กรมสรรพากร
กรมสรรพากร ( IRS ) เป็นหน่วยงานจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลกลางสหรัฐฯมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีของรัฐบาลกลางสหรัฐฯและบริหารประมวลกฎหมายรายได้ภายในซึ่งเป็นกฎหมายภาษีของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ หลัก กรมสรรพากรเป็นหน่วยงานในสังกัดกระทรวงการคลังสหรัฐฯและนำโดยผู้บัญชาการกรมสรรพากรซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งวาระ 5 ปีโดยประธานาธิบดีสหรัฐฯหน้าที่ของกรมสรรพากร ได้แก่ การให้ความช่วยเหลือด้านภาษีแก่ผู้เสียภาษีการติดตามและแก้ไขกรณีการยื่นภาษีที่ผิดพลาดหรือฉ้อฉลและการกำกับดูแลโครงการสวัสดิการต่างๆ รวมถึงพระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพราคาประหยัด[ 7 ]
กรมสรรพากร (IRS) มีต้นกำเนิดมาจากสำนักงานคณะกรรมการสรรพากร (Office of Commissioner of Internal Revenue ) ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่จัดตั้งขึ้นในปี 1862 เพื่อประเมิน ภาษีเงินได้ครั้งแรกของประเทศเพื่อเป็นทุนสนับสนุนสงครามกลางเมืองอเมริกามาตรการชั่วคราวนี้เป็นทุนสนับสนุนค่าใช้จ่ายสงครามของฝ่ายสหภาพมากกว่าหนึ่งในห้า ก่อนที่จะหมดอายุลงในอีกสิบปีต่อมา ในปี 1913 การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16 ของสหรัฐอเมริกาได้รับการให้สัตยาบัน ซึ่งอนุญาตให้รัฐสภาสามารถเรียกเก็บภาษีเงินได้ และนำไปสู่การจัดตั้งสำนักงานสรรพากร (Bureau of Internal Revenue ) ในปี 1953 หน่วยงานนี้ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็นกรมสรรพากร (Internal Revenue Service) และในทศวรรษต่อมาได้มีการปฏิรูปและปรับโครงสร้างองค์กรหลายครั้ง โดยครั้งที่สำคัญที่สุดคือในทศวรรษ 1990
นับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้น IRS มีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการจัดเก็บรายได้ที่จำเป็นเพื่อเป็นทุนสนับสนุนรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกา โดยส่วนที่เหลือได้รับทุนสนับสนุนจากหน่วยงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนของสหรัฐฯ (การจัดเก็บภาษีอากรและภาษีศุลกากร ) หรือธนาคารกลางสหรัฐฯ (การซื้อพันธบัตรของรัฐบาลสหรัฐฯ ) [ 8 ] IRS เผชิญกับคำวิจารณ์เกี่ยวกับประวัติการตรวจสอบที่มุ่งเป้าทางการเมืองการจ่ายโบนัสให้กับพนักงาน IRS ที่มีหนี้ภาษี การตรวจสอบผู้เสียภาษีที่ยากจนและชนกลุ่มน้อยอย่างไม่เป็นสัดส่วน การจัดการการจ่ายเงินกระตุ้นเศรษฐกิจในช่วงโควิด-19และการเก็บภาษีโดยทั่วไป ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หน่วยงานนี้ประสบปัญหาจากการตัดงบประมาณ การขาดแคลนบุคลากร เทคโนโลยีที่ล้าสมัย และขวัญกำลังใจที่ลดลง ซึ่งทั้งหมดนี้ส่งผลให้การบังคับใช้กฎหมายภาษีไม่เหมาะสมกับผู้มีรายได้สูงและบริษัท ขนาดใหญ่ การจัดเก็บภาษีลดลงการขาดดุลที่ เพิ่มขึ้น การใช้จ่ายที่ลดลงในเรื่องสำคัญ หรือการเพิ่มภาษีเพิ่มเติมสำหรับผู้เสียภาษี ที่ปฏิบัติตามกฎหมาย เพื่อชดเชยรายได้ ที่สูญเสีย ไป[ 9 ] [ 10 ]งานวิจัยแสดงให้เห็นว่าการตรวจสอบของ IRS ช่วยเพิ่มรายได้ ทั้งจากการตรวจสอบครั้งแรกและทางอ้อมโดยการยับยั้งการหลีกเลี่ยงภาษีในอนาคต[ 11 ]จากการศึกษาในปี 2024 พบว่า "การใช้เงินเพิ่มอีก 1 ดอลลาร์ในการตรวจสอบผู้เสียภาษีที่มีรายได้สูงกว่าเปอร์เซ็นไทล์ที่ 90 จะทำให้มีรายได้เพิ่มขึ้นมากกว่า 12 ดอลลาร์ ในขณะที่การตรวจสอบผู้เสียภาษีที่มีรายได้ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยจะทำให้มีรายได้เพิ่มขึ้น 5 ดอลลาร์" [ 11 ]
ข้อมูล ณ ปี 2018,หน่วยงานดังกล่าวพบว่า จำนวนพนักงานลดลง 15 เปอร์เซ็นต์ รวมถึง เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายลดลงมากกว่า 25 เปอร์เซ็นต์[ 12 ]ในปีงบประมาณ 2023 หน่วยงานได้ดำเนินการเกี่ยวกับแบบแสดงรายการภาษี มากกว่า 271.4 ล้านรายการ รวมถึงแบบแสดงรายการภาษีเงินได้บุคคลธรรมดามากกว่า 163.1 ล้านรายการ[ 13 ]สำหรับปีงบประมาณ 2023 IRS ได้จัดเก็บภาษีประมาณ 4.7 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 96 เปอร์เซ็นต์ของเงินทุนในการดำเนินงานของรัฐบาลกลาง[ 13 ]
ประวัติศาสตร์
สงครามกลางเมืองอเมริกา (ค.ศ. 1861–1865)

ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1862 ระหว่างสงครามกลางเมืองอเมริกาประธานาธิบดีอับราฮัม ลินคอล์นและรัฐสภาได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติรายได้ ค.ศ. 1862ซึ่งจัดตั้งตำแหน่งผู้ตรวจการรายได้ภายในประเทศ และบัญญัติภาษีเงินได้ ชั่วคราว เพื่อใช้จ่ายในสงคราม
พระราชบัญญัติรายได้ปี 1862 ถูกตราขึ้นในฐานะภาษีฉุกเฉินและชั่วคราวในช่วงสงคราม โดยเลียนแบบระบบภาษีเงินได้ของอังกฤษซึ่งค่อนข้างใหม่ แทนที่ระบบภาษีการค้าและทรัพย์สิน ภาษีเงินได้ฉบับแรกถูกตราขึ้นในปี 1862:
- อัตราภาษีเริ่มต้นอยู่ที่ 3% สำหรับรายได้ที่เกิน 800 ดอลลาร์ ซึ่งยกเว้นผู้รับจ้างส่วนใหญ่
- ในปี ค.ศ. 1862 อัตราภาษีอยู่ที่ 3% สำหรับรายได้ระหว่าง 600 ถึง 10,000 ดอลลาร์ และ 5% สำหรับรายได้ที่เกิน 10,000 ดอลลาร์
เมื่อสงครามสิ้นสุดลง ครัวเรือนของสหภาพ ร้อยละ 10 ได้จ่ายภาษีเงินได้ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง และสหภาพได้รวบรวมรายได้จากสงครามร้อยละ 21 ผ่านภาษีเงินได้[ 14 ]
ช่วงหลังสงครามกลางเมือง การฟื้นฟู และการปฏิรูปภาษีที่เป็นที่นิยม (ค.ศ. 1866–1913)
หลังสงครามกลางเมืองการฟื้นฟูประเทศ การสร้างทางรถไฟ และการปรับเปลี่ยนเครื่องจักรสงครามของฝ่ายเหนือและฝ่ายใต้ให้เข้าสู่ภาวะสงบสุข ล้วนต้องการเงินทุนจากภาครัฐ อย่างไรก็ตาม ในปี 1872 เจ็ดปีหลังสงครามสิ้นสุดลง สมาชิกสภานิติบัญญัติได้อนุญาตให้ภาษีเงินได้ชั่วคราวที่เก็บในช่วงสงครามกลางเมืองหมดอายุลง
ภาษีเงินได้มีการพัฒนา แต่ในปี พ.ศ. 2437 ศาลฎีกาได้ประกาศว่าภาษีเงินได้ พ.ศ. 2437 ขัดต่อรัฐธรรมนูญในคดีPollock v. Farmers' Loan & Trust Co.ซึ่งเป็นการตัดสินที่ขัดแย้งกับคดีHylton v. United States [ 15 ] รัฐบาลกลางต้องเร่งหาเงิน[ 16 ]
ในปี ค.ศ. 1906 ด้วยการเลือกตั้งประธานาธิบดีธีโอดอร์ รูสเวลต์และต่อมาคือวิลเลียม ฮาวาร์ด แทฟต์ ผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากเขา สหรัฐอเมริกาได้เห็น การเคลื่อนไหว ของประชาชนเพื่อการปฏิรูปภาษี การเคลื่อนไหวนี้ถึงจุดสูงสุดในช่วง การเลือกตั้งของ วูดโรว์ วิลสัน ผู้สมัครรับเลือกตั้งในปี ค.ศ. 1912 และในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1913 การให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16 ของสหรัฐอเมริกา
รัฐสภาจะมีอำนาจในการกำหนดและจัดเก็บภาษีจากรายได้ ไม่ว่าจะมาจากแหล่งใดก็ตาม โดยไม่ต้องแบ่งสรรระหว่างรัฐต่างๆ และโดยไม่คำนึงถึงการสำรวจสำมะโนประชากรหรือการนับจำนวนใดๆ
สิ่งนี้ทำให้รัฐสภาได้รับอำนาจเฉพาะในการเรียกเก็บภาษีเงินได้โดยไม่คำนึงถึงการแบ่งส่วนระหว่างรัฐตามจำนวนประชากร ภายในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2456 มี 36 รัฐที่ให้สัตยาบันการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และได้รับการให้สัตยาบันเพิ่มเติมอีก 6 รัฐภายในเดือนมีนาคม จาก 48 รัฐในขณะนั้น มี 42 รัฐที่ให้สัตยาบัน รัฐคอนเนตทิคัต โรดไอส์แลนด์ และยูทาห์ปฏิเสธการแก้ไขเพิ่มเติม ส่วนรัฐเพนซิลเวเนีย เวอร์จิเนีย และฟลอริดาไม่ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาพิจารณา[ 17 ]
หลังการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 16 (ค.ศ. 1913 – ปัจจุบัน)
แม้ว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้รัฐบาลกลางสามารถเก็บภาษีเงินได้จะถูกเสนอโดยประธานาธิบดีแทฟต์ในปี 1909 แต่การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16ก็ไม่ได้รับการให้สัตยาบันจนกระทั่งปี 1913 ก่อนเริ่มสงครามโลกครั้ง ที่หนึ่งเพียงเล็กน้อย ในปีเดียวกันนั้น แบบฟอร์ม 1040 ฉบับแรกก็ถูกนำมาใช้ สามารถดูสำเนาแบบฟอร์มปี 1913 ได้ทางออนไลน์[ 18 ] [ 19 ]และแสดงให้เห็นว่าเฉพาะผู้ที่มีรายได้ต่อปีอย่างน้อย 3,000 ดอลลาร์ ( เทียบเท่ากับ 97,700 ดอลลาร์ในปี 2025 ) เท่านั้นที่ได้รับคำแนะนำให้ยื่นแบบแสดงรายการภาษีเงินได้
ในปีแรกหลังจากการให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16 ไม่มีการเก็บภาษีใดๆ แต่ผู้เสียภาษีเพียงแค่กรอกแบบฟอร์ม และกรมสรรพากรจะตรวจสอบความถูกต้องของแบบฟอร์มนั้น ภาระงานของกรมสรรพากรเพิ่มขึ้นถึงสิบเท่า ส่งผลให้ต้องมีการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ เจ้าหน้าที่จัดเก็บภาษีมืออาชีพเริ่มเข้ามาแทนที่ระบบการแต่งตั้งแบบอุปถัมภ์ กรมสรรพากรเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่เป็นสองเท่า แต่ก็ยังคงประมวลผลการยื่นภาษีปี 1917 ในปี 1919 อยู่[ 20 ]
ภาษีเงินได้เป็นแหล่งเงินทุนสำคัญที่ใช้ในการสนับสนุนการทำสงคราม โดยในปี 1918 พระราชบัญญัติรายได้ฉบับใหม่ได้กำหนดอัตราภาษีสูงสุดไว้ที่ 77%

ในปี พ.ศ. 2462 กรมสรรพากรได้รับมอบหมายให้บังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการห้ามจำหน่ายและผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ซึ่งต่อมาได้โอนไปอยู่ในเขตอำนาจของกระทรวงยุติธรรมในปี พ.ศ. 2473 หลังจากถูกยกเลิกในปี พ.ศ. 2476 กรมสรรพากรจึงกลับมาเก็บภาษีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อีกครั้ง[ 21 ]กิจกรรมเกี่ยวกับแอลกอฮอล์ ยาสูบ และอาวุธปืนของกรมสรรพากรถูกแยกออกเป็นสำนักงานแอลกอฮอล์ ยาสูบ อาวุธปืน และวัตถุระเบิดในปี พ.ศ. 2515
กฎหมายภาษีฉบับใหม่ได้รับการประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2485เนื่องจากสหรัฐอเมริกาเข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สองกฎหมายนี้รวมถึงภาษีเพิ่มเติมพิเศษในช่วงสงคราม จำนวนพลเมืองอเมริกันที่จ่ายภาษีเงินได้เพิ่มขึ้นจากประมาณสี่ล้านคนในปี พ.ศ. 2482 เป็นมากกว่าสี่สิบสองล้านคนในปี พ.ศ. 2488 [ 22 ]
ในปี พ.ศ. 2495 หลังจากเกิดเหตุการณ์หลีกเลี่ยงภาษีและการรับสินบนที่สร้างความเสียหายทางการเมืองหลายครั้งในหมู่พนักงานของตนเอง สำนักงานสรรพากรจึงได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ภายใต้แผนที่เสนอโดยประธานาธิบดีทรูแมนโดยได้รับอนุมัติจากรัฐสภา การปรับโครงสร้างใหม่นี้ได้กระจายอำนาจหน้าที่หลายอย่างไปยังสำนักงานเขตใหม่ ซึ่งเข้ามาแทนที่สำนักงานจัดเก็บภาษี มีการแต่งตั้งผู้อำนวยการราชการพลเรือนเพื่อมาแทนที่ผู้จัดเก็บภาษีที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองของสำนักงานสรรพากร ไม่นานหลังจากนั้น สำนักงานดังกล่าวก็เปลี่ยนชื่อเป็นกรมสรรพากร[ 23 ]
ในปี 1954 กำหนดเวลาในการยื่นเอกสารถูกเลื่อนจากวันที่ 15 มีนาคม เป็นวันที่ 15 เมษายน
พระราชบัญญัติปฏิรูปภาษีปี 1969ได้กำหนดให้มีภาษีขั้นต่ำทางเลือก (Alternative Minimum Tax )
ในปี พ.ศ. 2512 ริชาร์ด นิกสันสั่งให้ IRS ตรวจสอบฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองของเขารวมถึงฝ่ายตรงข้ามกับการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ในสงครามเวียดนามคณะกรรมการองค์กรนักเคลื่อนไหวของ IRS ซึ่งต่อมาเปลี่ยนชื่อเป็นเจ้าหน้าที่บริการพิเศษ ได้จัดทำรายชื่อเป้าหมายขององค์กรมากกว่า 1,000 แห่งและบุคคล 4,000 คน บันทึกของทำเนียบขาวระบุว่า "สิ่งที่เราไม่สามารถทำได้ในศาลผ่านการดำเนินคดีอาญาเพื่อจำกัดกิจกรรมของกลุ่มเหล่านี้ IRS สามารถทำได้โดยการดำเนินการทางปกครอง" [ 24 ] แรนด อล์ฟ ดับเบิลยู. โธรเวอร์ ผู้ดำรงตำแหน่งกรรมาธิการ ในขณะนั้น ต่อต้านคำขอของนิกสันในการตรวจสอบศัตรูทางการเมืองของเขา และต่อมาถูกไล่ออก จอห์นนี แมค วอลเตอร์สผู้สืบทอดตำแหน่งของโธ รเวอร์ เลือกที่จะเก็บรายชื่อไว้ในตู้นิรภัยของเขาและส่งมอบให้กับรัฐสภาหลังจากเกิดเรื่องอื้อฉาววอเตอร์เกต
ในปี 1986 การยื่นแบบแสดงรายการภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์แบบจำกัดเริ่มเป็นไปได้แล้ว
พระราชบัญญัติการปรับโครงสร้างและการปฏิรูปกรมสรรพากรปี 1998 (“RRA 98”) ได้เปลี่ยนโครงสร้างองค์กรจากที่เน้นตามภูมิศาสตร์ไปเป็นองค์กรที่อิงตามแผนกปฏิบัติการสี่แผนก[ 25 ]นอกจากนี้ยังเพิ่ม “บาปมหันต์ 10 ประการ” ที่กำหนดให้ต้องเลิกจ้างพนักงานกรมสรรพากรทันทีหากพบว่ากระทำความผิดบางประการ[ 26 ]
กิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายลดลงคณะกรรมการกำกับดูแล IRSตั้งข้อสังเกตว่าการลดลงของกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายได้ "ก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีและความเป็นธรรมต่อประชาชนส่วนใหญ่ที่จ่ายภาษีทั้งหมด" [ 27 ]ในเดือนมิถุนายน 2012 คณะกรรมการกำกับดูแล IRS ได้แนะนำงบประมาณปีงบประมาณ 2014 ให้กับกระทรวงการคลังเป็นจำนวน 13.074 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับกรมสรรพากร[ 28 ]
เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2017 รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายลดภาษีและส่งเสริมการจ้างงานปี 2017 (Tax Cuts and Jobs Act of 2017)ซึ่งประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามให้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2017
ในช่วงสามทศวรรษนับตั้งแต่ปี 1991 IRS มีจำนวนพนักงานต่อประชากรหนึ่งล้านคนลดลงอย่างมาก จาก 451 คน (ในปี 1991) เหลือ 237 คน (ในปี 2021) [ 29 ] การลดลงของ47.5 เปอร์เซ็นต์
แบบแสดงรายการภาษีของประธานาธิบดี (ปี 1973)
ตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1950 ถึงทศวรรษ 1970 IRS เริ่มใช้เทคโนโลยี เช่น ไมโครฟิล์ม เพื่อจัดเก็บและจัดระเบียบข้อมูล การเข้าถึงข้อมูลนี้กลายเป็นประเด็นถกเถียง เมื่อเอกสารการเสียภาษีของประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสัน รั่วไหลสู่สาธารณะ ที่ปรึกษาด้านภาษีของเขา เอ็ดเวิร์ด แอล. มอร์แกน กลายเป็นเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายคนที่สี่ที่ถูกตั้งข้อหาในคดีวอเตอร์เกต[ 30 ]
จอห์น เรควาร์ด จูเนียร์ ผู้ถูกกล่าวหาว่าปล่อยข้อมูลภาษีของนิกสัน ได้เก็บภาษีค้างชำระในสลัมของวอชิงตัน เขากล่าวว่า "เราไปเก็บภาษีเล็กๆ น้อยๆ จากผู้คนมากมาย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นคนยากจน และในหลายกรณีก็เป็นคนที่ไม่รู้หนังสือ ไม่รู้ว่าจะติดต่อกับหน่วยงานของรัฐอย่างไร" เรควาร์ดยอมรับว่าเขาเห็นข้อมูลภาษีเหล่านั้น แต่ปฏิเสธว่าเขาเป็นคนปล่อยข้อมูล[ 31 ]
