กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 16 นาที

คณะกรรมการสอบสวนกรณีการทารุณกรรมเด็ก

คณะกรรมการสอบสวนการละเมิดเด็ก (CICA) เป็นหนึ่งในมาตรการต่างๆ ที่รัฐบาลไอร์แลนด์ ริเริ่มขึ้น เพื่อตรวจสอบขอบเขตและผลกระทบของการละเมิดต่อเด็กตั้งแต่ปี 1936 เป็นต้นมา...

คณะกรรมการสอบสวนกรณีการทารุณกรรมเด็ก

คณะกรรมการสอบสวนการละเมิดเด็ก (CICA) เป็นหนึ่งในมาตรการต่างๆ ที่รัฐบาลไอร์แลนด์ ริเริ่มขึ้น เพื่อตรวจสอบขอบเขตและผลกระทบของการละเมิดต่อเด็กตั้งแต่ปี 1936 เป็นต้นมา คณะกรรมการเริ่มทำงานในปี 1999 และเป็นที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อคณะกรรมการลาฟฟอยตามชื่อประธานคณะกรรมการคือผู้พิพากษาแมรี ลาฟฟอย ลาฟฟอยลาออกจากตำแหน่งประธานในปี 2003 และผู้พิพากษาฌอน ไรอัน ได้ดำรงตำแหน่งต่อจาก เธอ ทำให้คณะกรรมการเป็นที่รู้จักในชื่อคณะกรรมการไรอัน คณะกรรมการ ได้เผยแพร่รายงานฉบับสุดท้ายต่อสาธารณะ ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่ารายงานไรอันในปี 2009

ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการคือการสืบสวนการละเมิดเด็กทุกรูปแบบในสถาบันสำหรับเด็กในไอร์แลนด์ โดยข้อกล่าวหาส่วนใหญ่ที่คณะกรรมการสืบสวนเกี่ยวข้องกับระบบโรงเรียนประจำ "โรงเรียนปฏิรูปและอุตสาหกรรม" จำนวน 60 แห่งที่ดำเนินการโดยคณะสงฆ์คาทอลิกซึ่งได้รับทุนสนับสนุนและกำกับดูแลโดยกระทรวงศึกษาธิการ[ 1 ]

รายงานของคณะกรรมาธิการระบุว่าคำให้การแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าระบบทั้งหมดปฏิบัติต่อเด็กเหมือนนักโทษในเรือนจำและทาสมากกว่าคนที่มีสิทธิตามกฎหมายและศักยภาพของมนุษย์ เจ้าหน้าที่ทางศาสนาบางคนสนับสนุนการทุบตีตามพิธีกรรมและปกปิดคำสั่งของตนอย่างต่อเนื่องท่ามกลาง "วัฒนธรรมแห่งการปกปิดความลับเพื่อประโยชน์ส่วนตน" และผู้ตรวจสอบของรัฐบาลล้มเหลวในการหยุดยั้งการละเมิด[ 2 ]

ข้อกล่าวหาที่รุนแรงที่สุดเกี่ยวกับการล่วงละเมิด ได้แก่ การทุบตีและการข่มขืน การถูกทุบตีขณะเปลือยกายในที่สาธารณะ การถูกบังคับให้มีเพศสัมพันธ์ทางปาก และการถูกทุบตีหลังจากพยายามข่มขืนไม่สำเร็จโดยนักบวช[ 3 ] บางคนอธิบายการล่วงละเมิดนี้ว่าเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของไอร์แลนด์[ 4 ]กล่าวกันว่าการล่วงละเมิดนี้ " แพร่หลาย " ในสถาบันที่เกี่ยวข้องกับเด็กผู้ชาย[ 5 ] หนังสือพิมพ์ Guardianในสหราชอาณาจักรอธิบายการล่วงละเมิดนี้ว่า "เป็นเรื่องราวในฝันร้าย" โดยอ้างถึงคำคุณศัพท์ที่ใช้ในรายงานว่าน่าสะพรึงกลัวเป็นพิเศษ ได้แก่ "เป็นระบบ แพร่หลาย เรื้อรัง มากเกินไป ตามอำเภอใจ แพร่หลาย" [ 6 ]

ส่วนสรุปของรายงาน (บทที่ 6) สนับสนุนเนื้อหาโดยรวมของข้อกล่าวหาโดยไม่มีข้อยกเว้น[ 7 ]ข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการถูกจำกัดขอบเขตโดยกฎสองข้อที่กำหนดโดยรัฐบาลไอร์แลนด์ ดังนั้นจึงไม่รวมถึงการเรียกร้องให้ดำเนินคดีหรือลงโทษฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งที่เกี่ยวข้อง[ 8 ]

รัฐบาลไอริชได้ยกเว้นสถาบันอื่นๆ ออกไป ผู้รอดชีวิตในขณะนั้นเรียกร้องให้รวมโรงซักรีดแม็กดาลีน เข้าไปด้วย แต่สถาบันเหล่านั้นถูกมองว่าเป็นของเอกชนในระหว่างกระบวนการเยียวยาผู้รอดชีวิตจากการถูกล่วงละเมิดทางเพศในวัยเด็กในขั้นตอนสุดท้าย ผู้รอดชีวิตถูกปิดปาก ในขณะที่คณะสงฆ์ได้รับความคุ้มครองจากการถูกดำเนินคดี

พื้นหลัง

บริบททางประวัติศาสตร์

ประวัติของสถาบันที่พักอาศัยสำหรับเด็กในไอร์แลนด์มีระบุไว้ในบทที่ 2 ของรายงาน[ 9 ] พระราชบัญญัติของรัฐสภาสหราชอาณาจักรได้กำหนดไว้ดังนี้:

ในโรงเรียนเหล่านี้ พวกเขาควรจะได้เรียนรู้ทักษะชีวิต ได้รับอาหาร และได้รับการศึกษา โรงเรียนเหล่านี้ถือเป็นการพัฒนาที่ดีขึ้นจากระบบสถานสงเคราะห์คนยากจนระบบที่โหดร้ายนี้ได้รับการปรับปรุงมาหลายทศวรรษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยพระราชบัญญัติเด็กปี 1908 ( 8 Edw. 7 . c. 67) ซึ่งตราขึ้นโดยรัฐบาลเสรีนิยมระหว่างปี 1905–1915แม้ว่ารายงานปี 2009 จะกล่าวถึงโรงเรียนแต่ละประเภทแยกกัน แต่โดยทั่วไปแล้วโรงเรียนเหล่านี้และโรงเรียนที่คล้ายคลึงกันจะถูกเรียกว่า "สถาบันประจำ"

ในกรณีที่เด็กมาจากครอบครัวคาทอลิกคริสตจักรโรมันคาทอลิกในไอร์แลนด์ยืนยันที่จะดูแลและอบรมเลี้ยงดูพวกเขาโดยดำเนินการสถาบันเหล่านี้ส่วนใหญ่ในไอร์แลนด์ นักเขียนชาวไอริชคาทอลิกจำนวนหนึ่ง เช่นไมเคิล แมคคาร์ธีในปี 1904 [ 10 ]และแฟรงค์ ฮิวจ์ โอ'ดอนเนลล์ในปี 1908 [ 11 ]ได้วิพากษ์วิจารณ์การให้ทุนของรัฐแก่คริสตจักรโดยไม่มีการตรวจสอบ และการกำกับดูแลที่ไม่เพียงพอของรัฐในช่วงปี 1900–1910 พวกเขามักถูกเพิกเฉยโดย ขบวนการ ชาตินิยม ที่กำลังเติบโต ซึ่งได้รับการสนับสนุนอย่างมั่นคงจากคริสตจักร และโดยฝ่ายบริหารของอังกฤษซึ่งตั้งอยู่ในปราสาทดับลิน

