มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1441
แผนที่ประเทศอิรัก (สีเขียว) และคูเวต (สีส้ม)
วันที่	8 พฤศจิกายน 2545
การประชุม ครั้งที่	4,644
รหัส	S/RES/1441 ( เอกสาร )
เรื่อง	สถานการณ์ระหว่างอิรักและคูเวต
สรุปผลการลงคะแนน	มีผู้ลงคะแนน 15 คน ไม่มีใครลงคะแนนคัดค้าน ไม่มีใครงดออกเสียง
ผลลัพธ์	รับเลี้ยง
องค์ประกอบของคณะมนตรีความมั่นคง
สมาชิกถาวร	จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา
สมาชิกชั่วคราว	บัลแกเรีย แคเมรูน โคลอมเบีย กินี  ไอร์แลนด์ มอริเชียส เม็กซิโก นอร์เวย์ สิงคโปร์  ซีเรีย
รายการมติ

มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1441เป็นมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ที่ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติรับรองอย่างเป็นเอกฉันท์เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2545 โดยเสนอให้อิรักภายใต้ การปกครอง ของซัดดัม ฮุสเซน "มีโอกาสสุดท้ายที่จะปฏิบัติตาม พันธกรณีด้าน การลดอาวุธ " ที่ได้กำหนดไว้ในมติก่อนหน้านี้หลายฉบับ (มติที่660 , 661 , 678 , 686 , 687 , 688 , 707 , 715 , 986และ1284 ) ^{[ 1 ]}สหรัฐอเมริกาใช้มตินี้เป็นส่วนหนึ่งของเหตุผลทางกฎหมายสำหรับ การรุกรานอิรัก ที่นำโดยสหรัฐฯ ในเวลาต่อมา ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

มติที่ 1441 ระบุว่าอิรักละเมิดข้อตกลงหยุดยิงอย่างร้ายแรงตามที่ระบุไว้ในมติที่ 687 การละเมิดของอิรักไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับอาวุธทำลายล้างสูง (WMD) เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างขีปนาวุธต้องห้าม การซื้อและนำเข้าอาวุธต้องห้าม และการที่อิรักยังคงปฏิเสธที่จะชดเชยค่าเสียหายแก่คูเวตสำหรับการปล้นสะดม อย่างกว้างขวาง ที่กระทำโดยกองทัพอิรักในช่วงการรุกรานและการยึดครองปี 1990-1991นอกจากนี้ยังระบุว่า "...การให้ข้อมูลเท็จหรือการละเว้นข้อมูลในคำประกาศที่อิรักยื่นตามมตินี้ และการที่อิรักไม่ปฏิบัติตามและไม่ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่ในการดำเนินการตามมตินี้ จะถือเป็นการละเมิดพันธกรณีของอิรักอย่างร้ายแรงอีกประการหนึ่ง"

มติดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงสงครามเลย และเพียงแต่กำหนดให้อิรักสนับสนุนการตรวจสอบโดยUNMOVICและIAEAเท่านั้น^{[ 5 ]}

เมื่อวันที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2545 ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช แห่งสหรัฐอเมริกา ได้กล่าวปราศรัยต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่และได้สรุปข้อร้องเรียนต่างๆ ต่อรัฐบาลอิรัก^{[ 6 ]}ซึ่งรวมถึง:

