สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา
| บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ |
| สภา ผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา |
|---|
| ประวัติความเป็นมาของบ้านหลังนี้ |
| สมาชิก |
| เขตเลือกตั้งรัฐสภา |
| การเมืองและขั้นตอน |
| สถานที่ |
สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา (เรียกว่าผู้แทนหรือผู้แทนประจำถิ่นในกรณีของเปอร์โตริโก ) คือผู้แทนของดินแดนของตนในสภาผู้แทนราษฎรซึ่งไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในร่างกฎหมายในสภาเต็มคณะ แต่ยังคงมีสิทธิพิเศษในการอภิปรายและสามารถเข้าร่วมในกิจกรรมอื่น ๆ ของสภาได้ สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงอาจเสนอร่างกฎหมายและอาจลงคะแนนเสียงในคณะกรรมการของสภาที่ตนเป็นสมาชิกอยู่[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
มีสมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง 6 คน ได้แก่ ผู้แทนจากเขตปกครองพิเศษโคลัมเบียผู้แทนประจำจากเปอร์โตริโกและผู้แทนจากดินแดนที่มีประชากรอาศัยอยู่ถาวรอีก 4 แห่งของสหรัฐอเมริกาได้แก่อเมริกันซามัวกวมหมู่เกาะนอ ร์เทิร์น มาเรียนาและหมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกามีการเสนอชื่อผู้แทนคนที่ 7 ซึ่งเป็นตัวแทนของชนเผ่าเชอโรคี อย่างเป็นทางการแล้ว ในขณะที่ผู้แทนคนที่ 8 ซึ่งเป็นตัวแทนของ ชนเผ่าช็อกทอว์ซึ่งมีชื่ออยู่ในสนธิสัญญาแดนซิ่งแรบบิทครีกยังไม่ได้รับการเสนอชื่อหรือแต่งตั้ง เช่นเดียวกับสมาชิกที่มีสิทธิ์ออกเสียง ผู้แทนจะได้รับการเลือกตั้งทุก 2 ปี ยกเว้นผู้แทนประจำจากเปอร์โตริโก ซึ่งได้รับการเลือกตั้งทุก 4 ปี
สิทธิพิเศษของผู้แทน
สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงจะทำหน้าที่เฉพาะในสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น วุฒิสภาไม่มีสมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง (ยกเว้นรองประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาซึ่งอาจออกเสียงได้ แต่เฉพาะในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากัน ) และไม่มีสมาชิกที่เป็นตัวแทนของดินแดนหรือเขตปกครองพิเศษโคลัมเบีย ผู้แทนทุกคนดำรงตำแหน่งวาระละสองปี ในขณะที่ผู้แทนประจำถิ่นดำรงตำแหน่งวาระละสี่ปี[ 4 ]พวกเขาได้รับค่าตอบแทน สวัสดิการ และ สิทธิพิเศษในการ ส่ง จดหมายโดยไม่ต้องติดแสตมป์ (ความสามารถในการส่งจดหมายของสหรัฐฯโดยไม่ต้องติดแสตมป์ ) เช่นเดียวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั่วไป[ 5 ]กฎที่ควบคุมสิทธิของสมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงนั้นกำหนดไว้ในกฎของสภาที่นำมาใช้ในแต่ละสมัยประชุม (เช่น ทุกสองปี) ตั้งแต่ปี 1993 กฎเหล่านี้ได้มีการเปลี่ยนแปลงสามครั้ง ทำให้ผู้แทนพร้อมกับผู้แทนประจำถิ่นได้รับสิทธิพิเศษที่พวกเขาไม่เคยมีมาก่อน[ 6 ]
ประวัติศาสตร์ยุคแรก

ผู้แทนดินแดนมีอยู่ก่อนการให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา กฎหมายนอร์ทเวสต์ออร์ดินานซ์ ค.ศ. 1787อนุญาตให้ดินแดนที่มี "ประชากรชายอิสระที่บรรลุนิติภาวะแล้วห้าพันคน" เลือกผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาคองเกรสภาคพื้นทวีป[ 7 ] หลังจากให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญแล้วสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาชุดแรก ได้ออกกฎหมายออร์ดิ นานซ์อีกครั้งและขยายขอบเขตให้ครอบคลุมดินแดนทางใต้ของแม่น้ำโอไฮโอ