สืบทอดต่อโดยรัฐอิสระไอร์แลนด์

หลังจากการก่อตั้งรัฐอิสระไอร์แลนด์ในปี 1922 แทบไม่มีการดำเนินการใดๆ เพื่อปรับปรุงพระราชบัญญัติปี 1908 หรือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎเกี่ยวกับการลงโทษทางร่างกาย จุดประสงค์ของพระราชบัญญัตินี้คือการทำให้โรงเรียนดัดสันดาน โรงเรียนอุตสาหกรรม และสถานเลี้ยงเด็กกำพร้ามีความเป็นมนุษย์มากขึ้น และลดการลงโทษทางร่างกาย กฎระเบียบของพระราชบัญญัติปี 1908 ยังคงมีผลบังคับใช้ในไอร์แลนด์โดยแทบไม่มีการเปลี่ยนแปลงจนถึงทศวรรษ 1970 ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ในยุโรปมีการพัฒนาระบบที่ก้าวหน้ากว่า โดยส่วนใหญ่เกิดขึ้นหลังปี 1945 ในทางตรงกันข้าม พระราชบัญญัติเด็กปี 1941 ซึ่งร่างขึ้นในขณะที่เอมอน เดอ วาเลราดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการชั่วคราว ได้ลดอายุขั้นต่ำของผู้ต้องขังลงเหลือต่ำกว่า 6 ปี ทำให้เด็กเล็กสามารถถูกกักขังได้เนื่องจากความยากจนของพ่อแม่

ตั้งแต่ทศวรรษ 1850 เป็นต้นมา การบริหารจัดการในแต่ละวันได้ถูกโอนไปยังคณะสงฆ์หลายคณะที่สังกัดคริสตจักรคาทอลิก ไอริช เนื่องจากคริสตจักรยืนยันที่จะให้การศึกษาแก่สมาชิกที่อายุน้อยกว่า การกำกับดูแลเป็นหน้าที่ของฝ่ายบริหารของอังกฤษในไอร์แลนด์ และต่อมาเป็นหน้าที่ของกระทรวงศึกษาธิการของไอร์แลนด์ตั้งแต่ปี 1922 เป็นต้นมา นอกจากนี้ยังมีโรงเรียน โปรเตสแตนต์ 5 แห่ง โดยโรงเรียนแห่งสุดท้ายปิดตัวลงในปี 1917 ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาจ่ายโดยกระทรวงฯ ตามจำนวนหัว (การนับจำนวนนักเรียน) แต่บัญชีภายในของแต่ละโรงเรียนไม่เคยถูกเผยแพร่ ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา คณะสงฆ์เหล่านี้มักจะตอบข้อร้องเรียนอย่างเป็นทางการใดๆ โดยชี้ไปที่จำนวนเงินหัวที่ต่ำ

การทบทวนระบบครั้งใหญ่โดยโทมัส เดอร์ริกในปี 1933–36 ทำให้ระบบแทบไม่มีการเปลี่ยนแปลง เช่นเดียวกับพระราชบัญญัติเด็กปี 1941 มีการเสนอแนะว่าเดอร์ริกปฏิเสธที่จะปฏิรูประบบให้สอดคล้องกับการปฏิรูปของอังกฤษในปี 1923 และ 1933 เนื่องจากจุดยืนต่อต้านอังกฤษอย่างรุนแรงของเขาในช่วงกระบวนการเรียกร้องเอกราชของไอร์แลนด์ในปี 1916–23 [ 12 ]รายงานคัสเซนที่สำคัญ (1936) ที่ตามมา และรายงานในปี 1946–48 โดยบาทหลวงชาวไอริช-อเมริกันฟาเธอร์ ฟลานาแกนถูกเก็บไว้ ในปี 1946 ฟลานาแกน ผู้มีชื่อเสียงจากบอยส์ทาวน์ได้เดินทางกลับไปเยี่ยมบ้านเกิดและเยี่ยมชมโรงเรียนอุตสาหกรรมบางแห่งที่ดำเนินการโดยคณะภราดรคริสเตียนจากนั้นเขาได้บรรยายสาธารณะที่โรงภาพยนตร์ซาวอยในคอร์ก ซึ่งเขาเรียกโรงเรียนเหล่านั้นว่าเป็นความอัปยศของชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมGerald Bolandตำหนิคำพูดของบาทหลวงโดยกล่าวว่าเขา “ไม่ตั้งใจที่จะใส่ใจกับสิ่งที่บาทหลวง Flanagan พูดขณะที่เขาอยู่ในประเทศนี้ เพราะคำพูดของเขานั้นเกินจริงมากจนผมไม่คิดว่าผู้คนจะให้ความสำคัญใดๆ” [ 13 ]

ในปี 1962 อาร์ชบิชอปแม็กควิดแห่งดับลินได้ขอรายงานส่วนตัวเกี่ยวกับอาร์เทนจากบาทหลวงมัวร์ แต่รายงานฉบับนี้ก็ถูกเก็บไว้เช่นกัน

หน่วยงานอื่นๆ เช่นสมาคมป้องกันการทารุณกรรมเด็กแห่งไอร์แลนด์ (ISPCC; ก่อนปี 1956 คือNSPCC ) ก็มีส่วนเกี่ยวข้องในการส่งเด็กยากไร้ไปยังสถาบันต่างๆ เนื่องจากไม่มีทางเลือกอื่น ประมาณ 60% ของกรณีต่างๆ ถูกส่งต่อมาจากผู้ปกครอง ในช่วงทศวรรษ 1940 สมาคมได้ชี้ให้เห็นว่าการจ่ายเงินสวัสดิการสังคมที่สูงขึ้นให้กับครอบครัวยากจนจะถูกกว่าการจ่ายเงินหัวให้กับโรงเรียนอุตสาหกรรม[ 14 ]

จำนวนเด็กที่ถูกคุมขังมีจำนวนสูงสุดในช่วงต้นถึงกลางทศวรรษ 1940 จำนวนลดลงหลังจากมีการนำระบบ "เงินช่วยเหลือเด็ก" มาใช้ในทศวรรษ 1940 พระราชบัญญัติการรับบุตรบุญธรรมปี 1952 และความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้น รวมถึงมาตรการสวัสดิการสังคมอื่นๆ ช่วยลดจำนวนเด็กยากไร้ในทศวรรษ 1950 ความอับอายของครอบครัวมักส่งผลให้มารดาของเด็กที่เกิดนอกสมรสถูกส่งไปยังสถานสงเคราะห์แม็กดาลีนที่ คล้ายคลึงกัน

การปฏิรูปเริ่มต้นในทศวรรษ 1960

OECD รายงานเกี่ยวกับโรงเรียนและระดับการศึกษา ของไอร์แลนด์ในช่วงปี 1962–68 ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการที่ไอร์แลนด์เข้าร่วมEEC ในปี 1973 โดยให้แรงกระตุ้นภายนอกที่สำคัญสำหรับการปฏิรูป[ 15 ]ในที่สุดรายงาน Kennedy ปี 1970 ซึ่งจัดทำขึ้นในปี 1967–70 แม้จะมีข้อบกพร่องในบางส่วนนำไปสู่การยกเลิกโรงเรียนในช่วงทศวรรษถัดมา โดยเริ่มจากArtaneในปี 1969 [ 15 ]ในช่วงเวลานั้น เด็กหลายหมื่นคนถูกคุมขัง บางคนตั้งแต่ยังเป็นทารก แม้จะมีข้อร้องเรียนและการสอบถามบ่อยครั้งที่เรียกร้องให้มีการปฏิรูป แต่แนวทางอย่างเป็นทางการจนถึงทศวรรษ 1990 คือไม่มีใครในรัฐบาล โบสถ์ หรือข้าราชการพลเรือนรู้จริงๆ ว่าเกิดอะไรขึ้น ที่น่าสังเกตคือMicheal Martinกล่าวเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 1999 ว่า: แนวคิดเรื่องเด็กในฐานะบุคคลที่มีสิทธิแยกต่างหากนั้นมาถึงประเทศนี้ช้า[ 16 ]

กฎหมาย CICA ปี 1999–2005

ในช่วงทศวรรษ 1990 การเปิดเผยของสื่อหลายครั้งนำไปสู่การดำเนินคดีทางกฎหมายโดยอดีตนักโทษ ซึ่งรัฐบาลตระหนักดีว่าจะประสบความสำเร็จ ส่งผลให้ต้องจ่ายค่าเสียหายและค่าใช้จ่ายทางกฎหมาย จำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ซีรีส์โทรทัศน์เรื่อง" States of fear " ที่สร้างโดย Mary RafteryสำหรับRTÉทำให้เกิดคำถามขึ้นในรัฐสภาในเดือนเมษายน พ.ศ. 2542 [ 17 ]