• "อิรักละเมิดมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1373 โดย ให้การสนับสนุนองค์กรก่อการร้ายที่ใช้ความรุนแรงต่ออิหร่าน อิสราเอล และรัฐบาลตะวันตก...และ เป็นที่ทราบกันว่าผู้ก่อการร้าย อัล-เคดาที่หลบหนีมาจากอัฟกานิสถานอยู่ในอิรัก"
• คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติพบในปี 2001 ว่ามีการละเมิดสิทธิมนุษยชน ที่ "ร้ายแรงอย่างยิ่ง"
• การผลิตและการใช้อาวุธทำลายล้างสูงของอิรัก (อาวุธชีวภาพ อาวุธเคมี และขีปนาวุธระยะไกล) ล้วนเป็นการละเมิดมติของสหประชาชาติ
• อิรักนำเงินที่ได้จากโครงการ " น้ำมันแลกอาหาร " ของสหประชาชาติไปซื้ออาวุธแทนที่จะซื้ออาหารให้ประชาชน
• อิรักละเมิดข้อกำหนดของโครงการตรวจสอบอาวุธอย่างโจ่งแจ้ง ก่อนที่จะยกเลิกโครงการดังกล่าวไปในที่สุด

หลังจากการกล่าวสุนทรพจน์ การเจรจาอย่างเข้มข้นก็เริ่มต้นขึ้นกับสมาชิกอื่นๆ ของคณะมนตรีความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาชิกถาวร 3 ประเทศ (ที่มีอำนาจยับยั้ง) ของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งเป็นที่ทราบกันดีว่ามีความกังวลเกี่ยวกับการรุกรานอิรัก ได้แก่ รัสเซีย จีน และฝรั่งเศส

ร่างมติฉบับนี้จัดทำขึ้นโดยสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร โดยเป็นผลมาจากการเจรจาที่ยืดเยื้อยาวนานถึงแปดสัปดาห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับรัสเซียและฝรั่งเศส ฝรั่งเศสตั้งคำถามเกี่ยวกับวลี "ผลกระทบร้ายแรง" และกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า "การละเมิดที่สำคัญ" ใดๆ ที่พบโดยผู้ตรวจสอบไม่ควรนำไปสู่สงครามโดยอัตโนมัติ แต่สหประชาชาติควรออกมติอื่นเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับแนวทางการดำเนินการ ข้อสนับสนุนมุมมองนี้คือข้อเท็จจริงที่ว่ามติก่อนหน้านี้ที่ให้ความชอบธรรมแก่สงครามภายใต้บทที่ 7ใช้ถ้อยคำที่รุนแรงกว่ามาก เช่น "...วิธีการที่จำเป็นทั้งหมด..." ในมติที่ 678ในปี 1990 และมติที่ 1441 ระบุว่าคณะมนตรีความมั่นคงจะต้อง "ติดตามเรื่องนี้ต่อไป"

เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2002 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ผ่านมติที่ 1441 ด้วยคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์ 15 ต่อ 0 เสียง โดยมีรัสเซีย จีน ฝรั่งเศส และซีเรีย ซึ่งเป็นรัฐอาหรับ เพียงรัฐเดียว ที่ลงคะแนนเสียงเห็นชอบ ทำให้มติที่ 1441 ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางกว่ามติเกี่ยวกับสงครามอ่าวเปอร์เซียในปี 1990เสีย อีก

แม้ว่านักการเมืองบางคนจะโต้แย้งว่ามติดังกล่าวอาจอนุญาตให้ทำสงครามได้ในบางสถานการณ์ แต่ผู้แทนในการประชุมต่างยืนยันอย่างชัดเจนว่าไม่ใช่เช่นนั้นเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำสหประชาชาติจอห์น เนโกรปอนเตกล่าวว่า:

มติฉบับนี้ไม่มี “ตัวกระตุ้นที่ซ่อนเร้น” และไม่มี “การทำงานอัตโนมัติ” ในส่วนที่เกี่ยวกับการใช้กำลัง หากมีการละเมิดของอิรักเพิ่มเติม ซึ่งรายงานต่อคณะมนตรีโดยUNMOVIC , IAEAหรือรัฐสมาชิก เรื่องดังกล่าวจะถูกส่งกลับไปยังคณะมนตรีเพื่อหารือตามที่กำหนดไว้ในวรรค 12 มติฉบับนี้ระบุอย่างชัดเจนว่า การที่อิรักไม่ปฏิบัติตามถือเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ และอิรักจะต้องถูกปลดอาวุธ และไม่ว่าด้วยวิธีใด อิรักก็จะถูกปลดอาวุธ หากคณะมนตรีความมั่นคงไม่ดำเนินการอย่างเด็ดขาดในกรณีที่อิรักละเมิดเพิ่มเติม มติฉบับนี้จะไม่จำกัดรัฐสมาชิกใดๆ จากการดำเนินการเพื่อป้องกันตนเองจากภัยคุกคามที่เกิดจากอิรัก หรือเพื่อบังคับใช้มติที่เกี่ยวข้องของสหประชาชาติ และปกป้องสันติภาพและความมั่นคงของโลก^{[ 7 ]}