นักข่าวJack WhiteจากThe Providence Journalได้รับรางวัลพูลิตเซอร์จากการรายงานข่าวเกี่ยวกับการคืนภาษีของนิกสัน นิกสันซึ่งมีเงินเดือน 200,000 ดอลลาร์ จ่ายภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลาง 792.81 ดอลลาร์ในปี 1970 และ 878.03 ดอลลาร์ในปี 1971 โดยหักลดหย่อนได้ 571,000 ดอลลาร์สำหรับการบริจาค "เอกสารรองประธานาธิบดี" [ 32 ]นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้เขากล่าวคำพูดที่มีชื่อเสียงว่า "ผมไม่ใช่คนโกง ผมหามาได้ทุกอย่างด้วยตัวเอง"
การรั่วไหลครั้งนี้ก่อให้เกิดความขัดแย้งอย่างมาก จนประธานาธิบดีสหรัฐฯ รุ่นหลังส่วนใหญ่เปิดเผยข้อมูลภาษีของตน (แม้บางครั้งจะเปิดเผยเพียงบางส่วน) สามารถดูข้อมูลภาษีเหล่านี้ได้ทางออนไลน์ที่ Tax History Project [ 33 ]
การใช้คอมพิวเตอร์, 1955–1999

เมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง กรมสรรพากร (IRS) ดำเนินการประมวลผลแบบแสดงรายการภาษีถึง 60 ล้านฉบับต่อปี โดยใช้เครื่องคิดเลขแบบตั้งโต๊ะเครื่องบัญชีและแบบฟอร์มกระดาษและดินสอ ในปี 1948 ได้มีการใช้เครื่อง เจาะรูบัตรการทดลองใช้ระบบคอมพิวเตอร์ครั้งแรกสำหรับการประมวลผลภาษีเงินได้เกิดขึ้นในปี 1955 เมื่อเครื่องIBM 650ที่ติดตั้งในแคนซัสซิตี้ประมวลผลแบบแสดงรายการภาษีได้ 1.1 ล้านฉบับ กรมสรรพากรได้รับอนุญาตให้ดำเนินการด้านคอมพิวเตอร์ในปี 1959 และได้ซื้อ ระบบ IBM 1401และIBM 7070สำหรับศูนย์ประมวลผลข้อมูลในระดับท้องถิ่นและระดับภูมิภาคหมายเลขประกันสังคมถูกนำมาใช้เพื่อระบุตัวตนผู้เสียภาษีตั้งแต่ปี 1965 ภายในปี 1967 แบบแสดงรายการภาษีทั้งหมดได้รับการประมวลผลด้วยคอมพิวเตอร์ และการป้อนข้อมูลด้วยบัตรเจาะรูก็ถูกยกเลิกไป[ 34 ]
การประมวลผลข้อมูลในระบบ IRS ในช่วงปลายทศวรรษ 1960 เป็นแบบแบตช์ โดยมีการอัปเดตบันทึกไมโครฟิล์มทุกสัปดาห์และแจกจ่ายไปยังศูนย์ภูมิภาคเพื่อจัดการข้อซักถามด้านภาษี โครงการที่จะนำระบบแบบโต้ตอบแบบเรียลไทม์มาใช้ ซึ่งก็คือ "ระบบบริหารจัดการภาษี" (Tax Administration System) ได้ถูกริเริ่มขึ้น โดยระบบนี้จะจัดหาเทอร์มินัลแบบโต้ตอบในพื้นที่หลายพันเครื่องให้กับสำนักงาน IRS อย่างไรก็ตามสำนักงานบัญชีทั่วไปได้จัดทำรายงานวิพากษ์วิจารณ์ถึงการขาดการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวใน TAS และโครงการนี้จึงถูกยกเลิกในปี 1978 [ 34 ]
ในปี 1995 กรมสรรพากร (IRS) เริ่มใช้ระบบอินเทอร์เน็ตสาธารณะสำหรับการยื่นภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์ นับตั้งแต่มีการนำระบบยื่นภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ บริการยื่นภาษีออนไลน์แบบเรียนรู้ด้วยตนเองก็เฟื่องฟูขึ้น ช่วยเสริมงานของนักบัญชีภาษี ซึ่งบางครั้งก็ถูกแทนที่โดยนักบัญชีภาษี
ปี 2000–2010
ภายในปี 2545 มีการยื่นแบบแสดงรายการภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์มากกว่าหนึ่งในสาม ส่งผลให้จำนวนแบบแสดงรายการภาษีที่เป็นกระดาษที่ได้รับการประมวลผลในแต่ละปีลดลง[ 35 ]ด้วยเหตุนี้ IRS จึงได้ดำเนินการตามแผนการรวมศูนย์ประมวลผลแบบแสดงรายการภาษีที่เป็นกระดาษ โดยปิดศูนย์ประมวลผลไป 5 แห่งจากทั้งหมด 10 แห่งระหว่างปี 2546 ถึง 2554 [ 36 ]หน่วยงานได้ปิดศูนย์อีก 2 แห่ง คือ 1 แห่งในปี 2562 และอีก 2 แห่งในปี 2564 เนื่องจากการใช้งานการยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์ยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่อง[ 37 ] [ 38 ]แบบแสดงรายการภาษีที่ยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์คิดเป็น 90% ของแบบแสดงรายการภาษีทั้งหมดที่ส่งในช่วงฤดูกาลยื่นภาษีปี 2564 [ 39 ]
ในปี พ.ศ. 2546 IRS ได้ทำข้อตกลงกับผู้จำหน่ายซอฟต์แวร์ภาษี โดย IRS จะไม่พัฒนาซอฟต์แวร์การยื่นภาษีออนไลน์ และในทางกลับกัน ผู้จำหน่ายซอฟต์แวร์จะให้บริการยื่นภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์ฟรีแก่ชาวอเมริกันส่วนใหญ่[ 40 ]ในปี พ.ศ. 2552 ผู้ยื่นภาษี 70% มีสิทธิ์ยื่นแบบแสดงรายการภาษีของรัฐบาลกลางทางอิเล็กทรอนิกส์ฟรี[ 41 ]
2010–2020
จากรายงานของผู้ตรวจการทั่วไปที่เผยแพร่ในเดือนพฤศจิกายน 2013 การขโมยข้อมูลส่วนบุคคลในสหรัฐอเมริกาถูกกล่าวหาว่าเป็นสาเหตุของ การคืนภาษีปลอมมูลค่า 4 พันล้านดอลลาร์ในปี 2012 โดย IRS การเรียกร้องที่ฉ้อฉลเกิดขึ้นโดยใช้หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีและหมายเลขประกันสังคมที่ถูกขโมย โดยมีการส่งเงินคืนไปยังที่อยู่ทั้งในสหรัฐอเมริกาและต่างประเทศ หลังจากการเผยแพร่ผลการตรวจสอบ IRS ระบุว่าได้แก้ไขคดีการขโมยข้อมูลส่วนบุคคลส่วนใหญ่ในปี 2013 ภายใน 120 วัน ในขณะที่เวลาเฉลี่ยในการแก้ไขคดีจากช่วงภาษีปี 2011/2012 คือ 312 วัน[ 42 ] [ 43 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2557 จอห์น โคสกินเนน ผู้บัญชาการ IRS แสดงความกังวลเกี่ยวกับความสามารถขององค์กรในการจัดการObamacareและบริหารเครดิตภาษีเบี้ยประกันภัยที่ช่วยให้ประชาชนจ่ายค่าแผนประกันสุขภาพจากตลาดแลกเปลี่ยนประกันภัยของกฎหมายสุขภาพ นอกจากนี้ยังจะบังคับใช้ข้อบังคับส่วนบุคคล ของกฎหมาย ซึ่งกำหนดให้ชาวอเมริกันส่วนใหญ่ต้องมีประกันสุขภาพ[ 44 ]ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2558 Fox Newsได้รับอีเมลฉบับหนึ่งที่คาดการณ์ถึงฤดูกาลภาษีที่ยุ่งยากในหลายด้าน อีเมลดังกล่าวถูกส่งโดยโคสกินเนน ผู้บัญชาการ IRS ถึงพนักงาน โคสกินเนนคาดการณ์ว่า IRS จะปิดทำการเป็นเวลาสองวันในปลายปีนั้น ซึ่งจะส่งผลให้พนักงานถูกพักงาน โดยไม่ได้รับค่าจ้างและ บริการสำหรับผู้เสียภาษี ถูกตัด โคสกินเนนยังกล่าวอีกว่าความล่าช้าใน การลงทุน ด้านไอทีมากกว่า 200 ล้านดอลลาร์อาจทำให้การคุ้มครองผู้เสียภาษีใหม่จากการโจรกรรมข้อมูล ส่วนบุคคล ล่าช้า[ 43 ]ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2558 คณะบรรณาธิการของThe New York Timesเรียกการตัดงบประมาณของ IRS ว่าเป็นการประหยัดเล็กน้อยแต่เสียมาก เพราะทุกๆ ดอลลาร์ที่ถูกตัดในงบประมาณ จะทำให้สูญเสียรายได้ภาษีไปถึงหกดอลลาร์[ 45 ]
การตรวจสอบของกระทรวงการคลังในปี 2020 พบว่า IRS ได้ปรับปรุง ระบบ การตรวจสอบตัวตนสำหรับผู้เสียภาษีแล้ว แต่ยังคงล้าหลังในการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านตัวตนดิจิทัลอย่างครบถ้วน[ 46 ]ในปีถัดมา IRS ได้ประกาศกระบวนการเข้าสู่ระบบและการตรวจสอบตัวตนใหม่สำหรับเครื่องมือออนไลน์หลายรายการ รวมถึงการเข้าถึงบัญชีทั่วไป การตั้ง ค่า รหัส PIN สำหรับการป้องกันตัวตน (IP) และการสมัครแผนการชำระเงิน[ 47 ] [ 48 ]ในฐานะส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มการจัดการตัวตน ข้อมูลประจำตัว และการเข้าถึง (ICAM) ของหน่วยงาน กระบวนการนี้รวมถึงการใช้เทคโนโลยีการจดจำใบหน้าของ บุคคลที่สาม เพื่อยืนยันตัวตนของผู้เสียภาษี
ปี 2021 – ปัจจุบัน
