กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 9 นาที

สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา

สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา (เรียกว่าผู้แทนหรือผู้แทนประจำถิ่นในกรณีของเปอร์โตริโก )...

สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา

สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา (เรียกว่าผู้แทนหรือผู้แทนประจำถิ่นในกรณีของเปอร์โตริโก ) คือผู้แทนของดินแดนของตนในสภาผู้แทนราษฎรซึ่งไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในร่างกฎหมายในสภาเต็มคณะ แต่ยังคงมีสิทธิพิเศษในการอภิปรายและสามารถเข้าร่วมในกิจกรรมอื่น ๆ ของสภาได้ สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงอาจเสนอร่างกฎหมายและอาจลงคะแนนเสียงในคณะกรรมการของสภาที่ตนเป็นสมาชิกอยู่[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

มีสมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง 6 คน ได้แก่ ผู้แทนจากเขตปกครองพิเศษโคลัมเบียผู้แทนประจำจากเปอร์โตริโกและผู้แทนจากดินแดนที่มีประชากรอาศัยอยู่ถาวรอีก 4 แห่งของสหรัฐอเมริกาได้แก่อเมริกันซามัวกวมหมู่เกาะนอ ร์เทิร์น มาเรียนาและหมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกามีการเสนอชื่อผู้แทนคนที่ 7 ซึ่งเป็นตัวแทนของชนเผ่าเชอโรคี อย่างเป็นทางการแล้ว ในขณะที่ผู้แทนคนที่ 8 ซึ่งเป็นตัวแทนของ ชนเผ่าช็อกทอว์ซึ่งมีชื่ออยู่ในสนธิสัญญาแดนซิ่งแรบบิทครีกยังไม่ได้รับการเสนอชื่อหรือแต่งตั้ง เช่นเดียวกับสมาชิกที่มีสิทธิ์ออกเสียง ผู้แทนจะได้รับการเลือกตั้งทุก 2 ปี ยกเว้นผู้แทนประจำจากเปอร์โตริโก ซึ่งได้รับการเลือกตั้งทุก 4 ปี

สิทธิพิเศษของผู้แทน

สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงจะทำหน้าที่เฉพาะในสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น วุฒิสภาไม่มีสมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง (ยกเว้นรองประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาซึ่งอาจออกเสียงได้ แต่เฉพาะในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากัน ) และไม่มีสมาชิกที่เป็นตัวแทนของดินแดนหรือเขตปกครองพิเศษโคลัมเบีย ผู้แทนทุกคนดำรงตำแหน่งวาระละสองปี ในขณะที่ผู้แทนประจำถิ่นดำรงตำแหน่งวาระละสี่ปี[ 4 ]พวกเขาได้รับค่าตอบแทน สวัสดิการ และ สิทธิพิเศษในการ ส่ง จดหมายโดยไม่ต้องติดแสตมป์ (ความสามารถในการส่งจดหมายของสหรัฐฯโดยไม่ต้องติดแสตมป์ ) เช่นเดียวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั่วไป[ 5 ]กฎที่ควบคุมสิทธิของสมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงนั้นกำหนดไว้ในกฎของสภาที่นำมาใช้ในแต่ละสมัยประชุม (เช่น ทุกสองปี) ตั้งแต่ปี 1993 กฎเหล่านี้ได้มีการเปลี่ยนแปลงสามครั้ง ทำให้ผู้แทนพร้อมกับผู้แทนประจำถิ่นได้รับสิทธิพิเศษที่พวกเขาไม่เคยมีมาก่อน[ 6 ]

ประวัติศาสตร์ยุคแรก

จอห์น เอ. เบิร์นส์ผู้แทนคนสุดท้ายจากฮาวาย

ผู้แทนดินแดนมีอยู่ก่อนการให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา กฎหมายนอร์ทเวสต์ออร์ดินานซ์ ค.ศ. 1787อนุญาตให้ดินแดนที่มี "ประชากรชายอิสระที่บรรลุนิติภาวะแล้วห้าพันคน" เลือกผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาคองเกรสภาคพื้นทวีป[ 7 ] หลังจากให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญแล้วสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาชุดแรก ได้ออกกฎหมายออร์ดิ นานซ์อีกครั้งและขยายขอบเขตให้ครอบคลุมดินแดนทางใต้ของแม่น้ำโอไฮโอ

ในปี ค.ศ. 1790 รัฐนอร์ทแคโรไลนาซึ่งเพิ่งให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญและกลายเป็นรัฐที่ 12 ได้ส่งคณะผู้แทนรัฐสภาไปยังนครนิวยอร์ก ซึ่งในขณะนั้นเป็นเมืองหลวงของรัฐบาลกลาง ในบรรดาคณะผู้แทนนั้นมีอดีตผู้ว่าการรัฐแฟรงคลินจอห์น เซเวียร์ซึ่งเขตเลือกตั้งของเขา ( เขตวอชิงตัน ) ประกอบด้วย " มณฑลที่อยู่เลยเทือกเขาแอลเลเกนีไป " [ 8 ]เขาเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 16 มิถุนายน ค.ศ. 1790 อย่างไรก็ตาม รัฐบาลนอร์ทแคโรไลนาได้ยกเขตวอชิงตันให้แก่รัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1790 และได้จัดตั้งเป็นดินแดนตะวันตกเฉียงใต้เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม ค.ศ. 1790 [ 9 ]เขายังคงเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจนถึงวันที่ 3 มีนาคม ค.ศ. 1791 เมื่อเขาได้รับการแต่งตั้งเป็นพลตรีแห่งกองกำลังอาสาสมัคร[ 10 ]

