กรในช่วงแรก ซึ่งดำเนินการในช่วงปี 2550–2554 คือการเปิดให้มีการประมูล สัญญาโดยเปิดเผยต่อสาธารณะ โดยพิจารณาจากประสิทธิภาพและข้อกำหนดของกระบวนการ^{[ 1 ]}จุดประสงค์คือเพื่ออำนวยความสะดวกในการแข่งขันอย่างมีประสิทธิภาพในการได้รับงานตามสัญญา ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาแนวทางการให้บริการสาธารณะตามที่รัฐบาลต้องการ^{[ 1 ]}หน้าที่สำคัญ เช่น การตรวจสอบรางรถไฟ ได้ถูกโอนไปยังภาคเอกชนภายในปี 2549 ^{[ 1 ]} Jan Swier ที่ปรึกษาเชิงกลยุทธ์ด้านการบำรุงรักษาและการต่ออายุของ ProRails ตั้งข้อสังเกตว่า ในช่วงแรกมีความกังวลเกี่ยวกับการทำงานที่สำคัญต่อความปลอดภัยนี้ที่ดำเนินการโดยบุคคลภายนอก แต่ในที่สุดงานก็ได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ โดยได้รับความช่วยเหลือจากการนำเครื่องจักรตรวจสอบรางรถไฟที่ทันสมัยมาใช้ รางรถไฟทั้งหมดจะได้รับการตรวจสอบสองครั้งต่อเดือน ในขณะที่เส้นทางหลักที่มีการใช้งานหนาแน่นอาจได้รับการตรวจสอบบ่อยถึงสัปดาห์ละครั้ง^{[ 1 ]}งานรางรถไฟ เช่น การเจียรราง ส่วนใหญ่ถูกว่าจ้างจากภายนอก และวิธีการทำงานก็เปลี่ยนไป โดยเปลี่ยนจากการเจียรเพื่อแก้ไขเป็นการเจียรเพื่อป้องกัน เพื่อลดความยุ่งยากและลดต้นทุนของงาน การนำระบบตรวจสอบสินทรัพย์แบบเรียลไทม์มาใช้ก็ได้รับการดำเนินการเช่นกัน โดยในปี พ.ศ. 2549 สวิตช์ประมาณ 1,000 ตัวในเนเธอร์แลนด์ได้รับการติดตั้งอุปกรณ์ตรวจสอบสภาพระยะไกล^{[ 1 ] [ 5 ]}

ในช่วงปลายทศวรรษ 2000 เพื่อตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปีทั้งในด้านปริมาณผู้โดยสารและสินค้าบนเครือข่าย ProRail ได้พัฒนากลยุทธ์ 'Triple A' ใหม่เพื่อเพิ่มขีดความสามารถขึ้น 50 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งจะบรรลุผลได้โดยการนำการวางแผนที่ชาญฉลาดกว่ามาใช้ การจัดระเบียบการให้บริการรถไฟใหม่ และงานก่อสร้างใหม่ ในช่วงปลายปี 2008 กระทรวงคมนาคมได้จัดสรรเงิน 4.5 พันล้านยูโรสำหรับการลงทุนหลายปีเพื่อนำกลยุทธ์ Triple A มาใช้ในเส้นทางรถไฟสายสำคัญหลายสาย^{[ 6 ] [ 7 ]}ในช่วงต้นทศวรรษ 2010 ProRail ได้ทดลองการเดินรถแบบรางคู่ความถี่สูงเพื่อเป็นวิธีการขยายขีดความสามารถ^{[ 8 ]}