ในปี ค.ศ. 1790 รัฐนอร์ทแคโรไลนาซึ่งเพิ่งให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญและกลายเป็นรัฐที่ 12 ได้ส่งคณะผู้แทนรัฐสภาไปยังนครนิวยอร์ก ซึ่งในขณะนั้นเป็นเมืองหลวงของรัฐบาลกลาง ในบรรดาคณะผู้แทนนั้นมีอดีตผู้ว่าการรัฐแฟรงคลินจอห์น เซเวียร์ซึ่งเขตเลือกตั้งของเขา ( เขตวอชิงตัน ) ประกอบด้วย " มณฑลที่อยู่เลยเทือกเขาแอลเลเกนีไป " [ 8 ]เขาเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 16 มิถุนายน ค.ศ. 1790 อย่างไรก็ตาม รัฐบาลนอร์ทแคโรไลนาได้ยกเขตวอชิงตันให้แก่รัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1790 และได้จัดตั้งเป็นดินแดนตะวันตกเฉียงใต้เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม ค.ศ. 1790 [ 9 ]เขายังคงเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจนถึงวันที่ 3 มีนาคม ค.ศ. 1791 เมื่อเขาได้รับการแต่งตั้งเป็นพลตรีแห่งกองกำลังอาสาสมัคร[ 10 ]
เมื่อวันที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2337 เจมส์ ไวท์ได้รับเลือกจากดินแดนตะวันตกเฉียงใต้ ซึ่งรวมถึงเขตวอชิงตันเดิม ให้เป็นผู้แทนของพวกเขาในรัฐสภา[ 6 ] [ 11 ]มีการเสนอญัตติในสภาเพื่อรับเขาเข้าสู่รัฐสภา แต่เนื่องจากตำแหน่งผู้แทนไม่ได้ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ สภาจึงถกเถียงกันว่าไวท์จะมีสิทธิพิเศษอะไรบ้าง เนื่องจากกฎหมายนอร์ทเวสต์ออร์ดินานซ์ระบุเพียงว่าผู้แทนจะต้องนั่ง "ในรัฐสภา" การถกเถียงครั้งแรกจึงอยู่ที่ว่าผู้แทนจะนั่งในสภาใด ญัตติที่ให้เขานั่งในทั้งสองสภาและสิทธิในการอภิปรายของเขาจำกัดเฉพาะเรื่องของดินแดนนั้นถูกปฏิเสธ ในที่สุด สภาลงมติให้เขามีที่นั่งที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภา[ 6 ]
หลังจากได้รับการแต่งตั้ง ตัวแทนได้ถกเถียงกันว่าเขาควรสาบานตนหรือไม่ ตัวแทนเจมส์ แมดิสันกล่าวว่า "คำจำกัดความที่ถูกต้องของนายไวท์นั้นพบได้ในกฎหมายและข้อบังคับของรัฐธรรมนูญ เขาไม่ใช่สมาชิกสภาคองเกรส ดังนั้นเขาจึงไม่สามารถถูกสั่งให้สาบานตนได้ เว้นแต่เขาจะเลือกทำโดยสมัครใจ" [ 12 ] เนื่องจากเขาไม่ใช่สมาชิก เขาจึงไม่ได้รับคำสั่งให้สาบานตน แม้ว่าผู้แทนทุกคนหลังจากเขาจะทำเช่นนั้นก็ตาม[ 6 ]เขายังได้รับ สิทธิพิเศษในการส่งจดหมายทาง ราชการโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย และได้รับค่าตอบแทนในอัตราเดียวกับสมาชิก[ 6 ]
ในปี ค.ศ. 1802 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายที่ขยายสิทธิพิเศษในการส่งจดหมายและค่าตอบแทนให้กับผู้แทนโดยเฉพาะ ต่อมาในปี ค.ศ. 1817 ได้มีการออกกฎหมายกำหนดวาระและสิทธิพิเศษของผู้แทนไว้เป็นลายลักษณ์อักษร
[ใน]ดินแดนทุกแห่งของสหรัฐอเมริกาซึ่งมีการจัดตั้งรัฐบาลชั่วคราวขึ้น หรือจะจัดตั้งขึ้นในอนาคต...จะมีสิทธิส่งผู้แทนไปยังรัฐสภา ผู้แทนดังกล่าวจะได้รับการเลือกตั้งทุกสองปี สำหรับวาระสองปีเช่นเดียวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา และในสภานั้น ผู้แทนแต่ละคนจะมีที่นั่งพร้อมสิทธิในการอภิปราย แต่ไม่มีสิทธิออกเสียง[ 13 ]