เมื่อวันที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2337 เจมส์ ไวท์ได้รับเลือกจากดินแดนตะวันตกเฉียงใต้ ซึ่งรวมถึงเขตวอชิงตันเดิม ให้เป็นผู้แทนของพวกเขาในรัฐสภา[ 6 ] [ 11 ]มีการเสนอญัตติในสภาเพื่อรับเขาเข้าสู่รัฐสภา แต่เนื่องจากตำแหน่งผู้แทนไม่ได้ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ สภาจึงถกเถียงกันว่าไวท์จะมีสิทธิพิเศษอะไรบ้าง เนื่องจากกฎหมายนอร์ทเวสต์ออร์ดินานซ์ระบุเพียงว่าผู้แทนจะต้องนั่ง "ในรัฐสภา" การถกเถียงครั้งแรกจึงอยู่ที่ว่าผู้แทนจะนั่งในสภาใด ญัตติที่ให้เขานั่งในทั้งสองสภาและสิทธิในการอภิปรายของเขาจำกัดเฉพาะเรื่องของดินแดนนั้นถูกปฏิเสธ ในที่สุด สภาลงมติให้เขามีที่นั่งที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภา[ 6 ]

หลังจากได้รับการแต่งตั้ง ตัวแทนได้ถกเถียงกันว่าเขาควรสาบานตนหรือไม่ ตัวแทนเจมส์ แมดิสันกล่าวว่า "คำจำกัดความที่ถูกต้องของนายไวท์นั้นพบได้ในกฎหมายและข้อบังคับของรัฐธรรมนูญ เขาไม่ใช่สมาชิกสภาคองเกรส ดังนั้นเขาจึงไม่สามารถถูกสั่งให้สาบานตนได้ เว้นแต่เขาจะเลือกทำโดยสมัครใจ" [ 12 ] เนื่องจากเขาไม่ใช่สมาชิก เขาจึงไม่ได้รับคำสั่งให้สาบานตน แม้ว่าผู้แทนทุกคนหลังจากเขาจะทำเช่นนั้นก็ตาม[ 6 ]เขายังได้รับ สิทธิพิเศษในการส่งจดหมายทาง ราชการโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย และได้รับค่าตอบแทนในอัตราเดียวกับสมาชิก[ 6 ]

ในปี ค.ศ. 1802 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายที่ขยายสิทธิพิเศษในการส่งจดหมายและค่าตอบแทนให้กับผู้แทนโดยเฉพาะ ต่อมาในปี ค.ศ. 1817 ได้มีการออกกฎหมายกำหนดวาระและสิทธิพิเศษของผู้แทนไว้เป็นลายลักษณ์อักษร

[ใน]ดินแดนทุกแห่งของสหรัฐอเมริกาซึ่งมีการจัดตั้งรัฐบาลชั่วคราวขึ้น หรือจะจัดตั้งขึ้นในอนาคต...จะมีสิทธิส่งผู้แทนไปยังรัฐสภา ผู้แทนดังกล่าวจะได้รับการเลือกตั้งทุกสองปี สำหรับวาระสองปีเช่นเดียวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา และในสภานั้น ผู้แทนแต่ละคนจะมีที่นั่งพร้อมสิทธิในการอภิปราย แต่ไม่มีสิทธิออกเสียง[ 13 ]

นับจากนั้นเป็นต้นมา จนถึงเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1959 ไม่มีสภาคองเกรสใดที่ไม่มีผู้แทนเลย ในช่วงปี ค.ศ. 1870 ถึง 1891 มีผู้แทนดำรงตำแหน่งพร้อมกันมากถึงสิบคน เมื่อฮาวายเข้าร่วมเป็นสมาชิก และเปอร์โตริโกส่งผู้แทนประจำมา ทำให้ตำแหน่งนี้ต้องยุติลงชั่วคราว

ผู้แทนประจำถิ่น

เฟเดริโก เดเกเตา อี กอนซาเลซจากเปอร์โตริโกผู้แทนประจำรัฐคนแรกในรัฐสภาสหรัฐอเมริกา

