ข้อตกลงมินสก์เป็นชุดข้อตกลงระหว่างประเทศที่มุ่งยุติสงครามดอนบาส ที่เกิดขึ้น ระหว่างกลุ่มแบ่งแยกดินแดนรัสเซียติดอาวุธซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกองกำลังประจำของรัสเซียและกองทัพยูเครน^{[ 1 ]} ภายในเดือนสิงหาคม 2557 ยูเครนได้ยึดคืนดินแดนส่วนใหญ่ที่ถูกกลุ่มแบ่งแยกดินแดนยึดครองไว้ จากนั้นรัสเซียได้บุกดอนบาส อย่างลับๆ เพื่อสนับสนุนกลุ่มแบ่งแยกดินแดน ทำให้ยูเครนพ่ายแพ้อย่างหนักที่อิโลไวสค์มีการเจรจาสันติภาพขึ้นที่มินสก์ประเทศเบลารุสการเจรจานี้เกี่ยวข้องกับกลุ่มติดต่อไตรภาคีเกี่ยวกับยูเครนซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากยูเครน รัสเซีย และองค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) ^{[ 2 ] [ 3 ]}โดยมีผู้นำของฝรั่งเศส ( ฟรองซัวส์ โอลลองด์ ) และเยอรมนี ( แองเจลา เมอร์เคล ) เป็นผู้ไกล่เกลี่ยในรูปแบบที่เรียกว่ารูปแบบนอร์มังดีในเดือนกันยายน พ.ศ. 2557 พิธีสารมินสก์ ฉบับแรก หรือมินสก์ 1ได้รับการลงนามโดยตัวแทนของกลุ่มติดต่อไตรภาคี และโดยผู้นำของสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์ (DPR) และสาธารณรัฐประชาชนลูฮันสก์ (LPR) ที่ประกาศตนเองโดยไม่ยอมรับสถานะของพวกเขา ^{[ 4 ]}

ข้อตกลงมินสก์เรียกร้องให้มีการหยุดยิงทันที ภาย ใต้การกำกับดูแลของ OSCE ปล่อยตัวนักโทษทั้งหมดทันที ถอนกลุ่มติดอาวุธผิดกฎหมาย ทหารต่างชาติ และทหารรับจ้างทั้งหมดออกจากยูเครน ถอนอาวุธหนักออกจากแนวหน้า จัดการเลือกตั้งท้องถิ่นในดอนบาสภายใต้กฎหมายยูเครน มอบการปกครองตนเอง ("สถานะพิเศษ") ให้แก่พื้นที่ที่ฝ่ายกบฏยึดครองในดอนบาส กำกับดูแลชายแดนรัสเซีย-ยูเครนโดย OSCE และนิรโทษกรรมให้แก่ผู้ที่เกี่ยวข้องในสงคราม เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2014 ยูเครนได้ผ่านกฎหมายที่จะมอบการปกครองตนเองให้แก่ดินแดนที่ฝ่ายกบฏยึดครอง นิรโทษกรรมให้แก่นักรบ และกำหนดการเลือกตั้งในวันที่ 7 ธันวาคม อย่างไรก็ตาม ในเดือนพฤศจิกายน กลุ่มแบ่งแยกดินแดนได้จัดการเลือกตั้งของตนเอง อย่างผิดกฎหมาย ซึ่งเป็นการละเมิดข้อตกลงมินสก์ การหยุดยิงก็ถูกละเมิดซ้ำแล้วซ้ำเล่า^{[ 5 ]}เมื่อวันที่ 28 กันยายน กองกำลังที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียได้เริ่มการโจมตีเพื่อยึดสนามบินโดเนตสก์และในที่สุดก็ยึดได้ในเดือนมกราคม 2015 ด้วยความช่วยเหลือจากกองทหารรัสเซีย^{[ 4 ]}

ข้อตกลงอีกฉบับเพื่อยุติความขัดแย้ง ซึ่งรู้จักกันในชื่อมินสก์ 2ได้ลงนามเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2558 ข้อตกลงนี้มีรายละเอียดมากกว่าข้อตกลงฉบับแรก และเรียกร้องให้มีการหยุดยิงอีกครั้งตั้งแต่วันที่ 15 กุมภาพันธ์ การถอนอาวุธหนักออกจากแนวหน้า การมอบอำนาจปกครองตนเองเพิ่มเติมให้แก่ดอนบาส และการฟื้นฟูการควบคุมชายแดนของยูเครนกับรัสเซีย นอกจากนี้ยังกำหนดกรอบเวลาไว้ด้วย^{[ 6 ]}ถึงกระนั้น กองกำลังที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียก็เริ่มการโจมตีเดบาลต์เซเว อีกครั้งทันที โดยกล่าวว่าจะไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงหยุดยิงและอ้างว่าเป็นของตนโดยชอบธรรม^{[ 7 ]}ยูเครน สหภาพยุโรป และสหรัฐอเมริกาเรียกสิ่งนี้ว่าเป็นการละเมิดข้อตกลงหยุดยิง และกล่าวว่ากองทัพรัสเซียเองก็มีส่วนร่วมด้วย^{[ 8 ]}หลังจากการยึดเดบาลต์เซเวได้ การต่อสู้ก็สงบลง แม้ว่าจะไม่เคยยุติลงอย่างสมบูรณ์ และข้อกำหนดของข้อตกลงก็ไม่เคยได้รับการดำเนินการอย่างเต็มที่^{[ 9 ]}

ในปี 2019 ทุกฝ่ายเห็นพ้องกับสูตรสไตน์ไมเออร์ซึ่งเป็นข้อตกลงมินสก์ฉบับย่อและวิธีการดำเนินการตามที่อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมนีแฟรงค์-วอลเตอร์ สไตน์ไมเออร์ เสนอไว้ หลังจากการหยุดยิงและการถอนทหารต่างชาติ จะมีการจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นในดอนบาสภายใต้กฎหมายของยูเครนและได้รับการสังเกตการณ์โดย OSCE หาก OSCE พิจารณาว่าการเลือกตั้งเป็นไปอย่างเสรีและยุติธรรมดินแดนที่แยกตัวออกไปจะได้รับ "สถานะพิเศษ" (ปกครองตนเอง) และรวมเข้ากับยูเครนอีกครั้ง^{[ 10 ]}ชาวยูเครนที่คัดค้านแผนดังกล่าวโต้แย้งว่ามันจะทำให้การยึดครองดอนบาสถูกต้องตามกฎหมายและปล่อยให้มันเป็น " ม้าโทรจัน " ที่รัสเซียควบคุมอยู่ภายในยูเครน^{[ 11 ]}ฝ่ายยูเครนเรียกร้องให้ถอนกำลังทหารรัสเซีย ควบคุมพรมแดน และให้สิทธิแก่ ชาวยูเครน ที่พลัดถิ่นภายในประเทศในการกลับไปยังดอนบาสเพื่อลงคะแนนเสียงก่อนที่จะมีการเลือกตั้ง^{[ 12 ]}กลุ่มแบ่งแยกดินแดนดอนบาสกล่าวว่าพวกเขาจะไม่ถอนตัวหรือปลดอาวุธ ปฏิเสธที่จะสละการควบคุมชายแดน และกล่าวว่าพวกเขาจะแสวงหาการรวมเข้ากับรัสเซีย^{[ 11 ]}รัฐบาลรัสเซียยังคงปฏิเสธว่ากองทัพของตนปฏิบัติการอยู่ในดอนบาส โดยยืนยันว่าควรจัดการเลือกตั้งที่นั่นในขณะที่กองกำลังรัสเซียและกองกำลังที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียยังคงควบคุมภูมิภาคและชายแดนอยู่^{[ 13 ]}

ในช่วงปี 2021 มีการเสริมกำลังทหารรัสเซียจำนวนมากบริเวณชายแดนยูเครน และมีการโจมตีเพิ่มขึ้นโดยกองกำลังที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียในดอนบาส ซึ่งก่อให้เกิดวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2022 รัสเซียรับรอง DPR และ LPR อย่างเป็นทางการ ว่าเป็นรัฐอิสระ และส่งกองกำลังรัสเซียเข้าไปในดอนบาสในฐานะ "กองกำลังรักษาสันติภาพ" ซึ่งเป็นการละเมิดข้อตกลงมินสก์^{[ 14 ]}ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ประกาศว่าข้อตกลงมินสก์ "ไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว" และยูเครนต่างหากที่ต้องรับผิดชอบต่อการล่มสลาย ไม่ใช่รัสเซีย^{[ 15 ]} จากนั้น รัสเซียจึงบุกยูเครน อย่างเต็มรูปแบบ ในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2022 ^{[ 16 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2557 กองทัพรัสเซียได้โจมตีและยึดครองไครเมียของยูเครน อย่างลับๆ การประท้วงและความไม่สงบเริ่มขึ้นในภาคตะวันออกและภาคใต้ของยูเครน ซึ่งนักวิจัยระบุว่า "ไม่ชัดเจนว่าการประท้วงเหล่านี้เริ่มต้นจากความไม่พอใจในท้องถิ่นต่อสถานการณ์ในเคียฟมากน้อยเพียงใด และได้รับการจัดระเบียบและสนับสนุนจากรัสเซียมากน้อยเพียงใด" ^{[ 17 ]}ในฤดูใบไม้ผลิ " DPR " และ " LPR " ซึ่งเป็นรัฐเล็ก ๆ ที่ไม่ได้รับการยอมรับ สองรัฐ ถูกสร้างขึ้นในดอนบาสของยูเครนโดยกลุ่มผู้ก่อการร้ายชาวรัสเซียที่นั่น รัฐบาลเครมลินได้ใช้เทคนิคบางอย่างที่เคยใช้มาก่อนในการสร้างดินแดนแบ่งแยกดินแดนในมอลโดวาและจอร์เจียจากนั้นรัสเซียก็ดำเนินการสร้างเรื่องเล่าและตำแหน่งการเจรจาเพื่อดักจับเหยื่อของการรุกรานของรัสเซียและดึงรัฐตะวันตกเข้ามาเกี่ยวข้องกับตรรกะของ "ความขัดแย้งที่หยุดนิ่ง" ( Umland & Essen) ^{[ 4 ]}