นับจากนั้นเป็นต้นมา จนถึงเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1959 ไม่มีสภาคองเกรสใดที่ไม่มีผู้แทนเลย ในช่วงปี ค.ศ. 1870 ถึง 1891 มีผู้แทนดำรงตำแหน่งพร้อมกันมากถึงสิบคน เมื่อฮาวายเข้าร่วมเป็นสมาชิก และเปอร์โตริโกส่งผู้แทนประจำมา ทำให้ตำแหน่งนี้ต้องยุติลงชั่วคราว
ผู้แทนประจำถิ่น
คล้ายกับผู้แทนคือคณะกรรมาธิการประจำถิ่นซึ่งเป็นตัวแทนของพื้นที่ขนาดใหญ่ที่ได้มาในช่วงสงครามสเปน-อเมริกาและในช่วงส่วนใหญ่ของศตวรรษที่ 20 ถือว่าเป็นอาณานิคม ไม่ใช่ดินแดน และแตกต่างจากพื้นที่ที่ได้มาก่อนหน้านี้ซึ่งจะกลายเป็นสหรัฐอเมริกาหรืออลาสก้าและฮาวาย ซึ่งในตอนแรกไม่มีผู้อยู่อาศัยที่มีสิทธิหรือมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติสหรัฐอเมริกา[ 14 ]ดินแดนสามารถได้รับเอกราชจากสหรัฐอเมริกาได้ด้วยความยินยอมของรัฐสภา [ 15 ]และในกรณีของฟิลิปปินส์ ดินแดนเหล่านั้นก็ได้รับเอกราชแล้ว
เปอร์โตริโก
เปอร์โตริโกซึ่งเป็นเครือรัฐของสหรัฐอเมริกาได้รับการเป็นตัวแทนโดยผู้แทนประจำถิ่นที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงตั้งแต่ปี พ.ศ. 2444 ผู้แทนประจำถิ่นมีสถานะคล้ายกับผู้แทนในสภา แต่ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2464 [ 16 ]ดำรงตำแหน่งวาระ 4 ปี ผู้แทนประจำถิ่นเป็นบุคคลเพียงคนเดียวที่ได้รับการเลือกตั้งเข้าสู่สภาซึ่งดำรงตำแหน่งตลอดระยะเวลานี้[ 17 ]
ฟิลิปปินส์
ตั้งแต่ปี 1907 ถึงปี 1937 ในขณะที่ฟิลิปปินส์เป็นดินแดนของสหรัฐอเมริกาฟิลิปปินส์ได้เลือกผู้แทนประจำถิ่นที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงสองคนเพื่อทำหน้าที่ในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา ตั้งแต่ปี 1937 ถึงปี 1946 ในขณะที่ฟิลิปปินส์เป็นเครือรัฐของสหรัฐอเมริกาฟิลิปปินส์ได้ส่งผู้แทนประจำถิ่นที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงหนึ่งคนไปยังสภาผู้แทนราษฎร เมื่อได้รับเอกราชในปี 1946 ฟิลิปปินส์ก็ไม่มีผู้แทนในรัฐสภาอีกต่อไป
รายชื่อผู้แทนในอดีต
รายชื่อต่อไปนี้เรียงตามเขตเลือกตั้งของสภาคองเกรส
| เขต | เริ่ม | จบ | ระยะเวลา (ปี) |
|---|---|---|---|
| ดินแดนอะลาบามา | 1818 | 1819 | 1 |
| ดินแดนอะแลสกา | 1906 | 1959 | 53 |
| ดินแดนแอริโซนา | 1864 | 1912 | 48 |
| ดินแดนอาร์คันซอ | 1819 | 1836 | 17 |
| ดินแดนโคโลราโด | 1861 | 1876 | 15 |
| ดินแดนดาโกตา | 1861 | 1889 | 28 |
| ดินแดนฟลอริดา | 1822 | 1845 | 23 |
| ดินแดนฮาวาย | ปี ค.ศ. 1900 | 1959 | 59 |
| ดินแดนไอดาโฮ | 1864 | 1890 | 26 |
| ดินแดนอิลลินอยส์ | 1812 | 1818 | 6 |
| ดินแดนอินเดียนา | 1805 | 1816 | 11 |
| ดินแดนไอโอวา | 1838 | 1846 | 8 |
| ดินแดนแคนซัส | 1854 | 1861 | 7 |
| ดินแดนมิชิแกน | 1819 | 1836 | 17 |
| ดินแดนมินนิโซตา | 1849 | 1858 | 9 |
| ดินแดนมิสซิสซิปปี | 1801 | 1817 | 16 |
| ดินแดนมิสซูรี | 1812 | 1821 | 9 |
| ดินแดนมอนแทนา | 1865 | 1889 | 24 |
| ดินแดนเนแบรสกา | 1855 | 1867 | 12 |
| ดินแดนเนวาดา | 1861 | 1864 | 3 |
| ดินแดนนิวเม็กซิโก | 1851 | 1912 | 61 |
| ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ | 1799 | 1802 | 3 |
| ดินแดนโอคลาโฮมา | 1890 | 1907 | 17 |
