กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 22 นาที

ไม่มีชื่อบทความ

กรม สรรพากร ( IRS ) เป็น หน่วยงานจัดเก็บรายได้ ของ รัฐบาลกลางสหรัฐฯ มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดเก็บ ภาษีของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ

กรมสรรพากร

กรมสรรพากร ( IRS ) เป็นหน่วยงานจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลกลางสหรัฐฯมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีของรัฐบาลกลางสหรัฐฯและบริหารประมวลกฎหมายรายได้ภายในซึ่งเป็นกฎหมายภาษีของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ หลัก กรมสรรพากรเป็นหน่วยงานในสังกัดกระทรวงการคลังสหรัฐฯและนำโดยผู้บัญชาการกรมสรรพากรซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งวาระ 5 ปีโดยประธานาธิบดีสหรัฐฯหน้าที่ของกรมสรรพากร ได้แก่ การให้ความช่วยเหลือด้านภาษีแก่ผู้เสียภาษีการติดตามและแก้ไขกรณีการยื่นภาษีที่ผิดพลาดหรือฉ้อฉลและการกำกับดูแลโครงการสวัสดิการต่างๆ รวมถึงพระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพราคาประหยัด[ 7 ]

ป้ายบอกที่ตั้งสำนักงานสรรพากร (IRS) บนถนนคอนสติติวชั่น อเวนิว กรุงวอชิงตัน ดี.ซี.

กรมสรรพากร (IRS) มีต้นกำเนิดมาจากสำนักงานคณะกรรมการสรรพากร (Office of Commissioner of Internal Revenue ) ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่จัดตั้งขึ้นในปี 1862 เพื่อประเมิน ภาษีเงินได้ครั้งแรกของประเทศเพื่อเป็นทุนสนับสนุนสงครามกลางเมืองอเมริกามาตรการชั่วคราวนี้เป็นทุนสนับสนุนค่าใช้จ่ายสงครามของฝ่ายสหภาพมากกว่าหนึ่งในห้า ก่อนที่จะหมดอายุลงในอีกสิบปีต่อมา ในปี 1913 การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16 ของสหรัฐอเมริกาได้รับการให้สัตยาบัน ซึ่งอนุญาตให้รัฐสภาสามารถเรียกเก็บภาษีเงินได้ และนำไปสู่การจัดตั้งสำนักงานสรรพากร (Bureau of Internal Revenue ) ในปี 1953 หน่วยงานนี้ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็นกรมสรรพากร (Internal Revenue Service) และในทศวรรษต่อมาได้มีการปฏิรูปและปรับโครงสร้างองค์กรหลายครั้ง โดยครั้งที่สำคัญที่สุดคือในทศวรรษ 1990

นับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้น IRS มีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการจัดเก็บรายได้ที่จำเป็นเพื่อเป็นทุนสนับสนุนรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกา โดยส่วนที่เหลือได้รับทุนสนับสนุนจากหน่วยงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนของสหรัฐฯ (การจัดเก็บภาษีอากรและภาษีศุลกากร ) หรือธนาคารกลางสหรัฐฯ (การซื้อพันธบัตรของรัฐบาลสหรัฐฯ ) [ 8 ] IRS เผชิญกับคำวิจารณ์เกี่ยวกับประวัติการตรวจสอบที่มุ่งเป้าทางการเมืองการจ่ายโบนัสให้กับพนักงาน IRS ที่มีหนี้ภาษี การตรวจสอบผู้เสียภาษีที่ยากจนและชนกลุ่มน้อยอย่างไม่เป็นสัดส่วน การจัดการการจ่ายเงินกระตุ้นเศรษฐกิจในช่วงโควิด-19และการเก็บภาษีโดยทั่วไป ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หน่วยงานนี้ประสบปัญหาจากการตัดงบประมาณ การขาดแคลนบุคลากร เทคโนโลยีที่ล้าสมัย และขวัญกำลังใจที่ลดลง ซึ่งทั้งหมดนี้ส่งผลให้การบังคับใช้กฎหมายภาษีไม่เหมาะสมกับผู้มีรายได้สูงและบริษัท ขนาดใหญ่ การจัดเก็บภาษีลดลงการขาดดุลที่ เพิ่มขึ้น การใช้จ่ายที่ลดลงในเรื่องสำคัญ หรือการเพิ่มภาษีเพิ่มเติมสำหรับผู้เสียภาษี ที่ปฏิบัติตามกฎหมาย เพื่อชดเชยรายได้ ที่สูญเสีย ไป[ 9 ] [ 10 ]งานวิจัยแสดงให้เห็นว่าการตรวจสอบของ IRS ช่วยเพิ่มรายได้ ทั้งจากการตรวจสอบครั้งแรกและทางอ้อมโดยการยับยั้งการหลีกเลี่ยงภาษีในอนาคต[ 11 ]จากการศึกษาในปี 2024 พบว่า "การใช้เงินเพิ่มอีก 1 ดอลลาร์ในการตรวจสอบผู้เสียภาษีที่มีรายได้สูงกว่าเปอร์เซ็นไทล์ที่ 90 จะทำให้มีรายได้เพิ่มขึ้นมากกว่า 12 ดอลลาร์ ในขณะที่การตรวจสอบผู้เสียภาษีที่มีรายได้ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยจะทำให้มีรายได้เพิ่มขึ้น 5 ดอลลาร์" [ 11 ]

ข้อมูล ณ ปี 2018,หน่วยงานดังกล่าวพบว่า จำนวนพนักงานลดลง 15 เปอร์เซ็นต์ รวมถึง เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายลดลงมากกว่า 25 เปอร์เซ็นต์[ 12 ]ในปีงบประมาณ 2023 หน่วยงานได้ดำเนินการเกี่ยวกับแบบแสดงรายการภาษี มากกว่า 271.4 ล้านรายการ รวมถึงแบบแสดงรายการภาษีเงินได้บุคคลธรรมดามากกว่า 163.1 ล้านรายการ[ 13 ]สำหรับปีงบประมาณ 2023 IRS ได้จัดเก็บภาษีประมาณ 4.7 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 96 เปอร์เซ็นต์ของเงินทุนในการดำเนินงานของรัฐบาลกลาง[ 13 ]

ประวัติศาสตร์

สงครามกลางเมืองอเมริกา (ค.ศ. 1861–1865)

จอร์จ เอส. บูทเวลล์เป็นผู้บัญการกรมสรรพากรคนแรกในสมัยประธานาธิบดีอับราฮัม ลินคอล์น

ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1862 ระหว่างสงครามกลางเมืองอเมริกาประธานาธิบดีอับราฮัม ลินคอล์นและรัฐสภาได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติรายได้ ค.ศ. 1862ซึ่งจัดตั้งตำแหน่งผู้ตรวจการรายได้ภายในประเทศ และบัญญัติภาษีเงินได้ ชั่วคราว เพื่อใช้จ่ายในสงคราม

พระราชบัญญัติรายได้ปี 1862 ถูกตราขึ้นในฐานะภาษีฉุกเฉินและชั่วคราวในช่วงสงคราม โดยเลียนแบบระบบภาษีเงินได้ของอังกฤษซึ่งค่อนข้างใหม่ แทนที่ระบบภาษีการค้าและทรัพย์สิน ภาษีเงินได้ฉบับแรกถูกตราขึ้นในปี 1862:

  • อัตราภาษีเริ่มต้นอยู่ที่ 3% สำหรับรายได้ที่เกิน 800 ดอลลาร์ ซึ่งยกเว้นผู้รับจ้างส่วนใหญ่
  • ในปี ค.ศ. 1862 อัตราภาษีอยู่ที่ 3% สำหรับรายได้ระหว่าง 600 ถึง 10,000 ดอลลาร์ และ 5% สำหรับรายได้ที่เกิน 10,000 ดอลลาร์

เมื่อสงครามสิ้นสุดลง ครัวเรือนของสหภาพ ร้อยละ 10 ได้จ่ายภาษีเงินได้ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง และสหภาพได้รวบรวมรายได้จากสงครามร้อยละ 21 ผ่านภาษีเงินได้[ 14 ]

ช่วงหลังสงครามกลางเมือง การฟื้นฟู และการปฏิรูปภาษีที่เป็นที่นิยม (ค.ศ. 1866–1913)

หลังสงครามกลางเมืองการฟื้นฟูประเทศ การสร้างทางรถไฟ และการปรับเปลี่ยนเครื่องจักรสงครามของฝ่ายเหนือและฝ่ายใต้ให้เข้าสู่ภาวะสงบสุข ล้วนต้องการเงินทุนจากภาครัฐ อย่างไรก็ตาม ในปี 1872 เจ็ดปีหลังสงครามสิ้นสุดลง สมาชิกสภานิติบัญญัติได้อนุญาตให้ภาษีเงินได้ชั่วคราวที่เก็บในช่วงสงครามกลางเมืองหมดอายุลง

ภาษีเงินได้มีการพัฒนา แต่ในปี พ.ศ. 2437 ศาลฎีกาได้ประกาศว่าภาษีเงินได้ พ.ศ. 2437 ขัดต่อรัฐธรรมนูญในคดีPollock v. Farmers' Loan & Trust Co.ซึ่งเป็นการตัดสินที่ขัดแย้งกับคดีHylton v. United States [ 15 ] รัฐบาลกลางต้องเร่งหาเงิน[ 16 ]

ในปี ค.ศ. 1906 ด้วยการเลือกตั้งประธานาธิบดีธีโอดอร์ รูสเวลต์และต่อมาคือวิลเลียม ฮาวาร์ด แทฟต์ ผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากเขา สหรัฐอเมริกาได้เห็น การเคลื่อนไหว ของประชาชนเพื่อการปฏิรูปภาษี การเคลื่อนไหวนี้ถึงจุดสูงสุดในช่วง การเลือกตั้งของ วูดโรว์ วิลสัน ผู้สมัครรับเลือกตั้งในปี ค.ศ. 1912 และในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1913 การให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16 ของสหรัฐอเมริกา

รัฐสภาจะมีอำนาจในการกำหนดและจัดเก็บภาษีจากรายได้ ไม่ว่าจะมาจากแหล่งใดก็ตาม โดยไม่ต้องแบ่งสรรระหว่างรัฐต่างๆ และโดยไม่คำนึงถึงการสำรวจสำมะโนประชากรหรือการนับจำนวนใดๆ