ในฤดูร้อนปี 2014 ยูเครนได้เปิดฉากการโจมตีตอบโต้ซึ่งในช่วงแรกสามารถยึดคืนดินแดนที่สูญเสียไปได้เป็นจำนวนมาก รัสเซียได้ส่งหน่วยปฏิบัติการพิเศษ กองกำลังนอกระบบ และกองกำลังทหารประจำการของรัสเซียจำนวนเล็กน้อย จนกระทั่งปลายเดือนสิงหาคม 2014 เมื่อรัสเซียได้ส่งกองกำลังทหารประจำการ จำนวนมากที่ไม่ระบุตัว ตนเข้ามาช่วยเหลือกองกำลังตัวแทนในดอนบาสเป็นครั้งแรก หลังจากพ่ายแพ้ในยุทธการอิโลไวสค์ยูเครนจึงถูกบังคับให้ลงนามในพิธีสารมินสก์ หรือมินสก์ที่ 1 ^{[ 4 ]}

ภายในสิ้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2557 หลังจากเอาชนะยูเครนที่อิโลไวสค์^{[ 4 ]}รัสเซียได้ช่วยกองกำลังตัวแทนในดอนบาสของตนให้รอดพ้นจากความพ่ายแพ้อย่างหวุดหวิด และใช้การแสดงแสนยานุภาพเพื่อเสริมสร้างการปรากฏตัวของตน ขั้นตอนต่อไปสำหรับรัสเซียคือการรักษาเสถียรภาพการควบคุม ในขณะที่ยูเครนต้องการป้องกันความพ่ายแพ้ทางทหาร รัฐบาลตะวันตกเกรงว่าสถานการณ์จะบานปลาย^{[ 18 ]}

พิธีสารมินสก์ถูกร่างขึ้นโดยกลุ่มติดต่อไตรภาคีเกี่ยวกับยูเครนซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากยูเครนรัสเซียและOSCE ^{[ 19 ]}การประชุมของกลุ่ม พร้อมด้วยตัวแทนที่ไม่เป็นทางการของ สาธารณรัฐประชาชน โดเนตสก์และลูฮันสก์ ที่แยกตัวออกไป ได้ จัดขึ้นในวันที่ 31 กรกฎาคม 26 สิงหาคม 1 กันยายน และ 5 กันยายน พ.ศ. 2557

ข้อความของพิธีสารประกอบด้วย 12 ข้อ: ^{[ 20 ]}

1. เพื่อให้เกิดการหยุดยิงระหว่างสองฝ่ายโดยทันที
2. เพื่อให้มั่นใจได้ว่าองค์การเพื่อความ มั่นคงและความร่วมมือใน ยุโรป (OSCE ) จะติดตามและตรวจสอบการหยุดยิงอย่างต่อเนื่อง
3. การกระจายอำนาจ รวมถึงการออกกฎหมายยูเครน "ว่าด้วยระเบียบชั่วคราวของการปกครองตนเองส่วนท้องถิ่นในเขตเฉพาะของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์"
4. เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการเฝ้าระวังชายแดนยูเครน-รัสเซียอย่างต่อเนื่อง และมีการตรวจสอบโดย องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือใน ยุโรป (OSCE)พร้อมทั้งจัดตั้งเขตปลอดภัยในพื้นที่ชายแดนระหว่างยูเครนและสหพันธรัฐรัสเซีย
5. ปล่อยตัวประกันและผู้ถูกควบคุมตัวโดยมิชอบทั้งหมดโดยทันที
6. กฎหมายที่ป้องกันการดำเนินคดีและลงโทษบุคคลที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในบางพื้นที่ของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์
7. เพื่อสานต่อการเจรจาระดับชาติอย่างครอบคลุม
8. เพื่อดำเนินมาตรการปรับปรุงสถานการณ์ด้านมนุษยธรรมในดอนบาส
9. เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการเลือกตั้งท้องถิ่นก่อนกำหนดตามกฎหมายของยูเครน "ว่าด้วยระเบียบชั่วคราวของการปกครองตนเองส่วนท้องถิ่นในเขตเฉพาะของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์"
10. เพื่อถอนกลุ่มติดอาวุธผิดกฎหมาย ยุทโธปกรณ์ ตลอดจนนักรบและทหารรับจ้างออกจากดินแดนของยูเครน
11. เพื่อนำโปรแกรมการฟื้นฟูและสร้างใหม่ทางเศรษฐกิจสำหรับภูมิภาคดอนบาสมาใช้
12. เพื่อรักษาความปลอดภัยส่วนบุคคลให้กับผู้เข้าร่วมการประชุม

ตัวแทนต่อไปนี้ได้ลงนามในเอกสาร: ^{[ 20 ]}

• ไฮดี ทากลิอาวินีนักการทูตชาวสวิสและผู้แทน OSCE
• ลีโอนิด คุชมาอดีตประธานาธิบดีของยูเครน (กรกฎาคม 1994 ถึง มกราคม 2005) และผู้แทนยูเครน
• มิคาอิล ซูราบอฟ เอกอัครราชทูตรัสเซียประจำยูเครนและผู้แทนรัสเซีย

ทูตของ DPR และ LPR ที่เรียกว่าAlexander ZakharchenkoและIgor Plotnitskyก็ได้ลงนามในพิธีสารเช่นกัน โดยไม่ได้ระบุ "หน้าที่ที่พวกเขาประกาศเอง" ^{[ 4 ] [ 21 ]}

Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

บันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับการปฏิบัติตามบทบัญญัติของพิธีสารว่าด้วยผลการหารือของกลุ่มติดต่อไตรภาคี

ในช่วงสองสัปดาห์หลังจากมีการลงนามในพิธีสารมินสก์ มีการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงบ่อยครั้งโดยทั้งสองฝ่ายในความขัดแย้ง^{[ 22 ] [ 23 ]}การเจรจายังคงดำเนินต่อไปในมินสก์และมีการตกลงที่จะติดตามผลพิธีสารมินสก์ในวันที่ 19 กันยายน 2014 บันทึกนี้ชี้แจงการดำเนินการตามพิธีสาร มาตรการสร้างสันติภาพบางส่วนที่ตกลงกันไว้ ได้แก่: ^{[ 22 ] [ 24 ] [ 25 ]}

• ห้ามเครื่องบินรบบินผ่านเขตความมั่นคง
• เพื่อถอนทหารรับจ้างต่างชาติทั้งหมดออกจากเขตความขัดแย้ง
• เพื่อห้ามปฏิบัติการรุก
• เพื่อถอนอาวุธหนักกลับไป 15 กิโลเมตร (9.3 ไมล์) ในแต่ละด้านของแนวปะทะ เพื่อสร้างเขตกันชนระยะ 30 กิโลเมตร (19 ไมล์)
• มอบหมายให้คณะผู้สังเกตการณ์พิเศษของ OSCE ในยูเครนทำหน้าที่ติดตามการปฏิบัติตามพิธีสารมินสค์

หลังจากสรุปพิธีสารและบันทึกข้อตกลง การหยุดยิงที่เปราะบางก็เกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม แม้ว่าข้อตกลงจะสอดคล้องกับผลประโยชน์ของรัสเซีย แต่การต่อสู้ก็ยังไม่หยุดลง^{[ 4 ]}ทั้งสองฝ่ายยังคงกล่าวหาซึ่งกันและกันว่าละเมิดข้อตกลงหยุดยิง ในปลายเดือนกันยายน พ.ศ. 2557 การสู้รบครั้งที่สองที่สนามบินโดเนตสก์ปะทุขึ้นเมื่อกลุ่มแบ่งแยกดินแดนเริ่มการโจมตีเพื่อยึดสนามบิน^{[ 26 ]} ในปลายเดือนตุลาคม อเล็ก ซานเดอร์ ซาคาเชนโก "นายกรัฐมนตรี" ของสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์และผู้ลงนามในพิธีสารมินสก์กล่าวว่ากองกำลังของเขาจะ "ยึดคืน" มาริอูปอล ครามัตอร์สค์ และสโลเวียนสค์ และกล่าวว่ากองกำลังของสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์ยินดีที่จะทำ "การสู้รบอย่างหนัก" เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนั้น^{[ 5 ] [ 27 ]}ไม่นานหลังจากนั้น ซาคาเชนโกกล่าวว่าเขาถูกอ้างคำพูดผิด และเขาหมายความว่าเมืองเหล่านี้จะถูกยึดคืนด้วย "วิธีการสันติ" ^{[ 28 ]}

เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2014 รัฐสภายูเครนได้ผ่านกฎหมายที่จะมอบอำนาจปกครองตนเองอย่างจำกัดให้กับดินแดนที่ฝ่ายกบฏยึดครอง นิรโทษกรรมให้กับนักรบ และกำหนดการเลือกตั้งในวันที่ 7 ธันวาคม^{[ 29 ] [ 30 ]}