เอกอัครราชทูตสหราชอาณาจักร ซึ่งเป็นผู้ร่วมเสนอมติดังกล่าว กล่าวว่า:

ในระหว่างการเจรจา เราได้ยินข้อกังวลเกี่ยวกับ "ความเป็นอัตโนมัติ" และ "กลไกที่ซ่อนอยู่" อย่างชัดเจน นั่นคือ ข้อกังวลว่าในการตัดสินใจที่สำคัญเช่นนี้ เราไม่ควรรีบเร่งดำเนินการทางทหาร และในการตัดสินใจที่สำคัญเช่นนี้ การละเมิดใดๆ ของอิรักควรได้รับการหารือโดยคณะมนตรี ขอให้ผมตอบอย่างชัดเจนเช่นกันว่า... ไม่มี "ความเป็นอัตโนมัติ" ในมตินี้ หากอิรักละเมิดพันธกรณีด้านการลดอาวุธอีกครั้ง เรื่องนี้จะกลับมาที่คณะมนตรีเพื่อหารือตามที่กำหนดไว้ในวรรค 12 เราคาดหวังว่าคณะมนตรีความมั่นคงจะปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตน^{[ 8 ]}

ข้อความดังกล่าวได้รับการยืนยันเพิ่มเติมจากเอกอัครราชทูตประจำซีเรีย:

ซีเรียลงคะแนนเห็นชอบมติดังกล่าว หลังจากได้รับการรับรองจากผู้สนับสนุน ได้แก่ สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร และจากฝรั่งเศสและรัสเซียผ่านการติดต่อระดับสูง ว่ามติดังกล่าวจะไม่ถูกใช้เป็นข้ออ้างในการโจมตีอิรัก และจะไม่ถือเป็นพื้นฐานสำหรับการโจมตีอิรักโดยอัตโนมัติ มติดังกล่าวไม่ควรถูกตีความผ่านบางย่อหน้าว่าเป็นการอนุญาตให้รัฐใดใช้กำลัง มติดังกล่าวยืนยันบทบาทสำคัญของคณะมนตรีความมั่นคงในการจัดการกับปัญหาอิรักในทุกด้าน^{[ 9 ]}

อิรักตกลงตามมติเมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน^{[ 10 ]}ผู้ตรวจสอบอาวุธกลับมาเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน นำโดยฮันส์ บลิกซ์จาก UNMOVIC และโมฮาเหม็ด เอลบาราเดอี จากสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ ผู้ตรวจสอบเหล่านี้ไม่ได้อยู่ในอิรักตั้งแต่เดือนธันวาคม พ.ศ. 2541 เมื่อพวกเขาถูกถอนตัวออกไปก่อนปฏิบัติการ Desert Foxทันที