ตลอดช่วงทศวรรษ 2010 ProRail ได้เพิ่มการใช้แนวทางการทำงานและเทคโนโลยีแบบดิจิทัลในการดำเนินงานต่างๆ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ เช่น การแทนที่แบบฟอร์มกระดาษต่างๆ ด้วยแบบฟอร์มดิจิทัลที่ส่งผ่านอุปกรณ์เคลื่อนที่^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}มีการทดลองใช้เทคโนโลยีเพื่อวัตถุประสงค์ต่างๆ เช่น ตัวบ่งชี้ภาพดิจิทัลแสดงจำนวนผู้โดยสารบนรถไฟ^{[ 12 ]}ปัจจุบันมีการตรวจสอบสภาพอากาศอย่างต่อเนื่องเพื่อแจ้งข้อมูลการดำเนินงาน ทำให้สามารถปรับเปลี่ยนบริการได้ตามความเหมาะสม เพื่อลดผลกระทบจากสภาพอากาศเลวร้ายก่อนที่สภาพอากาศจะมาถึง^{[ 13 ]}องค์กรยังได้ใช้แบบจำลองดิจิทัลของโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญเพื่อปรับปรุงการบำรุงรักษา^{[ 14 ]}ในปี 2021 ได้มีการเปิดตัว แพลตฟอร์มการตรวจสอบ ProRail (PMP) ซึ่งตรวจสอบสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานส่วนใหญ่ที่องค์กรดูแล และมีจุดประสงค์เพื่อเปลี่ยนจากการตรวจสอบตามสภาพไปเป็นการบำรุงรักษาเชิงคาดการณ์ ทำให้สามารถใช้ทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น^{[ 15 ]}

ในปี 2557 องค์กรได้เผยแพร่รายงานเกี่ยวกับสถานการณ์ต่างๆ สำหรับการนำระบบการจัดการจราจรทางรถไฟยุโรป (ERTMS) รุ่นต่อไปมาใช้ทั่วประเทศเนเธอร์แลนด์^{[ 16 ]}รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้สั่งการให้นำระบบส่งสัญญาณทางรถไฟดิจิทัลมาใช้ทั่วประเทศ ProRail และ NS ได้ร่วมมือกันเพื่อนำ ERTMS มาใช้ และในขั้นต้นจะมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงขบวนรถไฟเพื่อรองรับการดำเนินงานระดับ 2 ^{[ 17 ]}ในเดือนมีนาคม 2565 ProRail ได้ประกาศว่าบริษัทThales Group ของฝรั่งเศส ได้รับการคัดเลือกให้จัดหาอุปกรณ์ส่งสัญญาณ ซึ่งเรียกว่าระบบความปลอดภัยส่วนกลาง (CSS) เพื่อสนับสนุนการนำ ERTMS มาใช้^{[ 18 ]}ในเดือนกันยายนของปีนั้น บริษัทวิศวกรรมข้ามชาติArcadisได้รับสัญญาให้ให้บริการด้านวิศวกรรมสำหรับการนำระบบมาใช้^{[ 19 ]}

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 ProRail ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อรัฐบาลเนเธอร์แลนด์เพื่อขอให้อุดหนุนผู้ประกอบการรถไฟทั้งบริการผู้โดยสารและขนส่งสินค้า โดยระบุว่าค่าบริการต้องเป็นไปตามกฎของยุโรปเกี่ยวกับการชดเชยผู้บริโภค แต่ภาคส่วนนี้จะได้รับผลกระทบจากการขึ้นราคาเป็นตัวเลขสองหลัก^{[ 20 ]}ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2566 ตัวเลขที่เผยแพร่สำหรับปี พ.ศ. 2565 แสดงให้เห็นว่าผู้ใช้บริการรถไฟต้องเผชิญกับสถิติประสิทธิภาพที่แย่ที่สุดในรอบหลายปีที่ผ่านมาในแง่ของความล่าช้าและการยกเลิก ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลมาจาก การประท้วง หยุดงาน^{[ 21 ]}ในเดือนเดียวกันนั้น RailGood ซึ่งเป็นองค์กรนายจ้างที่เป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมขนส่งสินค้าทางรถไฟ ได้ออกมากล่าวอ้างต่อสาธารณะว่า ProRail กำลังทำให้ผู้ประกอบการขนส่งสินค้าทางรถไฟผิดหวัง ข้อร้องเรียนเฉพาะเจาะจง ได้แก่ การเพิ่มค่าธรรมเนียมโครงสร้างพื้นฐานสำหรับปี พ.ศ. 2566 ซึ่ง RailGood เรียกมันว่า "มากเกินไป" รวมถึงข้อกล่าวหาเรื่องการจัดการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ผิดพลาด^{[ 22 ]}