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2542 นายกรัฐมนตรีเบอร์ตี อาเฮิร์น ได้กล่าวขอโทษอย่างทันทีว่า “ในนามของรัฐและพลเมืองทุกคนของรัฐ รัฐบาลขอแสดงความเสียใจอย่างจริงใจและล่าช้าต่อเหยื่อของการถูกทารุณกรรมในวัยเด็ก สำหรับความล้มเหลวโดยรวมของเราในการแทรกแซง ตรวจจับความเจ็บปวดของพวกเขา และให้ความช่วยเหลือพวกเขา” ในเดือนเมษายน-พฤษภาคม พ.ศ. 2543 รัฐบาลของเขาได้ผ่าน “พระราชบัญญัติคณะกรรมการสอบสวนการทารุณกรรมเด็ก พ.ศ. 2543” สถาบันต่างๆ ถูกเปลี่ยนชื่อเป็น “สถาบันที่พักอาศัย” ซึ่งรวมถึง “โรงเรียน โรงเรียนอุตสาหกรรม โรงเรียนดัดสันดาน สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า โรงพยาบาล บ้านเด็ก และสถานที่อื่นๆ ที่ดูแลเด็กนอกเหนือจากสมาชิกในครอบครัว” คณะกรรมการสอบสวนการทารุณกรรมเด็ก (CICA) เดิมทีถูกมองว่าเป็นหน่วยงานตามกฎหมายอิสระสำหรับอดีตผู้ต้องขังเพื่อบันทึกประสบการณ์ของพวกเขา ภายใต้พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2545 ได้มีการสร้าง “คณะกรรมการชดเชย” ขึ้นควบคู่ไปกับ CICA ซึ่งจะจ่ายค่าชดเชยตามที่แนะนำ[ 18 ]

การสืบสวนของ CICA ดำเนินการผ่านคณะอนุกรรมการสองชุด:

  • คณะกรรมการลับที่เปิดโอกาสให้ผู้ร้องเรียนเล่าประสบการณ์ของตน "ในบรรยากาศที่เป็นส่วนตัว"
  • คณะกรรมการสอบสวนเชิงรุกมากขึ้นซึ่งสามารถบังคับให้พยานเข้าร่วมได้[ 19 ]

แม้ว่าจะได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุนจากกระทรวงศึกษาธิการ แต่ CICA ก็พบว่าตนเองประสบปัญหาอุปสรรคอยู่บ้างจากกระทรวงฯ และจากองค์กรทางศาสนาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการขาดเอกสาร ส่งผลให้ประธานคนแรกคือผู้พิพากษาลาฟฟอย ลาออกในปี 2546 ส่วนหนึ่งเป็นเพราะกระบวนการตรวจสอบที่ยืดเยื้อซึ่งทำให้เกิดความล่าช้าถึง 9 เดือน การตรวจสอบนี้ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงฯ และนำโดยฌอน ไรอัน ทนายความอาวุโสซึ่งต่อมาได้ดำรงตำแหน่งประธานคนต่อไปของ CICA

การแต่งตั้งนายไรอันมาพร้อมกับความเห็นของรัฐบาลโดยโนเอล เดมป์ซีย์ว่าเขาจะได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษาด้วย ซึ่งถือเป็นเรื่องน่าประหลาดใจในขณะนั้น เนื่องจาก จำนวนผู้พิพากษา ศาลสูงของไอร์แลนด์มีจำนวนจำกัดตามกฎหมาย และไม่มีตำแหน่งว่างในขณะนั้น[ 20 ]เกิดคำถามเกี่ยวกับความเป็นกลางของ CICA แต่ในที่สุดรายงานฉบับสุดท้ายก็ได้รับการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วน ข้อจำกัดของ CICA ถูกกำหนดโดยพระราชบัญญัติปี 2000 และได้พิจารณาแนวทางและจุดเน้นใหม่ในการ "การพิจารณาคดีฉุกเฉิน" ซึ่งเริ่มขึ้นในช่วงกลางปี ​​2004 โดยกำหนดให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องต้องกรอกแบบสอบถามหลายชุด[ 21 ]นอกจากนี้ยังได้เผยแพร่รายงานชั่วคราวหลายฉบับ[ 22 ]

หลังจากการพิจารณาคดีฉุกเฉิน พระราชบัญญัติปี 2000 ได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติฉบับใหม่ในปี 2005 การปฏิรูปที่สำคัญ (มาตรา 8) คือการห้ามเปิดเผยตัวตนของผู้ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระทำความผิด เว้นแต่จะถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาดังกล่าว

ที่น่าสังเกตคือ ในขณะที่พยานทุกคนต่อคณะกรรมการให้หลักฐานเกี่ยวกับการลงโทษทางร่างกาย บ่อยครั้ง ซึ่งกระทำโดยขัดต่อระเบียบข้อบังคับและถือเป็นความผิดทางอาญา แต่ไม่มีพยานจากคริสตจักรคนใดออกมาให้การรับรองกรณีดังกล่าวแม้แต่กรณีเดียว ความยากลำบากเกิดขึ้นเมื่อผู้ร้องเรียนหรือผู้ถูกกล่าวหามีส่วนเกี่ยวข้องในคดีอาญาหรือคดีแพ่งคู่ขนาน เช่น การทดลอง วัคซีนที่ดำเนินการกับเด็กในเรือนจำ ด้วยมุมมองที่แตกต่างกันเช่นนี้ ภารกิจของ CICA จึงยากลำบากและเป็นที่ถกเถียงกัน แต่ก็เห็นด้วยกับหลักฐานที่ผู้ร้องเรียนให้ไว้ เมื่อพิจารณาจากคำขอโทษทั่วไปของนาย Ahern ในปี 1999 แล้ว คงยากที่จะสรุปเป็นอย่างอื่นได้[ 23 ]

การจัดตั้งและหน้าที่

คณะกรรมการนี้จัดตั้งขึ้นครั้งแรกในเชิงบริหารในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2542 ภายใต้การดูแลของผู้พิพากษาแมรี ลาฟฟอย วัตถุประสงค์แรกที่กำหนดไว้สำหรับคณะกรรมการคือการพิจารณาขอบเขตอำนาจหน้าที่กว้างๆ ที่ได้รับมอบหมายในขณะนั้น พิจารณาว่าจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขหรือไม่ และเสนอแนะต่อรัฐบาลเกี่ยวกับอำนาจและมาตรการคุ้มครองที่คณะกรรมการต้องการเพื่อให้การทำงานมีประสิทธิภาพ คณะกรรมการได้รายงานต่อรัฐบาลในเดือนกันยายนและตุลาคม พ.ศ. 2542 พระราชบัญญัติคณะกรรมการสอบสวนการล่วงละเมิดเด็ก พ.ศ. 2543 (พระราชบัญญัติ) ได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 26 เมษายน พ.ศ. 2543 [ 24 ]พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2543 ได้ปฏิบัติตามคำแนะนำในรายงานของคณะกรรมการที่ไม่ใช่หน่วยงานตามกฎหมายอย่างใกล้ชิด และได้รับการขยายโดยคณะกรรมการเป็นพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมการสอบสวนการล่วงละเมิดเด็ก พ.ศ. 2548 [ 25 ]

ผู้พิพากษา Laffoy ประกาศความตั้งใจที่จะลาออกในวันที่ 2 กันยายน พ.ศ. 2546 หลังจากที่ กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ประกาศทบทวนขอบเขตของคณะกรรมาธิการ ในจดหมายลาออกของเธอระบุว่า "... ผลกระทบสะสมของปัจจัยเหล่านั้น ซึ่งแต่ละปัจจัยมีลักษณะเป็นช่วงเวลาแห่งความไม่แน่นอนที่ยาวนานสำหรับคณะกรรมาธิการ ได้ทำให้การรับประกันความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมาธิการเป็นโมฆะ [...] และขัดขวางไม่ให้คณะกรรมาธิการสามารถปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายตามที่รัฐสภากำหนดไว้ได้ด้วยความรวดเร็วอย่างสมเหตุสมผล" [ 26 ]ผู้พิพากษา Sean Ryanเข้ามาดำรงตำแหน่งแทนเธอ

คณะกรรมการตามกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติปี 2000-2005 มีหน้าที่หลักสี่ประการดังนี้:

  • เพื่อรับฟังเหยื่อผู้ถูกทารุณกรรมในวัยเด็กที่ต้องการเล่าประสบการณ์ของตนในเวทีที่เห็นอกเห็นใจ;
  • เพื่อทำการสอบสวนข้อกล่าวหาการล่วงละเมิดทั้งหมดอย่างละเอียดถี่ถ้วน เว้นแต่ในกรณีที่ผู้เสียหายไม่ประสงค์ให้มีการสอบสวน
  • เพื่อพิจารณาว่าวิธีการบริหารจัดการ ดูแล และควบคุมสถาบันต่างๆ มีส่วนทำให้เกิดการล่วงละเมิดหรือไม่
  • เพื่อเผยแพร่รายงานเกี่ยวกับข้อค้นพบต่อสาธารณชน พร้อมทั้งข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขผลกระทบจากการถูกทารุณกรรมต่อผู้ที่ได้รับผลกระทบ และเพื่อป้องกันการทารุณกรรมเด็กในสถานสงเคราะห์ในอนาคต

"เด็ก" หมายถึงบุคคลใดก็ตามที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี "สถาบัน" หมายถึงสถานที่ใดก็ตามที่เด็กได้รับการดูแลนอกเหนือจากสมาชิกในครอบครัว และมีการกล่าวถึงการละเมิดสี่ประเภทไว้ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ: [ 27 ]

  • การทำร้ายร่างกายเด็ก – การกระทำหรือการไม่ป้องกันการบาดเจ็บทางร่างกายต่อเด็ก
  • การล่วงละเมิดทางเพศ – การใช้เด็กเพื่อกระตุ้นอารมณ์ทางเพศหรือสนองความต้องการทางเพศ
  • การละเลย – การไม่ดูแลเด็ก ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงหรือผลกระทบร้ายแรงต่อเด็กได้
  • การทำร้ายทางอารมณ์ – การกระทำหรือการละเว้นการกระทำใดๆ ต่อเด็ก ซึ่งเสี่ยงหรือก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงหรือผลกระทบในทางลบอย่างร้ายแรง

คณะกรรมการได้ทำงานผ่านทีมเสริมสองทีม “คณะกรรมการลับ” ได้จัดให้มีเวทีส่วนตัวสำหรับพยานเพื่อ “เล่าถึงการล่วงละเมิดที่พวกเขาได้รับอย่างครบถ้วนในบรรยากาศที่เห็นอกเห็นใจและเข้าใจพวกเขา และอย่างไม่เป็นทางการที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในสถานการณ์นั้น” [§4 (b) ของพระราชบัญญัติปี 2548] รายงานของคณะกรรมการนี้ไม่ได้รับอนุญาตให้ระบุตัวพยาน หรือบุคคลที่พวกเขากล่าวหา หรือสถาบันที่พวกเขากล่าวหาว่าถูกล่วงละเมิด “ไม่มีโอกาสให้ผู้ใดที่เกี่ยวข้องโต้แย้งความถูกต้องของคำกล่าวอ้าง” [ 27 ]

ในทางกลับกัน "คณะกรรมการสอบสวน" ได้รับฟังหลักฐานจากพยานที่ประสงค์จะให้มีการสอบสวนข้อกล่าวหาของตน ด้วยเหตุนี้ ผู้ถูกกล่าวหาจากคณะสงฆ์และบุคคลอื่น ๆ จึงสามารถให้หลักฐานได้ และอาจถูกบังคับให้เข้าร่วมและ/หรือส่งเอกสารตามที่คณะกรรมการกำหนด ทุกฝ่ายมีสิทธิได้รับการว่าความทางกฎหมายและมีสิทธิซักถามพยาน มีการจัดประชุมสาธารณะ 26 ครั้งในปี 2548 และมีการเผยแพร่บันทึกการประชุม[ 28 ]แต่การประชุมส่วนใหญ่จัดขึ้นเป็นการส่วนตัว[ 27 ]

รายงานสาธารณะ ปี 2552

รายงานของคณะกรรมาธิการได้รับการเผยแพร่เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม พ.ศ. 2552 เป็น 5 เล่ม พร้อมบทสรุปผู้บริหารซึ่งประกอบด้วยข้อสรุป 43 ข้อและข้อเสนอแนะ 20 ข้อ[ 29 ] [ 30 ]

ข้อกล่าวหาและขอบเขตของข้อกล่าวหา

รายงานดังกล่าวกล่าวถึงข้อกล่าวหาที่รวบรวมไว้ในช่วงระยะเวลาเก้าปี ตั้งแต่ปี 2000 ถึง 2008 ซึ่งเกี่ยวข้องกับประสบการณ์ต่างๆ ตั้งแต่ปี 1914 จนถึงการเปิดคณะกรรมาธิการ[ 31 ]มีการจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นในไอร์แลนด์ สหราชอาณาจักร และที่อื่นๆ จากเด็กประมาณ 25,000 คนที่เคยเข้ารับบริการในสถาบันในช่วงเวลาดังกล่าว มีประมาณ 1,500 คนที่ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อคณะกรรมาธิการ[ 31 ]บันทึกของคณะกรรมาธิการแสดงให้เห็นว่ามีการร้องเรียนเรื่องการทำร้ายร่างกาย 474 ครั้ง และการร้องเรียนเรื่องการล่วงละเมิดทางเพศ 253 ครั้งโดยเด็กชายต่อสถาบันต่างๆ ในช่วงเวลานั้น[ 32 ]บันทึกแสดงให้เห็นว่ามีการร้องเรียนเรื่องการทำร้ายร่างกาย 383 ครั้ง และการร้องเรียนเรื่องการล่วงละเมิดทางเพศ 128 ครั้งโดยเด็กหญิงต่อสถาบันต่างๆ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การร้องเรียนเหล่านี้ครอบคลุมการล่วงละเมิดทุกระดับตั้งแต่ระดับร้ายแรงที่สุดลงมา และมีการร้องเรียนต่อทั้งบุคลากรทางศาสนาและฆราวาส การร้องเรียนเรื่องการล่วงละเมิดทางเพศส่วนใหญ่โดยเด็กหญิงนั้นกระทำต่อเจ้าหน้าที่ที่ควรได้รับการกำกับดูแลโดยคณะนักบวช[ 33 ]

ในบรรดาคำกล่าวอ้างการล่วงละเมิดที่รุนแรงที่สุดบางส่วน มีบุคคลหนึ่งเล่าว่าพวกเขาพยายามบอกแม่ชีว่าพวกเขาถูกคนขับรถพยาบาลล่วงละเมิดทางเพศ แต่กลับถูก "ถอดเสื้อผ้าจนเปลือยเปล่าและถูกแม่ชีสี่คนเฆี่ยนตีเพื่อ 'ขับไล่ปีศาจออกจากตัวคุณ'" [ 3 ]อีกคนหนึ่งเล่าว่าพวกเขาถูกนำตัวออกจากเตียงและ "ถูกบังคับให้เดินเปลือยกายไปรอบๆ กับเด็กชายคนอื่นๆ ในขณะที่พี่น้องใช้ไม้เท้าและดีดที่อวัยวะเพศของพวกเขา" [ 3 ]และอีกคนหนึ่ง "ถูกมัดไว้กับไม้กางเขนและถูกข่มขืนในขณะที่คนอื่นๆ สำเร็จความใคร่ด้วยตนเองอยู่ข้างๆ" [ 3 ]

ข้อสรุป

การทำร้ายร่างกายและจิตใจ รวมถึงการละเลย เป็นลักษณะเด่นของสถาบันเหล่านี้ การล่วงละเมิดทางเพศเกิดขึ้นในหลายสถาบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันสำหรับเด็กชาย โรงเรียนดำเนินการในลักษณะที่เข้มงวดและเป็นระเบียบวินัยอย่างเคร่งครัด ซึ่งบังคับใช้ระเบียบวินัยที่ไม่สมเหตุสมผลและกดขี่ต่อเด็กและแม้กระทั่งบุคลากร

การทำร้ายร่างกายบุคลากรในสถานดัดสันดานและโรงเรียนอุตสาหกรรมพึ่งพาการควบคุมอย่างเข้มงวดโดยการลงโทษทางร่างกาย อย่างรุนแรง และความหวาดกลัวต่อการลงโทษดังกล่าว บรรยากาศแห่งความหวาดกลัวที่เกิดจากการลงโทษที่แพร่หลาย เกินควร และตามอำเภอใจ แทรกซึมไปทั่วสถาบันส่วนใหญ่และทุกแห่งที่ดำเนินการสำหรับเด็กชาย เด็กๆ ใช้ชีวิตอยู่กับความหวาดกลัวทุกวันโดยไม่รู้ว่าการถูกตีครั้งต่อไปจะมาจากที่ไหน