คล้ายกับผู้แทนคือคณะกรรมาธิการประจำถิ่นซึ่งเป็นตัวแทนของพื้นที่ขนาดใหญ่ที่ได้มาในช่วงสงครามสเปน-อเมริกาและในช่วงส่วนใหญ่ของศตวรรษที่ 20 ถือว่าเป็นอาณานิคม ไม่ใช่ดินแดน และแตกต่างจากพื้นที่ที่ได้มาก่อนหน้านี้ซึ่งจะกลายเป็นสหรัฐอเมริกาหรืออลาสก้าและฮาวาย ซึ่งในตอนแรกไม่มีผู้อยู่อาศัยที่มีสิทธิหรือมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติสหรัฐอเมริกา[ 14 ]ดินแดนสามารถได้รับเอกราชจากสหรัฐอเมริกาได้ด้วยความยินยอมของรัฐสภา [ 15 ]และในกรณีของฟิลิปปินส์ ดินแดนเหล่านั้นก็ได้รับเอกราชแล้ว

เปอร์โตริโก

เปอร์โตริโกซึ่งเป็นเครือรัฐของสหรัฐอเมริกาได้รับการเป็นตัวแทนโดยผู้แทนประจำถิ่นที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงตั้งแต่ปี พ.ศ. 2444 ผู้แทนประจำถิ่นมีสถานะคล้ายกับผู้แทนในสภา แต่ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2464 [ 16 ]ดำรงตำแหน่งวาระ 4 ปี ผู้แทนประจำถิ่นเป็นบุคคลเพียงคนเดียวที่ได้รับการเลือกตั้งเข้าสู่สภาซึ่งดำรงตำแหน่งตลอดระยะเวลานี้[ 17 ]

ฟิลิปปินส์

ตั้งแต่ปี 1907 ถึงปี 1937 ในขณะที่ฟิลิปปินส์เป็นดินแดนของสหรัฐอเมริกาฟิลิปปินส์ได้เลือกผู้แทนประจำถิ่นที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงสองคนเพื่อทำหน้าที่ในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา ตั้งแต่ปี 1937 ถึงปี 1946 ในขณะที่ฟิลิปปินส์เป็นเครือรัฐของสหรัฐอเมริกาฟิลิปปินส์ได้ส่งผู้แทนประจำถิ่นที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงหนึ่งคนไปยังสภาผู้แทนราษฎร เมื่อได้รับเอกราชในปี 1946 ฟิลิปปินส์ก็ไม่มีผู้แทนในรัฐสภาอีกต่อไป

รายชื่อผู้แทนในอดีต

รายชื่อต่อไปนี้เรียงตามเขตเลือกตั้งของสภาคองเกรส

ภาพรวมของผู้เข้าร่วมประชุม
เขตเริ่มจบระยะเวลา (ปี)
ดินแดนอะลาบามา181818191
ดินแดนอะแลสกา1906195953
ดินแดนแอริโซนา1864191248
ดินแดนอาร์คันซอ1819183617
ดินแดนโคโลราโด1861187615
ดินแดนดาโกตา1861188928
ดินแดนฟลอริดา1822184523
ดินแดนฮาวายปี ค.ศ. 1900195959
ดินแดนไอดาโฮ1864189026
ดินแดนอิลลินอยส์181218186
ดินแดนอินเดียนา1805181611
ดินแดนไอโอวา183818468
ดินแดนแคนซัส185418617
ดินแดนมิชิแกน1819183617
ดินแดนมินนิโซตา184918589
ดินแดนมิสซิสซิปปี1801181716
ดินแดนมิสซูรี181218219
ดินแดนมอนแทนา1865188924
ดินแดนเนแบรสกา1855186712
ดินแดนเนวาดา186118643
ดินแดนนิวเม็กซิโก1851191261
ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ179918023
ดินแดนโอคลาโฮมา1890190717
ดินแดนโอเรกอน1849185910
ดินแดนออร์ลีนส์180618126
ฟิลิปปินส์1907194639
ดินแดนตะวันตกเฉียงใต้ค.ศ. 179417962
ดินแดนยูทาห์1851พ.ศ. 244046
ดินแดนวอชิงตัน1854188935
ดินแดนวิสคอนซิน1836184812
ดินแดนไวโอมิง1869189021

ผู้แทนปัจจุบัน

ในช่วงกลางทศวรรษ 1960 ดินแดนเล็กๆ จำนวนหนึ่งที่ไม่มีโอกาสที่จะกลายเป็นรัฐได้ เริ่มยื่นคำร้องขอมีตัวแทนในรัฐสภา ตั้งแต่ปี 1970 เป็นต้นมา สภาผู้แทนราษฎรเริ่มให้ตัวแทนแก่ดินแดนเหล่านี้ แต่มีสิทธิออกเสียงอย่างจำกัด