ผู้ตรวจสอบเริ่มเข้าเยี่ยมชมสถานที่ที่สงสัยว่ามีการผลิตอาวุธทำลายล้างสูง แต่ไม่พบหลักฐานของกิจกรรมดังกล่าว ยกเว้นจรวดเคมีขนาด 122 มม. ที่ไม่ได้แจ้งไว้จำนวน 18 ลูก ซึ่งถูกทำลายภายใต้การกำกับดูแลของ UNMOVIC ^{[ 11 ]}ดังที่ค้นพบหลังจากการรุกรานอิรัก ไม่มีการผลิตอาวุธทำลายล้างสูงเกิดขึ้น และไม่มีคลังสะสมอยู่ ผู้ตรวจสอบของสหประชาชาติยังพบว่า ขีปนาวุธ Al-Samoud 2และ Al-fatah ละเมิดข้อจำกัดระยะทำการของสหประชาชาติ โดยขีปนาวุธ Al-Samoud 2 ถูกทำลายบางส่วนภายใต้การกำกับดูแลของ UNMOVIC ด้วย ดังนั้น การถกเถียงเกี่ยวกับมติที่ 1441 จึงขึ้นอยู่กับว่า แม้จะไม่มีอาวุธทำลายล้างสูงและมีการยอมรับการตรวจสอบแล้ว อิรักก็ยังไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของมติดังกล่าวหรือไม่ และการรุกรานนั้นชอบธรรมหรือไม่ในเมื่อไม่มีมติความมั่นคงของสหประชาชาติเพิ่มเติมในเรื่องนี้

เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2545 อิรักได้ยื่นคำประกาศเกี่ยวกับอาวุธจำนวน 12,000 หน้าต่อองค์การสหประชาชาติ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของมติฉบับนี้ สมาชิกถาวรทั้งห้าของคณะมนตรีความมั่นคงได้รับรายงานฉบับที่ยังไม่ได้แก้ไข ในขณะที่ประเทศสมาชิกอื่นๆ ขององค์การสหประชาชาติได้รับรายงานฉบับที่แก้ไขแล้ว เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม ฮันส์ บลิกซ์ ได้รายงานต่อองค์การสหประชาชาติและกล่าวถึงรายงานของอิรักเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม (ฉบับที่ยังไม่ได้แก้ไข) ว่า "ในช่วงปี 1991-1998 อิรักได้ยื่นคำประกาศหลายฉบับที่เรียกว่า ฉบับสมบูรณ์ และครบถ้วน น่าเสียดายที่ข้อมูลในคำประกาศเหล่านั้นจำนวนมากพิสูจน์แล้วว่าไม่ถูกต้อง ไม่สมบูรณ์ หรือไม่ได้รับการสนับสนุน หรือขัดแย้งกับหลักฐาน ในกรณีเช่นนี้ จึงไม่สามารถมั่นใจได้ว่าโครงการหรือสิ่งของที่ถูกห้ามได้ถูกกำจัดไปแล้ว" ภายในเดือนมีนาคม บลิกซ์ได้ประกาศว่ารายงานเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม ไม่ได้นำหลักฐานเอกสารใหม่ใดๆ มาเปิดเผย

อิรักยังคงไม่สามารถชี้แจงเกี่ยวกับคลังอาวุธเคมีและชีวภาพจำนวนมาก ซึ่งผู้ตรวจสอบของ UNMOVIC ได้ยืนยันว่ามีอยู่จริงจนถึงปี 1998 อิรักอ้างว่าได้กำจัดคลังอาวุธแอนแทรกซ์ ณ สถานที่แห่งหนึ่ง แต่ UNMOVIC พบว่าไม่สามารถยืนยันได้ เนื่องจากอิรักไม่อนุญาตให้ผู้ตรวจสอบเข้าไปสังเกตการณ์การทำลายตามที่ระบุไว้ในมติที่เกี่ยวข้อง การทดสอบทางเคมี ณ สถานที่ดังกล่าวไม่สามารถแสดงให้เห็นว่ามีการทำลายแอนแทรกซ์ที่นั่นแต่อย่างใด