ข้อกำหนดการจดจำใบหน้าถูกยกเลิกในปี 2022 เนื่องจากความกังวลเรื่องความเป็นส่วนตัวจากเจ้าหน้าที่รัฐและประชาชน[ 49 ]ตั้งแต่นั้นมาได้มีการนำตัวเลือกการตรวจสอบตัวตนทางเลือกอื่นมาใช้ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้เครื่องมือออนไลน์ของ IRS เข้าถึงได้ง่ายขึ้นสำหรับผู้คนจำนวนมากขึ้น[ 50 ]
ประวัติความเป็นมาของชื่อ IRS
ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2461 สำนักงานสรรพากรภายในได้เริ่มใช้ชื่อ "กรมสรรพากรภายใน" ในแบบฟอร์มภาษีอย่างน้อยหนึ่งแบบ[ 51 ]ในปี พ.ศ. 2496 การเปลี่ยนชื่อเป็น "กรมสรรพากรภายใน" ได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการในมติกระทรวงการคลังหมายเลข 6038 [ 52 ]
องค์กรนี้ก่อตั้งมาตั้งแต่ทศวรรษ 1950
การปรับโครงสร้างองค์กรในปี พ.ศ. 2496 ได้จัดตั้ง IRS ให้เป็นหน่วยงานอิสระภายในกระทรวงการคลัง โดยยกเลิกผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง 5 คนที่ดูแลรายได้ภายในประเทศ และเหลือเพียงผู้บัญชาการเท่านั้นที่เป็นผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง ซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดีและได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา[ 53 ]
การปรับโครงสร้างองค์กรในปี 1998
ในช่วง ทศวรรษ 1980 ได้มีการปรับโครงสร้างองค์กรของ IRS ขึ้น มีการจัดตั้งคณะกรรมการร่วมสองพรรคการเมืองขึ้น โดยมีภารกิจหลายประการ หนึ่งในนั้นคือการเพิ่มการบริการลูกค้าและปรับปรุงการจัดเก็บภาษี[ 54 ]ต่อมารัฐสภาได้ออกกฎหมาย Internal Revenue Service Restructuring and Reform Act of 1998ซึ่งกำหนดให้หน่วยงานต้องเปลี่ยนแผนกภูมิภาคตามภูมิศาสตร์เป็นหน่วยงานที่ให้บริการผู้เสียภาษีในหมวดหมู่เฉพาะ[ 55 ]
ด้วยเหตุนี้ ปัจจุบันกรมสรรพากรจึงดำเนินงานภายใต้ 4 หน่วยงานหลัก ดังนี้:
- ธุรกิจขนาดใหญ่และระหว่างประเทศ (LB&I)
- ธุรกิจขนาดเล็ก/ผู้ประกอบอาชีพอิสระ (SB/SE)
- บริการผู้เสียภาษี (TS)
- หน่วยงานที่ได้รับการยกเว้นภาษีและหน่วยงานภาครัฐ (TE/GE)
แผนกธุรกิจขนาดใหญ่และระหว่างประเทศ (LB&I) เคยเป็นที่รู้จักในชื่อแผนกธุรกิจขนาดใหญ่และขนาดกลางก่อนที่จะมีการเปลี่ยนชื่อเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2553 [ 56 ]
กฎหมายปี 1998 ยังได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลกรมสรรพากร (IRS Oversight Board) แต่งตั้งให้หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของกรมสรรพากร (IRS Chief Counsel) เป็นบุคคลที่สองและคนเดียวที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองจากประธานาธิบดีให้ดำรงตำแหน่งในกรมสรรพากร และจัดตั้งสำนักงานผู้สนับสนุนผู้เสียภาษี (Office of the Taxpayer Advocate) ภายใต้ผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีระดับชาติ (National Taxpayer Advocate) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง
ภายใต้รัฐบาลของไบเดนและทรัมป์สมัยที่สอง กรมสรรพากร (IRS) ได้มีการปรับโครงสร้างองค์กรเพิ่มเติม การปรับโครงสร้างองค์กรในสมัยรัฐบาลไบเดนได้นำเอาพระราชบัญญัติผู้เสียภาษีมาก่อน ปี 2019 และบทบัญญัติของพระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อมาใช้โดยรวมตำแหน่งรองผู้บัญชาการสองคนเข้าเป็นตำแหน่งเดียว และมีการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ อีกหลายประการ
การปรับโครงสร้างองค์กรภายใต้รัฐบาลทรัมป์สมัยที่สอง
แตกต่างจากการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งก่อนๆ การปรับโครงสร้างองค์กรครั้งใหญ่ของกรมสรรพากร (IRS) ในสมัยรัฐบาลทรัมป์สมัยที่สองนั้น ไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาหรือมีเหตุผลรองรับอย่างเป็นทางการ
โครงการ 2025เรียกร้องให้ยกเลิกการคุ้มครองข้าราชการพลเรือนสำหรับพนักงาน IRS และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงของ IRS โดยประธานาธิบดี[ 57 ]
เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 พนักงานของโครงการ " กรมประสิทธิภาพภาครัฐ " ได้เข้าไปใน IRS [ 58 ]ซึ่งหน่วยงานแม่คือกระทรวงการคลัง สองวันต่อมา DOGE ได้ขอเข้าถึงระบบการดึงข้อมูลแบบบูรณาการ[ 59 ] USDT (ผ่าน IRS) มีชื่อ ที่อยู่ หมายเลขประกันสังคมของผู้เสียภาษี รายได้และมูลค่าสุทธิ ข้อมูลธนาคารสำหรับการฝากเงินโดยตรง รายละเอียดรายการต่างๆ เช่น การบริจาคเพื่อการกุศล ประวัติการล้มละลาย หรือการโจรกรรมข้อมูลส่วนบุคคล[ 60 ]
ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2025 กรรมาธิการที่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาและรองกรรมาธิการที่เป็นข้าราชการพลเรือนถูกแทนที่โดยผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองในตำแหน่ง "ซีอีโอ" ที่ไม่ได้รับการยืนยัน[ 61 ]
สำนักงานและสิ่งอำนวยความสะดวก
กรมสรรพากรมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่วอชิงตัน ดี.ซี.และดำเนินการเขียนโปรแกรมคอมพิวเตอร์ ส่วนใหญ่ ในรัฐแมริแลนด์[ 62 ] กรมสรรพากร ประมวลผลแบบแสดงรายการภาษี ที่เป็นกระดาษ ที่ส่งทางไปรษณีย์และแบบแสดงรายการภาษีที่ยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์ ณ ศูนย์กรมสรรพากร 3 แห่ง ได้แก่ ออสติน รัฐเท็กซัส แคนซัสซิตี้ รัฐมิสซูรี และออกเดน รัฐยูทาห์[ 63 ]
นอกจากนี้ IRS ยังดำเนินการศูนย์คอมพิวเตอร์ใน 3 แห่ง ได้แก่ ดีทรอยต์ รัฐมิชิแกน มาร์ตินส์เบิร์ก รัฐเวสต์เวอร์จิเนีย และเมมฟิส รัฐเทนเนสซี[ 64 ]
กรรมาธิการ
เมื่อวันที่ 4 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ว่าที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ประกาศความตั้งใจที่จะเสนอชื่อบิลลี่ ลองให้ดำรงตำแหน่งผู้บัญการกรมสรรพากร[ 65 ] [ 66 ]ลองได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาสหรัฐฯ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 และเข้ารับตำแหน่งในเดือนกรกฎาคม ในเดือนสิงหาคม ลองถูกทรัมป์ปลดออกจากตำแหน่งเพื่อเตรียมรับตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำไอซ์แลนด์[ 67 ] [ 68 ]ผู้บัญการรักษาการคนต่อไปคือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสก็อตต์ เบสเซนต์ได้รับการแต่งตั้งเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2568 และดำรงตำแหน่งจนถึงวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2569 [ 69 ] [ 70 ]หน้าที่อย่างเป็นทางการของผู้บัญการได้ถูกโอนไปยังเบสเซนต์ในบทบาทของเขาในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2569 มีเจ้าหน้าที่ 7 คนที่ดำรงตำแหน่งผู้บัญการรักษาการนับตั้งแต่เริ่มต้นการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สองของโดนัลด์ ทรัมป์ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายภาษี สมาชิกสภาคองเกรส และนักข่าว เข้าใจว่าตำแหน่งดังกล่าวได้ถูกแทนที่อย่างมีประสิทธิภาพด้วย "ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร" ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ประกาศในฤดูใบไม้ร่วงปี 2025
ไม่มีผู้บัญการกรมสรรพากรคนใดดำรงตำแหน่งเกินห้าปีหนึ่งเดือนนับตั้งแต่ Guy Helvering ซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นเวลา 10 ปี สิ้นสุดในปี พ.ศ. 2486 [ 71 ]
"ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร"
เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2568 กระทรวงการคลังได้ประกาศการจัดตั้งตำแหน่งผู้นำทางการเมืองใหม่ภายใน IRS ซึ่งมีชื่อว่า "ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร" (CEO) ตำแหน่งนี้จัดตั้งขึ้นในเชิงบริหารโดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภา ตามประกาศดังกล่าว CEO จะรายงานโดยตรงต่อผู้บัญชาการกรมสรรพากร[ 72 ]ประกาศเดียวกันนี้ได้ระบุชื่อแฟรงค์ บิซิญาโนซึ่งในขณะนั้นดำรงตำแหน่งเป็นผู้บัญชาการสำนักงานประกันสังคมให้เป็นบุคคลแรกที่ดำรงตำแหน่งนี้ บิซิญาโนได้รับมอบหมายให้จัดการการดำเนินงานของ IRS การจัดตั้งตำแหน่ง CEO ไม่ได้แทนที่อำนาจตามกฎหมายของผู้บัญชาการกรมสรรพากร ซึ่งยังคงเป็นหัวหน้าของ IRS ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง กระทรวงการคลังระบุว่าตำแหน่งนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อเสริมสร้างประสิทธิภาพในการดำเนินงาน ปรับปรุงการบริการลูกค้า และสนับสนุนความพยายามในการปรับปรุงให้ทันสมัยภายในหน่วยงาน
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายภาษีเข้าใจว่าตำแหน่งนี้เป็นการทดแทนหน้าที่ของผู้บัญชาการ IRS ที่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา ซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมายและข้อกำหนดการแต่งตั้ง [ 61 ]และสมาชิกสภาคองเกรสและนักข่าวเรียกเขาว่า "ผู้บัญชาการ" "หัวหน้า IRS" และ "หัวหน้า IRS" [ 73 ] [ 74 ]
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 บิซิญาโนประกาศว่าผู้บริหาร IRS จำนวน 16 คนจะรายงานตรงต่อเขา รวมถึงผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายรักษาการ[ 75 ]
หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย
หัวหน้าฝ่ายกฎหมายได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาโดยได้รับคำแนะนำและความยินยอมจากวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา ในฐานะหัวหน้าฝ่ายที่ปรึกษาทางกฎหมายของอธิบดีกรมสรรพากรในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการตีความ การบริหาร และการบังคับใช้กฎหมายสรรพากร (รวมถึงเรื่องทางกฎหมายอื่นๆ ทั้งหมด) หัวหน้าฝ่ายกฎหมายจะให้คำแนะนำทางกฎหมายและคำแนะนำในการตีความแก่กรมสรรพากร กระทรวงการคลัง และผู้เสียภาษี[ 76 ]
ในระหว่างการบริหารงานของทรัมป์สมัยที่สอง ไม่มีหัวหน้าฝ่ายกฎหมายที่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา แต่หัวหน้าฝ่ายกฎหมายรักษาการเป็นผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง ซึ่งรายงานต่อ "ซีอีโอ" ของ IRS [ 75 ]
รองผู้บัญการ
อธิบดีกรมสรรพากรได้รับความช่วยเหลือจากรองอธิบดี ซึ่งเป็นตำแหน่งข้าราชการพลเรือน ณ เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ตำแหน่งนี้ว่างลง ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 ตำแหน่งนี้ถูกยกเลิกอย่างไม่เป็นทางการ[ 75 ]
ก่อนปี 2024 มีรองผู้บัญชาการสองคนซึ่งรายงานตรงต่อผู้บัญชาการ คนหนึ่งดูแลด้านการสนับสนุนการปฏิบัติงาน และอีกคนดูแลด้านบริการและการบังคับใช้กฎหมาย รองผู้บัญชาการด้านการสนับสนุนการปฏิบัติงานกำกับดูแลงานสนับสนุนแบบบูรณาการของ IRS โดยทำงานเพื่ออำนวยความสะดวกให้เกิดประสิทธิภาพด้านต้นทุนและแนวทางการดำเนินธุรกิจที่ดีขึ้น รองผู้บัญชาการยังบริหารจัดการและให้ความเป็นผู้นำระดับสูงด้านการบริการลูกค้า การประมวลผล การบังคับใช้กฎหมายภาษี และการจัดการทางการเงิน นอกจากนี้ รองผู้บัญชาการในตำแหน่งนี้ยังให้ความช่วยเหลือและดำเนินการในนามของผู้บัญชาการ IRS ในการกำกับ ประสานงาน และควบคุมนโยบาย โครงการ และกิจกรรมของ IRS ซึ่งรวมถึงการกำหนดนโยบายการบริหารภาษีและการพัฒนาประเด็นและวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์สำหรับการจัดการเชิงกลยุทธ์ของ IRS รองผู้บัญชาการด้านบริการและการบังคับใช้กฎหมายกำกับดูแลหน่วยงานปฏิบัติการหลักสี่หน่วยงานที่รับผิดชอบกลุ่มลูกค้าหลักและหน้าที่อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับผู้เสียภาษี รองผู้บัญชาการด้านบริการและการบังคับใช้กฎหมายทำหน้าที่เป็นผู้ช่วยที่สำคัญของผู้บัญชาการ IRS โดยดำเนินการในนามของผู้บัญชาการในการกำหนดและบังคับใช้นโยบายการบริหารภาษีและช่วยให้ชาวอเมริกันเข้าใจและปฏิบัติตามความรับผิดชอบด้านภาษีของตน
ในช่วงปลายปี 2023 แดนนี่ เวอร์เฟล ซึ่งดำรงตำแหน่งกรรมาธิการในขณะนั้น ได้ประกาศการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งใหญ่ครั้งแรกของ IRS ในรอบสองทศวรรษ โดยรวมบทบาททั้งสองเข้าด้วยกัน[ 77 ]
สำนักงานผู้แทนผู้เสียภาษี
สำนักงานผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีหรือที่เรียกว่าบริการผู้สนับสนุนผู้เสียภาษี เป็นสำนักงานอิสระภายใน IRS ที่รับผิดชอบในการช่วยเหลือผู้เสียภาษีในการแก้ไขปัญหาของพวกเขากับ IRS และระบุปัญหาเชิงระบบที่มีอยู่ภายใน IRS [ 78 ]หัวหน้าองค์กรคนปัจจุบัน ซึ่งรู้จักกันในชื่อผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีแห่งสหรัฐอเมริกาและได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง คือ Erin M. Collins [ 79 ]
ในปี 2025 ผู้แทนผู้เสียภาษีเริ่มขึ้นตรงต่อซีอีโอของกรมสรรพากร
สำนักงานอุทธรณ์อิสระ
สำนักงานอุทธรณ์อิสระเป็นองค์กรอิสระภายใน IRS ที่ช่วยผู้เสียภาษีแก้ไขข้อพิพาททางภาษีผ่านกระบวนการบริหารที่ไม่เป็นทางการ ภารกิจของสำนักงานคือการแก้ไขข้อพิพาททางภาษีอย่างยุติธรรมและเป็นกลางโดยไม่ต้องฟ้องร้อง[ 80 ]การแก้ไขคดีในแผนกอุทธรณ์ "อาจใช้เวลาตั้งแต่ 90 วันถึง 1 ปี" [ 81 ]หัวหน้าคนปัจจุบันคือ Donna C. Hansberry [ 82 ]
สำนักงานความรับผิดชอบทางวิชาชีพ (OPR)
OPR สอบสวนการประพฤติมิชอบที่ต้องสงสัยของทนายความ ผู้สอบบัญชีรับอนุญาต และตัวแทนที่ขึ้นทะเบียน ("ผู้ประกอบวิชาชีพภาษี") ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานต่อหน้า IRS และมีอำนาจในการกำหนดบทลงโทษต่างๆ OPR ยังสามารถดำเนินการกับผู้ประกอบวิชาชีพภาษีในกรณีที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาหรือล้มเหลวในการยื่นแบบแสดงรายการภาษีของตนเอง ตามคำกล่าวของอดีตผู้อำนวยการ OPR Karen Hawkins ว่า "จุดสนใจอยู่ที่กรณีง่ายๆ ของผู้ประกอบวิชาชีพภาษีที่ไม่ยื่นแบบแสดงรายการภาษี " [ 83 ]ผู้อำนวยการรักษาการคนปัจจุบันคือ Elizabeth Kastenberg [ 84 ]
หน่วยสืบสวนอาชญากรรม (CI)
กรมสรรพากร ฝ่ายสืบสวนอาชญากรรม ( IRS-CI ) มีหน้าที่รับผิดชอบในการสืบสวนการละเมิด กฎหมายภาษีสรรพากรของสหรัฐอเมริกาและอาชญากรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้อง เช่น การฟอกเงิน การละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงิน การฉ้อโกงโดยการขโมยข้อมูลส่วนบุคคลที่เกี่ยวข้องกับภาษี และการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย ซึ่งส่งผลเสียต่อการบริหารจัดการภาษี หน่วยงานนี้มีหัวหน้าคือหัวหน้าฝ่ายสืบสวนอาชญากรรมซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดย ผู้ บัญชาการกรมสรรพากร