การล่วงละเมิดทางเพศการล่วงละเมิดทางเพศเป็นปัญหาที่แพร่หลายในสถานสงเคราะห์เด็กชาย โรงเรียนที่ถูกตรวจสอบพบว่ามีการล่วงละเมิดทางเพศเด็กชายในความดูแลในระดับสูง ซึ่งมีตั้งแต่การสัมผัสและลูบคลำที่ไม่เหมาะสม ไปจนถึงการข่มขืนโดยใช้ความรุนแรง ผู้กระทำความผิดสามารถกระทำการดังกล่าวได้โดยไม่ถูกตรวจพบเป็นเวลานานในใจกลางของสถานสงเคราะห์ เมื่อเผชิญกับหลักฐานการล่วงละเมิดทางเพศ การตอบสนองของหน่วยงานทางศาสนาคือการย้ายผู้กระทำความผิดไปยังสถานที่อื่น ซึ่งในหลายกรณี เขาก็มีอิสระที่จะกระทำการล่วงละเมิดซ้ำอีก ความปลอดภัยของเด็กโดยทั่วไปไม่ได้ถูกนำมาพิจารณา สถานการณ์ในสถานสงเคราะห์เด็กหญิงนั้นแตกต่างออกไป แม้ว่าเด็กหญิงจะถูกล่วงละเมิดทางเพศโดยพนักงานชายหรือผู้มาเยี่ยม หรือในสถานที่ภายนอก แต่การล่วงละเมิดทางเพศไม่ได้เกิดขึ้นอย่างเป็นระบบในโรงเรียนเด็กหญิง

การละเลยผู้ร้องเรียนทั้งชายและหญิงส่วนใหญ่รายงานว่าเด็กได้รับการดูแลทางกายภาพในระดับต่ำ เด็กมักหิวโหย และอาหารก็ไม่เพียงพอ กินไม่ได้ และปรุงไม่ดีในหลายโรงเรียน ที่พักอาศัยหนาวเย็น เรียบง่าย และอับชื้น ระบบสุขาภิบาลในโรงเรียนชายส่วนใหญ่ยังล้าสมัย และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัยโดยทั่วไปก็แย่

การทำร้ายจิตใจพยานเล่าว่าถูกดูถูกและเยาะเย้ยเป็นประจำทุกวัน เรื่องส่วนตัว เช่น การขับถ่ายและสุขอนามัยส่วนบุคคล ถูกนำมาใช้เป็นโอกาสในการลดทอนคุณค่าและทำให้เสียเกียรติ การดูหมิ่นเหยียดหยามตนเองและครอบครัวเกิดขึ้นอย่างแพร่หลาย มีการวิพากษ์วิจารณ์และด่าทออย่างต่อเนื่อง และเด็กๆ ถูกบอกว่าพวกเขาไร้ค่า

การกำกับดูแลโดยกระทรวงศึกษาธิการระบบการตรวจสอบของกระทรวงมีข้อบกพร่องอย่างร้ายแรงและไม่สามารถมีประสิทธิภาพได้ การร้องเรียนจากผู้ปกครองและบุคคลอื่น ๆ ที่ยื่นต่อกระทรวงไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างเหมาะสม กระทรวงไม่ได้นำมาตรฐานในกฎระเบียบและแนวทางของตนเองมาใช้ในการตรวจสอบข้อร้องเรียน แต่กลับพยายามปกป้องและพิทักษ์คณะสงฆ์และโรงเรียน กระทรวงจัดการกับข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศอย่างไม่เพียงพอ ซึ่งโดยทั่วไปแล้วมักถูกปัดตกหรือเพิกเฉย

ขอบเขตจำกัด

ขอบเขตของข้อเสนอแนะของ CICA นั้นถูกจำกัดไว้ตั้งแต่แรกเพียงสองประเภท ซึ่งเป็นข้อจำกัดที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางโดยหลักแล้ว ผู้เสียภาษีชาวไอริชเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่ายของคณะกรรมการและค่าชดเชยใดๆ แต่โดยที่ไม่รู้ว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบอย่างแท้จริง และไม่มีการดำเนินคดีในสิ่งที่เห็นได้ชัดว่าเป็นความผิดทางอาญาหรือการละเว้นการกระทำ CICA ยอมรับว่าตนเอง...จำเป็นต้องให้คำแนะนำภายใต้สองหัวข้อ:

(i) เพื่อบรรเทาหรือแก้ไขผลกระทบจากการถูกละเมิดต่อผู้ที่ได้รับความทุกข์ทรมาน
(ii) เพื่อป้องกันและลดการเกิดการล่วงละเมิดเด็กในสถาบันให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเพื่อปกป้องเด็กจากการล่วงละเมิดดังกล่าว[ 34 ]

เปิดเผยชื่อและประจานเดิมทีคณะกรรมการตั้งใจจะเปิดเผยชื่อผู้กระทำผิดในรายงาน แต่ถูกขัดขวางโดยการฟ้องร้องทางกฎหมายจากคณะภราดรคริสเตียนคณะภราดรได้รับอนุญาตให้เปิดเผยชื่อผู้กระทำผิดโดยไม่เปิดเผยตัวตน ดังนั้น รายงานจึงไม่ได้ระบุว่าผู้กระทำผิดทั้งหมดเป็นสมาชิกของคณะนักบวชที่ดูแลโรงเรียนหรือไม่ หรือมีบุคคลภายนอกเข้ามาเกี่ยวข้องหรือไม่

ผลกระทบภายนอกรายงานฉบับนี้ไม่ได้พิจารณาถึงผลกระทบของการละเมิดต่อสุขภาพจิตของพ่อแม่ของเด็กที่อยู่ภายใต้การควบคุมของระบบ เห็นได้ชัดว่าอย่างน้อยพ่อแม่บางคนเป็นห่วงลูกของตน ดังที่เห็นได้จากความพยายามอย่างสุดกำลังของพ่อคนหนึ่งในการขอให้ลูกของเขากลับคืนมาในคดีดังอย่างคดีIn re Doyleซึ่งเป็นเรื่องราวในภาพยนตร์เรื่องEvelyn ปี 2002

แรงจูงใจข้อสรุปของรายงานไม่ได้พิจารณาถึงแรงจูงใจของผู้กระทำความผิด แม้ว่าการรวมรายงานทางการเงินจากบริษัทบัญชีมาซาร์ส และการอ้างอิงทางการเงินต่างๆ จะสร้างความประทับใจว่ามีแรงจูงใจทางการเงิน แต่ก็ไม่ได้มีการอภิปรายหรือโต้แย้งในประเด็นนี้ รายงานกล่าวถึง แต่ไม่ได้พยายามอธิบายถึงความกระตือรือร้นของศาลและองค์กรพิทักษ์เด็กแห่งอินเดีย (ISPCC) ในการคุมขังเด็ก

ปฏิกิริยาต่อรายงาน

ปฏิกิริยาของชาวไอริช

หนังสือพิมพ์ Irish Timesเรียกรายงานนี้ว่า "การกล่าวหาอย่างรุนแรงต่ออำนาจของศาสนจักรและรัฐ" [ 35 ]และ "แผนที่นรกของชาวไอริช" [ 36 ] "ขนาดและความยาวนานของการทรมานที่กระทำต่อเด็กที่ไร้ทางป้องกัน – ผู้กระทำความผิดที่ทราบชื่อกว่า 800 คนในสถาบันคาทอลิกกว่า 200 แห่งในช่วงระยะเวลา 35 ปี – ควรทำให้ชัดเจนว่าไม่ใช่เรื่องบังเอิญหรือฉวยโอกาส แต่เป็นระบบ การล่วงละเมิดไม่ใช่ความล้มเหลวของระบบ แต่มันคือระบบเอง" [ 36 ]