อย่างไรก็ตาม กลุ่มแบ่งแยกดินแดนได้ประกาศว่าจะจัดการเลือกตั้งของตนเองในเดือนพฤศจิกายนซึ่งเป็นการละเมิดข้อตกลงมินสก์ ประธาน OSCE ดิดิเยร์ บูร์คฮัลเตอร์ยืนยันว่าการเลือกตั้งดังกล่าวจะขัดต่อ "ตัวบทและเจตนารมณ์ของพิธีสารมินสก์" และกล่าวว่าจะ "ทำให้การดำเนินการมีความซับซ้อนยิ่งขึ้น" ^{[ 31 ]}ทั้งนี้เนื่องจากการเลือกตั้งไม่ได้รับการเห็นชอบจากทุกฝ่าย จะไม่เกี่ยวข้องกับพรรคการเมืองและผู้สมัครชาวยูเครน จะไม่ได้รับการสังเกตการณ์จาก OSCE และจะจัดขึ้นในขณะที่กลุ่มติดอาวุธที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียควบคุมภูมิภาคอยู่^{[ 4 ]}รัสเซียกล่าวว่าตน "เคารพ" การลงคะแนนเสียงที่ผิดกฎหมาย และถือว่าหน่วยงานท้องถิ่นใหม่เป็นตัวแทนของ "ประชาชนแห่งดอนบาส" ในการเจรจาในอนาคต^{[ 4 ]}ผู้นำกลุ่มแบ่งแยกดินแดน ซาคาเชนโก กล่าวว่า "นี่คือช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์ เรากำลังสร้างประเทศใหม่!" ^{[ 32 ]}

พิธีสารและบันทึกช่วยจำไม่ได้ยุติสงครามในภาคตะวันออกของยูเครน^{[ 4 ]}ภายในเดือนมกราคม 2015 ข้อตกลงหยุดยิงตามพิธีสารมินสก์ได้ล่มสลายลงอย่างสิ้นเชิง^{[ 33 ]}หลังจากการที่รัสเซียได้รับชัยชนะที่สนามบินนานาชาติโดเนตสก์โดยฝ่าฝืนพิธีสาร โฆษกของ DPR นายเอ็ดเวิร์ด บาซูรินกล่าวว่า "บันทึกช่วยจำมินสก์จะไม่ถูกนำมาพิจารณาในรูปแบบที่ได้รับการรับรอง" ^{[ 34 ]}ต่อมาในวันเดียวกัน ผู้นำ DPR นายอเล็กซานเดอร์ ซาคาเชนโก กล่าวว่า DPR "จะไม่พยายามเจรจาหยุดยิงอีกต่อไป" และกองกำลังของเขาจะ "โจมตีไปจนถึงชายแดนของภูมิภาคโดเนตสก์" ^{[ 35 ]}หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์กล่าวว่าข้อตกลงหยุดยิง "แทบจะหายไปหมดแล้ว" ^{[ 36 ]}ในเดือนมกราคม-กุมภาพันธ์ รัสเซียได้ทำซ้ำรูปแบบของเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2557 โดยบุกเข้ามาพร้อมกองกำลังใหม่ และโจมตีและเอาชนะกองกำลังยูเครนที่เดบาลต์เซเวบังคับให้ยูเครนลงนามในแพ็คเกจมาตรการเพื่อการดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์ หรือมินสก์ II ^{[ 4 ]}

ท่ามกลางความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นในเขตสู้รบ การเจรจามินสก์รอบใหม่มีกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 31 มกราคม^{[ 37 ]}สมาชิกของกลุ่มติดต่อไตรภาคีเดินทางไปยังมินสก์เพื่อพบกับตัวแทนของ DPR และ LPR ผู้ลงนามในพิธีสาร DPR และ LPR ไม่ได้เข้าร่วม และตัวแทนที่เข้าร่วมก็ไม่สามารถหารือเกี่ยวกับการดำเนินการตามพิธีสารหรือบันทึกช่วยจำ ตัวแทนเหล่านี้ขอให้มีการแก้ไขพิธีสารและบันทึกช่วยจำ การประชุมถูกเลื่อนออกไปโดยไม่มีผลลัพธ์^{[ 37 ]}

ความพยายามอย่างต่อเนื่องในการแก้ไขสงครามที่ดำเนินอยู่ใน ภูมิภาค ดอนบาสของยูเครนไม่ประสบผลสำเร็จจนถึงต้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2558 ^{[ 38 ]}แม้ว่าพิธีสารมินสก์เมื่อวันที่ 5 กันยายน พ.ศ. 2557 จะลดการสู้รบในเขตความขัดแย้งลงได้มากเป็นเวลาหลายเดือน แต่การปะทะกันเล็กน้อยยังคงดำเนินต่อไป ในช่วงต้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2558 รัสเซียได้ส่งกองกำลังทหารประจำการชุดใหญ่อีกชุดหนึ่ง^{[ 4 ]}ซึ่งร่วมกับกองกำลังแบ่งแยกดินแดนของสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์ (DPR) และสาธารณรัฐประชาชนลูฮันสก์ (LPR) เริ่มการโจมตีครั้งใหม่ในพื้นที่ที่ยูเครนควบคุม ส่งผลให้ข้อตกลงหยุดยิงตามพิธีสารมินสก์ล่มสลายโดยสิ้นเชิง^{[ 33 ]}

หลังจากการต่อสู้อย่างหนัก กองกำลัง DPR ยึดสนามบินนานาชาติโดเนตสก์ซึ่งมีความสำคัญเชิงสัญลักษณ์ได้ในวันที่ 21 มกราคม ซึ่งเป็นส่วนสุดท้ายของเมืองโดเนตสก์ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของยูเครน หลังจากการได้รับชัยชนะครั้งนี้ กองทัพรัสเซีย^{[ 4 ]}ร่วมกับกองกำลังแบ่งแยกดินแดนได้รุกคืบไปยังจุดเชื่อมต่อทางรถไฟและถนนที่สำคัญของเดบาลต์เซเวในช่วงปลายเดือนมกราคม การต่อสู้อย่างหนักครั้งใหม่นี้ก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากในประชาคมระหว่างประเทศ ยูเครนประสบความพ่ายแพ้ที่ "ร้ายแรง" อีกครั้ง^{[ 4 ]}ประธานาธิบดีฝรั่งเศส ฟรอง ซัวส์ โอลลองด์และนายกรัฐมนตรีเยอรมนีแองเจลา เมอร์เคลได้เสนอแผนสันติภาพใหม่ในวันที่ 7 กุมภาพันธ์^{[ 39 ] [ 40 ]}

แผนฝรั่งเศส-เยอรมันที่ร่างขึ้นหลังจากการเจรจากับประธานาธิบดีเปโตร โปโรเชนโก แห่งยูเครน และประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ถูกมองว่าเป็นการฟื้นฟูพิธีสารมินสก์ ประธานาธิบดีโอลลองด์กล่าวว่าแผนนี้เป็น "โอกาสสุดท้าย" ในการแก้ไขความขัดแย้ง^{[ 39 ] [ 40 ]}แผนนี้ถูกเสนอขึ้นเพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอของอเมริกาที่จะส่งอาวุธให้กับรัฐบาลยูเครน ซึ่งนายกรัฐมนตรีเมอร์เคลกล่าวว่าจะส่งผลให้วิกฤตการณ์เลวร้ายลงเท่านั้น^{[ 39 ] [ 41 ]}

การประชุมสุดยอดเพื่อหารือเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนทางการทูตฝรั่งเศส-เยอรมันมีกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 11 กุมภาพันธ์ ณพระราชวังอิสรภาพในมินสก์เมืองหลวงของเบลารุสโดยมีประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ประธานาธิบดีเปโตร โปโรเชนโก แห่งยูเครน นายกรัฐมนตรีแองเจลา เมอร์เคล แห่งเยอรมนีประธานาธิบดีฟรองซัวส์ โอลลองด์ แห่งฝรั่งเศส ผู้นำ DPR อเล็กซานเดอร์ ซาคาเชนโกและผู้นำ LPR อิกอร์ พล็อตนิตสกี เข้าร่วม การเจรจาดำเนินไปตลอดคืนเป็นเวลาสิบหกชั่วโมง และ รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมนีกล่าวว่าเป็นการเจรจาที่ "ยากลำบากมาก" ^{[ 42 ] [ 43 ]}

หลังจากการเจรจา มีการประกาศเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2558 ว่าฝ่ายต่างๆ ในความขัดแย้งได้ตกลงกันในมาตรการสร้างสันติภาพชุดใหม่ ซึ่งก็คือมาตรการเพื่อการดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า มินสก์ II ^{[ 6 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]}มาตรการบางส่วนที่ตกลงกันไว้ ได้แก่ การหยุดยิงโดยไม่มีเงื่อนไขภายใต้ การสังเกตการณ์ของ OSCEตั้งแต่วันที่ 15 กุมภาพันธ์ การถอนอาวุธหนักออกจากแนวหน้า การปล่อยตัวเชลยศึก และการปฏิรูปรัฐธรรมนูญในยูเครน^{[ 47 ]}