อเมริกันซามัว

อมาตา ซี. ราเดวาเกนเป็นผู้แทนหญิงคนแรกของอเมริกันซามัว

เนื่องจากหมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐฯและกวมมีผู้แทนในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. คณะกรรมการศึกษาสถานะทางการเมืองซึ่งตั้งอยู่ในอเมริกันซามัวจึงได้จัดการประชุมกับผู้แทนจากสองดินแดนนี้ พวกเขากลับมายังปาโกปาโกด้วยความเชื่อมั่นถึงความสำคัญของการมีตัวแทนในเมืองหลวงของประเทศ สมาชิกของสภาอเมริกันซามัวได้เข้าร่วมการพิจารณางบประมาณในวอชิงตันมานานกว่าทศวรรษแล้วก่อนปี 1970 ในระหว่างการประชุมพิเศษที่จัดขึ้นในเดือนกรกฎาคม 1969 ซาลาโนอา อูโมเอวาโลโกประธานวุฒิสภาอเมริกันซามัวได้เสนอร่างพระราชบัญญัติวุฒิสภาหมายเลข 54 เพื่อจัดตั้งผู้แทนทั่วไปประจำวอชิงตัน โดยมีวาระสี่ปี ( โดยไม่มีสิทธิในรัฐสภา ) ซึ่งได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าการโอเวน แอสพิน อล เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 1969 อู ฟูอิมาโอโน ได้รับเลือกเป็นผู้แทนทั่วไปคนแรกในปี 1970 ก่อนที่จะสิ้นสุดวาระเพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้ว่าการอเมริกันซามัว แต่ไม่ประสบความสำเร็จ เอพี ลูทาลี กลายเป็นผู้แทนคนที่สองของดินแดนไปยังวอชิงตันในปี 1975 โฟโฟ ซูเนียได้รับเลือกในปี 1978 หลังจากที่ลูทาลีปฏิเสธที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งอีกครั้ง เขาเดินทางไปวอชิงตันโดยรู้ว่าวาระของเขาจะจำกัดเพียงสองปี เนื่องจากมีกฎหมายผ่านเพื่อจัดตั้งที่นั่งผู้แทนอย่างเป็นทางการที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงสำหรับอเมริกันซามัว ซูเนียได้รับเลือกเป็นผู้แทนรัฐสภาคนแรกของอเมริกันซามัวในปี 1981 [ 18 ]

เขตโคลัมเบีย

วอลเตอร์ อี. ฟอนทรอย ผู้แทนจากเขตปกครองพิเศษวอชิงตัน ดี.ซี.ตั้งแต่ปี 1971 ถึง 1991

เขตปกครองโคลัมเบียเป็นเขตปกครองของรัฐบาลกลาง ในทางเทคนิค ไม่ใช่ดินแดน เครือรัฐ หรือพื้นที่เกาะอย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 1871 ถึง 1875 เขตปกครองนี้เคยมีผู้แทนไปรัฐสภาในช่วงสั้นๆ สถานการณ์นี้ไม่ได้คงอยู่นาน และการเป็นตัวแทนในรัฐสภาก็สิ้นสุดลง เขตปกครองนี้ไม่มีผู้แทนคนอื่นอีกเลยจนกระทั่งปี 1971 เมื่อสภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบให้Walter E. Fauntroyดำรง ตำแหน่ง [ 19 ]จากนั้นเขาดำรงตำแหน่งนั้นระหว่างวันที่ 23 มีนาคม 1971 ถึง 3 มกราคม 1991 เมื่อEleanor Holmes Nortonได้รับเลือกตั้ง Norton ยังคงดำรงตำแหน่งนั้นอยู่

หมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกา

ในปี พ.ศ. 2515 สภาตกลงที่จะรับรอน เดอ ลูโกเป็นผู้แทนจากหมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นดินแดนของสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2460 หลังจากที่ซื้อมาจากเดนมาร์ก ภายใต้ สนธิสัญญาหมู่เกาะอินเดียตะวันตกของเดนมาร์ก ในปี พ.ศ. 2459 ผู้แทนปัจจุบันคือสเตซีย์ พลาสเก็ตต์ จากพรรคเดโมแครต กลายเป็นผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงคนแรกที่ทำหน้าที่เป็นผู้จัดการการถอดถอนในการพิจารณาคดีถอดถอนครั้งที่สองของโดนัลด์ ทรัมป์[ 20 ]

กวม

เจมส์ มอยแลน ผู้แทนจากกวมตั้งแต่ปี 2023

ในปี 1972 สภาผู้แทนราษฎรยังได้เห็นชอบให้อันโตนิโอ บอร์ฆา วอน แพทเป็นผู้แทนจากกวม ซึ่งเคยเป็นดินแดนของสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี 1899 เมื่อ สเปนยกให้แก่สหรัฐอเมริกาภายใต้สนธิสัญญาปารีสวอน แพท ดำรงตำแหน่งผู้แทนจากวอชิงตันตั้งแต่ปี 1965 ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ไม่มีสิทธิทางรัฐสภาแต่ทำหน้าที่ล็อบบี้เพื่อให้ได้ที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎร ตั้งแต่ปี 2023 ที่นั่งนี้มีผู้แทนจากพรรครีพับ ลิกันคือ เจมส์ มอยแลน

หมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนา

คิมเบอร์ลิน คิง-ฮินด์ส ผู้แทนจากหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาตั้งแต่ปี 2025