| ดินแดนโอเรกอน | 1849 | 1859 | 10 |
| ดินแดนออร์ลีนส์ | 1806 | 1812 | 6 |
| ฟิลิปปินส์ | 1907 | 1946 | 39 |
| ดินแดนตะวันตกเฉียงใต้ | ค.ศ. 1794 | 1796 | 2 |
| ดินแดนยูทาห์ | 1851 | พ.ศ. 2440 | 46 |
| ดินแดนวอชิงตัน | 1854 | 1889 | 35 |
| ดินแดนวิสคอนซิน | 1836 | 1848 | 12 |
| ดินแดนไวโอมิง | 1869 | 1890 | 21 |
ผู้แทนปัจจุบัน
ในช่วงกลางทศวรรษ 1960 ดินแดนเล็กๆ จำนวนหนึ่งที่ไม่มีโอกาสที่จะกลายเป็นรัฐได้ เริ่มยื่นคำร้องขอมีตัวแทนในรัฐสภา ตั้งแต่ปี 1970 เป็นต้นมา สภาผู้แทนราษฎรเริ่มให้ตัวแทนแก่ดินแดนเหล่านี้ แต่มีสิทธิออกเสียงอย่างจำกัด
อเมริกันซามัว

เนื่องจากหมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐฯและกวมมีผู้แทนในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. คณะกรรมการศึกษาสถานะทางการเมืองซึ่งตั้งอยู่ในอเมริกันซามัวจึงได้จัดการประชุมกับผู้แทนจากสองดินแดนนี้ พวกเขากลับมายังปาโกปาโกด้วยความเชื่อมั่นถึงความสำคัญของการมีตัวแทนในเมืองหลวงของประเทศ สมาชิกของสภาอเมริกันซามัวได้เข้าร่วมการพิจารณางบประมาณในวอชิงตันมานานกว่าทศวรรษแล้วก่อนปี 1970 ในระหว่างการประชุมพิเศษที่จัดขึ้นในเดือนกรกฎาคม 1969 ซาลาโนอา อูโมเอวาโลโกประธานวุฒิสภาอเมริกันซามัวได้เสนอร่างพระราชบัญญัติวุฒิสภาหมายเลข 54 เพื่อจัดตั้งผู้แทนทั่วไปประจำวอชิงตัน โดยมีวาระสี่ปี ( โดยไม่มีสิทธิในรัฐสภา ) ซึ่งได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าการโอเวน แอสพิน อล เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 1969 อู ฟูอิมาโอโน ได้รับเลือกเป็นผู้แทนทั่วไปคนแรกในปี 1970 ก่อนที่จะสิ้นสุดวาระเพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้ว่าการอเมริกันซามัว แต่ไม่ประสบความสำเร็จ เอพี ลูทาลี กลายเป็นผู้แทนคนที่สองของดินแดนไปยังวอชิงตันในปี 1975 โฟโฟ ซูเนียได้รับเลือกในปี 1978 หลังจากที่ลูทาลีปฏิเสธที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งอีกครั้ง เขาเดินทางไปวอชิงตันโดยรู้ว่าวาระของเขาจะจำกัดเพียงสองปี เนื่องจากมีกฎหมายผ่านเพื่อจัดตั้งที่นั่งผู้แทนอย่างเป็นทางการที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงสำหรับอเมริกันซามัว ซูเนียได้รับเลือกเป็นผู้แทนรัฐสภาคนแรกของอเมริกันซามัวในปี 1981 [ 18 ]
เขตโคลัมเบีย

เขตปกครองโคลัมเบียเป็นเขตปกครองของรัฐบาลกลาง ในทางเทคนิค ไม่ใช่ดินแดน เครือรัฐ หรือพื้นที่เกาะอย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 1871 ถึง 1875 เขตปกครองนี้เคยมีผู้แทนไปรัฐสภาในช่วงสั้นๆ สถานการณ์นี้ไม่ได้คงอยู่นาน และการเป็นตัวแทนในรัฐสภาก็สิ้นสุดลง เขตปกครองนี้ไม่มีผู้แทนคนอื่นอีกเลยจนกระทั่งปี 1971 เมื่อสภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบให้Walter E. Fauntroyดำรง ตำแหน่ง [ 19 ]จากนั้นเขาดำรงตำแหน่งนั้นระหว่างวันที่ 23 มีนาคม 1971 ถึง 3 มกราคม 1991 เมื่อEleanor Holmes Nortonได้รับเลือกตั้ง Norton ยังคงดำรงตำแหน่งนั้นอยู่
หมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกา
ในปี พ.ศ. 2515 สภาตกลงที่จะรับรอน เดอ ลูโกเป็นผู้แทนจากหมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นดินแดนของสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2460 หลังจากที่ซื้อมาจากเดนมาร์ก ภายใต้ สนธิสัญญาหมู่เกาะอินเดียตะวันตกของเดนมาร์ก ในปี พ.ศ. 2459 ผู้แทนปัจจุบันคือสเตซีย์ พลาสเก็ตต์ จากพรรคเดโมแครต กลายเป็นผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงคนแรกที่ทำหน้าที่เป็นผู้จัดการการถอดถอนในการพิจารณาคดีถอดถอนครั้งที่สองของโดนัลด์ ทรัมป์[ 20 ]
กวม

ในปี 1972 สภาผู้แทนราษฎรยังได้เห็นชอบให้อันโตนิโอ บอร์ฆา วอน แพทเป็นผู้แทนจากกวม ซึ่งเคยเป็นดินแดนของสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี 1899 เมื่อ สเปนยกให้แก่สหรัฐอเมริกาภายใต้สนธิสัญญาปารีสวอน แพท ดำรงตำแหน่งผู้แทนจากวอชิงตันตั้งแต่ปี 1965 ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ไม่มีสิทธิทางรัฐสภาแต่ทำหน้าที่ล็อบบี้เพื่อให้ได้ที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎร ตั้งแต่ปี 2023 ที่นั่งนี้มีผู้แทนจากพรรครีพับ ลิกันคือ เจมส์ มอยแลน
หมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนา

เป็นเวลากว่าสามสิบปี นับตั้งแต่ปี 1978 พลเมืองของเครือรัฐหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนา (CNMI) ได้เลือกผู้แทนประจำถิ่นซึ่งโดยทั่วไปรู้จักกันในชื่อผู้แทนประจำวอชิงตัน ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ไม่มีสิทธิเทียบเท่ารัฐสภาแต่จัดตั้งขึ้นเพื่อเป็นตัวแทนของ CNMI ในวอชิงตัน และปฏิบัติหน้าที่ราชการที่เกี่ยวข้องตามที่กฎหมายของ CNMI กำหนดไว้
ในปี 2008 พระราชบัญญัติทรัพยากรธรรมชาติรวมปี 2008 ซึ่งประธานาธิบดี จอร์จ ดับเบิลยู. บุชลงนามบังคับใช้ ได้เปลี่ยนตำแหน่งผู้แทนประจำถิ่นเป็นผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาผู้แทนราษฎร การเลือกตั้งผู้แทนคนแรกเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2008 เป็นการแข่งขันเพียงรายการเดียวในบัตรเลือกตั้ง เนื่องจากการเลือกตั้งของ CNMI ตามธรรมเนียมจะจัดขึ้นในปีคี่ พรรคเดโมแครตGregorio Sablanชนะการเลือกตั้งและเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม 2009 [ 21 ] Sablan เกษียณอายุในปี 2024 และพรรครีพับลิกันKimberlyn King-Hindsเข้า มาดำรงตำแหน่งแทน
การนำเสนอที่เสนอ
ผู้แทนสิทธิสนธิสัญญาของชนพื้นเมืองอเมริกัน


ชนเผ่าพื้นเมือง อเมริกันเชอโรคีและชอคทอว์มีสิทธิตามสนธิสัญญาที่จะส่งผู้แทนไปรัฐสภา สิทธิในการส่งผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงไปรัฐสภาได้รับการสัญญาไว้กับชนเผ่าเชอโรคีโดยสนธิสัญญาโฮปเวลล์ ในปี 1785 (ยืนยันอีกครั้งใน สนธิสัญญานิวเอโคตา ใน ปี 1835 ) และกับชนเผ่าชอคทอว์ภายใต้สนธิสัญญาแดนซิ่งแรบบิทครีกในปี 1830 “เมื่อใดก็ตามที่รัฐสภาจะจัดให้มี [ผู้แทน]” รัฐสภาไม่เคยจัดให้มีการแต่งตั้งผู้แทนจากชนเผ่าอินเดียนแดง[ 22 ]ชนเผ่าชอคทอว์ไม่เคยแต่งตั้งผู้แทนไปรัฐสภา[ 23 ]และชนเผ่าเชอโรคีก็ไม่เคยแต่งตั้งจนกระทั่งปี 2019 [ 24 ]อย่างไรก็ตาม ชนเผ่าชอคทอว์ได้ส่งผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงไปวอชิงตันในช่วงส่วนใหญ่ของศตวรรษที่ 19 ในฐานะทูตเพื่อเป็นตัวแทนพวกเขาต่อหน้ารัฐบาลสหรัฐฯ ซึ่งบุคคลที่โดดเด่นที่สุดคือปีเตอร์ พิทช์ลินน์[ 25 ]