ข้อความเต็มของข้อตกลงมีดังนี้: ^{[ 48 ] [ 49 ]}

1. การหยุดยิงโดยทันทีและอย่างสมบูรณ์ในเขตบางส่วนของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์ของยูเครน และการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดนับตั้งแต่เวลา 00:00 น. ตามเวลามาตรฐาน ยุโรปตะวันออก ของวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2558
2. ถอนอาวุธหนักทั้งหมดของทั้งสองฝ่ายออกไปในระยะห่างที่เท่ากัน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเขตปลอดภัยที่มีระยะห่างอย่างน้อย 50 กิโลเมตร (31 ไมล์) สำหรับปืนใหญ่ขนาด 100 มม. ขึ้นไป และเขตปลอดภัย 70 กิโลเมตร (43 ไมล์) สำหรับเครื่องยิงจรวดหลายลำกล้อง (MRLS) และ 140 กิโลเมตร (87 ไมล์) สำหรับ ระบบขีปนาวุธทางยุทธวิธี MLRS Tornado-S , Uragan , SmerchและTochka U :
   • สำหรับทหารยูเครน จากแนวปะทะจริง;
   • สำหรับกองกำลังติดอาวุธในเขต ต่างๆ ของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์ ประเทศยูเครน จากแนวปะทะตามบันทึกมินสก์ณ วันที่ 19 กันยายน 2557
     การถอนอาวุธหนักที่กล่าวถึงข้างต้นจะต้องเริ่มต้นไม่เกินวันที่สองหลังจากเริ่มการหยุดยิง และต้องเสร็จสิ้นภายใน 14 วัน
     กระบวนการนี้จะได้รับการสนับสนุนจากOSCE โดยได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มประสานงานไตรภาคี
3. องค์การความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) จะดำเนินการตรวจสอบและยืนยันการหยุดยิงและการถอนอาวุธหนักอย่างมีประสิทธิภาพตั้งแต่วันแรกของการถอนอาวุธ โดยใช้เครื่องมือทางเทคนิคที่จำเป็นทั้งหมด เช่น ดาวเทียม โดรน ระบบระบุตำแหน่งด้วยคลื่นวิทยุ เป็นต้น
4. ในวันแรกหลังการถอนกำลัง จะมีการเริ่มการเจรจาเกี่ยวกับการกำหนดวิธีการจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นให้สอดคล้องกับกฎหมายของยูเครนและกฎหมายของยูเครน "ว่าด้วยระเบียบชั่วคราวของการปกครองตนเองส่วนท้องถิ่นในเขตเฉพาะของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์" ตลอดจนเกี่ยวกับอนาคตของเขตเหล่านี้โดยอิงตามกฎหมายดังกล่าวข้างต้น
   โดยไม่ล่าช้า แต่ไม่เกิน 30 วันนับจากวันที่ลงนามในเอกสารฉบับนี้ รัฐสภาแห่งยูเครนจะต้องอนุมัติมติที่ระบุอาณาเขตที่อยู่ภายใต้ระบอบพิเศษตามกฎหมาย "ว่าด้วยคำสั่งชั่วคราวเกี่ยวกับการปกครองตนเองส่วนท้องถิ่นในเขตพิเศษของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์" โดยยึดตามแนวทางที่กำหนดไว้ในบันทึกมินสก์เมื่อวันที่ 19 กันยายน 2557
5. ให้การอภัยโทษและนิรโทษกรรมโดยการออกกฎหมายห้ามการข่มเหงและลงโทษบุคคลที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในเขตบางแห่งของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์ในประเทศยูเครน
6. ดำเนินการปล่อยตัวและแลกเปลี่ยนตัวประกันและผู้ถูกควบคุมตัวอย่างผิดกฎหมายทั้งหมด โดยยึดหลัก "แลกกันทุกคน" กระบวนการนี้ต้องเสร็จสิ้นอย่างช้าที่สุดภายในวันที่ห้าหลังจากการถอนกำลัง (อาวุธ)
7. จัดให้มีการเข้าถึง การส่งมอบ การจัดเก็บ และการกระจายความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ผู้ยากไร้ได้อย่างปลอดภัย โดยอาศัยกลไกสากล
8. กำหนดรูปแบบของการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางสังคมและเศรษฐกิจอย่างเต็มรูปแบบ รวมถึงการโอนเงินทางสังคม เช่น การจ่ายเงินบำนาญและการชำระเงินอื่นๆ (รายได้และผลกำไร การชำระค่าสาธารณูปโภคตรงเวลา การฟื้นฟูการชำระภาษีภายในกรอบกฎหมายของยูเครน)
   ด้วยเป้าหมายนี้ ยูเครนจะฟื้นฟูการบริหารจัดการส่วนของระบบธนาคารในเขตที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง และอาจมีการจัดตั้งกลไกระหว่างประเทศเพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมดังกล่าว
9. คืนการควบคุม พรมแดนของ รัฐ ให้แก่รัฐบาลยูเครนในพื้นที่ความขัดแย้งทั้งหมด ซึ่งจะต้องเริ่มต้นในวันแรกหลังการเลือกตั้งท้องถิ่น และสิ้นสุดลงหลังจากการจัดระเบียบทางการเมืองอย่างสมบูรณ์ (การเลือกตั้งท้องถิ่นในเขตต่างๆ ของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์ โดยอิงตามกฎหมายของยูเครนและการปฏิรูปตามรัฐธรรมนูญ) ภายในสิ้นปี 2558 โดยมีเงื่อนไขว่าต้องปฏิบัติตามข้อ 11 – ในการปรึกษาหารือและตกลงกับตัวแทนของเขตต่างๆ ของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์ ภายใต้กรอบของกลุ่มติดต่อไตรภาคี
10. ภายใต้การกำกับดูแลของ OSCE การถอนกำลังทหาร อุปกรณ์ทางทหาร และทหารรับจ้างต่างชาติทั้งหมดออกจากดินแดนยูเครน การปลดอาวุธกลุ่มที่ผิดกฎหมายทั้งหมด
11. การปฏิรูปรัฐธรรมนูญในยูเครน โดยมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่จะมีผลบังคับใช้ภายในสิ้นปี 2558 ซึ่งองค์ประกอบสำคัญคือการกระจายอำนาจ (โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของเขตต่างๆ ในแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์ ซึ่งตกลงกับตัวแทนของเขตเหล่านั้นแล้ว) และยังรวมถึงการอนุมัติกฎหมายถาวรเกี่ยวกับสถานะพิเศษของเขตต่างๆ ในแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์ ตามมาตรการที่ระบุไว้ในเชิงอรรถที่แนบมา^{[หมายเหตุ 1 ]}ภายในสิ้นปี 2558
12. ตามกฎหมายของยูเครน "ว่าด้วยระเบียบชั่วคราวของการปกครองตนเองส่วนท้องถิ่นในเขตเฉพาะของแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์" ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งท้องถิ่นจะได้รับการหารือและตกลงร่วมกับตัวแทนของเขตเฉพาะในแคว้นโดเนตสก์และลูฮันสก์ ภายใต้กรอบของกลุ่มติดต่อไตรภาคี การเลือกตั้งจะจัดขึ้นตามมาตรฐานที่เกี่ยวข้องของ OSCE และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ OSCE / ODIHR
13. เร่งรัดการทำงานของกลุ่มประสานงานไตรภาคี รวมถึงการจัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์ในส่วนที่เกี่ยวข้อง โดยกลุ่มทำงานเหล่านี้จะสะท้อนถึงองค์ประกอบของกลุ่มประสานงานไตรภาคี

เอกสารดังกล่าวลงนามโดย: ^{[ 48 ]}

• ผู้นำแบ่งแยกดินแดนAlexander ZakharchenkoและIgor Plotnitsky
• ไฮดี ทากลิอาวินีนักการทูตชาวสวิสและผู้แทน OSCE
• ลีโอนิด คุชมาอดีตประธานาธิบดีแห่งยูเครนและผู้แทนยูเครน
• มิคาอิล ซูราบอฟ เอกอัครราชทูตรัสเซียประจำยูเครนและผู้แทนรัสเซีย

แพ็กเกจใหม่ซึ่งมักเรียกกันว่า "มินสก์ II" ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่า "ซับซ้อนมาก" และ "เปราะบางอย่างยิ่ง" และคล้ายคลึงกับพิธีสารมินสก์ที่ล้มเหลว^{[ 6 ] [ 50 ] [ 51 ]}หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์รายงานว่าแผนดังกล่าว "มีจุดอ่อนอยู่บ้าง" เช่น การไม่กำหนดขอบเขตการควบคุมเมืองเดบัลต์เซเวซึ่งเป็นสถานที่ที่มีการสู้รบอย่างดุเดือดที่สุดในขณะที่ร่างแผน^{[ 6 ] [ 52 ]}หลังจากการเจรจาที่มินสก์ นายกรัฐมนตรีเมอร์เคล ประธานาธิบดีโอลลองด์ และประธานาธิบดีโปโรเชนโก ได้เข้าร่วม^การ ประชุมสุดยอด สหภาพยุโรป (EU) ที่กรุงบรัสเซลส์^[ 53 ^]

ในการประชุมสุดยอด ผู้เข้าร่วมจากมินสก์ได้รายงานสรุปการเจรจาให้ผู้นำสหภาพยุโรปทราบ ระหว่างการบรรยายสรุป พวกเขากล่าวว่าประธานาธิบดีปูตินพยายามที่จะชะลอการบังคับใช้ข้อตกลงหยุดยิงเป็นเวลาสิบวัน เพื่อบังคับให้ทหารยูเครนในเดบาลต์เซเวต้องยอมจำนน ในส่วนของประธานาธิบดีปูตินนั้น เขากล่าวว่า กองกำลังป้องกัน เดบาลต์เซเวถูกล้อม และฝ่ายแบ่งแยกดินแดนคาดหวังว่าพวกเขาจะ "วางอาวุธและยุติการต่อต้าน" ^{[ 53 ]}

นักข่าว Kommersantชื่อ Andrey Kolesnikovเขียนว่า การดำเนินการตามข้อตกลงหยุดยิงใน Debaltseveขึ้นอยู่กับว่ากองกำลังยูเครนถูกล้อมจริงหรือไม่ “เหนือสิ่งอื่นใด มันเกิดขึ้นจริงหรือไม่? วลาดิมีร์ ปูติน ยืนยันว่ามัน [การล้อม] เกิดขึ้นจริง และหากมีการบรรลุข้อตกลงหยุดยิง มันจะเป็นเรื่องแปลกหากไม่มีการละเมิด: ผู้ที่อยู่ในหม้อจะพยายามหนีออกมาอย่างแน่นอน ผู้ที่ต้มหม้อนั้นจะพยายามเก็บฟอง” ^{[ 54 ]}