โปรแกรม
โครงการช่วยเหลือด้านภาษีเงินได้โดยอาสาสมัคร (VITA) และการให้คำปรึกษาด้านภาษีสำหรับผู้สูงอายุ (TCE) เป็นโครงการอาสาสมัครที่ IRS ดำเนินการเพื่อฝึกอบรมอาสาสมัครและให้ความช่วยเหลือและคำปรึกษาด้านภาษีแก่ผู้เสียภาษี[ 85 ]อาสาสมัครสามารถศึกษาเนื้อหาหลักสูตรออนไลน์ ทำแบบทดสอบ และฝึกฝนการใช้ซอฟต์แวร์เตรียมภาษี Link & Learn Taxes (สามารถค้นหาได้ด้วยคำสำคัญบนเว็บไซต์ IRS) เป็นส่วนการเรียนรู้ออนไลน์ฟรีของโครงการ VITA/TCE สำหรับการฝึกอบรมอาสาสมัคร
โครงสร้าง
- อธิบดีกรมสรรพากร
- รองผู้บัญการฝ่ายบริการและการบังคับใช้กฎหมาย
- ผู้ช่วยรองผู้บัญการฝ่ายบริการและการบังคับใช้กฎหมาย
- ฝ่ายธุรกิจขนาดใหญ่และระหว่างประเทศ–บริหารจัดการกฎหมายภาษีที่ควบคุมธุรกิจที่มีสินทรัพย์มากกว่า 10 ล้าน ดอลลาร์สหรัฐ
- ฝ่ายธุรกิจขนาดเล็ก/ผู้ประกอบอาชีพอิสระ–บริหารจัดการกฎหมายภาษีที่ควบคุมธุรกิจขนาดเล็กและผู้เสียภาษีที่เป็นผู้ประกอบอาชีพอิสระ
- ฝ่ายจัดเก็บภาษี – จัดเก็บภาษีค้างชำระและติดตามการยื่นแบบแสดงรายการภาษีที่ค้างชำระ
- การตรวจสอบ – ทบทวนแบบแสดงรายการภาษีเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เสียภาษีได้ปฏิบัติตามหน้าที่ทางภาษีของตนแล้ว
- ฝ่ายสนับสนุนการดำเนินงาน – บริการสนับสนุนส่วนกลาง
- บริการด้านภาษี–บริหารจัดการกฎหมายภาษีที่ควบคุมผู้รับจ้างรายบุคคล
- การให้ความช่วยเหลือ การสร้างความสัมพันธ์ และการให้ความรู้แก่ลูกค้า–ช่วยเหลือผู้เสียภาษีในการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษีของตน
- บริการตรวจสอบความถูกต้องและการปฏิบัติตามกฎระเบียบการคืนสินค้า–ตรวจจับและป้องกันการคืนเงินที่ไม่ถูกต้อง
- บริการบัญชีลูกค้า–การประมวลผลแบบแสดงรายการภาษีของผู้เสียภาษี
- ฝ่ายสนับสนุนการดำเนินงาน – การจัดการภายในและบริการสนับสนุน
- กองงานองค์กรที่ได้รับการยกเว้นภาษีและหน่วยงานภาครัฐ–ทำหน้าที่บริหารจัดการกฎหมายภาษีที่ควบคุมหน่วยงานภาครัฐและองค์กรที่ได้รับการยกเว้นภาษี
- หน่วยงานภาครัฐ/บริการร่วม–บริหารจัดการ กำกับดูแล และดำเนินกิจกรรมทั่วประเทศสำหรับหน่วยงานภาครัฐ ตลอดจนให้การสนับสนุนการดำเนินงานในระดับแผนก
- แผนพนักงาน – บริหารจัดการกฎหมายภาษีที่เกี่ยวข้องกับแผนบำนาญ
- องค์กรที่ได้รับการยกเว้นภาษี – การพิจารณาสถานะการยกเว้นภาษีสำหรับองค์กรและการกำกับดูแลผ่านการตรวจสอบและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
- กองสืบสวนอาชญากรรม–ทำหน้าที่สืบสวนคดีอาญาเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายภาษีและอาชญากรรมทางการเงินอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
- ฝ่ายปฏิบัติการระหว่างประเทศ – ดำเนินการสืบสวนคดีอาชญากรรมทางการเงินในระดับนานาชาติ และจัดส่งเจ้าหน้าที่พิเศษไปประจำในสถานที่สำคัญทางยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศ
- การดำเนินงาน นโยบาย และการสนับสนุน–วางแผน พัฒนา กำหนดทิศทาง และดำเนินการสืบสวนคดีอาญาผ่านสำนักงานภาคสนามระดับภูมิภาค
- การคืนภาษีและอาชญากรรมทางไซเบอร์–การระบุแผนการหลีกเลี่ยงภาษีที่เป็นอาชญากรรมและการดำเนินการสืบสวนอาชญากรรมทางไซเบอร์
- กลยุทธ์ – บริการสนับสนุนภายใน
- ฝ่ายปฏิบัติการเทคโนโลยีและบริการสืบสวน–การจัดการเทคโนโลยีสารสนเทศ
- สำนักงานบริการออนไลน์
- สำนักงานเตรียมการยื่นแบบแสดงรายการภาษี
- สำนักงานความรับผิดชอบทางวิชาชีพ
- สำนักงานผู้แจ้งเบาะแส
- รองผู้บัญชาการฝ่ายสนับสนุนปฏิบัติการ
- ผู้ช่วยรองผู้บัญการฝ่ายสนับสนุนปฏิบัติการ
- หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการอาคารและบริการรักษาความปลอดภัย
- หัวหน้าเจ้าหน้าที่สารสนเทศ
- หัวหน้าเจ้าหน้าที่คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
- หัวหน้าเจ้าหน้าที่จัดซื้อ
- ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการเงิน
- เจ้าหน้าที่ฝ่ายทรัพยากรบุคคลของกรมสรรพากร
- หัวหน้าเจ้าหน้าที่บริหารความเสี่ยง
- หัวหน้าเจ้าหน้าที่ด้านความหลากหลาย
- หัวหน้าเจ้าหน้าที่ฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์
- หัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่
- หัวหน้าฝ่ายสื่อสารและประสานงาน
- ผู้สนับสนุนผู้เสียภาษีแห่งชาติ
- หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย
- หัวหน้าสำนักงานอุทธรณ์อิสระ ของกรมสรรพากร
- รองผู้บัญการฝ่ายบริการและการบังคับใช้กฎหมาย
สถิติการจัดเก็บภาษี

สรุปการเก็บภาษีก่อนการคืนเงินตามประเภทของการคืนภาษี ปีงบประมาณ 2021: [ 87 ]
| ประเภทการคืนสินค้า | จำนวนการคืนสินค้า | ยอดรวมที่ได้รับโดยประมาณเป็นล้านดอลลาร์สหรัฐ |
|---|---|---|
| ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา | 167,915,264 | 2,294,051 |
| ภาษีการจ้างงาน | 33,865,353 | 1,258,171 |
| ภาษีเงินได้นิติบุคคล | 2,143,717 | 419,009 |
| ภาษีสรรพสามิต | 1,276,921 | 58,290 |
| ภาษีของขวัญ | 282,054 | 4,621 |
| ภาษีมรดก | 3,241,024 | 54,004 |
| ทั้งหมด | 208,724,333 | 4,088,146 |
สำหรับปีงบประมาณ 2552 รัฐสภาสหรัฐฯ ได้จัดสรรงบประมาณประมาณ 12.624 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จาก "อำนาจงบประมาณตามดุลยพินิจ" เพื่อดำเนินการกระทรวงการคลัง โดย จัดสรร 11.522 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้กับกรมสรรพากร (IRS) งบประมาณที่คาดการณ์ไว้สำหรับกรมสรรพากรในปีงบประมาณ 2554 คือ 12.633 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ[ 88 ]ในทางตรงกันข้าม ในปีงบประมาณ 2549 กรมสรรพากรได้จัดเก็บ ภาษีมากกว่า 2.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (สุทธิจากการคืนภาษี) ซึ่งประมาณ 44 เปอร์เซ็นต์มาจากภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ส่วนหนึ่งเป็นเพราะลักษณะของประเภทภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ซึ่งประกอบด้วยภาษีที่จัดเก็บจากชนชั้นแรงงาน ธุรกิจขนาดเล็ก ผู้ประกอบอาชีพอิสระ และกำไรจากทุน ผู้มีรายได้สูงสุด 5% จ่ายภาษีของรัฐบาลกลาง 38.284 เปอร์เซ็นต์[ 89 ] [ 90 ]
ณ ปี 2550 หน่วยงานดังกล่าวประเมินว่ากระทรวงการคลังสหรัฐฯ เป็นหนี้ มากกว่าที่กรมสรรพากรจัดเก็บได้ถึง 354 พันล้าน ดอลลาร์ [ 91 ]ซึ่งเรียกกันว่าช่องว่างภาษี[ 92 ]
ช่องว่างภาษีรวมคือจำนวนภาระภาษีที่แท้จริงที่ไม่ได้ชำระโดยสมัครใจและตรงเวลา สำหรับปี 2551–2553 ช่องว่างภาษีรวมโดยประมาณอยู่ที่ 458 พันล้านดอลลาร์ ช่องว่างภาษีสุทธิคือช่องว่างภาษีรวมหักด้วยภาษีที่จะจัดเก็บในภายหลัง ไม่ว่าจะชำระโดยสมัครใจหรือเป็นผลมาจากกิจกรรมการบริหารและการบังคับใช้ของ IRS ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของช่องว่างภาษีรวมที่จะไม่ได้รับการชำระ มีการประมาณการว่า ในที่สุดมีการจัดเก็บช่องว่างภาษีรวมได้ 52 พันล้านดอลลาร์ ส่งผลให้ช่องว่างภาษีสุทธิอยู่ที่ 406 พันล้าน ดอลลาร์ [ 93 ]
ในปี 2554 มีการยื่นแบบแสดงรายการภาษี 234 ล้านฉบับ ทำให้ IRS สามารถเก็บภาษีได้ 2.4 ล้าน ล้านดอลลาร์ ซึ่งในจำนวนนี้ 384 พันล้านดอลลาร์เป็นผลมาจากความผิดพลาดหรือการฉ้อโกง[ 94 ]