สิ่งนี้ทำให้รัฐสภาได้รับอำนาจเฉพาะในการเรียกเก็บภาษีเงินได้โดยไม่คำนึงถึงการแบ่งส่วนระหว่างรัฐตามจำนวนประชากร ภายในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2456 มี 36 รัฐที่ให้สัตยาบันการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และได้รับการให้สัตยาบันเพิ่มเติมอีก 6 รัฐภายในเดือนมีนาคม จาก 48 รัฐในขณะนั้น มี 42 รัฐที่ให้สัตยาบัน รัฐคอนเนตทิคัต โรดไอส์แลนด์ และยูทาห์ปฏิเสธการแก้ไขเพิ่มเติม ส่วนรัฐเพนซิลเวเนีย เวอร์จิเนีย และฟลอริดาไม่ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาพิจารณา[ 17 ]

หลังการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 16 (ค.ศ. 1913 – ปัจจุบัน)

แม้ว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้รัฐบาลกลางสามารถเก็บภาษีเงินได้จะถูกเสนอโดยประธานาธิบดีแทฟต์ในปี 1909 แต่การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16ก็ไม่ได้รับการให้สัตยาบันจนกระทั่งปี 1913 ก่อนเริ่มสงครามโลกครั้ง ที่หนึ่งเพียงเล็กน้อย ในปีเดียวกันนั้น แบบฟอร์ม 1040 ฉบับแรกก็ถูกนำมาใช้ สามารถดูสำเนาแบบฟอร์มปี 1913 ได้ทางออนไลน์[ 18 ] [ 19 ]และแสดงให้เห็นว่าเฉพาะผู้ที่มีรายได้ต่อปีอย่างน้อย 3,000 ดอลลาร์ ( เทียบเท่ากับ 97,700 ดอลลาร์ในปี 2025 ) เท่านั้นที่ได้รับคำแนะนำให้ยื่นแบบแสดงรายการภาษีเงินได้

ในปีแรกหลังจากการให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16 ไม่มีการเก็บภาษีใดๆ แต่ผู้เสียภาษีเพียงแค่กรอกแบบฟอร์ม และกรมสรรพากรจะตรวจสอบความถูกต้องของแบบฟอร์มนั้น ภาระงานของกรมสรรพากรเพิ่มขึ้นถึงสิบเท่า ส่งผลให้ต้องมีการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ เจ้าหน้าที่จัดเก็บภาษีมืออาชีพเริ่มเข้ามาแทนที่ระบบการแต่งตั้งแบบอุปถัมภ์ กรมสรรพากรเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่เป็นสองเท่า แต่ก็ยังคงประมวลผลการยื่นภาษีปี 1917 ในปี 1919 อยู่[ 20 ]

ภาษีเงินได้เป็นแหล่งเงินทุนสำคัญที่ใช้ในการสนับสนุนการทำสงคราม โดยในปี 1918 พระราชบัญญัติรายได้ฉบับใหม่ได้กำหนดอัตราภาษีสูงสุดไว้ที่ 77%

ผู้คนยื่นแบบภาษีในปี ค.ศ. 1920

ในปี พ.ศ. 2462 กรมสรรพากรได้รับมอบหมายให้บังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการห้ามจำหน่ายและผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ซึ่งต่อมาได้โอนไปอยู่ในเขตอำนาจของกระทรวงยุติธรรมในปี พ.ศ. 2473 หลังจากถูกยกเลิกในปี พ.ศ. 2476 กรมสรรพากรจึงกลับมาเก็บภาษีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อีกครั้ง[ 21 ]กิจกรรมเกี่ยวกับแอลกอฮอล์ ยาสูบ และอาวุธปืนของกรมสรรพากรถูกแยกออกเป็นสำนักงานแอลกอฮอล์ ยาสูบ อาวุธปืน และวัตถุระเบิดในปี พ.ศ. 2515

กฎหมายภาษีฉบับใหม่ได้รับการประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2485เนื่องจากสหรัฐอเมริกาเข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สองกฎหมายนี้รวมถึงภาษีเพิ่มเติมพิเศษในช่วงสงคราม จำนวนพลเมืองอเมริกันที่จ่ายภาษีเงินได้เพิ่มขึ้นจากประมาณสี่ล้านคนในปี พ.ศ. 2482 เป็นมากกว่าสี่สิบสองล้านคนในปี พ.ศ. 2488 [ 22 ]

ในปี พ.ศ. 2495 หลังจากเกิดเหตุการณ์หลีกเลี่ยงภาษีและการรับสินบนที่สร้างความเสียหายทางการเมืองหลายครั้งในหมู่พนักงานของตนเอง สำนักงานสรรพากรจึงได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ภายใต้แผนที่เสนอโดยประธานาธิบดีทรูแมนโดยได้รับอนุมัติจากรัฐสภา การปรับโครงสร้างใหม่นี้ได้กระจายอำนาจหน้าที่หลายอย่างไปยังสำนักงานเขตใหม่ ซึ่งเข้ามาแทนที่สำนักงานจัดเก็บภาษี มีการแต่งตั้งผู้อำนวยการราชการพลเรือนเพื่อมาแทนที่ผู้จัดเก็บภาษีที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองของสำนักงานสรรพากร ไม่นานหลังจากนั้น สำนักงานดังกล่าวก็เปลี่ยนชื่อเป็นกรมสรรพากร[ 23 ]

ในปี 1954 กำหนดเวลาในการยื่นเอกสารถูกเลื่อนจากวันที่ 15 มีนาคม เป็นวันที่ 15 เมษายน

พระราชบัญญัติปฏิรูปภาษีปี 1969ได้กำหนดให้มีภาษีขั้นต่ำทางเลือก (Alternative Minimum Tax )

ในปี พ.ศ. 2512 ริชาร์ด นิกสันสั่งให้ IRS ตรวจสอบฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองของเขารวมถึงฝ่ายตรงข้ามกับการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ในสงครามเวียดนามคณะกรรมการองค์กรนักเคลื่อนไหวของ IRS ซึ่งต่อมาเปลี่ยนชื่อเป็นเจ้าหน้าที่บริการพิเศษ ได้จัดทำรายชื่อเป้าหมายขององค์กรมากกว่า 1,000 แห่งและบุคคล 4,000 คน บันทึกของทำเนียบขาวระบุว่า "สิ่งที่เราไม่สามารถทำได้ในศาลผ่านการดำเนินคดีอาญาเพื่อจำกัดกิจกรรมของกลุ่มเหล่านี้ IRS สามารถทำได้โดยการดำเนินการทางปกครอง" [ 24 ] แรนด อล์ฟ ดับเบิลยู. โธรเวอร์ ผู้ดำรงตำแหน่งกรรมาธิการ ในขณะนั้น ต่อต้านคำขอของนิกสันในการตรวจสอบศัตรูทางการเมืองของเขา และต่อมาถูกไล่ออก จอห์นนี แมค วอลเตอร์สผู้สืบทอดตำแหน่งของโธ รเวอร์ เลือกที่จะเก็บรายชื่อไว้ในตู้นิรภัยของเขาและส่งมอบให้กับรัฐสภาหลังจากเกิดเรื่องอื้อฉาววอเตอร์เกต

ในปี 1986 การยื่นแบบแสดงรายการภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์แบบจำกัดเริ่มเป็นไปได้แล้ว

พระราชบัญญัติการปรับโครงสร้างและการปฏิรูปกรมสรรพากรปี 1998 (“RRA 98”) ได้เปลี่ยนโครงสร้างองค์กรจากที่เน้นตามภูมิศาสตร์ไปเป็นองค์กรที่อิงตามแผนกปฏิบัติการสี่แผนก[ 25 ]นอกจากนี้ยังเพิ่ม “บาปมหันต์ 10 ประการ” ที่กำหนดให้ต้องเลิกจ้างพนักงานกรมสรรพากรทันทีหากพบว่ากระทำความผิดบางประการ[ 26 ]

กิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายลดลงคณะกรรมการกำกับดูแล IRSตั้งข้อสังเกตว่าการลดลงของกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายได้ "ก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีและความเป็นธรรมต่อประชาชนส่วนใหญ่ที่จ่ายภาษีทั้งหมด" [ 27 ]ในเดือนมิถุนายน 2012 คณะกรรมการกำกับดูแล IRS ได้แนะนำงบประมาณปีงบประมาณ 2014 ให้กับกระทรวงการคลังเป็นจำนวน 13.074  พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับกรมสรรพากร[ 28 ]

เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2017 รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายลดภาษีและส่งเสริมการจ้างงานปี 2017 (Tax Cuts and Jobs Act of 2017)ซึ่งประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามให้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2017

ในช่วงสามทศวรรษนับตั้งแต่ปี 1991 IRS มีจำนวนพนักงานต่อประชากรหนึ่งล้านคนลดลงอย่างมาก จาก 451 คน (ในปี 1991) เหลือ 237 คน (ในปี 2021) [ 29 ] การลดลงของ47.5 เปอร์เซ็นต์ 

แบบแสดงรายการภาษีของประธานาธิบดี (ปี 1973)

ตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1950 ถึงทศวรรษ 1970 IRS เริ่มใช้เทคโนโลยี เช่น ไมโครฟิล์ม เพื่อจัดเก็บและจัดระเบียบข้อมูล การเข้าถึงข้อมูลนี้กลายเป็นประเด็นถกเถียง เมื่อเอกสารการเสียภาษีของประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสัน รั่วไหลสู่สาธารณะ ที่ปรึกษาด้านภาษีของเขา เอ็ดเวิร์ด แอล. มอร์แกน กลายเป็นเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายคนที่สี่ที่ถูกตั้งข้อหาในคดีวอเตอร์เก[ 30 ]

จอห์น เรควาร์ด จูเนียร์ ผู้ถูกกล่าวหาว่าปล่อยข้อมูลภาษีของนิกสัน ได้เก็บภาษีค้างชำระในสลัมของวอชิงตัน เขากล่าวว่า "เราไปเก็บภาษีเล็กๆ น้อยๆ จากผู้คนมากมาย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นคนยากจน และในหลายกรณีก็เป็นคนที่ไม่รู้หนังสือ ไม่รู้ว่าจะติดต่อกับหน่วยงานของรัฐอย่างไร" เรควาร์ดยอมรับว่าเขาเห็นข้อมูลภาษีเหล่านั้น แต่ปฏิเสธว่าเขาเป็นคนปล่อยข้อมูล[ 31 ]