ประธานาธิบดีแมรี แมคอเลสแห่งไอร์แลนด์เรียกการล่วงละเมิดนี้ว่า "การทรยศต่อความรักที่เลวร้าย" โดยกล่าวว่า "ฉันรู้สึกเห็นใจเหยื่อของความอยุติธรรมอันเลวร้ายนี้ ซึ่งความอยุติธรรมนี้ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นเพราะเหยื่อต้องทนทุกข์ทรมานอย่างเงียบๆ เป็นเวลานาน" [ 37 ]

ไบรอัน เลนิฮานรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของไอร์แลนด์เรียกร้องให้คณะสงฆ์เพิ่มเงินบริจาคให้กับกองทุนชดเชยของรัฐ[ 38 ]

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ความเสมอภาค และการปฏิรูปกฎหมายเดอร์มอต อาเฮิร์นกล่าวว่า รายงานดังกล่าวจะถูกตรวจสอบโดยสมาชิกของGarda Síochánaเพื่อตรวจสอบความเป็นไปได้ในการดำเนินคดีอาญา[ 39 ]

มีการเปิดสมุดลงนามแสดงความสามัชชีที่แมนชั่นเฮาส์ในดับลิน โดยมีผู้ลงนามมากกว่า 2,000 คนภายในวันที่ 23 พฤษภาคม 2552 [ 40 ]นายกเทศมนตรีเมืองดับลิน Eibhlin Byrneได้บรรยายถึงวิธีการที่ประชาชนเข้ามาหาเธอเพื่อแสดงความสามัคคีเป็นการส่วนตัวเช่นกัน[ 40 ]

พระคาร์ดินัลฌอน เบรดี้ (ผู้นำคริสตจักรคาทอลิกในไอร์แลนด์) กล่าวว่าเขา "เสียใจอย่างสุดซึ้งและละอายใจอย่างยิ่งที่เด็กๆ ต้องทนทุกข์ทรมานอย่างเลวร้ายในสถาบันเหล่านี้ รายงานฉบับนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าความผิดและความเจ็บปวดอย่างใหญ่หลวงได้เกิดขึ้นกับเด็กที่อ่อนแอที่สุดในสังคมของเรา รายงานนี้บันทึกรายการความโหดร้ายที่น่าละอาย: การละเลย การทำร้ายร่างกาย ทางเพศ และทางอารมณ์ ที่กระทำต่อเด็กๆ" [ 2 ]เขาประกาศว่าใครก็ตามที่รับผิดชอบต่อการทำร้ายเด็กในสถาบันที่ดำเนินการโดยคาทอลิกควรถูกลงโทษ[ 41 ]สิ่งนี้ได้รับการสะท้อนโดยพระสังฆราชวินเซนต์ นิโคลส์ (ผู้นำคริสตจักรคาทอลิกในอังกฤษและเวลส์) "ไม่ว่าเหตุการณ์นั้นจะเกิดขึ้นนานแค่ไหนแล้วก็ตาม" [ 2 ]

บาทหลวงไมเคิล เมอร์นาห์ นักบวช ออกัสตินวัย 70 ปีผู้ซึ่งเพิ่งเดินทาง แสวงบุญเป็นระยะทาง 272 กิโลเมตรจากโคบ์ไปยังดับลินเพื่อชดใช้บาปต่อการตอบสนองของคริสตจักรต่อการล่วงละเมิดทางเพศเด็กโดยนักบวช[ 42 ]กล่าวว่าเขารู้สึกตกใจกับขอบเขตและความยาวนานของการล่วงละเมิด "โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทของรัฐและรัฐบาลที่ดูเหมือนจะสมรู้ร่วมคิดในการสนับสนุนให้เด็กถูกนำตัวเข้าไปในสถาบันเหล่านี้เพื่อรักษาจำนวนให้คงที่" [ 43 ]

รายงานดังกล่าวไม่สามารถนำไปใช้ในการดำเนินคดีอาญาได้ (ส่วนหนึ่งเป็นเพราะคณะภราดรคริสเตียนได้ฟ้องร้องคณะกรรมการเพื่อป้องกันไม่ให้สมาชิกของตนถูกระบุชื่อในรายงาน) และเหยื่อกล่าวว่าพวกเขารู้สึก "ถูกโกงและถูกหลอกลวง" จากการที่ไม่มีการดำเนินคดี[ 44 ]และ "เพราะเหตุนี้ การสอบสวนนี้จึงมีข้อบกพร่องอย่างมาก ไม่สมบูรณ์ และหลายคนอาจเรียกมันว่าเป็นการปกปิดความผิด" [ 43 ]

บริการให้คำปรึกษารายงานว่ามีจำนวนการโทรเข้ามาเพิ่มขึ้นอย่างมากหลังจากมีการเผยแพร่รายงาน โดยบางศูนย์มีสายโทรเข้ามามากมายแม้ว่าจะนำอาสาสมัครมาเพิ่มแล้วก็ตาม[ 45 ]ผู้โทรเข้ามามีทั้งคนที่ยังไม่เคยพูดถึงการถูกล่วงละเมิดมาก่อน การเผยแพร่รายงานทำให้บาดแผลเก่าของพวกเขากลับมาเปิดอีกครั้ง[ 46 ]

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2552 หนังสือพิมพ์ไอริชไทมส์ได้ตีพิมพ์ปฏิกิริยาของไดอาร์มิด มาร์ติน อาร์ช บิชอปแห่งดับลินซึ่งกล่าวไว้ว่า (โดยอ้างอิงบางส่วนจากผู้สื่อข่าว)

“การไม่ตอบสนองย่อมมีราคาที่ต้องจ่ายเสมอ คริสตจักรจะต้องจ่ายราคานั้นในแง่ของความน่าเชื่อถือ สิ่งแรกที่คริสตจักรต้องทำคือการเลิกปฏิเสธความจริง เมื่อคริสตจักรมีส่วนร่วมในการดูแลสังคม คริสตจักรควรเป็นผู้นำ นั่นแตกต่างจากสถานการณ์ที่คริสตจักรประกาศว่าตนเองเป็นผู้นำ... ในเวลาอันสั้น จะมีการเผยแพร่รายงานอีกฉบับเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก คราวนี้เกี่ยวกับวิธีการจัดการการล่วงละเมิดดังกล่าวในอัครสังฆมณฑลดับลินซึ่งข้าพเจ้าเป็นอัครสังฆราช” [ 47 ]

เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2552 มีการเดินขบวนเพื่อแสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันสำหรับเหยื่อของการล่วงละเมิดในดับลิน โดยเริ่มจากสวนอนุสรณ์ในจัตุรัสพาร์เนลล์ไปยังเลนสเตอร์เฮาส์[ 48 ]

ความขัดแย้งในเวสต์มินสเตอร์

วินเซนต์ นิโคลส์อาร์ชบิชอปแห่งเวสต์มินสเตอร์ สังกัดนิกายคาทอลิกกล่าวไว้ว่า:

ฉันนึกถึงผู้ที่อยู่ในคณะสงฆ์และนักบวชบางส่วนในดับลินที่ต้องเผชิญกับข้อเท็จจริงเหล่านี้จากอดีตของพวกเขา ซึ่งโดยสัญชาตญาณและเป็นธรรมชาติแล้วพวกเขาไม่อยากมอง นั่นต้องใช้ความกล้าหาญ และเราไม่ควรลืมว่าเรื่องราวในวันนี้จะบดบังความดีทั้งหมดที่พวกเขาได้ทำไว้ด้วย[ 5 ]

คำพูดดังกล่าวก่อให้เกิดความขัดแย้ง[ 49 ]โดยจอห์น เคลลี่ จาก Irish Survivors of Child Abuse กล่าวว่าเป็น "คำพูดที่อุกอาจ" [ 5 ]