การว่าจ้างบริษัทภายนอกเพื่อดำเนินการด้านการจัดเก็บเอกสารและให้ความช่วยเหลือด้านภาษี
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2549 กรมสรรพากรได้เริ่มว่าจ้างบริษัทรับทวงหนี้เอกชนให้ดำเนินการเก็บหนี้ของผู้เสียภาษี ผู้คัดค้านการเปลี่ยนแปลงนี้ตั้งข้อสังเกตว่ากรมสรรพากรจะมอบข้อมูลส่วนบุคคลให้กับบริษัทรับทวงหนี้เหล่านี้ ซึ่งจะได้รับค่าตอบแทนระหว่าง 29% ถึง 39% ของจำนวนเงินที่เก็บได้ ผู้คัดค้านยังกังวลเกี่ยวกับการที่บริษัทเหล่านี้ได้รับค่าตอบแทนตามเปอร์เซ็นต์ที่เก็บได้ เพราะจะกระตุ้นให้ผู้ทวงหนี้ใช้กลยุทธ์กดดันเพื่อเก็บเงินให้ได้มากที่สุด โฆษกกรมสรรพากร เทอร์รี เลมอนส์ ตอบโต้คำวิจารณ์เหล่านี้โดยกล่าวว่าระบบใหม่นี้ "เป็นโปรแกรมที่เหมาะสมและสมดุลซึ่งเคารพสิทธิและความเป็นส่วนตัวของผู้เสียภาษี" หน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นอื่นๆ ก็ใช้บริษัทรับทวงหนี้เอกชนเช่นกัน[ 95 ]
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2552 กรมสรรพากรได้ประกาศว่าจะไม่ว่าจ้างบริษัทเอกชนในการเรียกเก็บหนี้จากผู้เสียภาษีอีกต่อไป กรมสรรพากรตัดสินใจที่จะไม่ต่อสัญญากับบริษัทเอกชนในการเรียกเก็บหนี้ และเริ่มโครงการจ้างงานที่ศูนย์รับสายและศูนย์ประมวลผลทั่วประเทศเพื่อเพิ่มบุคลากรในการประมวลผลการเรียกเก็บหนี้จากผู้เสียภาษีภายในองค์กร[ 96 ]ณ เดือนตุลาคม พ.ศ. 2552 กรมสรรพากรได้ยุติการใช้บริษัทเอกชนในการเรียกเก็บหนี้แล้ว
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2552 หลังจากมีการเผยแพร่คลิปวิดีโอแอบถ่ายกิจกรรมที่น่าสงสัยของเจ้าหน้าที่ขององค์กรช่วยเหลือด้านภาษีอาสาสมัครแห่งหนึ่งของ IRS IRS จึงได้ถอดACORN ออก จากโครงการช่วยเหลือด้านภาษีอาสาสมัคร[ 97 ]
หน้าที่ด้านการบริหาร

กรมสรรพากรเผยแพร่แบบฟอร์มภาษีที่ผู้เสียภาษีต้องเลือกใช้ในการคำนวณและรายงานภาระภาษีของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ กรมสรรพากรยังเผยแพร่แบบฟอร์มจำนวนหนึ่งสำหรับการดำเนินงานภายในของตนเอง เช่น แบบฟอร์ม 3471 และ 4228 (ซึ่งใช้ในขั้นตอนการประมวลผลเบื้องต้นของแบบแสดงรายการภาษีเงินได้)
นอกจากการจัดเก็บรายได้และติดตามผู้หลีกเลี่ยงภาษีแล้ว IRS ยังออกคำวินิจฉัยทางปกครอง เช่นคำวินิจฉัยด้านรายได้และคำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรส่วนบุคคลนอกจากนี้ กรมสรรพากรยังเผยแพร่Internal Revenue Bulletinซึ่งประกอบด้วยประกาศต่างๆ ของ IRS [ 98 ]อำนาจควบคุมของระเบียบและคำวินิจฉัยด้านรายได้ทำให้ผู้เสียภาษีสามารถพึ่งพาได้ คำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรมีประโยชน์ต่อผู้เสียภาษีที่ได้รับและให้คำอธิบายเกี่ยวกับจุดยืนของกรมสรรพากรในประเด็นภาษีเฉพาะเรื่อง[ 99 ]นอกจากนี้ คำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรที่ผู้เสียภาษีพึ่งพาได้อย่างสมเหตุสมผลยังช่วยให้สามารถยกเว้นค่าปรับสำหรับการจ่ายภาษีต่ำกว่ากำหนดได้
เช่นเดียวกับการประกาศทางปกครองทั้งหมด ผู้เสียภาษีบางครั้งอาจฟ้องร้องเกี่ยวกับความถูกต้องของการประกาศ และศาลบางครั้งอาจตัดสินว่ากฎบางข้อไม่ถูกต้องในกรณีที่หน่วยงานได้ใช้อำนาจเกินขอบเขต กรมสรรพากรยังออกประกาศอย่างเป็นทางการที่เรียกว่า ขั้นตอนรายได้ (Revenue Procedures) ซึ่งเป็นแนวทางให้ผู้เสียภาษีดำเนินการต่างๆ เช่น การแก้ไขข้อผิดพลาดทางภาษีก่อนหน้านี้ คู่มือการปฏิบัติงานภายในของกรมสรรพากรเองคือคู่มือรายได้ภายใน (Internal Revenue Manual )ซึ่งอธิบายขั้นตอนการทำงานของเสมียนสำหรับการประมวลผลและการตรวจสอบการคืนภาษีในเกือบทุกกรณี ตัวอย่างเช่น คู่มือรายได้ภายในประกอบด้วยขั้นตอนพิเศษสำหรับการประมวลผลการคืนภาษีจากประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกา [ 99 ]
นอกเหนือจากขั้นตอนข้างต้นแล้ว กรมสรรพากรยังดำเนินการออกกฎระเบียบอย่างเป็นทางการเพื่อตีความกฎหมายอย่างเป็นทางการ หรือเมื่อกฎหมายกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นผู้ดำเนินการออกกฎระเบียบดังกล่าว กรมสรรพากรเริ่มต้นกระบวนการออกกฎระเบียบอย่างเป็นทางการโดยการประกาศแจ้งร่างกฎระเบียบ (NPRM) ในวารสาร Federal Registerซึ่งจะประกาศร่างกฎระเบียบ วันที่จัดประชุมรับฟังความคิดเห็น และขั้นตอนสำหรับผู้มีส่วนได้เสียในการแสดงความคิดเห็น ไม่ว่าจะโดยการเข้าร่วมการประชุมที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. หรือโดยการส่งจดหมาย หลังจากระยะเวลาตามกฎหมายที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาทางปกครอง กรมสรรพากรจะตัดสินใจเกี่ยวกับกฎระเบียบฉบับสุดท้าย "ตามที่เป็นอยู่" หรือตามที่สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลง หรือบางครั้งอาจถอนร่างกฎระเบียบนั้น โดยทั่วไปแล้ว ผู้เสียภาษีสามารถใช้กฎระเบียบที่เสนอไว้ได้จนกว่ากฎระเบียบฉบับสุดท้ายจะมีผลบังคับใช้ ตัวอย่างเช่น ผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพยากรบุคคลอาศัยระเบียบที่เสนอเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2548 [ 100 ] (อ้างอิง 70 FR 57930–57984) [ 101 ]สำหรับมาตรา 409A เกี่ยวกับการจ่ายค่าตอบแทนที่เลื่อนออกไป (ที่เรียกว่า กฎ Enronเกี่ยวกับการจ่ายค่าตอบแทนที่เลื่อนออกไปเพื่อเพิ่มความเข้มงวดให้กับกฎเดิม) เนื่องจากระเบียบยังไม่ได้รับการสรุปขั้นสุดท้าย
IRS กำกับดูแลโครงการสินเชื่อเพื่อการซื้อบ้านและสินเชื่อเพื่อการซื้อบ้านครั้งแรกที่รัฐบาลกลางจัดตั้งขึ้นระหว่างปี 2551 ถึง 2553 โครงการเหล่านี้ให้เงินช่วยเหลือแก่พลเมืองสหรัฐฯ ในการซื้อบ้าน โดยไม่คำนึงถึงการยื่นภาษีเงินได้[ 102 ]
สหภาพแรงงาน
พนักงานส่วนใหญ่ที่ไม่ใช่ผู้บริหารใน IRS อยู่ภายใต้สหภาพแรงงาน สหภาพแรงงานเดียวใน IRS คือสหภาพพนักงานกระทรวงการคลังแห่งชาติ (NTEU) พนักงานไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมสหภาพหรือจ่ายค่าธรรมเนียม IRS และ NTEU มีข้อตกลงการเจรจาต่อรองร่วมกันระดับ ชาติ [ 103 ]
ในการดำเนินการตามกระบวนการทางปกครองเพื่อฟ้องร้องกรมสรรพากร (IRS) สำหรับการกระทำที่ไม่เป็นธรรมหรือผิดกฎหมายเกี่ยวกับบุคลากร พนักงานของกรมสรรพากรสามารถเลือกได้เพียงหนึ่งในสามช่องทางต่อไปนี้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง:
- NTEU หรือ
- คณะกรรมการคุ้มครองระบบคุณธรรมแห่งสหรัฐอเมริกา (MSPB) หรือ
- สำนักงานที่ปรึกษาพิเศษแห่งสหรัฐอเมริกา (OSC) [ 104 ]
พนักงานจะต้องรายงานการประพฤติมิชอบบางอย่างต่อTIGTAด้วย กฎหมายของรัฐบาลกลางห้ามการตอบโต้หรือแก้แค้นพนักงานที่รายงานการกระทำผิด[ 105 ] [ 106 ] [ 107 ]
ประเด็นถกเถียง
กรมสรรพากรถูกกล่าวหาว่ามีพฤติกรรมละเมิดสิทธิในหลายโอกาส[ 108 ] [ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]มีการให้การต่อหน้าคณะอนุกรรมการวุฒิสภาที่มุ่งเน้นกรณีของกลยุทธ์การเก็บภาษีของกรมสรรพากรที่ก้าวร้าวเกินไป โดยพิจารณาถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายเพื่อให้ผู้เสียภาษีได้รับการคุ้มครองมากขึ้นในข้อพิพาทกับหน่วยงาน
รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายสิทธิผู้เสียภาษีฉบับที่ 3เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ. 2541 ซึ่งเปลี่ยนภาระการพิสูจน์จากผู้เสียภาษีไปเป็นกรมสรรพากรในบางสถานการณ์ที่จำกัด กรมสรรพากรยังคงมีอำนาจตามกฎหมายในการบังคับใช้สิทธิยึดทรัพย์และยึดทรัพย์สินโดยไม่ต้องได้รับคำพิพากษาจากศาล[ 112 ]
ในปี พ.ศ. 2545 กรมสรรพากรกล่าวหาเจมส์และพาเมลา โมแรน รวมถึงบุคคลอื่นๆ อีกหลายคน ว่าสมรู้ร่วมคิด ยื่นแบบแสดงรายการภาษีเท็จ และฉ้อโกงทางไปรษณีย์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนการลงทุนแอนเดอร์สัน อาร์ค ในที่สุดโมแรนก็ได้รับการยกฟ้อง และทนายความของพวกเขาระบุว่ารัฐบาลควรจะรู้ว่าทั้งคู่ถูกหลอกโดยผู้ที่ดำเนินแผนการดังกล่าว[ 113 ]
ในปี พ.ศ. 2547 ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพกฎหมายของอดีตทนายความของกรมสรรพากร 2 คนถูกระงับหลังจากศาลรัฐบาลกลางตัดสินว่าพวกเขาฉ้อโกงศาลเพื่อให้กรมสรรพากรได้รับเงินจำนวนหนึ่งในคดีหลบเลี่ยงภาษี[ 114 ]
ในปี 2556 กรมสรรพากรได้เข้าไปพัวพันกับเรื่องอื้อฉาวทางการเมืองซึ่งพบว่าหน่วยงานดังกล่าวได้ตรวจ สอบกลุ่ม อนุรักษ์นิยมหรือกลุ่มที่มีลักษณะอนุรักษ์นิยมที่ยื่นขอสถานะยกเว้นภาษีอย่างเข้มงวดเป็นพิเศษ[ 115 ]แม้ว่ากลุ่มเสรีนิยมก็ตกเป็นเป้าหมายเช่นกัน[ 116 ]
เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2014 16 เดือนหลังจากที่เรื่องอื้อฉาวปะทุขึ้นครั้งแรก คณะอนุกรรมการวุฒิสภาได้เผยแพร่รายงานที่ยืนยันว่ากรมสรรพากรใช้เกณฑ์ที่ไม่เหมาะสมในการกำหนดเป้าหมายกลุ่ม Tea Party แต่ไม่พบหลักฐานของการลำเอียงทางการเมือง[ 117 ]ประธานคณะอนุกรรมการถาวรด้านการสืบสวนของวุฒิสภายืนยันว่าแม้การกระทำดังกล่าวจะ "ไม่เหมาะสม ล่วงล้ำ และเป็นภาระ" แต่พรรคเดโมแครตก็มักได้รับการปฏิบัติในลักษณะเดียวกัน[ 118 ]พรรครีพับลิกันตั้งข้อสังเกตว่า 83% ของกลุ่มที่ถูกกรมสรรพากรขัดขวางนั้นเป็นกลุ่มที่มีแนวคิดทางการเมืองไปทางขวา และเจ้าหน้าที่ฝ่ายเสียงข้างน้อยของคณะอนุกรรมการ ซึ่งไม่ได้เข้าร่วมรายงานของเจ้าหน้าที่ฝ่ายเสียงข้างมาก ได้ยื่นรายงานคัดค้านในชื่อ "กรมสรรพากรกำหนดเป้าหมายกลุ่ม Tea Party" [ 119 ]
เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2558 หน่วยงานได้ประกาศว่าในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา อาชญากรได้เข้าถึงข้อมูลภาษีส่วนตัวของผู้เสียภาษีมากกว่า 100,000 ราย และขโมย เงินคืนภาษีปลอมไปประมาณ 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 120 ]โดยการให้หมายเลขประกันสังคมและข้อมูลอื่นๆ ที่ได้มาจากการก่ออาชญากรรมทางคอมพิวเตอร์ก่อนหน้านี้ อาชญากรสามารถใช้ฟังก์ชัน "รับสำเนา" ออนไลน์ของ IRS เพื่อให้ IRS จัดส่งเงินคืนภาษีและข้อมูลส่วนตัวอื่นๆ ของผู้ยื่นภาษีชาวอเมริกันให้แก่พวกเขาได้[ 121 ]เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2558 IRS เปิดเผยว่าการละเมิดดังกล่าวส่งผลกระทบต่อบันทึกของผู้เสียภาษีเพิ่มเติมอีก 220,000 ราย[ 122 ]เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2559 IRS เปิดเผยว่าหมายเลขประกันสังคมและข้อมูลที่ละเอียดอ่อนอื่นๆ มากกว่า 700,000 รายการถูกขโมยไป[ 123 ] [ 124 ] [ 125 ]
กรมสรรพากรได้รับการวิพากษ์วิจารณ์บ่อยครั้งจากเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งและผู้สมัครรับเลือกตั้งทางการเมืองหลายคน รวมถึงบางคนที่เรียกร้องให้ยกเลิกกรมสรรพากร ในบรรดาบุคคลเหล่านั้น ได้แก่เท็ด ครูซ , แรนด์ พอล , เบน คาร์สัน , ไมค์ ฮักกาบีและริชาร์ด ลูการ์ [ 126 ] ในปี 1998 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อยกเลิกประมวลกฎหมายภาษีสรรพากรภายในปี 2002 [ 127 ]ในปี 2016 คณะกรรมการศึกษาของพรรครีพับลิกันซึ่งมีสมาชิกมากกว่าสองในสามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกัน เรียกร้องให้ "ยกเลิกกรมสรรพากรอย่างสมบูรณ์" และร็อบ วูดอลล์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครีพับลิกันจากรัฐจอร์เจีย ได้เสนอร่างกฎหมายทุกปีนับตั้งแต่เขาเข้าสู่สภาคองเกรสในปี 2011 เพื่อยกเลิกภาษีเงินได้และยกเลิกกรมสรรพากร ณ ปี 2016 การสนับสนุนร่างกฎหมายของวูดอลล์เพิ่มขึ้นเป็น 73 ผู้ร่วมสนับสนุน[ 128 ]
ในปี 2022 ตัวแทนMatt Gaetzจากฟลอริดาได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อปลดอาวุธ IRS หลังจากที่หน่วยงานดังกล่าวได้รับความสนใจจากสาธารณชนจากการซื้อกระสุนมูลค่า 700,000 ดอลลาร์[ 129 ] [ 130 ]
ในปี 2022 มีผู้เสียภาษีมากกว่า 20,000 รายที่ถูกระบุว่าเสียชีวิตโดยไม่ถูกต้อง ซึ่งทำให้ผู้เสียภาษีไม่สามารถยื่นภาษีหรือรับเงินคืนได้[ 131 ]
IRS ถูกวิพากษ์วิจารณ์เรื่องการพึ่งพาซอฟต์แวร์รุ่นเก่าระบบต่างๆ เช่นIndividual Master Fileมีอายุมากกว่า 50 ปี และสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐบาล ระบุ ว่า "กำลังเผชิญกับความเสี่ยงอย่างมากเนื่องจากการพึ่งพาภาษาการเขียนโปรแกรมรุ่นเก่า ฮาร์ดแวร์ที่ล้าสมัย และการขาดแคลนบุคลากรที่มีทักษะที่สำคัญ" [ 132 ]
นักวิจารณ์กล่าวหาว่า IRS ล้มเหลวในการปกป้องข้อมูลผู้เสียภาษีที่เป็นความลับ ในเหตุการณ์หนึ่ง มีการรั่วไหลของแบบแสดงรายการภาษีหลายพันรายการโดยไม่ได้รับอนุญาตเนื่องจากความล้มเหลวในการรักษาความปลอดภัยของข้อมูล[ 133 ]รายงานภายในของรัฐบาลยังระบุด้วยว่าข้อมูลที่ละเอียดอ่อนที่จัดเก็บไว้ในไมโครฟิล์มไม่ได้ถูกเก็บรักษาไว้อย่างปลอดภัยหรือบันทึกอย่างถูกต้อง ทำให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยสำหรับผู้เสียภาษี[ 134 ]
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการการเงินของวุฒิสภาได้ตรวจสอบว่า IRS ล้มเหลวในการควบคุมการลดหย่อนภาษีที่รัฐบาลเปอร์โตริโกเสนอ ซึ่งรู้จักกันในชื่อAct 22เพื่อดึงดูดคนรวยให้มาอยู่ที่เปอร์โตริโกหรือไม่[ 135 ]
ดูเพิ่มเติม
- กรมสรรพากรและศุลกากรแห่งสหราช อาณาจักร (HM Revenue and Customs ) ซึ่งเทียบเท่ากับหน่วยงานดังกล่าวในสหราชอาณาจักร
- สำนักงานสรรพากรแคนาดา (Canada Revenue Agency)ซึ่งเทียบเท่ากับหน่วยงานสรรพากรของแคนาดา
- บทลงโทษของกรมสรรพากร
- การหลีกเลี่ยงภาษีในสหรัฐอเมริกา
อ่านเพิ่มเติม
- เดวิส, เชลลีย์ แอล.; มาทาลิน, แมรี (1997). อำนาจที่ไร้ขอบเขต: เบื้องหลังวัฒนธรรมลับของกรมสรรพากร . นิวยอร์ก: ฮาร์เปอร์คอลลินส์ . ISBN 0-88730-829-5.
- จอห์นสตัน, เดวิด เคย์ (2003). ถูกกฎหมายอย่างสมบูรณ์แบบ: แผนการลับเพื่อบิดเบือนระบบภาษีของเราให้เป็นประโยชน์แก่คนรวยมหาศาล และโกงคนอื่นๆ . นิวยอร์ก: พอร์ตโฟลิโอ. ISBN 1-59184-019-8.
- Rossotti, Charles O. (2005). ผลตอบแทนที่ไม่สมหวังมากมาย: ภารกิจของชายคนหนึ่งในการพลิกฟื้นองค์กรที่ไม่เป็นที่นิยมที่สุดในอเมริกาเคมบริดจ์: สำนักพิมพ์ Harvard Business School ISBN 1-59139-441-4.
- รอธ, วิลเลียม วี. จูเนียร์ ; นิกสัน, วิลเลียม เอช. (1999). อำนาจแห่งการทำลายล้าง . นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์แอตแลนติก มันธ์ลี่. ISBN 0-87113-748-8.
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ

- กรมสรรพากรในวารสารของรัฐบาล กลาง