นอกจากนี้ สนธิสัญญาฉบับแรกที่ลงนามระหว่างสหรัฐอเมริกากับชนชาติพื้นเมืองอเมริกัน คือสนธิสัญญาฟอร์ตพิตต์ (ค.ศ. 1778) กับชาวเลนาเป ("ชนชาติเดลาแวร์") ได้สนับสนุนให้พวกเขาก่อตั้งรัฐที่จะมีผู้แทนในรัฐสภา อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าสนธิสัญญาจะอนุญาตให้มีผู้แทนได้โดยไม่ต้องก่อตั้งรัฐของสหรัฐอเมริกาหรือไม่[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]ในปี ค.ศ. 2022 เดโบราห์ ดอตสัน ประธานของชนชาติเดลาแวร์ ได้แสดงความคิดเห็นว่าสิทธิตามสนธิสัญญาของพวกเขานั้น "แข็งแกร่งกว่า" ของชาวเชอโรคี และแสดงความไม่พอใจที่คำสัญญาตามสนธิสัญญาของพวกเขาถูกละเลย[ 29 ]
สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันนี้เกิดขึ้นจริงใน ระดับ สภานิติบัญญัติของรัฐโดยสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐเมนยังคงมีที่นั่งสำหรับผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง 3 คน ซึ่งเป็นตัวแทนของ ชน เผ่าเพนอบสก็อต (ตั้งแต่ปี 1823) ชนเผ่าพัสซามาควอดดี (ตั้งแต่ปี 1842) และชนเผ่ามาลิซีท (ตั้งแต่ปี 2012) [ 30 ]สิทธิของผู้แทนชนเผ่ามีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา แต่ดูเหมือนว่าจะเกิดขึ้นจากแนวปฏิบัติในศาลทั่วไปของรัฐแมสซาชูเซตส์ ( รัฐเมนเคยเป็นส่วนหนึ่งของรัฐแมสซาชูเซตส์จนถึงปี 1820) [ 30 ]แตกต่างจากสถานการณ์ในระดับรัฐบาลกลาง ผู้แทนชนเผ่าระดับรัฐของรัฐเมนได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐมากกว่าสนธิสัญญา[ 30 ]ณ ปี 2018 มีเพียงที่นั่งของชนเผ่าพัสซามาควอดดีเท่านั้นที่ได้รับการแต่งตั้ง ชนเผ่าอีกสองเผ่าเลือกที่จะไม่แต่งตั้งผู้แทนเพื่อประท้วงในประเด็นเรื่องอำนาจอธิปไตยและสิทธิของชนเผ่า ชนเผ่ามาลิซีทกลับมาและแต่งตั้งผู้แทนอีกครั้งในปี 2025 ทำให้เหลือเพียงที่นั่งของชนเผ่าเพนอบสก็อตที่ว่างอยู่[ 31 ] [ 32 ]สภานิติบัญญัติแห่งรัฐวิสคอนซินสภานิติบัญญัติแห่งรัฐนิวบรันสวิกในแคนาดาและรัฐสภานิวซีแลนด์ถูกกล่าวหาว่ากำลังทบทวนนโยบายผู้แทนชนพื้นเมืองของรัฐเมนเพื่อนำไปใช้ (แม้ว่านิวซีแลนด์จะจัดตั้งเขตเลือกตั้งของชาวเมารี มา ตั้งแต่ปี 1867 แล้วก็ตาม) [ 30 ]

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีคำถามที่ยังไม่ได้รับการทดสอบเกี่ยวกับความถูกต้องของผู้แทนดังกล่าว หากพลเมืองชนเผ่ามีตัวแทนในสภาโดยทั้งสมาชิกที่มีสิทธิ์ออกเสียงและผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง นั่นอาจถูกมองว่าขัดกับหลักการ " หนึ่งคนหนึ่งเสียง " ความไม่ลงรอยกันเกี่ยวกับชนเผ่าที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลกลางที่จะแต่งตั้งผู้แทนที่เกี่ยวข้องก็อาจเกิดขึ้นได้ (เช่น ผู้แทนชาวช็อกทอว์อาจเป็นตัวแทนเฉพาะชนเผ่าช็อกทอว์แห่งโอคลาโฮมา หรืออาจเป็น ตัวแทน ของกลุ่มชาวช็อกทอว์แห่งมิสซิสซิปปี ด้วย ในทำนองเดียวกันกับชนเผ่าเชอโรคีและกลุ่มชาวเชอโรคีรวมคีทูวาห์ ) [ 33 ]ในปี 2022 หน่วยงานวิจัยรัฐสภาได้เผยแพร่ "ประเด็นทางกฎหมายและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งผู้แทนชนเผ่าเชอโรคีในสภาผู้แทนราษฎร" ซึ่งกล่าวถึงข้อกังวลและปัญหาด้านโลจิสติกส์เหล่านี้[ 34 ]
เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม พ.ศ. 2562 ชนเผ่าเชอโรคีได้ประกาศอย่างเป็นทางการถึงความตั้งใจที่จะแต่งตั้งผู้แทน โดยเสนอชื่อคิมเบอร์ลี ทีฮีรองประธานฝ่ายความสัมพันธ์กับรัฐบาลของชนเผ่า เป็นผู้แทนคนแรก[ 35 ]ตามกระบวนการที่ใช้สำหรับผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงอื่นๆ สภาผู้แทนราษฎรต้องลงคะแนนเสียงเพื่อรับรองทีฮีอย่างเป็นทางการ[ 36 ]ผู้นำรัฐสภาบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการแต่งตั้งทีฮีโดยรัฐบาลชนเผ่าแทนที่จะได้รับการเลือกตั้งจากสมาชิกชนเผ่า ทีฮีโต้แย้งว่า เนื่องจากชนเผ่าเชอโรคีเป็นประเทศอธิปไตยการแต่งตั้งเธอเป็นผู้แทนจึงควรถูกมองว่าคล้ายคลึงกับ การ เป็นทูต[ 26 ]มุมมองแบบทูตของผู้แทนชนพื้นเมืองสอดคล้องกับประวัติศาสตร์ก่อนหน้านี้ของทูตชนพื้นเมืองประจำวอชิงตันและผู้แทนชนเผ่าระดับรัฐของเมน[ 25 ] [ 31 ]การแต่งตั้ง Teehee เข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรยังไม่เสร็จสิ้นในสภาคองเกรสชุดที่ 116และมีรายงานว่าล่าช้าเนื่องจาก การระบาดของโรคโค วิด-19 [ 37 ] Teehee ยังคงไม่ได้รับตำแหน่งจนถึงเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 [ 38 ]เมื่อรัฐบาลชนเผ่าเชอโรคีได้ย้ำอีกครั้งถึงความยืนกรานให้สภาคองเกรสแต่งตั้งเธอ[ 39 ]
เสนอชื่อผู้แทนในวุฒิสภา
ไมเคิล ซาน นิโคลัสซึ่งเป็นตัวแทนของกวมในสภาผู้แทนราษฎร ได้ยื่นร่างกฎหมายเสนอให้มีการเลือกตั้งผู้แทนเพียงคนเดียวที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงจากกวม อเมริกันซามัว หมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนา เปอร์โตริโก และหมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐฯ ไปยังวุฒิสภา โดยแต่ละแห่งมีวาระ 6 ปี[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]ร่างกฎหมายฉบับปี 2022 HR 6941 ได้รับการรับรองจากกลุ่มสมาชิกรัฐสภาเชื้อสายฮิสแปนิกซาน นิโคลัสยังร่วมสนับสนุนร่างกฎหมายที่สนับสนุนการเป็นรัฐของเขตโคลัมเบียและเปอร์โตริโกด้วย
การขยาย (และลดทอน) สิทธิในการออกเสียงเลือกตั้ง
ตำแหน่งของผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงถือเป็นตำแหน่งถาวรของสภาผู้แทนราษฎรโดยได้รับการสนับสนุนจากกฎหมาย[ 43 ]อย่างไรก็ตาม กฎหมายนี้ระบุว่า "...สิทธิ์ในการออกเสียงในคณะกรรมการจะต้องได้รับจากกฎของสภา" ภายใต้มาตรา 1 ส่วนที่ 5 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกา สภาจะกำหนดกฎของตนเอง ซึ่งอนุญาตให้เสียงข้างมากของสภาสามารถเปลี่ยนแปลงอำนาจของผู้แทนได้ ตั้งแต่ทศวรรษ 1970 ผู้แทนได้ทำหน้าที่ในคณะกรรมการรัฐสภาด้วยอำนาจและสิทธิพิเศษเช่นเดียวกับสมาชิกรัฐสภา รวมถึงสิทธิ์ในการออกเสียง แต่ตั้งแต่ปี 1993 ความสามารถในการออกเสียงในที่ประชุมสภาของพวกเขามีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้ง[ 44 ]
ในปี พ.ศ. 2536 รัฐสภาชุดที่ 103ได้อนุมัติการเปลี่ยนแปลงกฎที่อนุญาตให้ผู้แทนทั้งสี่คนและผู้แทนประจำถิ่นลงคะแนนเสียงในที่ประชุมสภาได้ แต่เฉพาะในคณะกรรมการเต็มคณะ เท่านั้น อย่างไรก็ตาม หากมาตรการใดผ่านหรือไม่ผ่านในคณะกรรมการเต็มคณะเนื่องจากการลงคะแนนเสียงของผู้แทน จะมีการลงคะแนนเสียงครั้งที่สองโดยไม่รวมผู้แทน กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้แทนได้รับอนุญาตให้ลงคะแนนเสียงได้ก็ต่อเมื่อการลงคะแนนเสียงของพวกเขาไม่มีผลต่อผลลัพธ์สุดท้ายของมาตรการนั้น การเปลี่ยนแปลงนี้ถูกประณามโดยพรรครีพับลิกันว่าเป็นกรณีของการแบ่งฝักแบ่งฝ่าย เนื่องจากผู้แทนทั้งห้าคนเป็นพรรคเดโมแครตหรือเป็นพันธมิตรกับพรรคเดโมแครตในขณะนั้น[ 45 ]พรรคเดโมแครตสูญเสียที่นั่งในสภาไป 12 ที่นั่งในการเลือกตั้งปี พ.ศ. 2535 และพรรครีพับลิกันกล่าวหาว่าการอนุญาตให้ผู้แทนลงคะแนนเสียงจะทำให้คะแนนเสียงของพรรคเดโมแครตเพิ่มขึ้น[ 46 ]