ปฏิกิริยาจากนานาชาติ

ผลการค้นพบดังกล่าวได้รับการรายงานโดยสื่อจากทั่วโลกในช่วงหลายวันหลังจากการตีพิมพ์ ณ วันที่ 23 พฤษภาคม 2552 ยังคงมีการส่งจดหมายไปยังThe GuardianในสหราชอาณาจักรและThe Sydney Morning Heraldในออสเตรเลีย เพื่อแสดงความตกใจต่อการเปิดเผยดังกล่าว[ 50 ] [ 51 ] The Canberra Timesอธิบายว่าการตีพิมพ์นี้เป็น "รายงานใหม่ที่สำคัญ" โดยรายงานว่าคณะสงฆ์ของออสเตรเลียจะถูกตรวจสอบหาความเชื่อมโยงกับ "ข้อกล่าวหาการล่วงละเมิดทางเพศที่น่าสยดสยอง" จากไอร์แลนด์[ 52 ] Arab Newsหนังสือพิมพ์ภาษาอังกฤษจากตะวันออกกลางกล่าวว่ารายงานดังกล่าว "น่าตกใจอย่างยิ่ง" [ 53 ] Taipei Timesรายงานเกี่ยวกับ "ขนาดที่น่าตกใจ" ของการล่วงละเมิดทางเพศและทางร่างกายในสถาบันการศึกษาของไอร์แลนด์[ 54 ]เครือข่ายโทรทัศน์ของอเมริกา รวมถึงABC NewsและCNNได้รายงานเรื่องนี้[ 55 ] [ 56 ]เช่นเดียวกับBBC , CBCและSky News [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]นิตยสารไทม์ได้ทบทวน "การกระทำที่เลวร้ายที่สุด" ที่เกิดขึ้นในการรายงานข่าวเรื่องนี้[ 60 ]หน้าแรกของหนังสือพิมพ์เดอะนิวยอร์กไทมส์ ฉบับวันที่ 21 พฤษภาคม 2552 กล่าวถึง "โศกนาฏกรรมที่น่าอับอายของไอร์แลนด์" ซึ่งนำไปสู่ปฏิกิริยาที่อธิบายว่าเป็น " การพิจารณาคดีนูเรมเบิร์กแบบไอร์แลนด์ โดยไม่มีชื่อ ไม่มีอัยการ และไม่มีการปรากฏตัวในศาล" [ 61 ]

ในเดือนมิถุนายน ปี 2009 ระหว่างการเยือนวาติกัน บิชอปมาร์ตินและบิชอปเบรดี้ได้รับฟังพระสันตะปาปาเบเนดิกต์ที่ 16ว่า "...พระองค์ทรงกระตุ้นให้พวกเขาสืบหาความจริงเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้น รับรองว่าความยุติธรรมจะเกิดขึ้นกับทุกคน วางมาตรการที่จะป้องกันไม่ให้การละเมิดเหล่านี้เกิดขึ้นอีก โดยมีเป้าหมายเพื่อเยียวยาผู้รอดชีวิต"

ข้อตกลงค่าตอบแทนปี 2002

มีการลงนาม "ข้อตกลงชดเชย" อย่างลับๆ เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน พ.ศ. 2545 ระหว่างตัวแทนสองคนของสมาคมนักบวชแห่งไอร์แลนด์ (Cori)ซึ่งเป็นกลุ่มร่มที่ประกอบด้วยคณะนักบวช 138 คณะในนามของคณะนักบวช 18 คณะที่บริหารสถาบันที่พักอาศัย และรัฐมนตรีไมเคิล วูดส์ข้อตกลงนี้ชดเชยคณะนักบวชจากการดำเนินคดีทางกฎหมาย โดยค่าใช้จ่ายใดๆ จะถูกหักจากภาษีของประชาชนชาวไอริช เพื่อแลกกับการโอนทรัพย์สินและสินทรัพย์มูลค่า 128 ล้านยูโรให้แก่รัฐบาล ไม่มีตัวแทนของผู้เสียหายเกี่ยวข้องกับการเจรจาเหล่านี้[ 62 ] [ 63 ]แผนเดิมคือการจัดหาเงินทุนที่เพียงพอสำหรับคณะกรรมการชดเชย แต่ในระหว่างนี้ มีผู้เรียกร้องจำนวนมากเกินคาดข้อตกลงดังกล่าวไม่เพียงแต่ไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายของ CICA เองเท่านั้น และยังไม่เพียงพอที่จะจ่ายค่าชดเชยใดๆ อีกทั้งยังถูกเก็บเป็นความลับจนกระทั่งสื่อเปิดเผยในเดือนมกราคม ปี 2003 ยิ่งไปกว่านั้น ข้อตกลงนี้เสร็จสมบูรณ์ภายใต้รัฐบาลรักษาการ ในช่วงเวลาของการเลือกตั้งทั่วไปของไอร์แลนด์ปี 2002ในวันสุดท้ายที่เป็นไปได้ จึงไม่สามารถได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีหรืออภิปรายในรัฐสภาได้ เนื่องจากคณะสงฆ์คาทอลิกยืนยันที่จะให้การศึกษาแก่เด็กทุกคนที่เกี่ยวข้องจึงเป็นการผลักภาระค่าใช้จ่ายทางอ้อมอย่างไม่เป็นธรรมให้กับผู้เสียภาษีที่ไม่ใช่คาทอลิกหรือคริสเตียน

ในสถานการณ์เช่นนี้ และเมื่อพิจารณาถึงต้นทุนสุทธิที่ผู้เสียภาษีชาวไอริชต้องแบกรับซึ่งใกล้เคียงกับ 1,000,000,000 ยูโร ความชอบด้วยกฎหมายของเรื่องนี้จึงถูกตั้งคำถาม[ 64 ]รัฐมนตรีไมเคิล วูดส์ ถูกวิพากษ์วิจารณ์โดย เอนดา เคนนี ผู้นำพรรคไฟน์เกลท่ามกลางเสียงเรียกร้องให้เปิดการเจรจาใหม่[ 65 ]คณะสงฆ์ที่เกี่ยวข้อง[ 66 ]ในตอนแรกปฏิเสธที่จะเปิดการเจรจาชดเชยใหม่[ 39 ]ในช่วงปลายปี 2009 มีการเจรจากับกลุ่มคริสตจักร 18 กลุ่ม และดูเหมือนว่ารัฐบาลจะยอมรับจดหมายเสนอโดยไม่มีหลักฐานใด ๆ เกี่ยวกับความพยายามในการเพิ่มจำนวนเงินที่เสนอ[ 67 ] จากนั้นในเดือนเมษายน 2010 ได้มีการประกาศข้อตกลงที่จะจ่ายเงินอีก 348 ล้านยูโร[ 68 ]การประกาศในปี 2010 ยังยืนยันเป็นครั้งแรกว่ากระบวนการทั้งหมดตั้งแต่ปี 1999 ส่งผลให้ "...รัฐต้องแบกรับค่าใช้จ่ายมากกว่าหนึ่งพันล้านยูโร" ในช่วงเวลาที่ไอร์แลนด์ยังคงประสบภาวะเศรษฐกิจตกต่ำหลังปี 2008

รัฐบาลสาธารณรัฐไอร์แลนด์ตระหนักดีถึงค่าชดเชยจำนวนมหาศาลที่จ่ายในสหรัฐอเมริกา ซึ่งมีการดำเนินคดีกับผู้กระทำผิดอย่างเข้มงวดกว่า"

ข้อตกลงการชดเชยทำให้คำถามเรื่องความผิดขั้นสุดท้ายซับซ้อนขึ้น เป็นเวลาหลายทศวรรษที่รัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการถูกตำหนิว่าขาดการกำกับดูแล ส่วนต่างๆ ของคริสตจักรคาทอลิกปฏิเสธที่จะปฏิรูประบบภายใน ตำรวจโดยทั่วไปเพิกเฉยต่อข้อร้องเรียน และศาลส่งเด็กเล็กไปยังสถาบันโดยไม่คำนึงถึงสิทธิของพวกเขามากนัก ข้อตกลงในปี 2545 ดูเหมือนจะเป็นความพยายามแก้ไขอย่างรวดเร็วที่มีเจตนาดีแต่ไม่น่าพอใจเมื่อมองย้อนกลับไป[ 69 ]