ฮันส์ บลิกซ์ และโมฮาเหม็ด เอลบาราเดอี ได้นำเสนอรายงานหลายฉบับต่อสหประชาชาติ โดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับระดับการปฏิบัติตามมติที่ 1441 ของอิรัก^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}เมื่อวันที่ 27 มกราคม พ.ศ. 2546 หัวหน้าผู้ตรวจการอาวุธของสหประชาชาติ บลิกซ์ ได้กล่าวต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่า "อิรักดูเหมือนจะยังไม่ยอมรับอย่างแท้จริง แม้กระทั่งในปัจจุบันนี้ เกี่ยวกับการปลดอาวุธ ซึ่งเป็นสิ่งที่ถูกเรียกร้องจากอิรัก และเป็นสิ่งที่อิรักจำเป็นต้องดำเนินการเพื่อให้ได้รับความเชื่อมั่นจากทั่วโลกและเพื่อการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ" ^{[ 12 ]}บลิกซ์กล่าวต่อไปว่า รัฐบาลอิรักได้ทำสารพิษทำลายประสาท VX หายไป "1,000 ตัน" ซึ่งเป็นหนึ่งในสารพิษที่ร้ายแรงที่สุดเท่าที่เคยมีการพัฒนามา^{[ 12 ]}

จนถึงกลางเดือนกุมภาพันธ์ ประเด็นเรื่องเชื้อแอนแทรกซ์ สารพิษทำลายประสาทVXและขีปนาวุธระยะไกลยังคงไม่ได้รับการแก้ไข รายงานของบลิกซ์เมื่อวันที่ 7 มีนาคมระบุว่า "อิรักซึ่งมีระบบบริหารจัดการที่พัฒนาแล้วสูง ควรจะสามารถจัดหาหลักฐานเอกสารเพิ่มเติมเกี่ยวกับโครงการอาวุธต้องห้ามได้ มีเพียงเอกสารใหม่ไม่กี่ฉบับเท่านั้นที่ปรากฏออกมาและส่งมอบให้ตั้งแต่เราเริ่มการตรวจสอบ"

รายงานของ Blix ยังระบุอีกว่า:

เราควรจะตีความกิจกรรมเหล่านี้อย่างไร? แทบจะหลีกเลี่ยงความรู้สึกที่ว่า หลังจากช่วงเวลาแห่งความร่วมมือที่ไม่เต็มใจนัก ฝ่ายอิรักได้เร่งดำเนินการมากขึ้นตั้งแต่ปลายเดือนมกราคม นี่เป็นเรื่องน่ายินดี แต่คุณค่าของมาตรการเหล่านี้ต้องได้รับการประเมินอย่างรอบคอบโดยพิจารณาจากจำนวนเครื่องหมายคำถามที่พวกเขาสามารถคลี่คลายได้จริง ซึ่งยังไม่ชัดเจน ในบริบทนี้ คำถามที่เกิดขึ้นคือ อิรักได้ให้ความร่วมมือ "ทันที ไม่มีเงื่อนไข และกระตือรือร้น" กับ UNMOVIC ตามที่กำหนดไว้ในวรรค 9 ของมติที่ 1441 (2002) หรือไม่ คำตอบสามารถเห็นได้จากคำอธิบายข้อเท็จจริงที่ผมได้ให้ไว้ อย่างไรก็ตาม หากต้องการคำตอบที่ตรงกว่านี้ ผมขอตอบดังนี้:

ฝ่ายอิรักเคยพยายามกำหนดเงื่อนไขในบางโอกาส เช่นเดียวกับกรณีเฮลิคอปเตอร์และเครื่องบิน U-2 อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ อิรักยังไม่ได้ยืนกรานในเงื่อนไขเหล่านี้หรือเงื่อนไขอื่นใดสำหรับการใช้สิทธิตรวจสอบของเรา หากมีการทำเช่นนั้น เราจะรายงานให้ทราบ