นักข่าวJack WhiteจากThe Providence Journalได้รับรางวัลพูลิตเซอร์จากการรายงานข่าวเกี่ยวกับการคืนภาษีของนิกสัน นิกสันซึ่งมีเงินเดือน 200,000 ดอลลาร์ จ่ายภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลาง 792.81 ดอลลาร์ในปี 1970 และ 878.03 ดอลลาร์ในปี 1971 โดยหักลดหย่อนได้ 571,000 ดอลลาร์สำหรับการบริจาค "เอกสารรองประธานาธิบดี" [ 32 ]นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้เขากล่าวคำพูดที่มีชื่อเสียงว่า "ผมไม่ใช่คนโกง ผมหามาได้ทุกอย่างด้วยตัวเอง"

การรั่วไหลครั้งนี้ก่อให้เกิดความขัดแย้งอย่างมาก จนประธานาธิบดีสหรัฐฯ รุ่นหลังส่วนใหญ่เปิดเผยข้อมูลภาษีของตน (แม้บางครั้งจะเปิดเผยเพียงบางส่วน) สามารถดูข้อมูลภาษีเหล่านี้ได้ทางออนไลน์ที่ Tax History Project [ 33 ]

การใช้คอมพิวเตอร์, 1955–1999

คอมพิวเตอร์IBM System/360ที่ใช้งานอยู่ ณ ศูนย์คอมพิวเตอร์ของกรมสรรพากรในเมืองมาร์ตินส์เบิร์ก รัฐเวสต์เวอร์จิเนียปี 1977

เมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง กรมสรรพากร (IRS) ดำเนินการประมวลผลแบบแสดงรายการภาษีถึง 60 ล้านฉบับต่อปี โดยใช้เครื่องคิดเลขแบบตั้งโต๊ะเครื่องบัญชีและแบบฟอร์มกระดาษและดินสอ ในปี 1948 ได้มีการใช้เครื่อง เจาะรูบัตรการทดลองใช้ระบบคอมพิวเตอร์ครั้งแรกสำหรับการประมวลผลภาษีเงินได้เกิดขึ้นในปี 1955 เมื่อเครื่องIBM 650ที่ติดตั้งในแคนซัสซิตี้ประมวลผลแบบแสดงรายการภาษีได้ 1.1 ล้านฉบับ กรมสรรพากรได้รับอนุญาตให้ดำเนินการด้านคอมพิวเตอร์ในปี 1959 และได้ซื้อ ระบบ IBM 1401และIBM 7070สำหรับศูนย์ประมวลผลข้อมูลในระดับท้องถิ่นและระดับภูมิภาคหมายเลขประกันสังคมถูกนำมาใช้เพื่อระบุตัวตนผู้เสียภาษีตั้งแต่ปี 1965 ภายในปี 1967 แบบแสดงรายการภาษีทั้งหมดได้รับการประมวลผลด้วยคอมพิวเตอร์ และการป้อนข้อมูลด้วยบัตรเจาะรูก็ถูกยกเลิกไป[ 34 ]

การประมวลผลข้อมูลในระบบ IRS ในช่วงปลายทศวรรษ 1960 เป็นแบบแบตช์ โดยมีการอัปเดตบันทึกไมโครฟิล์มทุกสัปดาห์และแจกจ่ายไปยังศูนย์ภูมิภาคเพื่อจัดการข้อซักถามด้านภาษี โครงการที่จะนำระบบแบบโต้ตอบแบบเรียลไทม์มาใช้ ซึ่งก็คือ "ระบบบริหารจัดการภาษี" (Tax Administration System) ได้ถูกริเริ่มขึ้น โดยระบบนี้จะจัดหาเทอร์มินัลแบบโต้ตอบในพื้นที่หลายพันเครื่องให้กับสำนักงาน IRS อย่างไรก็ตามสำนักงานบัญชีทั่วไปได้จัดทำรายงานวิพากษ์วิจารณ์ถึงการขาดการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวใน TAS และโครงการนี้จึงถูกยกเลิกในปี 1978 [ 34 ]

ในปี 1995 กรมสรรพากร (IRS) เริ่มใช้ระบบอินเทอร์เน็ตสาธารณะสำหรับการยื่นภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์ นับตั้งแต่มีการนำระบบยื่นภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ บริการยื่นภาษีออนไลน์แบบเรียนรู้ด้วยตนเองก็เฟื่องฟูขึ้น ช่วยเสริมงานของนักบัญชีภาษี ซึ่งบางครั้งก็ถูกแทนที่โดยนักบัญชีภาษี

ปี 2000–2010

ภายในปี 2545 มีการยื่นแบบแสดงรายการภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์มากกว่าหนึ่งในสาม ส่งผลให้จำนวนแบบแสดงรายการภาษีที่เป็นกระดาษที่ได้รับการประมวลผลในแต่ละปีลดลง[ 35 ]ด้วยเหตุนี้ IRS จึงได้ดำเนินการตามแผนการรวมศูนย์ประมวลผลแบบแสดงรายการภาษีที่เป็นกระดาษ โดยปิดศูนย์ประมวลผลไป 5 แห่งจากทั้งหมด 10 แห่งระหว่างปี 2546 ถึง 2554 [ 36 ]หน่วยงานได้ปิดศูนย์อีก 2 แห่ง คือ 1 แห่งในปี 2562 และอีก 2 แห่งในปี 2564 เนื่องจากการใช้งานการยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์ยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่อง[ 37 ] [ 38 ]แบบแสดงรายการภาษีที่ยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์คิดเป็น 90% ของแบบแสดงรายการภาษีทั้งหมดที่ส่งในช่วงฤดูกาลยื่นภาษีปี 2564 [ 39 ]

ในปี พ.ศ. 2546 IRS ได้ทำข้อตกลงกับผู้จำหน่ายซอฟต์แวร์ภาษี โดย IRS จะไม่พัฒนาซอฟต์แวร์การยื่นภาษีออนไลน์ และในทางกลับกัน ผู้จำหน่ายซอฟต์แวร์จะให้บริการยื่นภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์ฟรีแก่ชาวอเมริกันส่วนใหญ่[ 40 ]ในปี พ.ศ. 2552 ผู้ยื่นภาษี 70% มีสิทธิ์ยื่นแบบแสดงรายการภาษีของรัฐบาลกลางทางอิเล็กทรอนิกส์ฟรี[ 41 ]

2010–2020

จากรายงานของผู้ตรวจการทั่วไปที่เผยแพร่ในเดือนพฤศจิกายน 2013 การขโมยข้อมูลส่วนบุคคลในสหรัฐอเมริกาถูกกล่าวหาว่าเป็นสาเหตุของ การคืนภาษีปลอมมูลค่า 4 พันล้านดอลลาร์ในปี 2012 โดย IRS การเรียกร้องที่ฉ้อฉลเกิดขึ้นโดยใช้หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีและหมายเลขประกันสังคมที่ถูกขโมย โดยมีการส่งเงินคืนไปยังที่อยู่ทั้งในสหรัฐอเมริกาและต่างประเทศ หลังจากการเผยแพร่ผลการตรวจสอบ IRS ระบุว่าได้แก้ไขคดีการขโมยข้อมูลส่วนบุคคลส่วนใหญ่ในปี 2013 ภายใน 120 วัน ในขณะที่เวลาเฉลี่ยในการแก้ไขคดีจากช่วงภาษีปี 2011/2012 คือ 312 วัน[ 42 ] [ 43 ]

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2557 จอห์น โคสกินเนน ผู้บัญชาการ IRS แสดงความกังวลเกี่ยวกับความสามารถขององค์กรในการจัดการObamacareและบริหารเครดิตภาษีเบี้ยประกันภัยที่ช่วยให้ประชาชนจ่ายค่าแผนประกันสุขภาพจากตลาดแลกเปลี่ยนประกันภัยของกฎหมายสุขภาพ นอกจากนี้ยังจะบังคับใช้ข้อบังคับส่วนบุคคล ของกฎหมาย ซึ่งกำหนดให้ชาวอเมริกันส่วนใหญ่ต้องมีประกันสุขภาพ[ 44 ]ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2558 Fox Newsได้รับอีเมลฉบับหนึ่งที่คาดการณ์ถึงฤดูกาลภาษีที่ยุ่งยากในหลายด้าน อีเมลดังกล่าวถูกส่งโดยโคสกินเนน ผู้บัญชาการ IRS ถึงพนักงาน โคสกินเนนคาดการณ์ว่า IRS จะปิดทำการเป็นเวลาสองวันในปลายปีนั้น ซึ่งจะส่งผลให้พนักงานถูกพักงาน โดยไม่ได้รับค่าจ้างและ บริการสำหรับผู้เสียภาษี ถูกตัด โคสกินเนนยังกล่าวอีกว่าความล่าช้าใน การลงทุน ด้านไอทีมากกว่า 200  ล้านดอลลาร์อาจทำให้การคุ้มครองผู้เสียภาษีใหม่จากการโจรกรรมข้อมูล ส่วนบุคคล ล่าช้า[ 43 ]ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2558 คณะบรรณาธิการของThe New York Timesเรียกการตัดงบประมาณของ IRS ว่าเป็นการประหยัดเล็กน้อยแต่เสียมาก เพราะทุกๆ ดอลลาร์ที่ถูกตัดในงบประมาณ จะทำให้สูญเสียรายได้ภาษีไปถึงหกดอลลาร์[ 45 ]