ฝ่ายบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (Rail Infrastructure Management, RIB) ดูแลโครงสร้างพื้นฐานโดยรวม ซึ่งไม่รวมถึงรางรถไฟส่วนใหญ่ที่อยู่ในที่ดินส่วนบุคคล เนื่องจากได้ขายให้กับบริษัทStrukton Rail Short Line BV ไปแล้ว ในปี 2015 การบำรุงรักษาดำเนินการโดยผู้รับเหมาหลายราย ได้แก่VolkerRail , Strukton และASSET Railส่วนหนึ่งของฝ่ายนี้คือ หน่วยรับมือเหตุการณ์ ( Incidentenbestrijding ) ซึ่งจัดการเหตุการณ์ต่างๆ บนเครือข่าย เช่น รถเสีย การชนกัน หรือตกราง

ProRail เป็นผู้ควบคุมความจุของเครือข่ายรถไฟทั้งหมด ทุกปีในวันอาทิตย์ที่สองของเดือนธันวาคม ตารางเวลาใหม่สำหรับปีถัดไปจะเริ่มมีผลบังคับใช้ การวางแผนตารางเวลาใหม่นี้จะทำล่วงหน้าหลายปี ในขั้นตอนการวางแผน ผู้ใช้บริการทุกคนสามารถระบุบริการรถไฟที่ต้องการให้บริการในปีนี้ได้

บริษัทที่ใช้เครือข่าย ProRail ได้แก่:

• Nederlandse Spoorwegen (NS) ใช้เครือข่ายส่วนใหญ่สำหรับบริการรถไฟ ระหว่างเมืองระยะไกลและรถไฟท้องถิ่นตามเส้นทางเดียวกัน เครือข่ายนี้โดยทั่วไปเรียกว่าhoofdrailnet (เครือข่ายรถไฟหลัก)
• NMBS/SNCB , Thalys , EurostarและDBซึ่งให้บริการรถไฟระหว่างประเทศไปยังประเทศเพื่อนบ้านหลายเส้นทาง (รวมถึงรถไฟท้องถิ่นไปยังประเทศเหล่านั้น)
• บริษัท Connexxion (รวมถึง Breng), Qbuzz , ArrivaและKeolisให้บริการในเส้นทางอื่นๆ ตามสัญญา โดย Arriva เป็นบริษัทที่ใหญ่ที่สุดในด้านนี้ ด้วยการให้บริการรถไฟในภาคเหนือ ภาคตะวันออก และภาคใต้ของประเทศ
• ผู้ให้บริการขนส่งสินค้าทางรถไฟ ได้แก่DB Cargo , Rotterdam Rail Feeding , CapTrain , Rail Force One และLineasผู้ให้บริการขนส่งสินค้าทางรถไฟรายอื่นๆ ส่วนใหญ่จะวางแผนการเดินรถก่อนออกเดินทางไม่นาน ดังนั้นจึงอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยควบคุมการจราจรทางรถไฟ
• บริษัท RailExperts , Train Charter Servicesและผู้ประกอบการขนส่งสินค้าจำนวนมากใช้เครือข่ายนี้สำหรับการเช่าเหมาลำ รถไฟเฉพาะกิจ หรือการเคลื่อนย้ายขบวนรถเปล่า ซึ่งส่วนใหญ่จะวางแผนกันในระยะเวลาสั้นๆ โดยใช้เส้นทางสำหรับขบวนรถเปล่าที่ระบุไว้ในตารางเวลา