เจน พซากีโฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯกล่าวเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ว่ากองทัพรัสเซียได้เคลื่อนกำลังพลไปประจำการรอบเมืองเดบัลต์เซเวอย่างแข็งขันเพื่อช่วยเหลือกลุ่มแบ่งแยกดินแดนในการขับไล่ทหารยูเครนออกไปก่อนเริ่มการหยุดยิงในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ รัสเซียปฏิเสธเรื่องนี้ และดมิทรี เปสคอฟ โฆษกรัฐบาลรัสเซีย กล่าวว่า รัสเซียไม่สามารถช่วยเหลือในการดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์ II ได้ เนื่องจากรัสเซีย "ไม่ได้เป็นผู้มีส่วนร่วม" ในความขัดแย้ง^{[ 55 ]}

ดมิโทร ยาโรชผู้นำกลุ่มไรท์เซกเตอร์กล่าวว่าเขาสงวนสิทธิ์ที่จะต่อสู้ต่อไป และมินสก์ 2 นั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ เขากล่าวว่ากองกำลังอาสาสมัครยูเครน ของเขา จะต่อสู้ต่อไป "จนกว่าจะปลดปล่อยดินแดนยูเครนจากผู้ยึดครองชาวรัสเซียได้อย่างสมบูรณ์" และให้คำมั่นสัญญาว่า "ผู้ยึดครองชาวรัสเซียที่เป็นผู้ก่อการร้ายจะต้องตาย" ^{[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]}อเล็กซานเดอร์ ซาคาเชนโกผู้นำ DPR กล่าวว่าการหยุดยิงไม่ครอบคลุมถึงเดบัลต์เซเวและการต่อสู้จะยังคงดำเนินต่อไปที่นั่น^{[ 59 ]}

แม้ว่าการสู้รบโดยทั่วไปจะสงบลงหลังจากข้อตกลงหยุดยิงมีผลบังคับใช้เวลา 0:00 น. ตามเวลาEETในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ แต่การปะทะและการยิงปืนใหญ่ยังคงดำเนินต่อไปในหลายพื้นที่ของเขตความขัดแย้ง^{[ 60 ]}การยิงปืนใหญ่และการสู้รบที่เดบาลต์เซเว ยังคงดำเนินต่อไป เนื่องจากอเล็กซานเด อร์ ซาคาเชนโกผู้นำ DPR กล่าวว่าข้อตกลงหยุดยิงไม่มีผลบังคับใช้กับพื้นที่นั้น^{[ 61 ]}ทางตอนใต้ของแคว้นโดเนตสก์ การสู้รบระหว่างกองกำลัง DPR และสมาชิกของกองพันอาซอฟยังคงดำเนินต่อไปในหมู่บ้านใกล้กับมาริอูปอล [ ^{61 ] [ 62 ] ภายใน}วันที่ 16 กุมภาพันธ์ มินสก์ II ดูเหมือนจะใกล้ล่มสลาย^{[ 63 ] [ 64 ]}กลุ่มแบ่งแยกดินแดนยังคงโจมตีเดบาลต์เซเวอย่างหนัก ทั้งสองฝ่ายกล่าวว่าจะไม่ถอนอาวุธหนักตามที่ระบุไว้ในข้อตกลงตราบใดที่การสู้รบในเดบาลต์เซเวยังคงดำเนินอยู่^{[ 65 ]}รอยเตอร์อธิบายว่าข้อตกลงหยุดยิงในเดบาลต์เซเวนั้น "ล้มเหลวตั้งแต่แรกเกิด" ^{[ 66 ]}กองกำลังยูเครนถูกบังคับให้ถอยออกจากเดบัลต์เซเวเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ ทำให้กองกำลังแบ่งแยกดินแดนเข้าควบคุมเมือง^{[ 67 ]}

ในสัปดาห์หลังจากที่เดบาลต์เซเวตกอยู่ภายใต้การยึดครองของกองกำลังฝ่ายรัสเซีย การสู้รบในเขตความขัดแย้งก็ลดลง^{[ 68 ]}ในช่วงกลางเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2558 นักข่าวชาวตะวันตกที่ไปเยือนแนวหน้าฝั่งยูเครนในอัฟดีฟการายงานว่ามีการระดมยิงปืนใหญ่จากฝั่งรัสเซียอย่างหนักหน่วง หลังจากไปเยือนเมืองต่างๆ ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของกองกำลังแบ่งแยกดินแดนและกองกำลังยูเครน เขารายงานว่าทั้งสองฝ่ายได้วางอาวุธหนักและกระสุนไว้ในพื้นที่พลเรือน^{[ 69 ]}

กองกำลัง DPR และ LPR เริ่มถอนปืนใหญ่ออกจากแนวหน้าตามที่ระบุไว้ในมินสก์ II เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ และยูเครนก็ดำเนินการเช่นเดียวกันในวันที่ 26 กุมภาพันธ์ ยูเครนรายงานว่าไม่ได้รับความสูญเสียใดๆ ในช่วงวันที่ 24–26 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่ได้เกิดขึ้นตั้งแต่ต้นเดือนมกราคม 2015 ^{[ 68 ] [ 70 ]}

สเตปาน โพลโทรักรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของยูเครนกล่าวเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2015 ว่าทหารกว่า 100 นายและพลเรือนอย่างน้อย 50 คนเสียชีวิตนับตั้งแต่ข้อตกลงมินสก์ 2 มีผลบังคับใช้ ตามที่เขากล่าว กองกำลังฝ่ายสนับสนุนรัสเซียละเมิดข้อตกลงหยุดยิงมากกว่า 4,000 ครั้ง^{[ 71 ]}

หลังจากการล่มสลายของเดบัลต์เซเวในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2558 พื้นที่ประมาณหนึ่งในสามของ ภูมิภาค ดอนบาสยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของกลุ่มแบ่งแยกดินแดน^{[ 72 ]}

รัฐสภาของยูเครนอนุมัติกฎหมายว่าด้วย "สถานะพิเศษ" สำหรับดอนบาสเมื่อวันที่ 17 มีนาคม^{[ 73 ]}เซอร์เกย์ ลาฟรอฟรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียกล่าวว่ากฎหมายดังกล่าวเป็น "การเบี่ยงเบนอย่างมากจากข้อตกลงมินสก์" เนื่องจากเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งท้องถิ่นภายใต้เขตอำนาจศาลของยูเครน^{[ 73 ]}ตัวแทนของ LPR และ DPR กล่าวว่ากฎหมายดังกล่าวเป็นการแก้ไขข้อตกลงมินสก์ II แบบ "ฝ่ายเดียว" และข้อตกลงดังกล่าวถือเป็นโมฆะเนื่องจากการแก้ไขนี้^{[ 74 ]}ถึงกระนั้น ตัวแทนของ DPR และ LPR ก็ยังคงส่งข้อเสนอสันติภาพไปยังกลุ่มติดต่อไตรภาคีเกี่ยวกับยูเครนต่อไป^{[ 75 ]}

กฎหมายฉบับนี้ยังถูกวิพากษ์วิจารณ์จากนักการเมืองยูเครนบางส่วนด้วยโอเลห์ ลยาชโกหัวหน้าพรรคหัวรุนแรงกล่าวว่ากฎหมายนี้เป็น "การลงคะแนนเสียงเพื่อรับรองการยึดครองดอนบาสของรัสเซียโดยพฤตินัย" อันดรี ปารูบีย์ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่ากฎหมายนี้ "ไม่ได้มีไว้สำหรับปูตินหรือผู้ยึดครอง" แต่เพื่อแสดงให้ยุโรปเห็นว่ายูเครนยินดีที่จะปฏิบัติตามสนธิสัญญามินสก์ฉบับที่ 2

ต่อมาในปี 2019 รัฐสภายูเครนลงมติขยายระเบียบที่ให้การปกครองตนเองอย่างจำกัดแก่ภูมิภาคตะวันออกที่อยู่ภายใต้การควบคุมของกลุ่มแบ่งแยกดินแดน ซึ่งเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับข้อตกลงเพื่อยุติความขัดแย้งที่ยืดเยื้อมาห้าปี^{[ 76 ]}

แม้ว่าการเลือกตั้งท้องถิ่นของยูเครนในปี 2015จะกำหนดไว้ในวันที่ 25 ตุลาคม แต่ผู้นำ DPR อเล็กซานเดอร์ ซาคาเชนโกได้ออกคำสั่งเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม ให้จัดการเลือกตั้งท้องถิ่นของ DPR ในวันที่ 18 ตุลาคม^{[ 77 ]}เขากล่าวว่าการกระทำนี้ "เป็นไปตามข้อตกลงมินสก์" ^{[ 78 ]}ตามที่ซาคาเชนโกกล่าว การกระทำนี้หมายความว่า DPR ได้ "เริ่มดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์อย่างอิสระ" ^{[ 78 ]}ซาคาเชนโกกล่าวว่าการเลือกตั้งจะ "เกิดขึ้น 'บนพื้นฐานของกฎหมายของยูเครนเกี่ยวกับสถานะการปกครองตนเองชั่วคราวของเขตต่างๆ ในภูมิภาคโดเนตสก์และลูฮันสก์' ตราบเท่าที่ไม่ขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญและกฎหมายของ DPR" ^{[ 78 ]}

ในวันเดียวกันนั้น ประธานาธิบดีเปโตร โปโรเชนโกตอบว่า หากการเลือกตั้ง DPR ดำเนินไปในลักษณะฝ่ายเดียวเช่นนี้ มันจะเป็น “การกระทำที่ขาดความรับผิดชอบอย่างยิ่ง และจะส่งผลร้ายแรงต่อกระบวนการลดความตึงเครียดในบางพื้นที่ของภูมิภาคโดเนตสก์และลูฮันสก์” ^{[ 78 ]}นอกจากนี้ OSCE ยังกล่าวว่าจะส่งผู้สังเกตการณ์ไปสังเกตการณ์การเลือกตั้งในเขตความขัดแย้งก็ต่อเมื่อยูเครนเชิญเท่านั้น^{[ 79 ]}ตามที่ระบุไว้ในมินสก์ II การเลือกตั้งท้องถิ่นในดินแดนที่ DPR และ LPR ยึดครองจะต้องได้รับการสังเกตการณ์โดย OSCE จึงจะถือว่าถูกต้องตามกฎหมาย^{[ 49 ]}