เป็นเวลากว่าสามสิบปี นับตั้งแต่ปี 1978 พลเมืองของเครือรัฐหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนา (CNMI) ได้เลือกผู้แทนประจำถิ่นซึ่งโดยทั่วไปรู้จักกันในชื่อผู้แทนประจำวอชิงตัน ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ไม่มีสิทธิเทียบเท่ารัฐสภาแต่จัดตั้งขึ้นเพื่อเป็นตัวแทนของ CNMI ในวอชิงตัน และปฏิบัติหน้าที่ราชการที่เกี่ยวข้องตามที่กฎหมายของ CNMI กำหนดไว้

ในปี 2008 พระราชบัญญัติทรัพยากรธรรมชาติรวมปี 2008 ซึ่งประธานาธิบดี จอร์จ ดับเบิลยู. บุชลงนามบังคับใช้ ได้เปลี่ยนตำแหน่งผู้แทนประจำถิ่นเป็นผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาผู้แทนราษฎร การเลือกตั้งผู้แทนคนแรกเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2008 เป็นการแข่งขันเพียงรายการเดียวในบัตรเลือกตั้ง เนื่องจากการเลือกตั้งของ CNMI ตามธรรมเนียมจะจัดขึ้นในปีคี่ พรรคเดโมแครตGregorio Sablanชนะการเลือกตั้งและเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม 2009 [ 21 ] Sablan เกษียณอายุในปี 2024 และพรรครีพับลิกันKimberlyn King-Hindsเข้า มาดำรงตำแหน่งแทน

การนำเสนอที่เสนอ

ผู้แทนสิทธิสนธิสัญญาของชนพื้นเมืองอเมริกัน

ปีเตอร์ พิตช์ลินน์ ผู้แทนชนเผ่าช็อก ทอ ว์ ซึ่งดำรงตำแหน่งทูตตั้งแต่ปี 1845 ถึง 1861 และอีกครั้งตั้งแต่ปี 1866 ถึง 1881
คิมเบอร์ลี ทีฮีผู้แทนชนเผ่าเชอโรคีประจำรัฐสภา

ชนเผ่าพื้นเมือง อเมริกันเชอโรคีและชอคทอว์มีสิทธิตามสนธิสัญญาที่จะส่งผู้แทนไปรัฐสภา สิทธิในการส่งผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงไปรัฐสภาได้รับการสัญญาไว้กับชนเผ่าเชอโรคีโดยสนธิสัญญาโฮปเวลล์ ในปี 1785 (ยืนยันอีกครั้งใน สนธิสัญญานิวเอโคตา ใน ปี 1835 ) และกับชนเผ่าชอคทอว์ภายใต้สนธิสัญญาแดนซิ่งแรบบิทครีกในปี 1830 “เมื่อใดก็ตามที่รัฐสภาจะจัดให้มี [ผู้แทน]” รัฐสภาไม่เคยจัดให้มีการแต่งตั้งผู้แทนจากชนเผ่าอินเดียนแดง[ 22 ]ชนเผ่าชอคทอว์ไม่เคยแต่งตั้งผู้แทนไปรัฐสภา[ 23 ]และชนเผ่าเชอโรคีก็ไม่เคยแต่งตั้งจนกระทั่งปี 2019 [ 24 ]อย่างไรก็ตาม ชนเผ่าชอคทอว์ได้ส่งผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงไปวอชิงตันในช่วงส่วนใหญ่ของศตวรรษที่ 19 ในฐานะทูตเพื่อเป็นตัวแทนพวกเขาต่อหน้ารัฐบาลสหรัฐฯ ซึ่งบุคคลที่โดดเด่นที่สุดคือปีเตอร์ พิทช์ลินน์[ 25 ]

นอกจากนี้ สนธิสัญญาฉบับแรกที่ลงนามระหว่างสหรัฐอเมริกากับชนชาติพื้นเมืองอเมริกัน คือสนธิสัญญาฟอร์ตพิตต์ (ค.ศ. 1778) กับชาวเลนาเป ("ชนชาติเดลาแวร์") ได้สนับสนุนให้พวกเขาก่อตั้งรัฐที่จะมีผู้แทนในรัฐสภา อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าสนธิสัญญาจะอนุญาตให้มีผู้แทนได้โดยไม่ต้องก่อตั้งรัฐของสหรัฐอเมริกาหรือไม่[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]ในปี ค.ศ. 2022 เดโบราห์ ดอตสัน ประธานของชนชาติเดลาแวร์ ได้แสดงความคิดเห็นว่าสิทธิตามสนธิสัญญาของพวกเขานั้น "แข็งแกร่งกว่า" ของชาวเชอโรคี และแสดงความไม่พอใจที่คำสัญญาตามสนธิสัญญาของพวกเขาถูกละเลย[ 29 ]

สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันนี้เกิดขึ้นจริงใน ระดับ สภานิติบัญญัติของรัฐโดยสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐเมนยังคงมีที่นั่งสำหรับผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง 3 คน ซึ่งเป็นตัวแทนของ ชน เผ่าเพนอบสก็อต (ตั้งแต่ปี 1823) ชนเผ่าพัสซามาควอดดี (ตั้งแต่ปี 1842) และชนเผ่ามาลิซีท (ตั้งแต่ปี 2012) [ 30 ]สิทธิของผู้แทนชนเผ่ามีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา แต่ดูเหมือนว่าจะเกิดขึ้นจากแนวปฏิบัติในศาลทั่วไปของรัฐแมสซาชูเซตส์ ( รัฐเมนเคยเป็นส่วนหนึ่งของรัฐแมสซาชูเซตส์จนถึงปี 1820) [ 30 ]แตกต่างจากสถานการณ์ในระดับรัฐบาลกลาง ผู้แทนชนเผ่าระดับรัฐของรัฐเมนได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐมากกว่าสนธิสัญญา[ 30 ]ณ ปี 2018 มีเพียงที่นั่งของชนเผ่าพัสซามาควอดดีเท่านั้นที่ได้รับการแต่งตั้ง ชนเผ่าอีกสองเผ่าเลือกที่จะไม่แต่งตั้งผู้แทนเพื่อประท้วงในประเด็นเรื่องอำนาจอธิปไตยและสิทธิของชนเผ่า ชนเผ่ามาลิซีทกลับมาและแต่งตั้งผู้แทนอีกครั้งในปี 2025 ทำให้เหลือเพียงที่นั่งของชนเผ่าเพนอบสก็อตที่ว่างอยู่[ 31 ] [ 32 ]สภานิติบัญญัติแห่งรัฐวิสคอนซินสภานิติบัญญัติแห่งรัฐนิวบรันสวิกในแคนาดาและรัฐสภานิวซีแลนด์ถูกกล่าวหาว่ากำลังทบทวนนโยบายผู้แทนชนพื้นเมืองของรัฐเมนเพื่อนำไปใช้ (แม้ว่านิวซีแลนด์จะจัดตั้งเขตเลือกตั้งของชาวเมารี มา ตั้งแต่ปี 1867 แล้วก็ตาม) [ 30 ]

รายงานของ Congressional Research Serviceปี 2022 เกี่ยวกับการเป็นตัวแทนของชนพื้นเมืองในรัฐสภา

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีคำถามที่ยังไม่ได้รับการทดสอบเกี่ยวกับความถูกต้องของผู้แทนดังกล่าว หากพลเมืองชนเผ่ามีตัวแทนในสภาโดยทั้งสมาชิกที่มีสิทธิ์ออกเสียงและผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง นั่นอาจถูกมองว่าขัดกับหลักการ " หนึ่งคนหนึ่งเสียง " ความไม่ลงรอยกันเกี่ยวกับชนเผ่าที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลกลางที่จะแต่งตั้งผู้แทนที่เกี่ยวข้องก็อาจเกิดขึ้นได้ (เช่น ผู้แทนชาวช็อกทอว์อาจเป็นตัวแทนเฉพาะชนเผ่าช็อกทอว์แห่งโอคลาโฮมา หรืออาจเป็น ตัวแทน ของกลุ่มชาวช็อกทอว์แห่งมิสซิสซิปปี ด้วย ในทำนองเดียวกันกับชนเผ่าเชอโรคีและกลุ่มชาวเชอโรคีรวมคีทูวาห์ ) [ 33 ]ในปี 2022 หน่วยงานวิจัยรัฐสภาได้เผยแพร่ "ประเด็นทางกฎหมายและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งผู้แทนชนเผ่าเชอโรคีในสภาผู้แทนราษฎร" ซึ่งกล่าวถึงข้อกังวลและปัญหาด้านโลจิสติกส์เหล่านี้[ 34 ]

เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม พ.ศ. 2562 ชนเผ่าเชอโรคีได้ประกาศอย่างเป็นทางการถึงความตั้งใจที่จะแต่งตั้งผู้แทน โดยเสนอชื่อคิมเบอร์ลี ทีฮีรองประธานฝ่ายความสัมพันธ์กับรัฐบาลของชนเผ่า เป็นผู้แทนคนแรก[ 35 ]ตามกระบวนการที่ใช้สำหรับผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงอื่นๆ สภาผู้แทนราษฎรต้องลงคะแนนเสียงเพื่อรับรองทีฮีอย่างเป็นทางการ[ 36 ]ผู้นำรัฐสภาบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการแต่งตั้งทีฮีโดยรัฐบาลชนเผ่าแทนที่จะได้รับการเลือกตั้งจากสมาชิกชนเผ่า ทีฮีโต้แย้งว่า เนื่องจากชนเผ่าเชอโรคีเป็นประเทศอธิปไตยการแต่งตั้งเธอเป็นผู้แทนจึงควรถูกมองว่าคล้ายคลึงกับ การ เป็นทูต[ 26 ]มุมมองแบบทูตของผู้แทนชนพื้นเมืองสอดคล้องกับประวัติศาสตร์ก่อนหน้านี้ของทูตชนพื้นเมืองประจำวอชิงตันและผู้แทนชนเผ่าระดับรัฐของเมน[ 25 ] [ 31 ]การแต่งตั้ง Teehee เข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรยังไม่เสร็จสิ้นในสภาคองเกรสชุดที่ 116และมีรายงานว่าล่าช้าเนื่องจาก การระบาดของโรคโค วิด-19 [ 37 ] Teehee ยังคงไม่ได้รับตำแหน่งจนถึงเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 [ 38 ]เมื่อรัฐบาลชนเผ่าเชอโรคีได้ย้ำอีกครั้งถึงความยืนกรานให้สภาคองเกรสแต่งตั้งเธอ[ 39 ]