การตรวจสอบของกระทรวงการคลังในปี 2020 พบว่า IRS ได้ปรับปรุง ระบบ การตรวจสอบตัวตนสำหรับผู้เสียภาษีแล้ว แต่ยังคงล้าหลังในการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านตัวตนดิจิทัลอย่างครบถ้วน[ 46 ]ในปีถัดมา IRS ได้ประกาศกระบวนการเข้าสู่ระบบและการตรวจสอบตัวตนใหม่สำหรับเครื่องมือออนไลน์หลายรายการ รวมถึงการเข้าถึงบัญชีทั่วไป การตั้ง ค่า รหัส PIN สำหรับการป้องกันตัวตน (IP) และการสมัครแผนการชำระเงิน[ 47 ] [ 48 ]ในฐานะส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มการจัดการตัวตน ข้อมูลประจำตัว และการเข้าถึง (ICAM) ของหน่วยงาน กระบวนการนี้รวมถึงการใช้เทคโนโลยีการจดจำใบหน้าของ บุคคลที่สาม เพื่อยืนยันตัวตนของผู้เสียภาษี

ปี 2021 – ปัจจุบัน

ข้อกำหนดการจดจำใบหน้าถูกยกเลิกในปี 2022 เนื่องจากความกังวลเรื่องความเป็นส่วนตัวจากเจ้าหน้าที่รัฐและประชาชน[ 49 ]ตั้งแต่นั้นมาได้มีการนำตัวเลือกการตรวจสอบตัวตนทางเลือกอื่นมาใช้ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้เครื่องมือออนไลน์ของ IRS เข้าถึงได้ง่ายขึ้นสำหรับผู้คนจำนวนมากขึ้น[ 50 ]

ประวัติความเป็นมาของชื่อ IRS

ตราสัญลักษณ์ของกรมสรรพากรและกระทรวงการคลังบนแท่นบรรยาย

ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2461 สำนักงานสรรพากรภายในได้เริ่มใช้ชื่อ "กรมสรรพากรภายใน" ในแบบฟอร์มภาษีอย่างน้อยหนึ่งแบบ[ 51 ]ในปี พ.ศ. 2496 การเปลี่ยนชื่อเป็น "กรมสรรพากรภายใน" ได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการในมติกระทรวงการคลังหมายเลข 6038 [ 52 ]

องค์กรนี้ก่อตั้งมาตั้งแต่ทศวรรษ 1950

การปรับโครงสร้างองค์กรในปี พ.ศ. 2496 ได้จัดตั้ง IRS ให้เป็นหน่วยงานอิสระภายในกระทรวงการคลัง โดยยกเลิกผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง 5 คนที่ดูแลรายได้ภายในประเทศ และเหลือเพียงผู้บัญชาการเท่านั้นที่เป็นผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง ซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดีและได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา[ 53 ]

การปรับโครงสร้างองค์กรในปี 1998

ในช่วง ทศวรรษ 1980 ได้มีการปรับโครงสร้างองค์กรของ IRS ขึ้น มีการจัดตั้งคณะกรรมการร่วมสองพรรคการเมืองขึ้น โดยมีภารกิจหลายประการ หนึ่งในนั้นคือการเพิ่มการบริการลูกค้าและปรับปรุงการจัดเก็บภาษี[ 54 ]ต่อมารัฐสภาได้ออกกฎหมาย Internal Revenue Service Restructuring and Reform Act of 1998ซึ่งกำหนดให้หน่วยงานต้องเปลี่ยนแผนกภูมิภาคตามภูมิศาสตร์เป็นหน่วยงานที่ให้บริการผู้เสียภาษีในหมวดหมู่เฉพาะ[ 55 ]

ด้วยเหตุนี้ ปัจจุบันกรมสรรพากรจึงดำเนินงานภายใต้ 4 หน่วยงานหลัก ดังนี้:

  • ธุรกิจขนาดใหญ่และระหว่างประเทศ (LB&I)
  • ธุรกิจขนาดเล็ก/ผู้ประกอบอาชีพอิสระ (SB/SE)
  • บริการผู้เสียภาษี (TS)
  • หน่วยงานที่ได้รับการยกเว้นภาษีและหน่วยงานภาครัฐ (TE/GE)

แผนกธุรกิจขนาดใหญ่และระหว่างประเทศ (LB&I) เคยเป็นที่รู้จักในชื่อแผนกธุรกิจขนาดใหญ่และขนาดกลางก่อนที่จะมีการเปลี่ยนชื่อเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2553 [ 56 ]

กฎหมายปี 1998 ยังได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลกรมสรรพากร (IRS Oversight Board) แต่งตั้งให้หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของกรมสรรพากร (IRS Chief Counsel) เป็นบุคคลที่สองและคนเดียวที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองจากประธานาธิบดีให้ดำรงตำแหน่งในกรมสรรพากร และจัดตั้งสำนักงานผู้สนับสนุนผู้เสียภาษี (Office of the Taxpayer Advocate) ภายใต้ผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีระดับชาติ (National Taxpayer Advocate) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

ภายใต้รัฐบาลของไบเดนและทรัมป์สมัยที่สอง กรมสรรพากร (IRS) ได้มีการปรับโครงสร้างองค์กรเพิ่มเติม การปรับโครงสร้างองค์กรในสมัยรัฐบาลไบเดนได้นำเอาพระราชบัญญัติผู้เสียภาษีมาก่อน ปี 2019 และบทบัญญัติของพระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อมาใช้โดยรวมตำแหน่งรองผู้บัญชาการสองคนเข้าเป็นตำแหน่งเดียว และมีการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ อีกหลายประการ

การปรับโครงสร้างองค์กรภายใต้รัฐบาลทรัมป์สมัยที่สอง

แตกต่างจากการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งก่อนๆ การปรับโครงสร้างองค์กรครั้งใหญ่ของกรมสรรพากร (IRS) ในสมัยรัฐบาลทรัมป์สมัยที่สองนั้น ไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาหรือมีเหตุผลรองรับอย่างเป็นทางการ

โครงการ 2025เรียกร้องให้ยกเลิกการคุ้มครองข้าราชการพลเรือนสำหรับพนักงาน IRS และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงของ IRS โดยประธานาธิบดี[ 57 ]

เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 พนักงานของโครงการ " กรมประสิทธิภาพภาครัฐ " ได้เข้าไปใน IRS [ 58 ]ซึ่งหน่วยงานแม่คือกระทรวงการคลัง สองวันต่อมา DOGE ได้ขอเข้าถึงระบบการดึงข้อมูลแบบบูรณาการ[ 59 ] USDT (ผ่าน IRS) มีชื่อ ที่อยู่ หมายเลขประกันสังคมของผู้เสียภาษี รายได้และมูลค่าสุทธิ ข้อมูลธนาคารสำหรับการฝากเงินโดยตรง รายละเอียดรายการต่างๆ เช่น การบริจาคเพื่อการกุศล ประวัติการล้มละลาย หรือการโจรกรรมข้อมูลส่วนบุคคล[ 60 ]

ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2025 กรรมาธิการที่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาและรองกรรมาธิการที่เป็นข้าราชการพลเรือนถูกแทนที่โดยผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองในตำแหน่ง "ซีอีโอ" ที่ไม่ได้รับการยืนยัน[ 61 ]

สำนักงานและสิ่งอำนวยความสะดวก

กรมสรรพากรมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่วอชิงตัน ดี.ซี.และดำเนินการเขียนโปรแกรมคอมพิวเตอร์ ส่วนใหญ่ ในรัฐแมริแลนด์[ 62 ] กรมสรรพากร ประมวลผลแบบแสดงรายการภาษี ที่เป็นกระดาษ ที่ส่งทางไปรษณีย์และแบบแสดงรายการภาษีที่ยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์ ณ ศูนย์กรมสรรพากร 3 แห่ง ได้แก่ ออสติน รัฐเท็กซัส แคนซัสซิตี้ รัฐมิสซูรี และออกเดน รัฐยูทาห์[ 63 ]

นอกจากนี้ IRS ยังดำเนินการศูนย์คอมพิวเตอร์ใน 3 แห่ง ได้แก่ ดีทรอยต์ รัฐมิชิแกน มาร์ตินส์เบิร์ก รัฐเวสต์เวอร์จิเนีย และเมมฟิส รัฐเทนเนสซี[ 64 ]

กรรมาธิการ

เมื่อวันที่ 4 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ว่าที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ประกาศความตั้งใจที่จะเสนอชื่อบิลลี่ ลองให้ดำรงตำแหน่งผู้บัญการกรมสรรพากร[ 65 ] [ 66 ]ลองได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาสหรัฐฯ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 และเข้ารับตำแหน่งในเดือนกรกฎาคม ในเดือนสิงหาคม ลองถูกทรัมป์ปลดออกจากตำแหน่งเพื่อเตรียมรับตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำไอซ์แลนด์[ 67 ] [ 68 ]ผู้บัญการรักษาการคนต่อไปคือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสก็อตต์ เบสเซนต์ได้รับการแต่งตั้งเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2568 และดำรงตำแหน่งจนถึงวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2569 [ 69 ] [ 70 ]หน้าที่อย่างเป็นทางการของผู้บัญการได้ถูกโอนไปยังเบสเซนต์ในบทบาทของเขาในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2569 มีเจ้าหน้าที่ 7 คนที่ดำรงตำแหน่งผู้บัญการรักษาการนับตั้งแต่เริ่มต้นการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สองของโดนัลด์ ทรัมป์ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายภาษี สมาชิกสภาคองเกรส และนักข่าว เข้าใจว่าตำแหน่งดังกล่าวได้ถูกแทนที่อย่างมีประสิทธิภาพด้วย "ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร" ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ประกาศในฤดูใบไม้ร่วงปี 2025

ไม่มีผู้บัญการกรมสรรพากรคนใดดำรงตำแหน่งเกินห้าปีหนึ่งเดือนนับตั้งแต่ Guy Helvering ซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นเวลา 10 ปี สิ้นสุดในปี พ.ศ. 2486 [ 71 ]

"ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร"

เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2568 กระทรวงการคลังได้ประกาศการจัดตั้งตำแหน่งผู้นำทางการเมืองใหม่ภายใน IRS ซึ่งมีชื่อว่า "ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร" (CEO) ตำแหน่งนี้จัดตั้งขึ้นในเชิงบริหารโดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภา ตามประกาศดังกล่าว CEO จะรายงานโดยตรงต่อผู้บัญชาการกรมสรรพากร[ 72 ]ประกาศเดียวกันนี้ได้ระบุชื่อแฟรงค์ บิซิญาโนซึ่งในขณะนั้นดำรงตำแหน่งเป็นผู้บัญชาการสำนักงานประกันสังคมให้เป็นบุคคลแรกที่ดำรงตำแหน่งนี้ บิซิญาโนได้รับมอบหมายให้จัดการการดำเนินงานของ IRS การจัดตั้งตำแหน่ง CEO ไม่ได้แทนที่อำนาจตามกฎหมายของผู้บัญชาการกรมสรรพากร ซึ่งยังคงเป็นหัวหน้าของ IRS ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง กระทรวงการคลังระบุว่าตำแหน่งนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อเสริมสร้างประสิทธิภาพในการดำเนินงาน ปรับปรุงการบริการลูกค้า และสนับสนุนความพยายามในการปรับปรุงให้ทันสมัยภายในหน่วยงาน