ท่ามกลางการลดความรุนแรงลงอย่างมาก ภายหลังข้อตกลงที่จะเริ่มดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์ II อีกครั้ง ซึ่งตกลงกันไว้เมื่อวันที่ 1 กันยายน กลุ่มประเทศนอร์มังดีทั้งสี่ได้จัดการประชุมเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม ในการประชุมนั้น มีการตกลงกันว่าการเลือกตั้งในเขตความขัดแย้งจะจัดขึ้นตามข้อตกลงมินสก์ II ^{[ 80 ]}เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ประธานาธิบดีฝรั่งเศสฟรองซัวส์ โอลลองด์กล่าวว่าการเลือกตั้งจะต้องเลื่อนออกไปจนถึงปี 2016 เนื่องจากต้องใช้เวลาเตรียมการสามเดือน^{[ 80 ]}ประธานาธิบดีรัสเซียวลาดิมีร์ ปูตินตกลงที่จะใช้อิทธิพลของตนเพื่อป้องกันไม่ให้สาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์ (DPR) และสาธารณรัฐประชาชนลูฮันสก์ (LPR) จัดการเลือกตั้งก่อนกำหนด^{[ 80 ]}

ดังนั้น DPR และ LPR จึงประกาศเมื่อวันที่ 6 ตุลาคมว่าการเลือกตั้งที่วางแผนไว้ได้ถูกเลื่อนออกไปจนถึงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2016 ^{[ 81 ]}การเลือกตั้งท้องถิ่นในส่วนที่เหลือของยูเครนได้ดำเนินการต่อไปในวันที่ 25 ตุลาคม 2015 หลังจากการเลื่อนออกไป รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมนีแฟรงค์-วอลเตอร์ สไตน์ไมเออร์กล่าวว่า หากผู้สังเกตการณ์ของ OSCE ตรวจสอบว่าการเลือกตั้งที่วางแผนไว้ที่จะจัดขึ้นในพื้นที่แบ่งแยกดินแดนเป็นไปตามกฎหมายของยูเครนและมินสก์ II “กฎหมายว่าด้วยสถานะพิเศษ” สำหรับพื้นที่เหล่านี้จะมีผลบังคับใช้ทันที^{[ 82 ]}

เมื่อวันที่ 18 เมษายน 2559 การเลือกตั้งท้องถิ่นที่วางแผนไว้ (จัดโดย DPR และ LPR) ถูกเลื่อนจากวันที่ 20 เมษายน เป็นวันที่ 24 กรกฎาคม 2559 ^{[ 83 ]}เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2559 การเลือกตั้งของ DPR และ LPR เหล่านี้ถูกเลื่อนออกไปอีกครั้งเป็นวันที่ 6 พฤศจิกายน 2559 ^{[ 84 ]}เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2559 DPR และ LPR ได้จัดการ "การเลือกตั้งขั้นต้น" ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งเสนอชื่อผู้สมัครสำหรับการเลือกตั้งในวันที่ 6 พฤศจิกายน 2559 ^{[ 85 ]}ยูเครนประณาม "การเลือกตั้งขั้นต้น" เหล่านี้ว่าผิดกฎหมาย^{[ 85 ]}การเลือกตั้ง สภา ประชาชนแห่งสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์และสภาประชาชนแห่งสาธารณรัฐประชาชนลูฮันสก์ถูกจัดและจัดขึ้นโดยสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์และลูฮันสก์ในวันที่ 11 พฤศจิกายน 2561 ^{[ 86 ]}

ไมเคิล คาร์เพนเตอร์ เจ้าหน้าที่ กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯกล่าวเมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2016 ว่ามีทหารยูเครนเสียชีวิตอย่างน้อย 430 นาย นับตั้งแต่มีการลงนามในมินสก์ II ว่ารัสเซียยังคงควบคุมและสั่งการเหนือสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์ (DPR) และสาธารณรัฐประชาชนลูฮันสก์ (LPR) และว่ารัสเซียกำลัง "ส่งอาวุธหนัก" เข้าไปในดอนบาส^{[ 87 ]}อเล็กซานเดอร์ ฮัก รองหัวหน้าคณะผู้แทน OSCE ในยูเครน กล่าวเมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2016 ว่า OSCE ได้สังเกตเห็น "คนติดอาวุธที่มีตราสัญลักษณ์รัสเซีย" ต่อสู้ในดอนบาสตั้งแต่เริ่มเกิดความขัดแย้ง พวกเขาได้พูดคุยกับนักโทษที่บอกว่าพวกเขาเป็นทหารรัสเซีย และพวกเขาเห็น "รอยยางรถยนต์ ไม่ใช่ตัวรถเอง แต่เป็นรอยยางของรถที่ข้ามพรมแดน [รัสเซีย-ยูเครน]" ^{[ 88 ]}

มาเรีย ซาคาโรวาโฆษกกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียกล่าวเมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2016 ว่ารัสเซีย "ไม่ได้เป็นภาคีของข้อตกลงมินสก์" และข้อตกลงดังกล่าว "มุ่งเน้นไปที่สองฝ่ายที่ขัดแย้งกัน" ^{[ 89 ]} อย่างไรก็ตาม สมัชชารัฐสภาขององค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรปกล่าวว่าพิธีสารมินสก์ยังรวมถึงการปล่อยตัวตัวประกันที่ถูกลักพาตัวจากดินแดนยูเครนและถูกควบคุมตัวอย่างผิดกฎหมายในรัสเซีย เช่นนาเดีย ซาฟเชนโกและโอเลก เซนท์ซอฟ^{[ 90 ]}

เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2561 สำนักข่าวUNIAN ของยูเครน รายงานว่าไม่มีข้อกำหนดใดในข้อตกลงมินสก์ที่ได้รับการดำเนินการอย่างครบถ้วน^{[ 9 ]}

ในปี 2016 รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมนีแฟรงค์-วอลเตอร์ สไตน์ไมเออร์เสนอ "สูตรสไตน์ไมเออร์" ซึ่งเป็นวิธีการที่เรียบง่ายกว่าในการดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์^{[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]} แผนดังกล่าวเรียกร้องให้มีการจัดการเลือกตั้งภายใต้กฎหมายยูเครนในดินแดนที่กลุ่มแบ่งแยกดินแดนที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียยึดครอง การเลือกตั้งจะได้รับการสังเกตการณ์โดยองค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) หาก OSCE พิจารณาว่าการเลือกตั้งเป็นไปอย่างเสรีและยุติธรรม ดินแดนของกลุ่มแบ่งแยกดินแดนจะถูกผนวกกลับเข้าสู่ยูเครนและได้รับ "สถานะพิเศษ" ถาวร ซึ่งหมายความว่าพวกเขาจะมีอำนาจปกครองตนเองเป็นส่วนใหญ่^{[ 11 ]}ดูเหมือนว่าสไตน์ไมเออร์จะใช้การที่รัสเซียถูกกีดกันออกจากกลุ่ม G8เป็นแรงกดดัน^{[ 94 ]}ข้อเสนอดังกล่าว "ยอมรับโดยปริยาย และ [ถูก] อ้างอิงอย่างชัดเจนจากความสำเร็จทางทหารของเครมลิน" ในปี 2014 และ 2015 ^{[ 4 ]}รัสเซียเรียกร้องให้ยูเครนตกลงตามสูตรของสไตน์ไมเออร์ก่อนที่จะดำเนินการเจรจาสันติภาพ " รูปแบบนอร์มังดี " ต่อไป

เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2562 ยูเครน รัสเซีย สาธารณรัฐดอนบาสที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัสเซีย และ OSCE ได้ลงนามในข้อตกลงเพื่อยึดมั่นในสูตร Steinmeier ^{[ 91 ]} ในส่วนหนึ่งของ ข้อตกลงนี้ กองกำลังยูเครนและกองกำลังฝ่ายรัสเซียตกลงที่จะถอนกำลังออกจากแนวหน้า 3 ส่วน ได้แก่Stanytsia Luhanska , ZoloteและPetrivske ^{[ 12 ]}

ประธานาธิบดีคนใหม่ของยูเครนโวโลโดมีร์ เซเลนสกีเผชิญกับเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากสื่อยูเครน ภาคประชาสังคม ทหารผ่านศึก และกลุ่มชาตินิยม^{[ 91 ]} นักวิจารณ์โต้แย้งว่าแผนดังกล่าวจะทำให้การยึดครองดอนบาสเป็นเรื่องถูกกฎหมาย และปล่อยให้ดอนบาสเป็น " ม้าโทรจัน มรณะ ภายใต้การควบคุมของรัสเซีย" ^{[ 11 ]}ประเด็นหลักคือการจัดการเลือกตั้งในดอนบาส ในขณะที่ดอนบาสและชายแดนยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของกองทหารรัสเซียและกองกำลังกึ่งทหารที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซีย ในสภาวะเช่นนี้ มีการโต้แย้งว่าการเลือกตั้งไม่น่าจะเป็นไปอย่างเสรีและยุติธรรม และเป็นไปไม่ได้ที่จะรับประกันว่ารัสเซียจะปฏิบัติตามข้อตกลง กลุ่มแบ่งแยกดินแดนได้ขับไล่ผู้อยู่อาศัยที่สนับสนุนยูเครนส่วนใหญ่ออกจากภูมิภาคไปนานแล้ว เพื่อให้แน่ใจว่ามีเสียงข้างมากที่สนับสนุนรัสเซีย^{[ 95 ]}