เสนอชื่อผู้แทนในวุฒิสภา

ไมเคิล ซาน นิโคลัสซึ่งเป็นตัวแทนของกวมในสภาผู้แทนราษฎร ได้ยื่นร่างกฎหมายเสนอให้มีการเลือกตั้งผู้แทนเพียงคนเดียวที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงจากกวม อเมริกันซามัว หมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนา เปอร์โตริโก และหมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐฯ ไปยังวุฒิสภา โดยแต่ละแห่งมีวาระ 6 ปี[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]ร่างกฎหมายฉบับปี 2022 HR 6941 ได้รับการรับรองจากกลุ่มสมาชิกรัฐสภาเชื้อสายฮิสแปนิกซาน นิโคลัสยังร่วมสนับสนุนร่างกฎหมายที่สนับสนุนการเป็นรัฐของเขตโคลัมเบียและเปอร์โตริโกด้วย

การขยาย (และลดทอน) สิทธิในการออกเสียงเลือกตั้ง

ตำแหน่งของผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงถือเป็นตำแหน่งถาวรของสภาผู้แทนราษฎรโดยได้รับการสนับสนุนจากกฎหมาย[ 43 ]อย่างไรก็ตาม กฎหมายนี้ระบุว่า "...สิทธิ์ในการออกเสียงในคณะกรรมการจะต้องได้รับจากกฎของสภา" ภายใต้มาตรา 1 ส่วนที่ 5 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกา สภาจะกำหนดกฎของตนเอง ซึ่งอนุญาตให้เสียงข้างมากของสภาสามารถเปลี่ยนแปลงอำนาจของผู้แทนได้ ตั้งแต่ทศวรรษ 1970 ผู้แทนได้ทำหน้าที่ในคณะกรรมการรัฐสภาด้วยอำนาจและสิทธิพิเศษเช่นเดียวกับสมาชิกรัฐสภา รวมถึงสิทธิ์ในการออกเสียง แต่ตั้งแต่ปี 1993 ความสามารถในการออกเสียงในที่ประชุมสภาของพวกเขามีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้ง[ 44 ]

ในปี พ.ศ. 2536 รัฐสภาชุดที่ 103ได้อนุมัติการเปลี่ยนแปลงกฎที่อนุญาตให้ผู้แทนทั้งสี่คนและผู้แทนประจำถิ่นลงคะแนนเสียงในที่ประชุมสภาได้ แต่เฉพาะในคณะกรรมการเต็มคณะ เท่านั้น อย่างไรก็ตาม หากมาตรการใดผ่านหรือไม่ผ่านในคณะกรรมการเต็มคณะเนื่องจากการลงคะแนนเสียงของผู้แทน จะมีการลงคะแนนเสียงครั้งที่สองโดยไม่รวมผู้แทน กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้แทนได้รับอนุญาตให้ลงคะแนนเสียงได้ก็ต่อเมื่อการลงคะแนนเสียงของพวกเขาไม่มีผลต่อผลลัพธ์สุดท้ายของมาตรการนั้น การเปลี่ยนแปลงนี้ถูกประณามโดยพรรครีพับลิกันว่าเป็นกรณีของการแบ่งฝักแบ่งฝ่าย เนื่องจากผู้แทนทั้งห้าคนเป็นพรรคเดโมแครตหรือเป็นพันธมิตรกับพรรคเดโมแครตในขณะนั้น[ 45 ]พรรคเดโมแครตสูญเสียที่นั่งในสภาไป 12 ที่นั่งในการเลือกตั้งปี พ.ศ. 2535 และพรรครีพับลิกันกล่าวหาว่าการอนุญาตให้ผู้แทนลงคะแนนเสียงจะทำให้คะแนนเสียงของพรรคเดโมแครตเพิ่มขึ้น[ 46 ]