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายภาษีเข้าใจว่าตำแหน่งนี้เป็นการทดแทนหน้าที่ของผู้บัญชาการ IRS ที่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา ซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมายและข้อกำหนดการแต่งตั้ง [ 61 ]และสมาชิกสภาคองเกรสและนักข่าวเรียกเขาว่า "ผู้บัญชาการ" "หัวหน้า IRS" และ "หัวหน้า IRS" [ 73 ] [ 74 ]

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 บิซิญาโนประกาศว่าผู้บริหาร IRS จำนวน 16 คนจะรายงานตรงต่อเขา รวมถึงผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายรักษาการ[ 75 ]

หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย

หัวหน้าฝ่ายกฎหมายได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาโดยได้รับคำแนะนำและความยินยอมจากวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา ในฐานะหัวหน้าฝ่ายที่ปรึกษาทางกฎหมายของอธิบดีกรมสรรพากรในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการตีความ การบริหาร และการบังคับใช้กฎหมายสรรพากร (รวมถึงเรื่องทางกฎหมายอื่นๆ ทั้งหมด) หัวหน้าฝ่ายกฎหมายจะให้คำแนะนำทางกฎหมายและคำแนะนำในการตีความแก่กรมสรรพากร กระทรวงการคลัง และผู้เสียภาษี[ 76 ]

ในระหว่างการบริหารงานของทรัมป์สมัยที่สอง ไม่มีหัวหน้าฝ่ายกฎหมายที่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา แต่หัวหน้าฝ่ายกฎหมายรักษาการเป็นผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง ซึ่งรายงานต่อ "ซีอีโอ" ของ IRS [ 75 ]

รองผู้บัญการ

อธิบดีกรมสรรพากรได้รับความช่วยเหลือจากรองอธิบดี ซึ่งเป็นตำแหน่งข้าราชการพลเรือน ณ เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ตำแหน่งนี้ว่างลง ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 ตำแหน่งนี้ถูกยกเลิกอย่างไม่เป็นทางการ[ 75 ]

ก่อนปี 2024 มีรองผู้บัญชาการสองคนซึ่งรายงานตรงต่อผู้บัญชาการ คนหนึ่งดูแลด้านการสนับสนุนการปฏิบัติงาน และอีกคนดูแลด้านบริการและการบังคับใช้กฎหมาย รองผู้บัญชาการด้านการสนับสนุนการปฏิบัติงานกำกับดูแลงานสนับสนุนแบบบูรณาการของ IRS โดยทำงานเพื่ออำนวยความสะดวกให้เกิดประสิทธิภาพด้านต้นทุนและแนวทางการดำเนินธุรกิจที่ดีขึ้น รองผู้บัญชาการยังบริหารจัดการและให้ความเป็นผู้นำระดับสูงด้านการบริการลูกค้า การประมวลผล การบังคับใช้กฎหมายภาษี และการจัดการทางการเงิน นอกจากนี้ รองผู้บัญชาการในตำแหน่งนี้ยังให้ความช่วยเหลือและดำเนินการในนามของผู้บัญชาการ IRS ในการกำกับ ประสานงาน และควบคุมนโยบาย โครงการ และกิจกรรมของ IRS ซึ่งรวมถึงการกำหนดนโยบายการบริหารภาษีและการพัฒนาประเด็นและวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์สำหรับการจัดการเชิงกลยุทธ์ของ IRS รองผู้บัญชาการด้านบริการและการบังคับใช้กฎหมายกำกับดูแลหน่วยงานปฏิบัติการหลักสี่หน่วยงานที่รับผิดชอบกลุ่มลูกค้าหลักและหน้าที่อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับผู้เสียภาษี รองผู้บัญชาการด้านบริการและการบังคับใช้กฎหมายทำหน้าที่เป็นผู้ช่วยที่สำคัญของผู้บัญชาการ IRS โดยดำเนินการในนามของผู้บัญชาการในการกำหนดและบังคับใช้นโยบายการบริหารภาษีและช่วยให้ชาวอเมริกันเข้าใจและปฏิบัติตามความรับผิดชอบด้านภาษีของตน

ในช่วงปลายปี 2023 แดนนี่ เวอร์เฟล ซึ่งดำรงตำแหน่งกรรมาธิการในขณะนั้น ได้ประกาศการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งใหญ่ครั้งแรกของ IRS ในรอบสองทศวรรษ โดยรวมบทบาททั้งสองเข้าด้วยกัน[ 77 ]

สำนักงานผู้แทนผู้เสียภาษี

สำนักงานผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีหรือที่เรียกว่าบริการผู้สนับสนุนผู้เสียภาษี เป็นสำนักงานอิสระภายใน IRS ที่รับผิดชอบในการช่วยเหลือผู้เสียภาษีในการแก้ไขปัญหาของพวกเขากับ IRS และระบุปัญหาเชิงระบบที่มีอยู่ภายใน IRS [ 78 ]หัวหน้าองค์กรคนปัจจุบัน ซึ่งรู้จักกันในชื่อผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีแห่งสหรัฐอเมริกาและได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง คือ Erin M. Collins [ 79 ]

ในปี 2025 ผู้แทนผู้เสียภาษีเริ่มขึ้นตรงต่อซีอีโอของกรมสรรพากร

สำนักงานอุทธรณ์อิสระ

สำนักงานอุทธรณ์อิสระเป็นองค์กรอิสระภายใน IRS ที่ช่วยผู้เสียภาษีแก้ไขข้อพิพาททางภาษีผ่านกระบวนการบริหารที่ไม่เป็นทางการ ภารกิจของสำนักงานคือการแก้ไขข้อพิพาททางภาษีอย่างยุติธรรมและเป็นกลางโดยไม่ต้องฟ้องร้อง[ 80 ]การแก้ไขคดีในแผนกอุทธรณ์ "อาจใช้เวลาตั้งแต่ 90 วันถึง 1 ปี" [ 81 ]หัวหน้าคนปัจจุบันคือ Donna C. Hansberry [ 82 ]

สำนักงานความรับผิดชอบทางวิชาชีพ (OPR)

OPR สอบสวนการประพฤติมิชอบที่ต้องสงสัยของทนายความ ผู้สอบบัญชีรับอนุญาต และตัวแทนที่ขึ้นทะเบียน ("ผู้ประกอบวิชาชีพภาษี") ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานต่อหน้า IRS และมีอำนาจในการกำหนดบทลงโทษต่างๆ OPR ยังสามารถดำเนินการกับผู้ประกอบวิชาชีพภาษีในกรณีที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาหรือล้มเหลวในการยื่นแบบแสดงรายการภาษีของตนเอง ตามคำกล่าวของอดีตผู้อำนวยการ OPR Karen Hawkins ว่า "จุดสนใจอยู่ที่กรณีง่ายๆ ของผู้ประกอบวิชาชีพภาษีที่ไม่ยื่นแบบแสดงรายการภาษี " [ 83 ]ผู้อำนวยการรักษาการคนปัจจุบันคือ Elizabeth Kastenberg [ 84 ] 

หน่วยสืบสวนอาชญากรรม (CI)

กรมสรรพากร ฝ่ายสืบสวนอาชญากรรม ( IRS-CI ) มีหน้าที่รับผิดชอบในการสืบสวนการละเมิด กฎหมายภาษีสรรพากรของสหรัฐอเมริกาและอาชญากรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้อง เช่น การฟอกเงิน การละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงิน การฉ้อโกงโดยการขโมยข้อมูลส่วนบุคคลที่เกี่ยวข้องกับภาษี และการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย ซึ่งส่งผลเสียต่อการบริหารจัดการภาษี หน่วยงานนี้มีหัวหน้าคือหัวหน้าฝ่ายสืบสวนอาชญากรรมซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดย ผู้ บัญชาการกรมสรรพากร

โปรแกรม

โครงการช่วยเหลือด้านภาษีเงินได้โดยอาสาสมัคร (VITA) และการให้คำปรึกษาด้านภาษีสำหรับผู้สูงอายุ (TCE) เป็นโครงการอาสาสมัครที่ IRS ดำเนินการเพื่อฝึกอบรมอาสาสมัครและให้ความช่วยเหลือและคำปรึกษาด้านภาษีแก่ผู้เสียภาษี[ 85 ]อาสาสมัครสามารถศึกษาเนื้อหาหลักสูตรออนไลน์ ทำแบบทดสอบ และฝึกฝนการใช้ซอฟต์แวร์เตรียมภาษี Link & Learn Taxes (สามารถค้นหาได้ด้วยคำสำคัญบนเว็บไซต์ IRS) เป็นส่วนการเรียนรู้ออนไลน์ฟรีของโครงการ VITA/TCE สำหรับการฝึกอบรมอาสาสมัคร