มีการประท้วงต่อต้านเซเลนสกีและรัฐบาลของเขาที่ตกลงตามแผนดังกล่าว ซึ่งถูกขนานนามว่า " ไม่ยอมจำนน! " ^{[ 95 ] [ 96 ]}อดีตประธานาธิบดีเปโตร โปโรเชนโก แห่งยูเครน ปฏิเสธแผนนี้ว่าเป็น "สูตรของปูติน" โดยกล่าวว่ามันจะทำให้ดอนบาส "เป็นสมอที่ขัดขวางความปรารถนาของยูเครนในการเข้าร่วมกลุ่มประเทศยุโรปและยูโรแอตแลนติก" ^{[ 11 ]}ดร. นีล เมลวิน จากสถาบัน Royal United Services Institute (RUSI) เขียนว่า "ในส่วนอื่นๆ ของอดีตสหภาพโซเวียต โดยเฉพาะอย่างยิ่งท รานส์นิสเตรีย ในมอลโดวา และอับคาเซียและเซาท์ออสเซเทียในจอร์เจีย มอสโกได้ใช้การสร้างภูมิภาคกึ่งแยกส่วนเพื่อควบคุมประเทศเพื่อนบ้านในระยะยาว" ^{[ 91 ]}

เดนิส ปูชิลินและลีโอนิด พาเซชนิกผู้นำของกลุ่มแบ่งแยกดินแดนดอนบาส กล่าวว่า “ เราจะเป็นผู้ตัดสินใจ...ว่ากองกำลังประชาชน ของเรา จะปกป้องพลเมืองของเราอย่างไร และเราจะรวมเข้ากับรัสเซียอย่างไร...ทางการเคียฟจะไม่มีอำนาจควบคุมชายแดนแต่อย่างใด” ^{[ 11 ]}

เซเลนสกีตอบว่าเขาจะไม่ยอมให้มีการเลือกตั้ง "ภายใต้การข่มขู่ด้วยอาวุธ" เขากล่าวว่าต้องมีการหยุดยิงก่อน มีการส่งตัวนักโทษกลับประเทศ มีการถอนกำลังทหารรัสเซีย และมีทหารรักษาการณ์ยูเครนประจำอยู่ที่ชายแดน^{[ 97 ] [ 98 ]}

เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2562 รัสเซียและยูเครนได้กลับมาเจรจากันอีกครั้งที่ปารีส โดยมีเอ็มมานูเอล มาครงแห่งฝรั่งเศสและแองเจลา เมอร์เคลแห่งเยอรมนีเป็นผู้ไกล่เกลี่ย ภายใต้รูปแบบที่เรียกว่า "รูปแบบนอร์มังดี" นับเป็นครั้งแรกที่ปูตินและเซเลนสกีได้พบกัน^{[ 99 ]}เซเลนสกีได้กำหนดเงื่อนไขสำหรับการเลือกตั้งในดอนบาส:

• การหยุดยิงอย่างสมบูรณ์และการถอนกำลังของกลุ่มติดอาวุธทั้งหมด
• ปล่อยตัวนักโทษชาวยูเครนทั้งหมด
• ยูเครนควบคุมชายแดนรัสเซีย-ยูเครนช่วงระยะทาง 400 กิโลเมตร (249 ไมล์) ที่กลุ่มกบฏเคยควบคุมอยู่
• พรรคการเมืองและผู้สมัครจากยูเครนต้องเข้าร่วมด้วย ไม่ใช่เฉพาะพรรคที่สนับสนุนรัสเซียเท่านั้น
• สิทธิของทุกคนที่หนีจากความขัดแย้งในการกลับมาลงคะแนนเสียง^{[ 12 ]}

ปูตินและเซเลนสกีให้คำมั่นว่าจะร่วมมือกันจัดการเลือกตั้งครั้งนี้ แต่มีความเห็นไม่ตรงกันในเรื่องเวลาและประเด็นอื่นๆ พวกเขาตกลงกันว่าการหยุดยิงอย่างเต็มรูปแบบจะเริ่มขึ้นภายในสิ้นปีนี้ และนักโทษที่เหลือทั้งหมดจะได้รับการปล่อยตัว พวกเขายังตกลงที่จะถอนกำลังทหารออกจากพื้นที่แนวหน้าอีก 3 แห่งภายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 อย่างไรก็ตาม ปูตินยืนยันว่าการควบคุมชายแดนควรได้รับการจัดการหลังจากการเลือกตั้งเท่านั้น^{[ 12 ]}ฝ่ายรัสเซียยังคงปฏิเสธว่ากองทัพของตนปฏิบัติการอยู่ในดอนบาส โดยเรียกพวกเขาว่า "อาสาสมัครชาวรัสเซีย" แทน มีการวางแผนจัดการประชุมสุดยอดอีกครั้งในอีก 4 เดือนข้างหน้า^{[ 12 ] [ 100 ]}

เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2020 มีการตกลงหยุดยิงอีกครั้ง ซึ่งเป็นความพยายามครั้งที่มากกว่า 20 นับตั้งแต่สงครามเริ่มต้นขึ้นในปี 2014 อย่างไรก็ตาม OSCE รายงานว่ามีการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงมากกว่า 100 ครั้งภายในสองวัน โดยไม่ได้ระบุผู้รับผิดชอบ^{[ 101 ]}ถึงกระนั้น การละเมิดข้อตกลงหยุดยิงก็ลดลงครึ่งหนึ่งในปี 2020 เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า^{[ 102 ]}

รัฐสภายูเครนประกาศว่าการเลือกตั้งท้องถิ่นในเดือนตุลาคม 2020ไม่สามารถจัดขึ้นได้ในส่วนของดอนบาสที่รัสเซียยึดครอง เนื่องจากข้อตกลงมินสก์และสูตรสไตน์ไมเออร์กำหนดให้ต้องจัดขึ้นภายใต้กฎหมายของยูเครน ประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียยืนยันว่าต้องจัดการเลือกตั้งที่นั่น ตราบใดที่กองกำลังรัสเซียและกองกำลังที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียยังคงควบคุมภูมิภาคและชายแดนอยู่^{[ 13 ]}

ในปี 2021 มีการเสริมกำลังทหารรัสเซียจำนวนมากบริเวณชายแดนยูเครน และมีการโจมตีเพิ่มขึ้นโดยกองกำลังที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียในดอนบาส ซึ่งก่อให้เกิดวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศผู้สังเกตการณ์ของ OSCE รายงานว่ามีการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงมากกว่า 90,000 ครั้งตลอดปี 2021 ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในดินแดนที่รัสเซียควบคุม^{[ 103 ]}ในเดือนตุลาคม 2021 เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย กล่าวว่า "หากชาวอเมริกันพร้อมที่จะสนับสนุนการดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์อย่างแท้จริง ปัญหานี้จะได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว" ^{[ 104 ]}

มีการวางแผน การ ประชุม รูปแบบนอร์มังดีระหว่างรัสเซีย ยูเครน เยอรมนี และฝรั่งเศสในปารีสในวันที่ 26 มกราคม 2022 ^{[ 105 ] [ 106 ]}ยูเครนได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขของรัสเซียสำหรับการประชุมในปารีสและตกลงที่จะถอนร่างกฎหมายที่เป็นข้อถกเถียงเกี่ยวกับการผนวกไครเมียและดอนบาสกลับคืนมา เนื่องจากกฎหมายดังกล่าวขัดต่อมินสก์ II ^{[ 107 ] [ 108 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส และรัฐมนตรีต่างประเทศแอนโทนี บลิงเคน แห่งสหรัฐอเมริกา แสดงความคิดเห็นว่าข้อตกลงมินสก์เป็น "หนทางข้างหน้า" ในการยุติความขัดแย้งในดอนบาส บลิงเคนเสริมว่านี่เป็นขั้นตอนที่ไม่สมบูรณ์ เนื่องจากยังมีประเด็นอื่น ๆ ที่ยังค้างอยู่^{[ 109 ]}เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 สภาดูมาของรัสเซียลงมติเรียกร้องให้ประธานาธิบดีปูตินรับรองสาธารณรัฐประชาชนลิเวีย (LPR) และสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์ (DPR) ที่ประกาศตนเอง^{[ 110 ]}ในวันถัดมา โฆษกรัฐบาลรัสเซียยอมรับว่าการรับรองสาธารณรัฐดอนบาสอย่างเป็นทางการจะไม่สอดคล้องกับข้อตกลงมินสก์^{[ 111 ]}อย่างไรก็ตาม เขายังบอกกับนักข่าวว่าลำดับความสำคัญของปูตินในการควบคุมสถานการณ์ในดอนบาสคือการดำเนินการตามกลไกที่นำมาใช้ภายใต้ข้อตกลงเหล่านั้น^{[ 112 ]}ต่อมาปูตินได้ให้การรับรองอย่างเป็นทางการแก่สาธารณรัฐประชาชนลูฮันสก์และโดเนตสก์ที่ประกาศตนเองเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2022 ^{[ 14 ]}ในวันถัดมา ปูตินกล่าวว่าข้อตกลงมินสก์ "ไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว" และยูเครนต่างหากที่ไม่ใช่รัสเซียที่ต้องรับผิดชอบต่อการล่มสลายของข้อตกลงดังกล่าว เขากล่าวหายูเครนว่าก่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในดอนบาส^{[ 113 ] [ 114 ] [ 15 ]} ซึ่งเป็นคำกล่าว ที่ทั่วโลก นักวิชาการที่ศึกษาเรื่องการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และสหประชาชาติมองว่าไม่มีมูลความจริงและไม่ถูกต้อง^[ 115 ^{] [ 116 ] [ 117 ] [ 118 ] จาก นั้น}รัสเซียก็บุกยูเครนเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2022 ^{[ 16 ]}

เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2022 หลังจากการประชุมของCrimea Platformประธานาธิบดี Volodymyr Zelenskiy ของยูเครนได้กล่าวว่าแนวรบปัจจุบันในสงครามจะไม่หยุดนิ่ง “ณ จุดที่เราอยู่ เรายังไม่พร้อมสำหรับการหยุดยิง เราได้อธิบายไปแล้วว่าจะไม่มี Minsk-3, Minsk-5 หรือ Minsk-7 เราจะไม่เล่นเกมเหล่านี้ เราสูญเสียดินแดนบางส่วนไปด้วยวิธีนี้… มันเป็นกับดัก” ^{[ 119 ]}

ดันแคน อัลลัน จากโครงการรัสเซียและยูเรเซียที่แชทแฮมเฮาส์กล่าวว่า ยูเครนมองว่าข้อตกลงมินสก์เป็นหนทางที่จะ "ฟื้นฟูอำนาจอธิปไตย" ในดอนบาส ในขณะที่รัสเซียมองว่าเป็นหนทางที่จะ "ทำลายอำนาจอธิปไตยของยูเครน" อัลลันกล่าวว่าเป้าหมายของการแทรกแซงของรัสเซียในดอนบาสตั้งแต่ปี 2014 คือการจัดตั้งระบอบการปกครองที่สนับสนุนรัสเซีย ซึ่งเมื่อผนวกกลับเข้ากับยูเครนแล้ว จะ "ทำให้รัสเซียสามารถควบคุมประเทศเพื่อนบ้านจากภายในได้" ^{[ 120 ]}รายงานจากสถาบันวิจัยRANDกล่าวว่าข้อตกลงมินสก์เป็นประโยชน์อย่างมากต่อฝ่ายรัสเซีย โดยให้เหตุผลว่าข้อตกลงดังกล่าวจะทำให้สาธารณรัฐดอนบาสเป็น "ตะขอ" ของรัสเซียในยูเครน ทำให้มอสโกสามารถทำให้ประเทศไม่มั่นคงและป้องกันไม่ให้ยูเครนเข้าร่วมสหภาพยุโรปหรือนาโต^{[ 121 ]}

ในการสัมภาษณ์เมื่อเดือนมิถุนายน 2021 วลาดิสลาฟ ซูร์คอฟ ที่ปรึกษาของปูตินเกี่ยวกับยูเครนตั้งแต่ปี 2013 ถึง 2020 เรียกข้อตกลงมินสก์ว่าเป็นการกระทำที่ "ทำให้การแบ่งแยกยูเครนครั้งแรกมีความชอบธรรม" เขาอธิบายว่าเป็นส่วนหนึ่งของ "การยึดคืน" ยูเครนของรัสเซียและ "การโจมตีตอบโต้ทางภูมิศาสตร์การเมืองครั้งแรกอย่างเปิดเผยโดยรัสเซีย [ต่อตะวันตก]" ^{[ 122 ]}

ศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์Michael Kimmageวิพากษ์วิจารณ์จุดยืนของตะวันตกว่าเป็น "สิ่งที่ตรงกันข้ามกับการป้องปราม" และมีความอ่อนแอ โดยกล่าวว่า "นโยบายของตะวันตกเป็นการเชื้อเชิญให้ปูตินดำเนินการต่อไป" ในปี 2021 ปูตินได้เตรียมรัสเซียสำหรับสงครามเต็มรูปแบบกับยูเครน^{[ 123 ]}ในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน 2021 Mark Galeottiเสนอว่า "ถึงเวลาแล้วที่จะต้องยอมรับว่ากระบวนการมินสก์ได้สิ้นสุดลงแล้ว — และอาจจะขัดขวางการเจรจาที่มีความหมายมากขึ้น" ^{[ 124 ]}และแนะนำว่าในฐานะฝ่ายภายนอก สหราชอาณาจักรอาจผลักดันการทูตไปข้างหน้าได้^{[ 125 ]}

บทบาทของสหพันธรัฐรัสเซียถูกโต้แย้งในระหว่างการเจรจาที่มินสก์ ทุกฝ่ายเข้าใจว่ามินสก์เป็นข้อตกลงระหว่างยูเครนและรัสเซีย^{[ 126 ] [ 127 ] [ 128 ] [ 129 ]}แต่เจ้าหน้าที่รัสเซียปฏิเสธว่ากองกำลังของตนมีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรง อ้างว่าเป็นเพียงผู้ไกล่เกลี่ย และยืนยันว่ายูเครนควรเจรจาโดยตรงกับตัวแทนของสาธารณรัฐแบ่งแยกดินแดนที่ประกาศตนเองในบางส่วนของโดเนตสก์และลูฮันสก์ [ ^{130 ] ประธานาธิบดี}โวโลดีมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน กล่าวว่าเขา "ไม่มีเจตนาที่จะพูดคุยกับผู้ก่อการร้าย" ^{[ 131 ]}ฝ่ายรัสเซียปฏิเสธการเจรจาระดับสูง และเครมลินรับรอง บทความของ Kommersant ในเดือนตุลาคม 2021 โดยอดีตประธานาธิบดีดมิทรี เมดเวเดฟของรัสเซีย เรื่อง "ทำไมการเจรจากับผู้นำยูเครนในปัจจุบันจึงไร้ประโยชน์" ^{[ 132 ] [ 133 ]}ซึ่งบางคนวิพากษ์วิจารณ์^{[ 134 ]}

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียได้ละเมิดระเบียบปฏิบัติทางการทูตโดยการเผยแพร่จดหมายโต้ตอบที่เป็นความลับกับผู้เจรจาเยอรมนีและฝรั่งเศส^{[ 135 ] [ 136 ]}

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2565 Oleksiy Danilovเลขาธิการสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ของยูเครน กล่าวว่า "การปฏิบัติตามข้อตกลงมินสก์หมายถึงการทำลายประเทศ เมื่อมีการลงนามภายใต้กระบอกปืนของรัสเซีย และเยอรมนีและฝรั่งเศสเฝ้าดูอยู่ ก็เป็นที่ชัดเจนสำหรับทุกคนที่มีเหตุผลแล้วว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะนำเอกสารเหล่านั้นไปปฏิบัติ" ^{[ 137 ]} Oleksii Arestovychอดีตสมาชิกของกลุ่มติดต่อไตรภาคีเกี่ยวกับยูเครนกล่าวในปี พ.ศ. 2567 ว่ายูเครนไม่เคยวางแผนที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขของข้อตกลงมินสก์ II ^{[ 138 ]}

แองเจลา เมอร์เคลกล่าวในปี 2022 ว่าข้อตกลงมินสก์เป็น "ความพยายามที่จะให้เวลายูเครน" รอยเตอร์รายงานว่ายูเครนใช้เวลานี้เพื่อเสริมสร้างกองกำลังติดอาวุธของตน^{[ 139 ]} ในการสัมภาษณ์ในปี 2024 อเล็กซานเดอร์ โบโรไดอดีตหัวหน้าสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์กล่าวว่ารัสเซียลงนามในข้อตกลงมินสก์โดยไม่มีเจตนาที่จะปฏิบัติตาม แต่เพื่อให้มีเวลาเตรียมการรุกรานอย่างเต็มรูปแบบ^{[ 140 ]}

• รูปแบบนอร์มังดี
• กลุ่มมินสก์ของ OSCEเพื่อแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจาน^{[ 141 ]}
• บทนำสู่การรุกรานยูเครนของรัสเซีย
• เค้าโครงของสงครามรัสเซีย-ยูเครน
• สนธิสัญญาไม่รุกรานระหว่างสหภาพโซเวียตและฟินแลนด์

• Tzimas, Themistoklis (20 มกราคม 2024). "ผลกระทบของข้อตกลงมินสก์ต่ออธิปไตยของยูเครน"วารสาร การ ศึกษาบอลข่านและตะวันออกใกล้26 (4): 432– 451. doi : 10.1080/19448953.2024.2307808 . ISSN  1944-8953 .
• D'Anieri, Paul (4 กรกฎาคม 2023). "ปัญหาความมุ่งมั่นและความล้มเหลวของกระบวนการมินสก์: ความท้าทายด้านความมุ่งมั่นลำดับที่สอง" . Post-Soviet Affairs . 39 (4): 257– 272. doi : 10.1080/1060586X.2022.2158685 . ISSN  1060-586X .

• แผนที่: แผนการรักษาเสถียรภาพสถานการณ์ในภาคตะวันออกเฉียงใต้ของยูเครน (ภาษารัสเซีย)
• ข้อความของข้อตกลงต่างๆ รวมถึงคำแปลภาษาอังกฤษ ณ องค์การสหประชาชาติ:
  1. พิธีสารว่าด้วยผลการหารือของกลุ่มติดต่อไตรภาคี (ข้อตกลงมินสก์)
  2. บันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับการดำเนินการตามบทบัญญัติของพิธีสารว่าด้วยผลการปรึกหารือของกลุ่มติดต่อไตรภาคีเกี่ยวกับขั้นตอนร่วมกันเพื่อการดำเนินการตามแผนสันติภาพ (การดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์)
  3. มาตรการต่างๆ เพื่อการดำเนินการตามข้อตกลงมินสก์
• เอกสารต้นฉบับภาษารัสเซียที่สแกนแล้ว จาก OSCE:
  1. โปรโตคอลมินสค์: Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. ปูตินา
  2. บันทึกข้อตกลงการดำเนินการ: Меморандум об исполнении положений Протокола по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. ปูตินา
  3. แพ็คเกจมาตรการ: Комплекс мер по выполнению Минских соглашений