สถาบันคริสตจักรแห่งไอร์แลนด์

นักรณรงค์ยังพยายามขยายโครงการเยียวยาไปถึงเหยื่อของการถูกละเมิดในสถาบันต่างๆ เช่นบ้านพักแม่และเด็กเบธานีในราธการ์[ 70 ] [ 71 ]บ่อยครั้งที่เด็กหญิง "ที่มีปัญหา" ถูกนำตัวมาที่บ้านพักโดยบาทหลวงโปรเตสแตนต์ แม้ว่าบ้านพักเหล่านี้จะสังกัดคริสตจักรแห่งไอร์แลนด์และถูกใช้โดยสมาชิกของคริสตจักร แต่ก็มีการอ้างว่าบ้านพักไม่ได้ดำเนินการโดยคริสตจักรเอง[ 72 ]อย่างไรก็ตาม สมาชิกของคริสตจักรนั่งอยู่ในคณะกรรมการของบ้านพัก และบ้านพักนี้ได้รับการกำหนดโดยคริสตจักรแห่งไอร์แลนด์ให้เป็นสถานที่ที่เหมาะสมสำหรับเด็กหญิงโปรเตสแตนต์ที่ถูกควบคุมตัว [ 73 ] และได้รับการยอมรับจากศาลว่าเป็นสถานที่กักขัง[ 74 ]กลุ่มผู้รอดชีวิตจากเบธานียังคงรณรงค์ต่อรัฐบาลที่ได้รับเลือกตั้งใหม่เพื่อให้รวมอยู่ในโครงการเยียวยา[ 75 ]

สถาบันที่พักอาศัยบางแห่งที่ก่อตั้งและดำเนินการโดยสมาชิกของคริสตจักรแห่งไอร์แลนด์ เช่นโรงพยาบาล Stewartและบ้านเด็กกำพร้า Miss Carrเนื่องจากมีความเชื่อมโยงกับคณะกรรมการสุขภาพภาคตะวันออก จึงอยู่ภายใต้ขอบเขตของโครงการคณะกรรมการชดเชย และด้วยเหตุนี้ เหยื่อจึงมีสิทธิ์ยื่นคำร้องเพื่อขอรับค่าชดเชย[ 76 ]สถาบันเหล่านี้ถูกเพิ่มเข้าไปในรายการชดเชยหลังจากมีการร้องเรียนและรณรงค์ว่าพวกเขากำลังถูกกีดกัน

นักรณรงค์ยังได้รณรงค์ให้สถานสงเคราะห์เด็กและสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าเดิมที่ดำเนินการโดยชาวโปรเตสแตนต์หลายแห่ง เช่นบ้านสไมลีซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐและอยู่ภายใต้การตรวจสอบของหน่วยงานต่างๆ ได้รับการรวมอยู่ในโครงการชดเชยด้วย[ 77 ] มีบ้านของนางสไมลีจำนวน 11 แห่งที่รัฐบาลได้เจรจาด้วยเกี่ยวกับการสนับสนุนกองทุนชดเชย[ 78 ]

อดีตผู้อยู่อาศัยของบ้านและสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าอื่นๆ ซึ่งได้รับการกำหนดโดยคริสตจักรแห่งไอร์แลนด์สำหรับเด็กโปรเตสแตนต์ เช่นสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าเวสต์แบงก์เกรย์สโตนส์ และบ้านโอโวคาในวิคโลว์ ได้เรียกร้องให้รวมอยู่ในโครงการชดเชยในปี 2545 และคำขอโทษ[ 79 ]

สถาบันบางแห่งที่ดำเนินการโดยคริสตจักรแห่งไอร์แลนด์สำหรับเด็กโต เช่น Cottage Home และ Birds Nest ได้ถูกรวมอยู่ในรายชื่อสถาบันสำหรับโครงการชดเชย[ 76 ]เนื่องจากพบว่าบ้านเหล่านี้อนุญาตให้มีการทดสอบวัคซีนกับผู้พักอาศัยในการทดลองโดยแผนกจุลชีววิทยาทางการแพทย์ที่University College Dublin [ 23 ]

บ้านทรัดเดอร์

ในปี 1975 Trudder HouseในNewtownmountkennedyเคาน์ตี Wicklow ก่อตั้งขึ้นโดย Dublin Committee for Travelling People ซึ่งเป็นกลุ่มอาสาสมัคร เป็นบ้านพักสำหรับเด็กจากชุมชนผู้เดินทางที่เคยขึ้นศาล ได้รับเงินทุนจาก Eastern Health Board และเด็กชายถูกส่งไปยังบ้านพักหลังจากถูกศาลตัดสิน ในเดือนสิงหาคม 1985 นิตยสาร New Hibernia รายงานถึงความผิดปกติในบ้านพักและข้อกล่าวหาเรื่องการทำร้ายร่างกายและการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก[ 80 ]ในช่วงกลางทศวรรษ 1990 ผู้เดินทางหนุ่มสาวประมาณ 19 คนได้กล่าวหาว่ามีการล่วงละเมิดทางเพศต่อบุคคล 6 คนที่เกี่ยวข้องกับบ้านพักแห่งนี้[ 81 ]บ้านพักปิดตัวลงในเดือนเมษายน 1995 [ 82 ]ผู้เสียหายมีสิทธิ์ได้รับการเยียวยาจากคณะกรรมการเยียวยา

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • อาร์โนลด์, บี. (2009). ค่ายกักกันกูลากแห่งไอร์แลนด์ . ดับลิน: กิลล์ แอนด์ แมคมิลแลน. ISBN 978-0-7171-4614-7.
  • สารคดี เกี่ยวกับการละเมิดความไว้วางใจ ออกอากาศทางช่อง RTÉ TV3 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2552
  • รัฐพ่ายแพ้ในเกมเดิมพันสูงกับแม่ชีสองคน
  • จอห์น คอสเตลโล ปกป้องสิ่งที่ไม่อาจปกป้องได้ในเรื่องอื้อฉาวอันน่าสยดสยอง
  • ปฏิกิริยาของประธานาธิบดี Mary McAleese ต่อRTÉ Morning Ireland 28 พฤษภาคม 2552
  • เว็บไซต์ของคณะกรรมาธิการ
  • เฮนรี แมคโดนัลด์ , เด็กหลายพันคนถูกข่มขืนและล่วงละเมิดในโรงเรียนคาทอลิกในไอร์แลนด์ , เดอะการ์เดียน , 20 พฤษภาคม 2009
  • คริส ฮีฟี ผู้ตกเป็นเหยื่อของการถูกทารุณกรรมที่โรงเรียนอุตสาหกรรมกรีนมอนต์ เมืองคอร์ก กล่าวสุนทรพจน์ที่สะเทือนอารมณ์บนถนนแพทริก เมืองคอร์กเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2552
  • ข้อความจากรายงานที่คล้ายกันเรื่อง "คณะกรรมการสอบสวนการทารุณกรรมเด็กในสถาบันต่างๆ ในรัฐควีนส์แลนด์" (การสอบสวนของฟอร์เด) ปี 1999 รัฐควีนส์แลนด์ ประเทศออสเตรเลีย
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Commission_to_Inquire_into_Child_Abuse&oldid=1345537153 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ คณะกรรมการสอบสวนกรณีการทารุณกรรมเด็ก

คณะกรรมการสอบสวนการละเมิดเด็ก (CICA) เป็นหนึ่งในมาตรการต่างๆ ที่รัฐบาลไอร์แลนด์ ริเริ่มขึ้น เพื่อตรวจสอบขอบเขตและผลกระทบของการละเมิดต่อเด็กตั้งแต่ปี 1936 เป็นต้นมา...

บริบททางประวัติศาสตร์

ประวัติของสถาบันที่พักอาศัยสำหรับเด็กในไอร์แลนด์มีระบุไว้ในบทที่ 2 ของรายงาน [ 9 ] พระราชบัญญัติของรัฐสภาสหราชอาณาจักรได้กำหนดไว้ดังนี้:

สืบทอดต่อโดยรัฐอิสระไอร์แลนด์

หลังจากการก่อตั้ง รัฐอิสระไอร์แลนด์ ในปี 1922 แทบไม่มีการดำเนินการใดๆ เพื่อปรับปรุงพระราชบัญญัติปี 1908 หรือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎเกี่ยวกับการลงโทษทางร่างกาย จุดประสงค์ของพระราชบัญญัตินี้คือการทำให้โรงเรียนดัดสันดาน...

การปฏิรูปเริ่มต้นในทศวรรษ 1960

OECD รายงานเกี่ยวกับโรงเรียนและระดับการศึกษา ของ ไอร์แลนด์ในช่วงปี 1962–68 ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการที่ไอร์แลนด์ เข้า ร่วม EEC ในปี 1973 โดยให้แรงกระตุ้นภายนอกที่สำคัญสำหรับการปฏิรูป [ 15 ] ในที่สุด รายงาน Kennedy ปี 1970 ซึ่งจัดทำขึ้นในปี 1967–70...