โครงสร้าง

  • อธิบดีกรมสรรพากร
    • รองผู้บัญการฝ่ายบริการและการบังคับใช้กฎหมาย
      • ผู้ช่วยรองผู้บัญการฝ่ายบริการและการบังคับใช้กฎหมาย
      • ฝ่ายธุรกิจขนาดใหญ่และระหว่างประเทศบริหารจัดการกฎหมายภาษีที่ควบคุมธุรกิจที่มีสินทรัพย์มากกว่า 10 ล้าน ดอลลาร์สหรัฐ  
      • ฝ่ายธุรกิจขนาดเล็ก/ผู้ประกอบอาชีพอิสระบริหารจัดการกฎหมายภาษีที่ควบคุมธุรกิจขนาดเล็กและผู้เสียภาษีที่เป็นผู้ประกอบอาชีพอิสระ  
        • ฝ่ายจัดเก็บภาษี – จัดเก็บภาษีค้างชำระและติดตามการยื่นแบบแสดงรายการภาษีที่ค้างชำระ
        • การตรวจสอบ – ทบทวนแบบแสดงรายการภาษีเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เสียภาษีได้ปฏิบัติตามหน้าที่ทางภาษีของตนแล้ว
        • ฝ่ายสนับสนุนการดำเนินงาน – บริการสนับสนุนส่วนกลาง
      • บริการด้านภาษีบริหารจัดการกฎหมายภาษีที่ควบคุมผู้รับจ้างรายบุคคล  
        • การให้ความช่วยเหลือ การสร้างความสัมพันธ์ และการให้ความรู้แก่ลูกค้าช่วยเหลือผู้เสียภาษีในการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษีของตน 
        • บริการตรวจสอบความถูกต้องและการปฏิบัติตามกฎระเบียบการคืนสินค้าตรวจจับและป้องกันการคืนเงินที่ไม่ถูกต้อง 
        • บริการบัญชีลูกค้าการประมวลผลแบบแสดงรายการภาษีของผู้เสียภาษี 
        • ฝ่ายสนับสนุนการดำเนินงาน – การจัดการภายในและบริการสนับสนุน
      • กองงานองค์กรที่ได้รับการยกเว้นภาษีและหน่วยงานภาครัฐทำหน้าที่บริหารจัดการกฎหมายภาษีที่ควบคุมหน่วยงานภาครัฐและองค์กรที่ได้รับการยกเว้นภาษี  
        • หน่วยงานภาครัฐ/บริการร่วมบริหารจัดการ กำกับดูแล และดำเนินกิจกรรมทั่วประเทศสำหรับหน่วยงานภาครัฐ ตลอดจนให้การสนับสนุนการดำเนินงานในระดับแผนก 
        • แผนพนักงาน – บริหารจัดการกฎหมายภาษีที่เกี่ยวข้องกับแผนบำนาญ
        • องค์กรที่ได้รับการยกเว้นภาษี – การพิจารณาสถานะการยกเว้นภาษีสำหรับองค์กรและการกำกับดูแลผ่านการตรวจสอบและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
      • กองสืบสวนอาชญากรรมทำหน้าที่สืบสวนคดีอาญาเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายภาษีและอาชญากรรมทางการเงินอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง  
        • ฝ่ายปฏิบัติการระหว่างประเทศ – ดำเนินการสืบสวนคดีอาชญากรรมทางการเงินในระดับนานาชาติ และจัดส่งเจ้าหน้าที่พิเศษไปประจำในสถานที่สำคัญทางยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศ
        • การดำเนินงาน นโยบาย และการสนับสนุนวางแผน พัฒนา กำหนดทิศทาง และดำเนินการสืบสวนคดีอาญาผ่านสำนักงานภาคสนามระดับภูมิภาค 
        • การคืนภาษีและอาชญากรรมทางไซเบอร์การระบุแผนการหลีกเลี่ยงภาษีที่เป็นอาชญากรรมและการดำเนินการสืบสวนอาชญากรรมทางไซเบอร์ 
        • กลยุทธ์ – บริการสนับสนุนภายใน
        • ฝ่ายปฏิบัติการเทคโนโลยีและบริการสืบสวนการจัดการเทคโนโลยีสารสนเทศ 
      • สำนักงานบริการออนไลน์
      • สำนักงานเตรียมการยื่นแบบแสดงรายการภาษี
      • สำนักงานความรับผิดชอบทางวิชาชีพ
      • สำนักงานผู้แจ้งเบาะแส
    • รองผู้บัญชาการฝ่ายสนับสนุนปฏิบัติการ
      • ผู้ช่วยรองผู้บัญการฝ่ายสนับสนุนปฏิบัติการ
      • หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการอาคารและบริการรักษาความปลอดภัย
      • หัวหน้าเจ้าหน้าที่สารสนเทศ
      • หัวหน้าเจ้าหน้าที่คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
      • หัวหน้าเจ้าหน้าที่จัดซื้อ
      • ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการเงิน
      • เจ้าหน้าที่ฝ่ายทรัพยากรบุคคลของกรมสรรพากร
      • หัวหน้าเจ้าหน้าที่บริหารความเสี่ยง
      • หัวหน้าเจ้าหน้าที่ด้านความหลากหลาย
      • หัวหน้าเจ้าหน้าที่ฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์
    • หัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่
    • หัวหน้าฝ่ายสื่อสารและประสานงาน
    • ผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีแห่งชาติ
    • หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย
    • หัวหน้าสำนักงานอุทธรณ์อิสระ ของกรมสรรพากร

สถิติการจัดเก็บภาษี

กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ประมาณการภาษีที่ค้างชำระระบุว่าภาษีที่ค้างชำระกว่าครึ่งมาจากกลุ่มผู้มีรายได้สูงสุด 5% [ 86 ]

สรุปการเก็บภาษีก่อนการคืนเงินตามประเภทของการคืนภาษี ปีงบประมาณ 2021: [ 87 ]

ประเภทการคืนสินค้าจำนวนการคืนสินค้ายอดรวมที่ได้รับโดยประมาณเป็นล้านดอลลาร์สหรัฐ
ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา167,915,2642,294,051
ภาษีการจ้างงาน33,865,3531,258,171
ภาษีเงินได้นิติบุคคล2,143,717419,009
ภาษีสรรพสามิต1,276,92158,290
ภาษีของขวัญ282,0544,621
ภาษีมรดก3,241,02454,004
ทั้งหมด208,724,3334,088,146
สำนักงานภาคสนามของกรมสรรพากรประจำนครนิวยอร์ก

สำหรับปีงบประมาณ 2552 รัฐสภาสหรัฐฯ ได้จัดสรรงบประมาณประมาณ 12.624  พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จาก "อำนาจงบประมาณตามดุลยพินิจ" เพื่อดำเนินการกระทรวงการคลัง โดย จัดสรร 11.522 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้กับกรมสรรพากร (IRS) งบประมาณที่คาดการณ์ไว้สำหรับกรมสรรพากรในปีงบประมาณ 2554 คือ 12.633  พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ[ 88 ]ในทางตรงกันข้าม ในปีงบประมาณ 2549 กรมสรรพากรได้จัดเก็บ ภาษีมากกว่า 2.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (สุทธิจากการคืนภาษี) ซึ่งประมาณ 44 เปอร์เซ็นต์มาจากภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ส่วนหนึ่งเป็นเพราะลักษณะของประเภทภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ซึ่งประกอบด้วยภาษีที่จัดเก็บจากชนชั้นแรงงาน ธุรกิจขนาดเล็ก ผู้ประกอบอาชีพอิสระ และกำไรจากทุน ผู้มีรายได้สูงสุด 5% จ่ายภาษีของรัฐบาลกลาง 38.284 เปอร์เซ็นต์[ 89 ] [ 90 ]

ณ ปี 2550 หน่วยงานดังกล่าวประเมินว่ากระทรวงการคลังสหรัฐฯ เป็นหนี้ มากกว่าที่กรมสรรพากรจัดเก็บได้ถึง 354 พันล้าน ดอลลาร์ [ 91 ]ซึ่งเรียกกันว่าช่องว่างภาษี[ 92 ]

ช่องว่างภาษีรวมคือจำนวนภาระภาษีที่แท้จริงที่ไม่ได้ชำระโดยสมัครใจและตรงเวลา สำหรับปี 2551–2553 ช่องว่างภาษีรวมโดยประมาณอยู่ที่ 458  พันล้านดอลลาร์ ช่องว่างภาษีสุทธิคือช่องว่างภาษีรวมหักด้วยภาษีที่จะจัดเก็บในภายหลัง ไม่ว่าจะชำระโดยสมัครใจหรือเป็นผลมาจากกิจกรรมการบริหารและการบังคับใช้ของ IRS ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของช่องว่างภาษีรวมที่จะไม่ได้รับการชำระ มีการประมาณการว่า ในที่สุดมีการจัดเก็บช่องว่างภาษีรวมได้ 52 พันล้านดอลลาร์ ส่งผลให้ช่องว่างภาษีสุทธิอยู่ที่ 406  พันล้าน ดอลลาร์ [ 93 ]

ในปี 2554 มีการยื่นแบบแสดงรายการภาษี 234 ล้านฉบับ ทำให้ IRS สามารถเก็บภาษีได้ 2.4 ล้าน ล้านดอลลาร์ ซึ่งในจำนวนนี้ 384  พันล้านดอลลาร์เป็นผลมาจากความผิดพลาดหรือการฉ้อโกง[ 94 ]

การว่าจ้างบริษัทภายนอกเพื่อดำเนินการด้านการจัดเก็บเอกสารและให้ความช่วยเหลือด้านภาษี

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2549 กรมสรรพากรได้เริ่มว่าจ้างบริษัทรับทวงหนี้เอกชนให้ดำเนินการเก็บหนี้ของผู้เสียภาษี ผู้คัดค้านการเปลี่ยนแปลงนี้ตั้งข้อสังเกตว่ากรมสรรพากรจะมอบข้อมูลส่วนบุคคลให้กับบริษัทรับทวงหนี้เหล่านี้ ซึ่งจะได้รับค่าตอบแทนระหว่าง 29% ถึง 39% ของจำนวนเงินที่เก็บได้ ผู้คัดค้านยังกังวลเกี่ยวกับการที่บริษัทเหล่านี้ได้รับค่าตอบแทนตามเปอร์เซ็นต์ที่เก็บได้ เพราะจะกระตุ้นให้ผู้ทวงหนี้ใช้กลยุทธ์กดดันเพื่อเก็บเงินให้ได้มากที่สุด โฆษกกรมสรรพากร เทอร์รี เลมอนส์ ตอบโต้คำวิจารณ์เหล่านี้โดยกล่าวว่าระบบใหม่นี้ "เป็นโปรแกรมที่เหมาะสมและสมดุลซึ่งเคารพสิทธิและความเป็นส่วนตัวของผู้เสียภาษี" หน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นอื่นๆ ก็ใช้บริษัทรับทวงหนี้เอกชนเช่นกัน[ 95 ]