ฝ่ายควบคุมการจราจรทางรถไฟ ( Railverkeersleiding ) มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการการเดินรถในปัจจุบันบนเครือข่าย ฝ่ายควบคุมการจราจรทางรถไฟเป็นส่วนที่ควบคุมสัญญาณและสื่อสารกับพนักงานขับรถไฟ การวางแผนระยะสั้น ซึ่งน้อยกว่า 52 ชั่วโมงก่อนวันเดินรถ ก็เป็นส่วนหนึ่งของแผนกนี้เช่นกัน บริษัททุกแห่งใช้สิ่งอำนวยความสะดวกนี้เพื่อชดเชยเหตุการณ์ที่ไม่คาดฝัน

เงินทุนสำหรับ ProRail ส่วนใหญ่มาจากเงินอุดหนุน ของรัฐบาล นอกจากนี้ยังมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ประกอบการรถไฟต่างๆ (เรียกว่าinfraheffing ) ^{[ 1 ]}เงินอุดหนุนของรัฐบาลมีมูลค่ารวมประมาณ 2.5 พันล้านยูโรในช่วงปี 2014–2017 ^{[ 23 ]}และinfraheffingมีมูลค่ารวมประมาณ 200 ล้านยูโรในปี 2006 รายได้ที่เหลือถูกระบุว่าเป็น 'อื่นๆ' ค่าธรรมเนียมที่ผู้ประกอบการขนส่งสาธารณะต้องจ่ายในตอนแรกนั้นต่ำกว่าต้นทุน แต่ได้รับการเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เมื่อเวลาผ่านไป^{[ 24 ]}ในปี 2003 ค่าธรรมเนียมอยู่ที่ 0.64 ยูโรต่อกิโลเมตรของรถไฟ และ 0.54 ถึง 2.16 ยูโรสำหรับการจอดที่สถานี

ระบบรถไฟในเนเธอร์แลนด์ไม่ได้ได้รับการบำรุงรักษาโดย ProRail เอง แต่ได้ว่าจ้างผู้รับเหมา บำรุงรักษาที่ได้รับการยอมรับ เป็น ผู้รับเหมาช่วง ^{[ 24 ]}รูปแบบนี้ถูกนำมาเปรียบเทียบกับรูปแบบของRailtrack ซึ่งเป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟของอังกฤษที่เป็นเอกชน (ซึ่งถูกแทนที่โดยNetwork Railในเดือนตุลาคม 2545) แม้ว่า ProRail จะระบุว่าได้พยายามเรียนรู้จากข้อบกพร่องของ Railtrack ซึ่งล่มสลายไปก่อนการก่อตั้ง ProRail อย่างตั้งใจ^{[ 1 ]}เครือข่ายรถไฟของเนเธอร์แลนด์แบ่งออกเป็น 21 พื้นที่^{[ 25 ]}สำหรับแต่ละพื้นที่ การบำรุงรักษาตามปกติทั้งหมดจะถูกทำสัญญาเป็นแพ็คเกจเดียว ซึ่งผู้รับเหมาที่ยื่นข้อเสนอที่ดีที่สุดจะเป็นผู้ชนะ ผู้รับเหมาจะได้รับเงินจำนวนคงที่ต่อเดือน และจะถูกปรับหากไม่สามารถปฏิบัติตามประสิทธิภาพที่กำหนด ผู้รับเหมามีแรงจูงใจที่จะลดต้นทุนให้น้อยที่สุด ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าสินทรัพย์มีประสิทธิภาพที่ดี นี่เรียกว่า prestatiegericht onderhoud (การบำรุงรักษาที่มุ่งเน้นประสิทธิภาพ) ^{[ 26 ]}

ณ ปี 2019 ผู้รับเหมาบำรุงรักษาที่ได้รับการรับรอง ได้แก่:

• ASSET Rail ( บริษัทร่วมทุนระหว่างArcadisและ Dura Vermeer)
• ทางรถไฟ BAM Infra
• รางรถไฟสตรัคตัน
• โวลเกอร์เรล

• การคมนาคมขนส่งในเนเธอร์แลนด์

• Nederlandse Spoorwegen
• แถลงการณ์เครือข่ายปี 2003 (ไฟล์ PDF, 646 KB)
• โปรเรล