ในปี 1995 กฎนี้ถูกยกเลิกโดยพรรครีพับลิกันเสียงข้างมากที่เพิ่งเข้ามาใหม่ในสภาคองเกรสชุดที่ 104โดยตัดสิทธิ์การลงคะแนนเสียงของผู้แทนทั้งหมดที่ร่วมกลุ่มกับพรรคเดโมแครต แม้แต่สิทธิ์ในการลงคะแนนเสียงที่ไม่ชี้ขาดก็ตาม[ 47 ] เมื่อพรรคเดโมแครตกลับมาควบคุมสภาผู้แทนราษฎรอีกครั้งในเดือนมกราคม 2007 พวกเขาได้ฟื้นฟูสถานะปี 1993–1995 สำหรับผู้แทนในระหว่างสภาคองเกรสชุดที่110และ111 [ 48 ]หลังจากกลับมาควบคุมสภาผู้แทนราษฎรได้ในปี 2011 พรรครีพับลิกันก็ได้เพิกถอนสิทธิ์ของผู้แทนในการลงคะแนนเสียงในคณะกรรมการเต็มคณะอีกครั้งในระหว่างวาระของสภาคองเกรสชุดที่ 112 [ 49 ] [ 50 ]ในปี 2019 พรรคเดโมแครตกลับมาควบคุมสภาผู้แทนราษฎรและได้ฟื้นฟูสิทธิ์การลงคะแนนเสียงสำหรับผู้แทนอีกครั้ง พวกเขายังคงรักษาสิทธิ์ในการลงคะแนนเสียงในคณะกรรมการเต็มคณะไว้ตั้งแต่สภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาชุดที่ 116ซึ่งแตกต่างจากเสียงข้างมากของพรรครีพับลิกันในอดีต การลงคะแนนเสียงของผู้แทนในคณะกรรมการเต็มคณะยังคงมีผลบังคับใช้ในสภาคองเกรสชุดที่ 118 [ 51 ]

สมาชิกปัจจุบันที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา

สภาผู้แทนราษฎรชุดที่ 119 ของสหรัฐอเมริกาผู้แทนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง 6 คน ประกอบด้วย สมาชิกพรรคเดโมแครต 3 คน และสมาชิกพรรครีพับลิกัน 3 คน ส่วนปาโบล เอร์นันเดซ ริเวรา จากเปอร์โตริโก สมาชิกพรรคประชาธิปไตยประชาชน (Popular Democratic Party ) สังกัดพรรคเดโมแครตในระดับชาติ

ภาพรวมของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในปัจจุบัน
เขตชื่อผู้ดำรงตำแหน่งปัจจุบันงานสังสรรค์สังกัดกลุ่ม สมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรได้รับเลือกตั้งครั้งแรกแผนที่เขตเลือกตั้ง
อเมริกันซามัวโดยรวมผู้แทนอมาตา โคลแมน ราเดวาเกนพรรครีพับลิกันพรรครีพับลิกัน2014
เขตปกครองโคลัมเบียโดยรวมผู้แทนเอลีนอร์ โฮล์มส์ นอร์ตันประชาธิปไตยประชาธิปไตย1990
กวมโดยรวมผู้แทนเจมส์ มอยแลนพรรครีพับลิกันพรรครีพับลิกัน2022
หมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาโดยรวมผู้แทนคิมเบอร์ลี คิง-ไฮนด์สพรรครีพับลิกันพรรครีพับลิกัน2024
เปอร์โตริโกโดยรวมผู้แทนประจำถิ่นปาโบล เอร์นันเดซ ริเวราประชาธิปไตยยอดนิยมประชาธิปไตย2024
หมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกาผู้แทนสเตซี่ พลาสเก็ตต์ประชาธิปไตยประชาธิปไตย2014

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • กิลมอร์, เจมส์ (1887). จอห์น เซเวียร์ ในฐานะผู้สร้างเครือจักรภพ: ภาคต่อของ กองหลังแห่งการปฏิวัติ . นิวยอร์ก: ดี. แอปเปิลตัน แอนด์ คอมพานี.
  • ประวัติและอำนาจของผู้แทนเขตปกครองพิเศษวอชิงตัน ดี.ซี. ประจำรัฐสภา
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Non-voting_members_of_the_United_States_House_of_Representatives&oldid=1361165465 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา

สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา (เรียกว่าผู้แทนหรือผู้แทนประจำถิ่นในกรณีของเปอร์โตริโก )...

สิทธิพิเศษของผู้แทน

สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงจะทำหน้าที่เฉพาะในสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น วุฒิสภา ไม่มี สมาชิกที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง (ยกเว้น รองประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา ซึ่งอาจ ออกเสียงได้ แต่เฉพาะในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากัน )...

ประวัติศาสตร์ยุคแรก

ผู้แทนดินแดนมีอยู่ก่อนการให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญของ สหรัฐอเมริกา กฎหมาย นอ ร์ทเวสต์ออร์ดินานซ์ ค.ศ.

ผู้แทนประจำถิ่น

คล้ายกับผู้แทนคือ คณะกรรมาธิการประจำถิ่น ซึ่งเป็นตัวแทนของพื้นที่ขนาดใหญ่ที่ได้มาในช่วง สงครามสเปน-อเมริกา และในช่วงส่วนใหญ่ของศตวรรษที่ 20 ถือว่าเป็นอาณานิคม ไม่ใช่ดินแดน และแตกต่างจากพื้นที่ที่ได้มาก่อนหน้านี้ซึ่งจะกลายเป็นสหรัฐอเมริกาหรืออลาสก้าและฮาวาย...