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2552 กรมสรรพากรได้ประกาศว่าจะไม่ว่าจ้างบริษัทเอกชนในการเรียกเก็บหนี้จากผู้เสียภาษีอีกต่อไป กรมสรรพากรตัดสินใจที่จะไม่ต่อสัญญากับบริษัทเอกชนในการเรียกเก็บหนี้ และเริ่มโครงการจ้างงานที่ศูนย์รับสายและศูนย์ประมวลผลทั่วประเทศเพื่อเพิ่มบุคลากรในการประมวลผลการเรียกเก็บหนี้จากผู้เสียภาษีภายในองค์กร[ 96 ]ณ เดือนตุลาคม พ.ศ. 2552 กรมสรรพากรได้ยุติการใช้บริษัทเอกชนในการเรียกเก็บหนี้แล้ว

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2552 หลังจากมีการเผยแพร่คลิปวิดีโอแอบถ่ายกิจกรรมที่น่าสงสัยของเจ้าหน้าที่ขององค์กรช่วยเหลือด้านภาษีอาสาสมัครแห่งหนึ่งของ IRS IRS จึงได้ถอดACORN ออก จากโครงการช่วยเหลือด้านภาษีอาสาสมัคร[ 97 ]

หน้าที่ด้านการบริหาร

งบประมาณของกรมสรรพากร ปี 2000–2019
  การจัดสรรงบประมาณตามชื่อเรียก
  ปรับตามอัตราเงินเฟ้อแล้ว

กรมสรรพากรเผยแพร่แบบฟอร์มภาษีที่ผู้เสียภาษีต้องเลือกใช้ในการคำนวณและรายงานภาระภาษีของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ กรมสรรพากรยังเผยแพร่แบบฟอร์มจำนวนหนึ่งสำหรับการดำเนินงานภายในของตนเอง เช่น แบบฟอร์ม 3471 และ 4228 (ซึ่งใช้ในขั้นตอนการประมวลผลเบื้องต้นของแบบแสดงรายการภาษีเงินได้)

นอกจากการจัดเก็บรายได้และติดตามผู้หลีกเลี่ยงภาษีแล้ว IRS ยังออกคำวินิจฉัยทางปกครอง เช่นคำวินิจฉัยด้านรายได้และคำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรส่วนบุคคลนอกจากนี้ กรมสรรพากรยังเผยแพร่Internal Revenue Bulletinซึ่งประกอบด้วยประกาศต่างๆ ของ IRS [ 98 ]อำนาจควบคุมของระเบียบและคำวินิจฉัยด้านรายได้ทำให้ผู้เสียภาษีสามารถพึ่งพาได้ คำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรมีประโยชน์ต่อผู้เสียภาษีที่ได้รับและให้คำอธิบายเกี่ยวกับจุดยืนของกรมสรรพากรในประเด็นภาษีเฉพาะเรื่อง[ 99 ]นอกจากนี้ คำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรที่ผู้เสียภาษีพึ่งพาได้อย่างสมเหตุสมผลยังช่วยให้สามารถยกเว้นค่าปรับสำหรับการจ่ายภาษีต่ำกว่ากำหนดได้

เช่นเดียวกับการประกาศทางปกครองทั้งหมด ผู้เสียภาษีบางครั้งอาจฟ้องร้องเกี่ยวกับความถูกต้องของการประกาศ และศาลบางครั้งอาจตัดสินว่ากฎบางข้อไม่ถูกต้องในกรณีที่หน่วยงานได้ใช้อำนาจเกินขอบเขต กรมสรรพากรยังออกประกาศอย่างเป็นทางการที่เรียกว่า ขั้นตอนรายได้ (Revenue Procedures) ซึ่งเป็นแนวทางให้ผู้เสียภาษีดำเนินการต่างๆ เช่น การแก้ไขข้อผิดพลาดทางภาษีก่อนหน้านี้ คู่มือการปฏิบัติงานภายในของกรมสรรพากรเองคือคู่มือรายได้ภายใน (Internal Revenue Manual )ซึ่งอธิบายขั้นตอนการทำงานของเสมียนสำหรับการประมวลผลและการตรวจสอบการคืนภาษีในเกือบทุกกรณี ตัวอย่างเช่น คู่มือรายได้ภายในประกอบด้วยขั้นตอนพิเศษสำหรับการประมวลผลการคืนภาษีจากประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกา [ 99 ]

นอกเหนือจากขั้นตอนข้างต้นแล้ว กรมสรรพากรยังดำเนินการออกกฎระเบียบอย่างเป็นทางการเพื่อตีความกฎหมายอย่างเป็นทางการ หรือเมื่อกฎหมายกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นผู้ดำเนินการออกกฎระเบียบดังกล่าว กรมสรรพากรเริ่มต้นกระบวนการออกกฎระเบียบอย่างเป็นทางการโดยการประกาศแจ้งร่างกฎระเบียบ (NPRM) ในวารสาร Federal Registerซึ่งจะประกาศร่างกฎระเบียบ วันที่จัดประชุมรับฟังความคิดเห็น และขั้นตอนสำหรับผู้มีส่วนได้เสียในการแสดงความคิดเห็น ไม่ว่าจะโดยการเข้าร่วมการประชุมที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. หรือโดยการส่งจดหมาย หลังจากระยะเวลาตามกฎหมายที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาทางปกครอง กรมสรรพากรจะตัดสินใจเกี่ยวกับกฎระเบียบฉบับสุดท้าย "ตามที่เป็นอยู่" หรือตามที่สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลง หรือบางครั้งอาจถอนร่างกฎระเบียบนั้น โดยทั่วไปแล้ว ผู้เสียภาษีสามารถใช้กฎระเบียบที่เสนอไว้ได้จนกว่ากฎระเบียบฉบับสุดท้ายจะมีผลบังคับใช้ ตัวอย่างเช่น ผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพยากรบุคคลอาศัยระเบียบที่เสนอเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2548 [ 100 ] (อ้างอิง 70 FR 57930–57984) [ 101 ]สำหรับมาตรา 409A เกี่ยวกับการจ่ายค่าตอบแทนที่เลื่อนออกไป (ที่เรียกว่า กฎ Enronเกี่ยวกับการจ่ายค่าตอบแทนที่เลื่อนออกไปเพื่อเพิ่มความเข้มงวดให้กับกฎเดิม) เนื่องจากระเบียบยังไม่ได้รับการสรุปขั้นสุดท้าย

IRS กำกับดูแลโครงการสินเชื่อเพื่อการซื้อบ้านและสินเชื่อเพื่อการซื้อบ้านครั้งแรกที่รัฐบาลกลางจัดตั้งขึ้นระหว่างปี 2551 ถึง 2553 โครงการเหล่านี้ให้เงินช่วยเหลือแก่พลเมืองสหรัฐฯ ในการซื้อบ้าน โดยไม่คำนึงถึงการยื่นภาษีเงินได้[ 102 ]

สหภาพแรงงาน

พนักงานส่วนใหญ่ที่ไม่ใช่ผู้บริหารใน IRS อยู่ภายใต้สหภาพแรงงาน สหภาพแรงงานเดียวใน IRS คือสหภาพพนักงานกระทรวงการคลังแห่งชาติ (NTEU) พนักงานไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมสหภาพหรือจ่ายค่าธรรมเนียม IRS และ NTEU มีข้อตกลงการเจรจาต่อรองร่วมกันระดับ ชาติ [ 103 ]

ในการดำเนินการตามกระบวนการทางปกครองเพื่อฟ้องร้องกรมสรรพากร (IRS) สำหรับการกระทำที่ไม่เป็นธรรมหรือผิดกฎหมายเกี่ยวกับบุคลากร พนักงานของกรมสรรพากรสามารถเลือกได้เพียงหนึ่งในสามช่องทางต่อไปนี้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง:

พนักงานจะต้องรายงานการประพฤติมิชอบบางอย่างต่อTIGTAด้วย กฎหมายของรัฐบาลกลางห้ามการตอบโต้หรือแก้แค้นพนักงานที่รายงานการกระทำผิด[ 105 ] [ 106 ] [ 107 ]

ประเด็นถกเถียง

กรมสรรพากรถูกกล่าวหาว่ามีพฤติกรรมละเมิดสิทธิในหลายโอกาส[ 108 ] [ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]มีการให้การต่อหน้าคณะอนุกรรมการวุฒิสภาที่มุ่งเน้นกรณีของกลยุทธ์การเก็บภาษีของกรมสรรพากรที่ก้าวร้าวเกินไป โดยพิจารณาถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายเพื่อให้ผู้เสียภาษีได้รับการคุ้มครองมากขึ้นในข้อพิพาทกับหน่วยงาน

รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายสิทธิผู้เสียภาษีฉบับที่ 3เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ. 2541 ซึ่งเปลี่ยนภาระการพิสูจน์จากผู้เสียภาษีไปเป็นกรมสรรพากรในบางสถานการณ์ที่จำกัด กรมสรรพากรยังคงมีอำนาจตามกฎหมายในการบังคับใช้สิทธิยึดทรัพย์และยึดทรัพย์สินโดยไม่ต้องได้รับคำพิพากษาจากศาล[ 112 ]

ในปี พ.ศ. 2545 กรมสรรพากรกล่าวหาเจมส์และพาเมลา โมแรน รวมถึงบุคคลอื่นๆ อีกหลายคน ว่าสมรู้ร่วมคิด ยื่นแบบแสดงรายการภาษีเท็จ และฉ้อโกงทางไปรษณีย์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนการลงทุนแอนเดอร์สัน อาร์ค ในที่สุดโมแรนก็ได้รับการยกฟ้อง และทนายความของพวกเขาระบุว่ารัฐบาลควรจะรู้ว่าทั้งคู่ถูกหลอกโดยผู้ที่ดำเนินแผนการดังกล่าว[ 113 ]

ในปี พ.ศ. 2547 ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพกฎหมายของอดีตทนายความของกรมสรรพากร 2 คนถูกระงับหลังจากศาลรัฐบาลกลางตัดสินว่าพวกเขาฉ้อโกงศาลเพื่อให้กรมสรรพากรได้รับเงินจำนวนหนึ่งในคดีหลบเลี่ยงภาษี[ 114 ]