เห็นได้ชัดว่า แม้ว่าความคิดริเริ่มมากมายที่ฝ่ายอิรักกำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้เพื่อแก้ไขปัญหาการลดอาวุธที่ค้างคามานาน จะถือได้ว่าเป็น "การดำเนินการเชิงรุก" หรือ "การริเริ่ม" แต่ความคิดริเริ่มเหล่านี้ ซึ่งเกิดขึ้นหลังจากมติใหม่มีผลบังคับใช้ได้ 3-4 เดือนแล้วนั้น ยังไม่สามารถกล่าวได้ว่าเป็นการ "ความร่วมมือในทันที" และไม่ได้ครอบคลุมทุกด้านที่เกี่ยวข้องเสมอไป อย่างไรก็ตาม ความคิดริเริ่มเหล่านี้เป็นสิ่งที่น่ายินดี และ UNMOVIC กำลังตอบสนองต่อความคิดริริเริ่มเหล่านั้นด้วยความหวังที่จะแก้ไขปัญหาการลดอาวุธที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในปัจจุบัน

ณ จุดนี้ ฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ยืนยันว่าอิรักยังคงละเมิดมติของสหประชาชาติอย่างร้ายแรง และภายใต้ระเบียบ 1441 หมายความว่าคณะมนตรีความมั่นคงต้องเรียกประชุมทันที "เพื่อพิจารณาสถานการณ์และความจำเป็นในการปฏิบัติตามมติที่เกี่ยวข้องทั้งหมดของคณะมนตรีอย่างครบถ้วน เพื่อรักษาไว้ซึ่งสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ"

ก่อนการประชุมจะเริ่มขึ้น ประธานาธิบดีฌาคส์ ชีรัก ของฝรั่งเศส ประกาศเมื่อวันที่ 10 มีนาคมว่า ฝรั่งเศสจะใช้สิทธิวีโต้มติใดๆ ก็ตามที่จะนำไปสู่สงครามโดยอัตโนมัติ ซึ่งทำให้รัฐบาลสหรัฐฯ และอังกฤษแสดงความไม่พอใจอย่างเปิดเผย ความพยายามของอังกฤษที่จะให้มีความเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์และ "มติที่สอง" จึงถูกยกเลิกไปในที่สุด

ก่อนการประชุมจะเริ่มขึ้น ปรากฏชัดว่าสมาชิกส่วนใหญ่ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจะคัดค้านมติใดๆ ที่นำไปสู่สงคราม ดังนั้นจึงไม่มีการเสนอมติดังกล่าวต่อคณะมนตรี

ในการประชุมสุดยอดที่หมู่เกาะอะโซเรสเมื่อวันที่ 16 มีนาคมโทนี่ แบลร์ , จอร์จ ดับเบิลยู บุช, นายกรัฐมนตรีโฆเซ่ มาเรีย อัซนาร์ ของสเปน และนายกรัฐมนตรีโฆเซ่ มานูเอล บาร์โรโซของโปรตุเกส ซึ่งเป็นเจ้าภาพการประชุม ได้ประกาศกำหนดเส้นตายที่ใกล้เข้ามาในวันที่ 17 มีนาคม สำหรับการปฏิบัติตามข้อตกลงของอิรักอย่างสมบูรณ์ โดยมีคำกล่าวเช่น "พรุ่งนี้คือช่วงเวลาแห่งความจริงสำหรับโลก" ในวันที่ 17 มีนาคม สุนทรพจน์ของบุชและรัฐมนตรีต่างประเทศของสหราชอาณาจักรแจ็ค สตรอว์ประกาศอย่างชัดเจนว่าช่วงเวลาของการเจรจาทางการทูตสิ้นสุดลงแล้ว ตามที่ประกาศไว้ในมติที่ 1441 ซึ่งห้ามไม่ให้อิรักมีโอกาสใหม่ในการปฏิบัติตามข้อตกลง และจะไม่มีการขออนุญาตเพิ่มเติมจากสหประชาชาติก่อนการบุกอิรัก (ดูการบุกอิรักในปี 2003 ) สหรัฐฯ และอังกฤษ แม้จะยอมรับว่ามติดังกล่าวเป็นที่พึงปรารถนาทางการทูต แต่ก็ยืนยันว่าอิรักได้รับเวลาเพียงพอแล้ว (โดยคำนึงถึงเวลาตั้งแต่มติปลดอาวุธครั้งแรกในปี 1991) ในการปลดอาวุธหรือแสดงหลักฐาน และสงครามได้รับการรับรองโดยมติ 1441 และมติของสหประชาชาติก่อนหน้านี้ สเปนซึ่งเป็นสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงประกาศตนร่วมกับสหรัฐฯ และอังกฤษ อย่างไรก็ตาม จุดยืนนี้ของรัฐบาลบุชและผู้สนับสนุนยังคงถูกโต้แย้งโดยผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายจำนวนมาก ตามความเห็นของสมาชิกส่วนใหญ่ของคณะมนตรีความมั่นคงเป็นหน้าที่ของคณะมนตรีเอง ไม่ใช่สมาชิกแต่ละราย ที่จะกำหนดวิธีการบังคับใช้มติของคณะมนตรี^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