ในปี 1995 กฎนี้ถูกยกเลิกโดยพรรครีพับลิกันเสียงข้างมากที่เพิ่งเข้ามาใหม่ในสภาคองเกรสชุดที่ 104โดยตัดสิทธิ์การลงคะแนนเสียงของผู้แทนทั้งหมดที่ร่วมกลุ่มกับพรรคเดโมแครต แม้แต่สิทธิ์ในการลงคะแนนเสียงที่ไม่ชี้ขาดก็ตาม[ 47 ] เมื่อพรรคเดโมแครตกลับมาควบคุมสภาผู้แทนราษฎรอีกครั้งในเดือนมกราคม 2007 พวกเขาได้ฟื้นฟูสถานะปี 1993–1995 สำหรับผู้แทนในระหว่างสภาคองเกรสชุดที่110และ111 [ 48 ]หลังจากกลับมาควบคุมสภาผู้แทนราษฎรได้ในปี 2011 พรรครีพับลิกันก็ได้เพิกถอนสิทธิ์ของผู้แทนในการลงคะแนนเสียงในคณะกรรมการเต็มคณะอีกครั้งในระหว่างวาระของสภาคองเกรสชุดที่ 112 [ 49 ] [ 50 ]ในปี 2019 พรรคเดโมแครตกลับมาควบคุมสภาผู้แทนราษฎรและได้ฟื้นฟูสิทธิ์การลงคะแนนเสียงสำหรับผู้แทนอีกครั้ง พวกเขายังคงรักษาสิทธิ์ในการลงคะแนนเสียงในคณะกรรมการเต็มคณะไว้ตั้งแต่สภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาชุดที่ 116ซึ่งแตกต่างจากเสียงข้างมากของพรรครีพับลิกันในอดีต การลงคะแนนเสียงของผู้แทนในคณะกรรมการเต็มคณะยังคงมีผลบังคับใช้ในสภาคองเกรสชุดที่ 118 [ 51 ]
สมาชิกปัจจุบันที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา
ณสภาผู้แทนราษฎรชุดที่ 119 ของสหรัฐอเมริกาผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง 6 คน ประกอบด้วย สมาชิกพรรคเดโมแครต 3 คน และสมาชิกพรรครีพับลิกัน 3 คน ส่วนปาโบล เอร์นันเดซ ริเวรา จากเปอร์โตริโก สมาชิกพรรคประชาธิปไตยประชาชน (Popular Democratic Party ) สังกัดพรรคเดโมแครตในระดับชาติ
| เขต | ชื่อ | ผู้ดำรงตำแหน่งปัจจุบัน | งานสังสรรค์ | สังกัดกลุ่ม สมาชิกสภา ผู้แทนราษฎร | ได้รับเลือกตั้งครั้งแรก | แผนที่เขตเลือกตั้ง |
|---|---|---|---|---|---|---|
| อเมริกันซามัวโดยรวม | ผู้แทน | อมาตา โคลแมน ราเดวาเกน | พรรครีพับลิกัน | พรรครีพับลิกัน | 2014 | |
| เขตปกครองโคลัมเบียโดยรวม | ผู้แทน | เอลีนอร์ โฮล์มส์ นอร์ตัน | ประชาธิปไตย | ประชาธิปไตย | 1990 | |
| กวมโดยรวม | ผู้แทน | เจมส์ มอยแลน | พรรครีพับลิกัน | พรรครีพับลิกัน | 2022 | |
| หมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาโดยรวม | ผู้แทน | คิมเบอร์ลี คิง-ไฮนด์ส | พรรครีพับลิกัน | พรรครีพับลิกัน | 2024 | |
| เปอร์โตริโกโดยรวม | ผู้แทนประจำถิ่น | ปาโบล เอร์นันเดซ ริเวรา | ประชาธิปไตยยอดนิยม | ประชาธิปไตย | 2024 | |
| หมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกา | ผู้แทน | สเตซี่ พลาสเก็ตต์ | ประชาธิปไตย | ประชาธิปไตย | 2014 |
ดูเพิ่มเติม
อ่านเพิ่มเติม
- กิลมอร์, เจมส์ (1887). จอห์น เซเวียร์ ในฐานะผู้สร้างเครือจักรภพ: ภาคต่อของ กองหลังแห่งการปฏิวัติ . นิวยอร์ก: ดี. แอปเปิลตัน แอนด์ คอมพานี.
ลิงก์ภายนอก
- ประวัติและอำนาจของผู้แทนเขตปกครองพิเศษวอชิงตัน ดี.ซี. ประจำรัฐสภา