ในปี 2556 กรมสรรพากรได้เข้าไปพัวพันกับเรื่องอื้อฉาวทางการเมืองซึ่งพบว่าหน่วยงานดังกล่าวได้ตรวจ สอบกลุ่ม อนุรักษ์นิยมหรือกลุ่มที่มีลักษณะอนุรักษ์นิยมที่ยื่นขอสถานะยกเว้นภาษีอย่างเข้มงวดเป็นพิเศษ[ 115 ]แม้ว่ากลุ่มเสรีนิยมก็ตกเป็นเป้าหมายเช่นกัน[ 116 ]

เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2014 16 เดือนหลังจากที่เรื่องอื้อฉาวปะทุขึ้นครั้งแรก คณะอนุกรรมการวุฒิสภาได้เผยแพร่รายงานที่ยืนยันว่ากรมสรรพากรใช้เกณฑ์ที่ไม่เหมาะสมในการกำหนดเป้าหมายกลุ่ม Tea Party แต่ไม่พบหลักฐานของการลำเอียงทางการเมือง[ 117 ]ประธานคณะอนุกรรมการถาวรด้านการสืบสวนของวุฒิสภายืนยันว่าแม้การกระทำดังกล่าวจะ "ไม่เหมาะสม ล่วงล้ำ และเป็นภาระ" แต่พรรคเดโมแครตก็มักได้รับการปฏิบัติในลักษณะเดียวกัน[ 118 ]พรรครีพับลิกันตั้งข้อสังเกตว่า 83% ของกลุ่มที่ถูกกรมสรรพากรขัดขวางนั้นเป็นกลุ่มที่มีแนวคิดทางการเมืองไปทางขวา และเจ้าหน้าที่ฝ่ายเสียงข้างน้อยของคณะอนุกรรมการ ซึ่งไม่ได้เข้าร่วมรายงานของเจ้าหน้าที่ฝ่ายเสียงข้างมาก ได้ยื่นรายงานคัดค้านในชื่อ "กรมสรรพากรกำหนดเป้าหมายกลุ่ม Tea Party" [ 119 ]

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2558 หน่วยงานได้ประกาศว่าในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา อาชญากรได้เข้าถึงข้อมูลภาษีส่วนตัวของผู้เสียภาษีมากกว่า 100,000 ราย และขโมย เงินคืนภาษีปลอมไปประมาณ 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 120 ]โดยการให้หมายเลขประกันสังคมและข้อมูลอื่นๆ ที่ได้มาจากการก่ออาชญากรรมทางคอมพิวเตอร์ก่อนหน้านี้ อาชญากรสามารถใช้ฟังก์ชัน "รับสำเนา" ออนไลน์ของ IRS เพื่อให้ IRS จัดส่งเงินคืนภาษีและข้อมูลส่วนตัวอื่นๆ ของผู้ยื่นภาษีชาวอเมริกันให้แก่พวกเขาได้[ 121 ]เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2558 IRS เปิดเผยว่าการละเมิดดังกล่าวส่งผลกระทบต่อบันทึกของผู้เสียภาษีเพิ่มเติมอีก 220,000 ราย[ 122 ]เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2559 IRS เปิดเผยว่าหมายเลขประกันสังคมและข้อมูลที่ละเอียดอ่อนอื่นๆ มากกว่า 700,000 รายการถูกขโมยไป[ 123 ] [ 124 ] [ 125 ]

กรมสรรพากรได้รับการวิพากษ์วิจารณ์บ่อยครั้งจากเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งและผู้สมัครรับเลือกตั้งทางการเมืองหลายคน รวมถึงบางคนที่เรียกร้องให้ยกเลิกกรมสรรพากร ในบรรดาบุคคลเหล่านั้น ได้แก่เท็ด ครูซ , แรนด์ พอล , เบน คาร์สัน , ไมค์ ฮักกาบีและริชาร์ด ลูการ์ [ 126 ] ในปี 1998 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อยกเลิกประมวลกฎหมายภาษีสรรพากรภายในปี 2002 [ 127 ]ในปี 2016 คณะกรรมการศึกษาของพรรครีพับลิกันซึ่งมีสมาชิกมากกว่าสองในสามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกัน เรียกร้องให้ "ยกเลิกกรมสรรพากรอย่างสมบูรณ์" และร็อบ วูดอลล์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครีพับลิกันจากรัฐจอร์เจีย ได้เสนอร่างกฎหมายทุกปีนับตั้งแต่เขาเข้าสู่สภาคองเกรสในปี 2011 เพื่อยกเลิกภาษีเงินได้และยกเลิกกรมสรรพากร ณ ปี 2016 การสนับสนุนร่างกฎหมายของวูดอลล์เพิ่มขึ้นเป็น 73 ผู้ร่วมสนับสนุน[ 128 ]

ในปี 2022 ตัวแทนMatt Gaetzจากฟลอริดาได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อปลดอาวุธ IRS หลังจากที่หน่วยงานดังกล่าวได้รับความสนใจจากสาธารณชนจากการซื้อกระสุนมูลค่า 700,000 ดอลลาร์[ 129 ] [ 130 ]

ในปี 2022 มีผู้เสียภาษีมากกว่า 20,000 รายที่ถูกระบุว่าเสียชีวิตโดยไม่ถูกต้อง ซึ่งทำให้ผู้เสียภาษีไม่สามารถยื่นภาษีหรือรับเงินคืนได้[ 131 ]

IRS ถูกวิพากษ์วิจารณ์เรื่องการพึ่งพาซอฟต์แวร์รุ่นเก่าระบบต่างๆ เช่นIndividual Master Fileมีอายุมากกว่า 50 ปี และสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐบาล ระบุ ว่า "กำลังเผชิญกับความเสี่ยงอย่างมากเนื่องจากการพึ่งพาภาษาการเขียนโปรแกรมรุ่นเก่า ฮาร์ดแวร์ที่ล้าสมัย และการขาดแคลนบุคลากรที่มีทักษะที่สำคัญ" [ 132 ]

นักวิจารณ์กล่าวหาว่า IRS ล้มเหลวในการปกป้องข้อมูลผู้เสียภาษีที่เป็นความลับ ในเหตุการณ์หนึ่ง มีการรั่วไหลของแบบแสดงรายการภาษีหลายพันรายการโดยไม่ได้รับอนุญาตเนื่องจากความล้มเหลวในการรักษาความปลอดภัยของข้อมูล[ 133 ]รายงานภายในของรัฐบาลยังระบุด้วยว่าข้อมูลที่ละเอียดอ่อนที่จัดเก็บไว้ในไมโครฟิล์มไม่ได้ถูกเก็บรักษาไว้อย่างปลอดภัยหรือบันทึกอย่างถูกต้อง ทำให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยสำหรับผู้เสียภาษี[ 134 ]

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการการเงินของวุฒิสภาได้ตรวจสอบว่า IRS ล้มเหลวในการควบคุมการลดหย่อนภาษีที่รัฐบาลเปอร์โตริโกเสนอ ซึ่งรู้จักกันในชื่อAct 22เพื่อดึงดูดคนรวยให้มาอยู่ที่เปอร์โตริโกหรือไม่[ 135 ]

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • เดวิส, เชลลีย์ แอล.; มาทาลิน, แมรี (1997). อำนาจที่ไร้ขอบเขต: เบื้องหลังวัฒนธรรมลับของกรมสรรพากร . นิวยอร์ก: ฮาร์เปอร์คอลลินส์ . ISBN 0-88730-829-5.
  • จอห์นสตัน, เดวิด เคย์ (2003). ถูกกฎหมายอย่างสมบูรณ์แบบ: แผนการลับเพื่อบิดเบือนระบบภาษีของเราให้เป็นประโยชน์แก่คนรวยมหาศาล และโกงคนอื่นๆ . นิวยอร์ก: พอร์ตโฟลิโอ. ISBN 1-59184-019-8.
  • Rossotti, Charles O. (2005). ผลตอบแทนที่ไม่สมหวังมากมาย: ภารกิจของชายคนหนึ่งในการพลิกฟื้นองค์กรที่ไม่เป็นที่นิยมที่สุดในอเมริกาเคมบริดจ์: สำนักพิมพ์ Harvard Business School ISBN 1-59139-441-4.
  • รอธ, วิลเลียม วี. จูเนียร์ ; นิกสัน, วิลเลียม เอช. (1999). อำนาจแห่งการทำลายล้าง . นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์แอตแลนติก มันธ์ลี่. ISBN 0-87113-748-8.

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ไม่มีชื่อบทความ

กรม สรรพากร ( IRS ) เป็น หน่วยงานจัดเก็บรายได้ ของ รัฐบาลกลางสหรัฐฯ มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดเก็บ ภาษีของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ

สงครามกลางเมืองอเมริกา (ค.ศ. 1861–1865)

ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1862 ระหว่างสงครามกลางเมือง อเมริกา ประธานาธิบดี อับราฮัม ลินคอล์น และ รัฐสภา ได้ผ่านร่าง พระราชบัญญัติรายได้ ค.ศ. 1862 ซึ่งจัดตั้งตำแหน่งผู้ตรวจการรายได้ภายในประเทศ และบัญญัติ ภาษีเงินได้ ชั่วคราว เพื่อใช้จ่ายในสงคราม

ช่วงหลังสงครามกลางเมือง การฟื้นฟู และการปฏิรูปภาษีที่เป็นที่นิยม (ค.ศ. 1866–1913)

หลังสงครามกลางเมือง การฟื้นฟูประเทศ การสร้าง ทางรถไฟ และการปรับเปลี่ยนเครื่องจักรสงครามของฝ่ายเหนือและฝ่ายใต้ให้เข้าสู่ภาวะสงบสุข ล้วนต้องการเงินทุนจากภาครัฐ อย่างไรก็ตาม ในปี 1872 เจ็ดปีหลังสงครามสิ้นสุดลง...

หลังการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 16 (ค.ศ. 1913 – ปัจจุบัน)

แม้ว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้รัฐบาลกลางสามารถเก็บภาษีเงินได้จะถูกเสนอโดย ประธานาธิบดีแทฟต์ ในปี 1909 แต่ การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16 ก็ไม่ได้รับการให้สัตยาบันจนกระทั่งปี 1913 ก่อนเริ่ม สงครามโลกครั้ง ที่หนึ่งเพียงเล็กน้อย ในปีเดียวกันนั้น แบบฟอร์ม 1040...