หลังจากการรุกราน รัฐบาลบุชได้มอบหมายให้กลุ่มสำรวจอิรักทำการตรวจสอบว่ามีอาวุธทำลายล้างสูง (WMD) อยู่ในอิรักจริงหรือไม่ หลังจากค้นหาประเทศอย่างละเอียดเป็นเวลาหนึ่งปีครึ่ง ผู้ตรวจสอบได้รายงานว่า: ^{[ 18 ]}

แม้ว่าจะมีการค้นพบอาวุธเคมีเก่าที่ถูกทิ้งร้างจำนวนเล็กน้อย แต่ ISG ประเมินว่าอิรักได้ทำลายคลังอาวุธเคมีที่ไม่เปิดเผยของตนเองโดยฝ่ายเดียวในปี 1991 ไม่มีข้อบ่งชี้ที่น่าเชื่อถือใดๆ ว่าแบกแดดกลับมาผลิตอาวุธเคมีอีกครั้งหลังจากนั้น ซึ่ง ISG เชื่อว่านโยบายดังกล่าวเกิดจากความปรารถนาของแบกแดดที่จะให้มาตรการคว่ำบาตรถูกยกเลิกหรือทำให้ไร้ผล หรือความกลัวว่าจะถูกโจมตีหากมีการค้นพบอาวุธทำลายล้างสูง

การตรวจสอบดำเนินการโดยCharles A. Duelferและ Iraq Survey Group ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2547 บุชกล่าวถึงการวิเคราะห์ของ Duelfer ว่า "หัวหน้าผู้ตรวจสอบอาวุธ Charles Duelfer ได้ออกรายงานที่ครอบคลุมซึ่งยืนยันข้อสรุปก่อนหน้านี้ของDavid Kayว่าอิรักไม่มีอาวุธที่หน่วยข่าวกรองของเราเชื่อว่ามีอยู่" ^{[ 19 ]}

• การรุกรานอิรักในปี 2546
• แคมเปญอัลอันฟาล
• การวิพากษ์วิจารณ์สงครามอิรัก
• การรุกรานคูเวต
• สงครามอิหร่าน-อิรัก
• จัส อัด เบลลัม
• รายชื่อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ฉบับที่ 1401 ถึง 1500 (ปี 2002–2003)
• หลุมฝังศพหมู่ในอิรัก

Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1441

• ข้อความของมติอยู่ที่ undocs.org
• รายงานของบีบีซีเกี่ยวกับข้อโต้แย้งเบื้องต้นเรื่องการเข้าถึงเอกสารประกาศความยาว 12,000 หน้า
• การตรวจสอบว่ามติดังกล่าวเป็นการกระทำที่ชอบธรรมเพื่อทำสงครามหรือไม่
• อัยการสูงสุดของคณะกรรมการอาชญากรรมสงครามกัวลาลัมเปอร์ ฟ้องร้อง จอร์จ ดับเบิลยู บุช และ แอนโทนี แอล แบลร์